申论

简答题给定资料
1.2015年3月,十二届全国人大三次会议上,李克强总理在政府工作报告中首次提“互联网+”行动计划,提到“提升旅游休闲消费”,“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”。“互联网+”成了020(线上和线下)的新表达,旅游是新兴消费的典型代表,总理的表达将旅游020提升到前所未有的高度。
国家旅游局局长李金在2015全国旅游工作会议工作报告中向旅游行政体系和全行业发出号召——“积极主动融入互联网时代,用信息化武装中国旅游业和社会管理”。这充分显示了国家旅游局在推动我国旅游业发展中对时代脉搏的准确把握和对现代化信息技术的高度重视。
旅游业受政策扶持,未来发展空间巨大。而在线旅游作为“互联网+旅游”的一个结合体,更是凭借其强劲的增长速度,在旅游市场独树一帜。
根据国家旅游局公布的数据,2014年由旅行社组织的国内游人数占全年国内出游总人数的3.6%,出境游中65%的客源不是由传统的旅行社提供服务。互联网旅游的迅猛发展正在颠覆传统旅游业的格局,知名互联网大数据产品和分析公司易观智库发布的最新研究报告显示,中国在线度假旅游市场发展迅速,成为提升旅游产业“互联网+”关键。2014年互联网旅游市场交易规模达到332.6亿元人民币,较2013年增长36.2%。
易观报告研究认为,中国在线度假旅游市场呈现集中趋势。存在三个企业梯队,前四家占据近60%的市场份额,携程以31.1%的份额领先优势明显,途牛、同程、驴妈妈属于第二梯队;遨游网、悠哉网和其他企业属于第三梯队。在线旅游市场集中趋势未来将持续加强。
2015年3月30日,阿里巴巴正式发布“未来酒店”战略,打造基于信用基础上的新型在线旅游服务平台,通过蚂蚁金服旗下的芝麻信用、支付宝等直接提供信用入住及支付宝结算。据阿里巴巴航旅事业群总裁李少华介绍,未来用户通过“未来酒店”计划,可以先入住后付款,无需担保零押金,离店时也无需排队,只需把门卡放到前台,系统会自动从用户的支付宝账户里扣除房费。这无疑是互联网公司在互联网旅游领域又一次大胆的尝试。
2.(标题)
2015年以来,新泰市旅游局以智慧旅游为总体目标,利用“互联网+”思维模式,实现信息化与旅游业深度融合,促进旅游产业转型发展。
(小标题一)
新泰市旅游局充分利用互联网和微博、微信、手机客户端等新媒体,不断丰富营销内容与内涵,将莲花山景区优惠政策及活动资讯在网络平台进行发布,使游客能够及时安排、调整工作与旅游计划,达到对各类旅游信息智能感知效果。
(小标题二)
新泰市旅游局以景点旅游和乡村旅游为主体,整合各类资源和产品,实现不同企业间的深度融合,通过引导和协调景区门票、酒店住宿、特色餐饮价格及区间交通费用的方法,成功打造八条一日游、两日游休闲度假产品,并在网上成功上线。
(小标题三)
新泰市旅游局完成了莲花山旅游度假区网站升级改版.加强与百度、淘宝、携程、同程、去哪儿、途牛等电子运营商的合作,在搜索引擎、电商平台、自驾平台等开展线上营销,积极开通微信支付和支付宝服务窗,大力发展网上预订、旅游团购等电子商务。它还建成了莲花山旅游商品展销中心,依托新泰买卖提电子商务服务平台,强化莲花山燕子石、天成观音塑像、核桃、板栗等旅游特色商品和农产品营销.实施商品网络交易。
(小标题四)
新泰市旅游局通过新泰民意通和各A级景区网站,及时有效处理游客投诉、咨询及建议,确保游客满意率达100%。
3.就整体市场快速扩张的旅游业而言。空间的天然距离和用户心理隔膜给互联网涉足旅游领域造就了宽阔空间。经历了传统OTA、搜索平台模式后,旅游020已不可阻挡。2015年3月25 日,蚂蜂窝旅行网宣布完成C轮融资,累计过亿美元;2014年4月,继5亿元追加投资后,同程网再获2亿美元投资;2014年5月,途牛网获得纳斯达克“户口”。而艾瑞的最新数据显示,2014年全国在线旅游市场规模达3078亿元。增幅为38.9%!即便是被外界解读为大红大紫的旅游总体市场,增幅也只是15.4%。
然而,眼下看似热闹的互联网+旅游.只是烧钱抢市场的红火,并未真正见得线下服务变革的动力,无论是OTA还是Offline,都只是把线下资源搬到线上来售卖而已,产品照旧是原来的产品,旅游服务质量和旅游体验、旅游020远未达到完美。近期途牛遭遇“断供”危机、去哪儿遭到酒店集体抵制,闹得沸沸扬扬的背后折射出在线旅游平台对线下产品供应的简单依赖。从这个角度来看,互联网+旅游的服务要真正靠谱,目前急需解决的问题就是怎样用互联网的力量解决旅游行业线下的体验。
互联网+旅游,要回到“互联网+”,而不是简单的“+互联网”。旅游020应该是:互联网在游前、游中、游后发挥优势,同时通过线上的信息展示、营销、互动、决策、预订、支付等反作用于线下旅游体验服务的加强,形成线上线下服务体验的闭环过程。对用户而言,旅游绝不再是在线订票、订酒店那么简单。出发前通常对目的地缺乏了解,此阶段,丰富的资料和可信的评价是用户服务的核心:途中则需要线上线下结合的高效管理。景点周边的实时交通信息、购票排队状况、景区内游客密集程度等。
2015年五一期间,微信在云南城投旗下的曼听公园和傣族园两大精品景区推出“摇一摇票务”,游客只需要打开微信摇一摇即可接入智慧景区系统,使用微信支付购买门票后即可使用专用通道入园。
根据景区反馈,节假日期间景点的游客井喷早已稀松平常,庞大人流的结果往往是冗长的排队或无休止的堵车,对景点、工作人员和游客都形成了极大压力。“摇一摇票务”既不需要提前预约,也不需要二次排队换票,几乎消解了购票流程,且购票过程中一键关注景区微信,还能对游客准确提供后续引导。如此,既能提升景区的运营效率,又减轻景区人力投入压力,实现景区资源最大化利用。
与途牛和去哪儿遭到线下旅行社或酒店的集体抵制不同,微信的社交属性和作为用户极重要的生活内容,提供了契合旅游020的天然节点和交互空间,摆脱了其他平台不得不烧钱、低价促销等集聚人气的举动,相反,线下实体获得高效的“触网”入口。要知道,如旅游这样的垂直领域的平台要形成效应,大抵都是价格刺激,这种模式到头来都避免不了对线下实体利益的触动,突破线下市场的心理平衡点后,旅行社断供、酒店集体抵制也就不足奇怪了。
阿里和百度都在“互联网+旅游”密集发力。说明目前各大互联网巨头都非常看重这块市场。仅以微信此次切人的门票市场来看,目前国内旅游景区约有3万家,门票市场规模3000多亿元,但目前线上门票预订的渗透率还很低,不超过5%。较之酒店等外部分散的配套服务利益实体不同,门票市场的利益多集中于景区自身。而且景区自身亦有强烈的通过020创新模式来拉动线下景区消费或应对游客集中压力的愿望。甚至传统旅游模式下侵蚀景区利益的黑导游、黑售票点等游离在规范之外的灰色利益体也会被遏制。
客观地说。云南智慧景区只是微信+旅游的初步尝试,虽然因其社交、新式有趣的特性,微信比其他互联网企业有更强的线下旅游体验改善能力,但线下体验作为目前互联网改造旅游行业的重要难题。微信要解决的难题也不小。
智能手机出现前。旅游与互联网发生关系的只是游前信息检索、0TA预订和游后的内容分享;智能手机出现后,旅途中分享、导游、食宿点评以及地图等,全部出现在了人们的手中。
特别是当基于1BS的服务出现之后。信息的屏障最大限度消弭,这正是移动互联网对旅游行业的改变。
在以往线下控制的时代,由于信息壁垒和技术手段的缺乏,旅游“蛋糕”基本处于旅行社和服务实施商(如航空公司、酒店)混合把控的状态,很难有个性化服务和市场极致细分,用户的线下体验服务提供亦被肢解开来。这种格局直接影响到互联网旅游的线下体验。传统在线旅游模式下,市场提供的产品与用户真实需求之间对接不顺畅,卖方市场流通的商品或服务不能满足用户的刚需。
随着用户越来越多的个性化需求被唤醒,线下旅游服务的分布广泛和复杂性也逐渐凸显,从攻略、预订、打车租车、导游、餐饮、门票等旅行过程的各个维度(吃、住、行、游、购物、娱乐),都需要移动互联网提供本地化的、实时化的020服务。
很明显,原属于传统行业范畴的旅游行业,已经成了和互联网联系最为紧密的行业之一.而微信+旅游的尝试只是“互联网+旅游”的开始。互联网+旅游靠不靠谱,线下体验才是核心。
4.每年的4月末,正是各家旅游企业积极备战五一假期的日子。然而,一场线下传统旅行社与在线旅游企业之间的纠纷,让2015年的五一前夕,多了一份“热闹”。
国内各大在线旅游平台于3月旅游淡季推出了“旅游节”系列活动。2015年3月11日,途牛宣布发起在线旅游节,主题大促活动持续一周,产品活动价格最低3折起:另外还推出了不到千元的出境游等各类特价。
4月23日,包括众信旅游、华远旅游、中青旅、凯撒旅游和凤凰旅游等在内的17家国内大型旅行社联合发布声明,表示将停止向途牛网提供2015年7月15日及以后出发的旅游产品.原因在于17家旅行社与途牛在维护正常的市场秩序、良性的行业发展以及合理的定价等问题上存在重大分歧。
更早之前,华住酒店集团、如家、七天等连锁酒店都曾经与在线旅游网站发生激烈对抗。
矛盾的触发点是双方的模式和利益不同,在线旅游网站拼的是用户增长速度,不惜烧钱也要奔到第一第二的位置上。而传统酒店看中的是自己的眼前实际收益,要保证自己的价格体系不受损害.从而获取高利润。
据一位参与此次“断供”事件旅行社的负责人介绍,问题的关键在于途牛网上经常会发布一些低价旅游产品,让很多旅行社的业务无法正常开展。
“举个例子,我们曾推出过某款境外游产品,3990元的价格已几乎没有利润,但在途牛网上,类似的产品只卖2990元,吓得我们不得不叫停这款产品。”该负责人说,“发生此次‘断供’事件,我们也很为难。我们跟途牛网一直有合作,关系也还可以,但像这样的低价竞争发生后,很多同行都表示,不想再和途牛网合作了,以后的旅游产品一张票都不能给途牛网。”
对于“旅行社停止向途牛旅游网供应旅游产品”问题,国家旅游局给予高度重视,随即组成工作小组,展开调查。由于国家旅游局的介入调解,3天之后,18家旅游企业达成与途牛网恢复合作的共识。
途牛CE0于敦德事后表示,在线旅游行业发展速度太快了,市场产业链的结构在发生变化。各方根据产业的发展和用户需求的变化调整过程中,就会有一些摩擦。而且在调整过程中向互联网方面转型会有很大的难度,需要有一个适应的过程。
途牛新任总裁严海锋则认为,目前在线旅游和传统旅游行业的矛盾,类似国美和苏宁做家电连锁卖场时的情况。他表示,一开始会有矛盾,但是后来大家逐渐找到自己的定位,这是一个必然要经历的过程。
杭州比比西网络科技有限公司总经理陆建华认为,这背后争夺的是客户。传统旅行社没有把客户资源互联网化,没法像在线旅游网站一样运营客户,在互联网上没有自己的品牌,产品资源碎片化,虽然可以相互采购,但是效率非常低;而在线旅游网站最大的难点是怎样才能渗透到旅行社拥有的客户体系和朋友圈。同时,在“互联网+”的今天,很多传统旅行社如果不结合线上服务,付出的成本会越来越高,生存的机会也会越来越小,
陆建华曾经在国旅、海外、康辉等旅行社工作,2006年创办比比西,为传统旅行社提供B282C技术服务。
在他看来,旅行社中的所谓大供应商会慢慢没落,最终沦为在线旅游网站的供应商而已,因为他们始终扔不掉自己养牛喝牛奶的习惯;而在线旅游网站大佬们以前都是做标准化产品,旅游产品却是一个非标产品,再加上移动互联网出现,很可能会有新的市场参与者出现,打破既有格局。
首都经济贸易大学工商管理学院张祖群副教授表示.利用020进行产品与平台的合作,是旅行社与在线旅游网站之间目前主要的合作模式。
“在线旅游网站依靠旅行社的众多旅游产品来积累用户:旅行社将旅游产品放在在线旅游网站上,以增加销量。很多在线旅游网站上,从产品到资源都是旅行社提供的,而旅行过程中的落地服务也是旅行社提供,可以说旅行社能够控制两端。”张祖群表示,在这样的模式下,在线旅游网站对于旅行社存在产品供应的依赖,如果旅行社“断供”,就相当于架空了在线旅游网站,在线旅游会因为无法提供旅游产品而丧失消费者的信赖。进而影响发展。
5.东钱湖被郭沫若先生誉为拥有“西子风韵,太湖气魄”。目前,东钱湖旅游度假区被称为宁波城市的“后花园”,同时也是宁波的“中心湖”。东钱湖已经形成丰富的旅游业态,从旅游景区升级成为综合型旅游目的地。
对于游客来说.东钱湖景区虽然很大,但是在这里旅游可以很省心.原因在于东钱湖的020特色,从线上到线下的模式,让互联网成为线下旅游的前台。
“020服务系统其实是整个平台中最庞大的系统。简单地说,它就是为您提供各种各样的服务。比如游客到了景区的售票处,就可以通过这个系统直接网上订票。游客到了景区的出入口,就可以用二维码门票扫码进门。到了景点,可以用手机进行导游。所以,线上结合线下,在目的地就为您提供相应的服务。”东钱湖旅游度假区管委会办公室副主任陈某说。
对于热衷于网购的游客而言,旅游前只要在天猫商城搜索“东钱湖旅游旗舰店”,就可以找到东钱湖在线的旅行顾问,可以免费获得个性化的游览路线规划。另外,景区的门票、酒店预订,在这里都可以“一站式”地预订。
东钱湖南北长8.5公里,东西宽6.5公里,环湖周长45公里,沿湖建有专用的自行车骑行车道,每年都会吸引大批自行车爱好者在这里骑行。相对于其他的湖泊旅游景区。骑行是东钱湖的一大特色。
在东钱湖智慧成果展中,展出了正在建设的东钱湖智慧旅游的骑行系统。系统建设的核心是为游客服务。比如,旅游前,游客可以通过网站,了解一下东钱湖一共有多少条骑行线路。图片代表了沿途的风景,彩色的线条代表道路的海拔落差,除此之外,还能看看线路的周边还有什么好玩的。只需要通过扫描二维码就可以用手机带走这个系统。
对于游客来说,手机俨然成为了生活的一部分。智慧旅游要顺利“落地”,就要保证游客在旅途中能享受到便捷的网络服务。
虽然,东钱湖各个景点已经覆盖了免费的无线网络,但要达到智慧旅游的程度,这还远远不够。建设免费的WiFi系统,已经提上了东钱湖景区的规划日程。
只要一部手机,能够上网,动一动手指,远程操作,10秒钟之后,想要发布的信息就会出现在景区中的户外大屏幕上。这并不是科技概念的展示,而是已经应用在东钱湖景区日常管理中的信息技术。
东钱湖智慧信息发布平台,每天运营10小时,在节假日更是达到12小时.景区内6块LED屏幕内容均不相同。这么复杂的运维工作,只需要4名运维人员就可以完全解决,到目前为止已经成功运营了1年。
小蔡是景区的信息发布员,所有需要向公众公布的信息由他来发布。他说:“我们通过大数据计算.可以得出实时交通信息。特别是在一些旅游高峰时段,我们就会在微信、微博内发布景区交通信息,在景区内的大屏幕上也会滚动播放路况,提供建议绕行路线。在高峰时段的交通管控方面,这一方式有效地缓解了景区拥堵的情况。”
在节假日游客高峰期,东钱湖的大数据分析系统就派上了用场。通过移动的基站提供用户手机接人的数据,就可以分析出,哪些景点人流量过大,哪些景点的接待量还未饱和,对游客的数量及时提出预警。同时,通过大数据分析,还能通过手机号获得用户的来源地,为以后的精准营销作数据支撑。
如果你在东钱湖景区内乱停车,不管在哪里,只要被监控发现,车主就会收到挪车的短信提示.并不是立即收到罚单。用当地工作人员小王的话说:“这是我们的创新管理,不仅是温情脉脉的执法形式,背后还有‘互联网+’在作支撑。”
几年前。乱停车是一件让政府头痛的问题。马路上的乱停车属于交警管辖,马路以外的公共区域的乱停车则属于城管管理。行政管理方式比较传统,有时接到游客的投诉,部门之间还会出现相互推诿的现象。
“在东钱湖景区范围内,我们把行政资源高度整合起来,拿监控设备来说,原来公安、城管等部门都有自己的设备,但都没有统一管理,造成了一定程度上的浪费。”景区的管理人员C直言,“经过管委会的强力协调,专门成立了智慧领导小组办公室,我们将所有的资源整合到这个中心。如今,就拿路面监控设备来说,各个部门联系都打通了,减少了固定设备的投入。”
这几年,在遇到客流量较大的“假期综合症”时,东钱湖旅游度假区以云计算和互联网的技术为基础,打造了智慧信息发布平台。实现了“互联网+交通”的管理模式。
管委会通过“互联网+”解决面临的问题,政府的管理职能逐步向服务职能转变。旅游业是东钱湖的第一主业,根据各地的旅游管理机构的惯例。政府部门都会针对本地的酒店、旅行社和景区等旅游企业制定相应的奖励政策,鼓励他们整合行业资源,接待更多的游客。但是传统的奖励方式存在审核流程复杂、奖励发放周期过长等实际情况。
为此,东钱湖旅游度假区专门开通了“网上招徕奖励系统”,通过流程优化和条码扫描的应用,不仅提高了奖励的透明度,同时还简化了申报和奖励发放的流程,提升了政府的工作效率。
“我们简化了办事程序,原本必须到政府部门办的事情,有的在网上就可以审批,不仅方便了群众,我们的行政成本也降低了。”管委会工作人员小李说。
“东钱湖的智慧与旅游相融合做得非常有特色.在旅游方面已经走在了前头。不过,我非常期待东钱湖在‘互联网+’上有更大的作为。”宁波市智慧办协调推进处聂处长,对东钱湖下一步的发展充满信心。
东钱湖已经搭建了“智慧政务”“智慧城管”“智慧交通”“智慧旅游”“智慧环保”“智慧地理
信息”等平台,相互之间高度整合,实现了网络互通、资源贡献、信息互动。大数据、大整合的成效集中体现在了旅游服务中,打通了从线上到线下、虚拟到现实的“任督二脉”。东钱湖旅游度假区通过“互联网+”,催生出一批景区管理的“新常态”。
6.2015年5月8日,国家旅游局发布《国家旅游局关于促进旅游业与信息化融合发展的若干意见》(征求意见稿)公开征求意见。征求意见稿中提出,到2020年(未来5年),旅游信息化规划论证、系统整合、互联互通、资源共享格局基本形成,信息化对旅游消费、企业经营、公共服务、组织管理、产业运营、事业发展的支撑保障作用进一步增强。到2030年(未来15年),实现让旅游业融入互联网时代、用信息技术武装中国旅游全行业的目标,为建设适应全面小康和初步富裕型需要的旅游业提供有力的信息技术支撑。到2050年(未来35年),实现中国旅游业的现代化、信息化、国际化,为成为国民经济战略性支柱产业与人民群众更加满意现代服务业的旅游业和世界旅游强国提供坚强有力的技术基础和保障。
作答要求
一、阅读“给定资料2”。在横线处填入这则资料的标题和四个部分的小标题。(10分)
要求:
(1)准确、精练;
(2)标题和四个小标题须分条写;
(3)总字数不超过50字。
二、“给定资料3”画线部分提到“互联网+旅游靠不靠谱,线下体验才是核心”,谈谈你对这句话的理解。(10分)
要求:理解准确,条理清晰,语言简练。不超过300字。
三、近日。一条关于17家旅行社联名对途牛旅游网进行“断供”的消息在旅游圈内掀起轩然大波。“互联网+旅游”到底动了谁的奶酪?根据“给定资料4”,结合实际,针对该现象给某报写一篇短评。(20分)
要求:观点明确,简明深刻;语言流畅,条理清晰。不超过500字。
四、假如你是某市政府机关的观察员。请根据“给定资料5”,以“宁波市东钱湖运营智慧旅游给我们的启示”为题写一份材料。供领导参考。(20分)
要求:内容具体,符合实际;条理清晰,切合主题。不超过500字。
五、李克强总理提到“站在‘互联网+’的风口上顺势而为,会使中国经济飞起来”。作为新常态下促动中国经济发展的战略要素。旅游业是否能实现其战略使命,也将一定程度上取决于能否在“互联网+”的风口上顺势而为。请结合给定资料,以“互联网发展下的旅游业”为主题,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
(1)自选角度,立意明确;
(2)思路清晰,语言流畅;
(3)总字数1000~1200字。

参考答案:暂无进入在线模考
一、阅读“给定资料2”。在横线处填入这则资料的标题和四个部分的小标题。(10分)
要求:
(1)准确、精练:
(2)标题和四个小标题须分条写:
(3)总字数不超过50字。
【参考答案】
1.“互联网+”智慧旅游助力旅游产业转型升级[2分]
2.借助新媒体[2分]
3.抓好“两上线”[2分]
4.强化网络营销[2分]
5.完善投诉咨询机制[2分]
共5个要点,每个2分。
要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。
二、“给定资料3”画线部分提到“互联网+旅游靠不靠谱。线下体验才是核心”,谈谈你对这句话的理解,(10分)
要求:理解准确,条理清晰,语言简练。不超过300字。
【参考答案】
“互联网+旅游靠不靠谱,线下体验才是核心”指的是在互联网提供本地化的、实时化的020服务的前提下,线下服务的各个环节能否真正满足游客的需要才是核心。[2分]
互联网+旅游不是烧钱抢市场的红火,也不只是把线下资源搬到线上来售卖,[2分]而是使其真正成为线下服务变革的动力,利用互联网技术缓解当前旅游产业发展问题,通过开放旅游信息,提升旅游质量与服务。真正发挥旅游020的优势。[2分]
因此,互联网需要在游前、游中、游后发挥优势,同时通过线上的信息展示、营销、互动、决策、预订、支付等倒逼线下旅游加强体验服务,形成线上线下服务体验的闭环过程,满足游客需求。[2分]
本题分值由结构分和要点分两部分构成。
结构分:能从“点明本质—深入阐述—适当引申’’三个方面组织答案的,赋结构分2分。
要点分:共4个要点,每个2分。
要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给。分。
三、近日,一条关于17家旅行社联名对途牛旅游网进行“断供”的消息在旅游圈内掀起轩然大波。•-互联网+旅游”到底动了谁的奶酪?根据“给定资料4”。结合实际。针对该现象给某报写一篇短评。(20分)
要求:观点明确,简明深刻;语言流畅,条理清晰。不超过500字。
【参考答案】
“互联网+旅游”需要合作共赢精神
近日,旅游圈出现了17家旅行社联名对途牛旅游网“断供”的事件,这场“闹剧’,最终在国家旅游局调解下得以和解收场。这虽然是个案,但在线旅游平台与传统旅行社之间暴露出来的矛盾却不容忽视。[2.5分]
目前,传统的旅行社将旅游产品放到在线旅游平台上,以增加销量。而在线旅游平台依靠众多旅游产品来积累用户。当多个在线旅游平台达到一定量级时,在资本的支持下,就会掀起价格战。[2.5分]除了资本市场烧钱外,在线旅游平台还迫使旅游产品供应商降低供货价格,来应对持久的价格战,导致传统旅行社利润逐渐变薄。[2.5分]
而目前,在互联网高度发达的今天,传统旅行社的门店开得越多,则边际成本越高。从这个角度来看,在020、“互联网+”的时代,即使没有在线旅游平台,传统旅行社也迟早要进入透明、低毛利时代,向“互联网+”转型也是必然的趋势。[2.5分]同时,传统企业向互联网转型往往受限于经营思维以及原有的商业模式,盲目的“互联网+”转型对于传统企业来说也许并不适合,在一定程度上会让企业衰落得更快。[2.5分]
从“互联网+”思维来看.传统的旅行社代表过去,在线旅游平台代表着未来。[2.5分]在这种情况下,传统企业需要调整心态,不要总担心互联网进来就会吃掉自己,要以合作共赢的精神。选择适合自己的“互联网+”模式,以期获得可持续的发展。[2.5分]
 本题分值由结构分和要点分两部分构成。
结构分:能从“表明观点—具体分析一总结论述”三个方面组织答案的,赋结构分2.5分。
要点分:共7个要点,每个2.5分。
要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。
四、假如你是某市政府机关的观察员。请根据“给定资料5”,以“宁波市东钱湖运营智慧旅游给我们的启示”为题写一份材料,供领导参考。(20分)
要求:内容具体,符合实际;条理清晰,切合主题。不超过500字。
【参考答案】
宁波市东钱湖运营智慧旅游给我们的启示
宁波市东钱湖旅游度假区利用网络、信息技术平台,打造了一个国家级的“虚拟东钱湖”。无论是景区的创新管理.还是政府的大力支持,都促进了景区智慧旅游的发展。[3分]
第一,景区创新管理,打造景区管理服务智慧。东钱湖景区重视“互联网+”的运用,本着为游客服务的理念,为游客研发各种服务软件,比如手机导游、全景旅游等服务类应用,还有营销类及管理类应用,从而打造出智慧服务、智慧营销、智慧管理三位一体的智慧旅游服务平台。[3分]
第二,政府大力支持,提供足够的行政保障。宁波市政府在东钱湖景区范围,把行政资源高度整合起来,简化办事程序,简化审批事项,由此提升政府工作效率,从而使政府的管理职能逐步向服务职能转变。[3分]
第三.立足景区实情,推出本区特色服务。东钱湖运营智慧信息发布平台,利用微博、微信发布交通信息,在节假日高峰期有效缓解了景区拥堵的情况。(3分]
因此.政府和景区都应该关注景点的发展和游客的需要,各地在发展旅游产业时应立足实际,充分运用“互联网+”.实施多样化的创新管理方式,不断提升景区自身的服务能力,满足游客的不同需要,从而为其提供更好的服务。[3分]
本题分值由结构分和要点分两部分构成。
结构分:能从“背景介绍—具体启示—对策总结”三个方面组织答案的,赋结构分5分。
要点分:共5个要点,每个3分。
要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。
五、李克强总理提到“站在‘互联网+’的风口上顺势而为,会使中国经济飞起来”。作为新常态下促动中国经济发展的战略要素。旅游业是否能实现其战略使命,也将一定程度上取决于能否在“互联网+”的风口上顺势而为。请结合给定资料。以“互联网发展下的旅游业”为主题,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
(1)自选角度,立意明确;
(2)思路清晰,语言流畅;
(3)总字数1000~1200字。
【参考例文】
                                                                                                                    “互联网+旅游”的“碰撞”
2015年.李克强总理在政府工作报告中提出了“互联网+”的发展概念后,各行各业都结合自身深刻思考。近年我国旅游产业大兴,让人为之振奋,然而,如何长久保持这一红火局面,则是令从业人员辗转反侧的一大难题。此番“互联网+”来袭,为旅游产业带来了新鲜的灵感,相信可以在碰撞中擦出发展的火花。
“互联网+”带给旅游的,是真实的宣传。昔日我国旅游产品的宣传推介,大都依靠传统手段,不是投放广告,就是举办展览.上述方法运作多年并无错漏,但消费者却难以从中准确判断旅游产品的质量优劣。虽说“酒香不怕巷子深”.可只有真实的宣传才能保证消费者获取准确信息,选择最佳产品。如今,互联网技术的提升为我们实现这一目标带来了最好的帮助。曾经,我们依靠微博发放旅游产品介绍,而今,我们使用微信运营旅游用户社群。这种转变把我们的宣传由简单的产品介绍,推向了体验交流,在这种转变中,消费者可以直面游客的评价体验.如此一来直接确保了旅游产品信息的真实可靠。
“互联网+”带给旅游的。是贴心的服务。随着新生代旅游消费的不断升级,昔日的走马观花已经被今天的深度探索替代。旅游消费人群的服务需求日渐提升,而“互联网+”正是帮我们满足客户所需的重要工具。登陆旅游产品网站我们可以轻松地发现.今天的旅游产品已经明显地划分为“蜜月行”“亲子游”和“夕阳红”等多种内容,同时,针对新生代旅游者知识文化水平较高但旅游重点不一的问题,更提出了“半自助”等多项服务。这些旅游产品清晰地在网站一一反映,从机票预订到住宿安排,消费者可以一览无余,直接选择满足自身需要的产品。“互联网+”带给旅游的。是科学的管理。今天的旅游已经不限于昔日的团体模式,携父母畅游中亚,带妻子潜水澳洲,以家庭为主体的自主型游客比例如今节节提高。然而,这也导致部分旅游景点游客数量难以控制。
“景区爆棚”对于游客来说,也许是拥堵人群导致的恶劣体验;带给景区的,则是力不从心的管理难题。如今,“互联网+”直接深入景区,通过网络技术,实时汇报景区人数,如此一来既可以帮助游客协调安排,保证旅游体验,也可以帮助景区及时限流,减少安全隐患。可以说,“互联网+”的管理创新,不但是对景区管理水平的提升,更使游客可以科学管理行程。
旅游产业污染小,收益大.可以延展产业链条,带动旅游服务业与纪念品制造等相关产业发展,在我国经济发展中占据重要位置。相信随着互联网技术的发展,我们可以将其融入旅游,以此实现产业发展的提升。如此一来。“互联网+”清泉的灌溉将使得我国旅游之花常开不谢。娇艳更胜往昔。
一类卷[28~38分,基准分33分]:能围绕“互联网+旅游”立论,观点鲜明、准确、见解独特;能紧密联系社会实际,论据充分;结构完整,逻辑严密;语言流畅,书写工整无误;不少于1000字。
二类卷[18~28分,基准分23分]:能围绕“互联网+旅游”立论,观点明确、合理;能联系社会实际,论据较充分;结构完整,层次较清楚;语言通畅,书写工整无误;不少于1000字。
三类卷[8~18分,基准分13分]:能围绕“互联网+旅游”立论,观点不够明确;联系社会实际不够紧密;结构欠完整,条理不够清楚,语言不够通顺;不少于1000字。
四类卷[8分以下,凡符合以下任意一项者,均在本等级计分]:一是观点完全脱离材料;二是篇幅不足600字;三是不分段落、标点的;四是摘抄原文为主的;五是文面错误较多的。
说明:
1.没有标题。扣2分。
2.每3个错别字扣1分,最多扣2分。字数1200字以外,每超过50字,扣1分,最多扣3分。少于1000字,每超过50字,扣1分。

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1给定资料
1.21世纪全球正在从工业社会逐步进入信息社会,作为信息社会的战略性基础设施,宽带已经成为各国争夺的制高点。金融危机后,美国、俄罗斯、韩国和欧洲许多国家迅速将宽带视为提振经济的重要举措,把宽带当成与交通、水、电力同等重要的国家基础设施,纷纷出台宽带网络发展战略。据不完全统计,全球已有127个国家发布了国家级宽带战略。很多国家已经收到良好的效果,如最早发布《国家宽带计划》的美国,在互联网技术与应用、大数据、云计算等方面已全面领先,信息化有效引领着美国工商业的复苏。韩国则通过持续投资于信息基础设施,现已成为全球网速最快的国家。国外经验表明,以国家意志推进宽带建设,对网络基础设施的快速升级具有不可替代的作用。
如何推进“宽带中国”战略,直接决定未来国家竞争力,影响我国经济结构调整与产业升级换代进程。2013年8月,国务院发布了《“宽带中国”战略及实施方案的通知》,通知要求,到2015年,基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村,部分发达城市宽带接入能力达到100Mbps;到2020年,发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒(Gbps)。2015年2月26日,工业和信息化部在京组织召开“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议。会议全面部署实施“宽带中国”2015专项行动,深入推进落实“宽带中国”战略,加快建设网络强国。
2.布设光纤、入户上门、调试电视……一年来,济宁市20多支宽带光纤改制服务“小分队”走街串巷,对ADSL接人用户实施光纤化改制。截至2015年7月,济宁全光纤网络改造顺利完成,80万住户看上了高清电视,宽带从2M、4N提速到10M、20M,宽带核心网出口带宽达800G。济宁市成为山东省内首批完成“全光网”建设的地级市。
“光纤宽带就是快.在家就能享受到4K影院的视觉盛宴。”如今,济宁“宽带中国”建设再次进入了新的阶段.宽带网络覆盖范围进一步扩大,光网传输和接入能力实现质的提升,宽带技术创新取得阶段性进步,电子商务、软件信息服务、云计算、物联网等新兴业态蓬勃发展,为抢占区域经济、科技和产业竞争制高点奠定了坚实基础。
相关统计数据显示,光纤宽带端口总数达107万,全市46万ADS1用户全部转化为光纤到户接入,改制完成后光纤宽带用户总量达85万,高稳定、高速率、高智能的光纤传输网,总量达到110万纤芯公里,通达全市所有行政村。实现了城乡“全覆盖”。
“目前我市结合本地经济社会发展特色和发展重点,在创建‘宽带中国’示范城市的基础之上.计划实施城域网优化升级、光纤宽带接入网建设与改造以及4G移动宽带覆盖三大宽带基础设施能力提升工程。”经信委负责人表示,通过在社保、医疗、教育、养老、食品药品安全、公共安全、社区家庭服务等十大领域的优先推广与应用,以点带面,大力推动全市宽带建设和应用发展,推动本地经济转型升级。
云南是国家“宽带乡村”试点项目在全国的两个示范点之~,项目实施范围包括昆明、玉溪、西双版纳3个地州20个县,1727个行政村。2015年5月5日,云南省发改委召开了“宽带乡村”工作汇报会暨经验交流会。据悉,截至2015年4月,“宽带乡村”项目总计投资66315万元,在试点的1727个行政村中已经完成919个行政村4G网络覆盖,占比53%;247个行政村固定宽带覆盖.占比14%。作为云南“宽带乡村”项目的唯一承建单位,中国移动云南公司副总经理黄振旺在会上表示,“宽带乡村”的建设,将使信息高速公路覆盖至云南广大农村区域,为试点地区政府、企业和老百姓提供丰富的综合信息服务,真正实现信息惠农、安民、兴农、护农、富农,让广大的农民百姓共享信息化带来的生产及生活红利。
在总结“宽带乡村”项目信息惠民经验时。中国移动云南公司计划建设部相关负责人张康宏表示:“建设方面,我们采用‘4G无线+全光纤网络有线’立体式解决方案,不仅可保证客户快速流畅的上网体验,并且可使客户随时随地使用终端快速灵活接入,作为有线的有效补充,解决地广人稀、有线建设难度大的农村地区的高带宽上网问题;平台方面,我们搭建了‘6995’网格化服务信息管理平台,推广‘十户联防’项目,助力地方政府综治维稳,通过其互帮互助互动功能,切实帮助农民朋友解决实际问题,还搭建了教育平台实现教育专网建设,提升校园信息化;运用方面,‘宽带乡村’不断带动信息富民、信息兴村,如晋宁县有名的‘花卉之乡’储英村就正在运用我们的宽带搭建电子商务平台。打开玫瑰直销渠道,把储英鲜花销往全国,推向全世界。”
对于“宽带乡村”项目取得的成果,云南省发改委高技术产业处副处长喻兵兵予以充分认可:“基础设施建设尤其是互联网建设,是云南近期发展的头等大事.在各级政府和中国移动云南公司的共同推动下,‘宽带乡村’项目推进顺利。希望企业和政府保持积极沟通,共同出谋划策,在沟通中寻求机会与办法,在同行间寻求理解与支持,充分利用‘宽带乡村’项目的平台作用,结合农业农村发展需求,将医疗、卫生、文化教育等内容纳入信息化产品研发中,真正实现信息惠民,让广大农民享受公共服务的均等化。”
3.数据显示,截至2015年3月底,我国光纤网络覆盖家庭达2.9亿户,是三年前的6.8倍;固定宽带用户超过2亿户,使用8Mbps及以上的宽带用户达到9470万户,是三年前的5.6倍,建成3G和4G基站227.3万个,移动宽带用户达到6.4亿户,是三年前的3.9倍。三年来,手机流量资费水平下降了约60%,固定宽带资费水平下降了约30%。宽带建设取得的成绩显而易见,但宽带发展水平与广大人民群众的需求相比仍存在较大差距。
2015年3月,某杂志在广州市内征集了110位志愿者.利用工信部电信研究院的宽带测速平台,对广州市的五家主流宽带运营商——电信、联通、移动、长城宽带与珠江宽频进行了一次宽带测速活动。测试发现,五家运营商的20M以下宽带套餐较为货真价实,其中电信和长城宽带表现不俗;而在国内逐渐开始普及的100M套餐则“水分”较大,参与本次测试的100M套餐来自于电信、联通与长城宽带三家运营商.这三家的百兆套餐网速“缩水”程度均接近一半,表现令人失望(见图1)。
 
虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为,不同带宽的成本不同。如果用户花的是100N的钱,运营商提供的却是10M的带宽,那么运营商无疑就节省了90M的成本。而现在各宽带运营商大打价格战,导致宽带网速“缩水”的情况十分普遍。通信业观察人士毛启盈曾说,有的运营商为了生存“只能靠偷工减料、夸大宣传的手段”。
在人们对“缩水宽带”的讨论中,与之相伴而生的是“瘸腿”宽带,即上下行速率不对等。此次测试结果显示,五运营商的各个宽带套餐无一例外存在“瘸腿”现象,只是严重程度不一。其中,移动和长城宽带表现较好,而电信和珠江宽频表现较莠;另外,电信的百兆宽带上行仅为3Mbps左右。
4.2015年2月,某杂志在征集志愿者进行宽带测速前发布了一份调查问卷。来自200位参与者的调查显示,与稳定性和资费相比。网速遭到的吐槽最多.有73%的用户对目前的宽带网速不满意。据了解,用户对宽带网速不满的原因主要有两方面:一是运营商夸大宣传或者偷工减料,提供“缩水”宽带和“瘸腿”宽带;二是用户未能真正享受到运营商所谓的“独享”宽带,从而在忙闲时网速出现波动。从此次宽带测速的整体结果来看。电信、联通和长城宽带的多数百兆宽带用户在晚上9点的网速比之上午10点都出现了一定程度的下滑,其中长城宽带下滑较为厉害(见图2)。
 
我国宽带运营体系层层叠加,除联通公司和电信公司等一级宽带运营商外,还有许多大大小小的二级、三级宽带运营商,甚至有小区宽带运营商。各级运营商之间缺乏相应的质量监督。
虽然多数网络供应商在推销产品时.号称独享4M甚至10M宽带.但实际上用户大多不是独享带宽,而是共享带宽。共享带宽的一个显著特点就是,当上网用户增多时,带宽是不稳定的,用户越多,分摊到每个人的实际使用网速就越慢。例如用户办理的4M宽带,理论上应有512KB/s的网速;2M宽带,理论网速是256KB/s。但实际上,2M带宽下用户平均上网速度仅为142.2KB/s,4M带宽下平均网速仅仅为232.7KB/s。因此,有不少网友吐槽称中国的宽带是“假宽带”,与名义带宽相差很大。
某知名电信专家X称,运营商提供的家庭宽带多为共享宽带(非独享宽带)是各国普遍做法。实际带宽要受服务器、传输、交换机、光端机、五类线多种因素影响,全世界没有一个实际带宽和标称最高带宽是一样的。“假宽带”问题是典型的伪问题。但是有专家认为,如果速度达不到,标注实际速度就行了,为什么非要标注实际上达不到的理论速度呢?运营商向消费者宣传最高速率可以达到4M,也按4M收费,但为什么不告知消费者最低的速度呢?
某IT评论人士表示,首先,市场竞争激烈是“假宽带”问题出现的直接原因,运营商要突出性价比,就必须降低价格,这是透明的,但消费者却难以判断带宽大小。价格降低,带宽降低,运营商没有吃亏,却赢得了竞争优势。其次,消费者搜集证据难,维权难也是个问题,很多人对带宽不够甚至持默认态度。再有就是监管部门睁一只眼闭一只眼。
要想真正解决“假宽带”问题,破除垄断是关键。运营商必须一改过去“舍我其谁”的姿态,认真对待并切实改进服务,包括更新硬件;通信垄断必须被打破,形成充分竞争格局,让消费者“用脚投票”,倒逼行业自律。最后,要打破监管部门和运营商“猫鼠一家”的怪圈,完善宽带服务和相关法规,并赋予消费者“举证倒置”的权利。相信只有这样,才能让“假宽带”的问题真正得到有效解决。
5.中国互联网独立的第三方市场监测DCCL发布的《中国宽带用户调查》指出,中国固定宽带用户上网LM带宽每月费用是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。
“宽带降费太重要了,我公司一个月移动宽带通信费2600元,还不算办公室的固定宽带费用。这个支出对于我们依靠云端验光的科技小企业而言太贵了。作为基础设施的宽带网络,一旦接人的成本降低,创新的活力将会增长。”北京中关村创业公司“云视野”的创始人张某说。“现在没有什么创业公司是可以脱离互联网的。越来越多的传统行业在触网,‘互联网+’行动让网络成为基础性工具。”北京中关村3W咖啡创始人许某说,当前网络费用对于创业者来说还是偏高的。因此,宽带降费是鼓励创新创业的重要支持。
随着网络技术的演进,更快的网络速率,也带来了消费者更多的关于“资费偏高”的抱怨。“提速降费是必要的,想想每天工作、休息,连上下班时间都被网络、宽带填满了……降低宽带价格是体现它服务社会的一个面孔。”北京白领刘女士说。和她一样,很多的消费者对宽带价格,尤其是4G网络价格抱怨连连。北京市民朱先生在三月的4G通信费有近300元.其中除了月最低消费额178元外,还有120余元的套餐外流量。“单价太高了,还是应该下降.或者有更多价格合理的套餐,而不是让消费者超出套餐不敢用了。”朱先生说。也有消费者认为,推动宽带网络更好地服务民生,仍需规范完善相关制度,以保障在专业领域如信息消费中消费者的合法权益。“运营商也有很多措施,变相扣费、偷跑流量,这都是一般百姓难以发觉的,消费者不能再吃这种哑巴亏了。”刘女士说。
2015年4月14日,国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会,在回应企业代表关于“互联网+”的建议时,李克强专门提到网费贵、网速慢的问题:“现在很多人到什么地方先问‘有没有WiFi’,就是因为我们的流量费太高了!”随之而来的必然是移动安全隐患的增加。手机流量太贵致使公共WiFi和免费WiFi走俏,也让犯罪分子有机可乘。为此,总理敦促有关部门负责人要研究把流量费降下来,把网速提上去。之后工信部回应,立即布置相关企业落实,推动企业加大网络网站投资、降低手机流量资费,加大2015年“4G建设”“大幅提升网速”等工作力度。
6.2015年5月20日,国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》提出,到2017年底,全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力,直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps,基本达到2015年发达国家平均水平,其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps;80%以上的行政村实现光纤到村;4G网络全面覆盖城市和农村,移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
目标能否实现.很大一部分因素决定于“最后一公里”是否畅通。光纤宽带建设中的“最后一公里”是指从用户驻地业务集中点到用户终端之间的传输及线路等相关设施,即光纤从小区门前到用户家中的一段距离。然而,光纤入户、光进铜退并非运营商能够掌控,不仅面临用户装修改造问题,还面临物业的高额入场费、小区宽带商排他性协议、局部垄断等“潜规则”。而对于物业的高额入场费甚至是宽带分成,作为“乙方”的运营商大多选择忍气吞声,“少则几千元,多则几万元,甚至有物业一张口就要80万元。”这也无形中大大增加了运营商的宽带建设成本。
事实上,为了遏制“最后一公里”乱象,相关部委出台了多项政策。早在2013年,工信部和住建部就联合印发了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准,保障用户自由选择的权利。
而在当前4G基站建设上,各地也出台了进一步支持移动通信基站建设的相关通知。政策虽好,却遭遇执行难。业内人士认为,目前《电信法》迟迟没有出台,导致物业管理公司垄断小区网络等怪现象的解决无法可依。值得注意的是,此次国务院出台的《意见》明确,“积极探索通过推动地方性法规建设,进一步明确宽带网络的战略性公共基础设施属性,切实保障宽带网络基础设施的建设通行权。”这或有助于破解“最后一公里”难题。
在法律跟进的同时,运营商也在模式创新上提供了解决方案。例如,北京电信近期正式联合歌华推出“华翼宽带”,以歌华有线的电视网络为家庭中的网络载体,北京电信为其提供出口带宽。只要用户家里有歌华有线的高清机顶盒,就可以接入“华翼宽带”,不需要再做光纤入户的施工;南京铁塔公司创新出路灯站模式,将原有的路灯杆替换成满足通信需求的路灯杆体,采用分布式基站建设模式建设通信基站,既不影响城市景观照明,也解决了4G基站覆盖难题。
随着年内大批不同背景的民资入局,越来越多的“最后一公里”模式创新或更值得期待。
“最后一公里”只是当前电信业的诸多乱象之一.也是制约“提速降费”的重要因素。在这背后,则反映出电信业亟待建立健康的市场秩序。电信业经历多轮重组改革形成的市场化,在白热化竞争、恶性竞争的同时,竞争不充分、垄断的质疑声从未间断。运营商形象也随之呈现多面性:一方面,是国家信息化建设的网络基础设施提供者,承担公益性国企的责任,甚至有人戏言最好能实现通信服务免费。另一方面,是承担国资委KP1考核的上市公司,需要尽可能实现利润倍增,实现国资保值增值。为避免运营商在企业盈利和社会责任的平衡木上左右摇摆,需要明确运营商国企的属性。我国电信业进一步发展,需要推进民资准入步伐;运营商也需要积极探索混合所有制,拥抱互联网+商机。保障市场化改革成果,归根到底需要《电信法》的出台。唯此才能推动企业不断提高电信资费透明度,切实保护消费者的合法权益。
7.我国经济社会很多领域的发展,都呈现出东部领先、西部较为落后的局面,宽带网速也不例外。根据宽带发展联盟2014年前三季度报告统计结果,东部地区平均下载速率达到4.34Mb/s,11个省和直辖市中有9个都超过了4Mb/s。而中部地区和西部地区仅各有一个省份超过4Mb/s。虽然数据显示西部的宽带速率甚至还要稍高于中部地区,但如果观察各省份的数据,其中西部的四川省速率很高,在全国已经排名第三。除去四川。西部其他各省的平均下载速率只有
3.61Mb/s,还略低于中部地区,东部的领先幅度接近20%。
在东西部差距的背后,也隐含着我国宽带发展的城乡差距。由于东部城镇化的进程明显快于中西部,中西部的农村以及山区仍然占据着相当的比例.这些农村地区的宽带发展严重滞后。另外,城市地区宽带接人用户增长幅度(前三季度817.2万户)也显著超过农村地区(前三季度105.1万户),导致城市和农村地区的互联网宽带接入用户普及率差距由2013年末的12.5个百分点扩大至2014年末的12.8个百分点。
从市场经济的角度来看,在中西部尤其是中西部广大的农村地区。建设宽带基础设施对于企业来说并不合算。中西部和农村地区,建设环境复杂,西部一些地区和山区自然条件恶劣,且人口密度小,无法通过规模集中降低成本,从而导致建网成本和维护成本都比较高。而这些地区人均收入又往往较低,无法制定过高的资费,用户普及率也比较低,从而运营的收入并不高,难以形成市场化的持续运转。
根据四川、甘肃等地的调研数据。农村地区宽带覆盖每户造价在5000元左右(而城市地区仅在1500元左右),已装宽带的农户月均宽带支出只有30元左右。据此测算,在农村地区建设宽带网络,投资回收周期在10年以上;而在城市地区,则只需要2年左右。因此电信运营商作为国有企业,在现有KP1考核导向下,为提高资产保值增值率.倾向于将大部分资金投向回报率更高的城市区域和东部地区,导致数字鸿沟越拉越大。
8.2015年5月15日,由工业和信息化部指导、中国通信学会主办的2015年世界电信和信息社会日大会在北京举行。2015年世界电信和信息社会日的主题是“电信与信息通信技术:创新的驱动力”。工业和信息化部总工程师张某表示,当前全球正掀起新一轮科技革命和产业变革的浪潮,信息通信业承载着越来越大的国家利益和战略价值,已成为事关国家安全、经济发展、社会稳定的关键基石。党中央国务院高度重视信息通信业,正在抓紧部署“互联网+”行动计划,这为我国信息通信业的发展提供了难得的机遇,同时也提出了新的更高的要求。作为信息通信行业的主管部门,工业和信息化部将认真贯彻落实党中央国务院的有关要求和部署,将全力落实“宽带中国”战略,大力促进“提速降费”,切实解决宽带入户“最后一公里”,不断完善宽带普遍服务,缩小数字鸿沟,适应经济全球化和“一带一路”国家战略的新需求。
作答要求
一、请从“给定资料2”所介绍的事例中,概括出宽带建设的重要意义。(10分)
要求:准确、全面、简明,不超过200字。
二、光纤宽带建设的目标能否实现。很大一部分因素决定于“最后一公里”是否畅通。请结合“给定资料6”。谈谈你对这句话的理解。(15分)
要求:
(1)观点明确,有理有据;
(2)论述全面,语言简明;
(3)不超过250字。
三、某知名电信专家X称,“假宽带”问题是典型的伪问题。请根据“给定资料4”,反驳“电信专家X”的观点。(15分)
要求:
(1)观点明确,分析透彻,论据充实;
(2)语言流畅,条理清楚,有说服力;
(3)不超过250字。
四、“给定资料3”中提到“宽带建设取得的成绩显而易见,但宽带发展水平与广大人民群众的需求相比仍存在较大差距”。假如你是电信部门的一名工作人员,请结合给定资料。针对宽带建设中出现的问题。给部门领导写一份建议书。(20分)
要求:
(1)格式正确,条理清楚;
(2)措施有效,语言规范;
(3)不超过500字。
五、2015年4月14日。国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会时曾说:“现在很多人到什么地方先问‘有没有WiFi’。就是因为我们的流量费太高了!”请结合你对这句话的思考,联系社会实际,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
(1)自选角度,见解明确、深刻;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)思路明晰,语言流畅;
(4)总字数1000~1200字。

2给定资料
1.在中国,《周易》日“地势坤,君子以厚德载物”,地势是顺着天的,君子效法地,增厚美德,包容万物,这是中国文化中包容意识的深刻表达。在西方,《布莱克维尤政治学百科全书》对“包容”的解释是,一个人虽然具有必要的权力和知识,但是对自己不赞成的行为也不进行阻止、妨碍或干涉的审慎选择:“包容是个人、机构和社会的共同属性”。
1997年,印度学者克里斯南基于印度实践提出包容式创新概念。2007年,亚洲开发银行首次提出“包容性增长”概念。2007年10月,世界银行发表《释放印度的创新:迈向可持续和包容性增长》报告。2010年开始,中国政府大力提倡“实现包容性增长”和“包容性发展”,将“包容性发展”理念纳人未来发展思路。倡导包容性发展,增强内生动力已经成为当代中国重要的发展理念。
习近平总书记在2014年7月29日召开的中央政治局会议上强调。发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展,必须是遵循社会规律的包容性发展。这一重要论述,是对中国经济发展新常态的科学把握和理性思考,是对推动经济持续健康发展新思路、新目标的高度概括。
2015年1月6日,李克强总理在深圳考察,在会见深圳四套班子领导后,对深圳发展提出三点要求:一是继续种好国家改革开放的试验田;二是打造创新发展的道路;三是成为包容发展的示范城市。随后李克强总理到广州视察,在了解外来务工人员生活情况时,第二次强调要提倡“包容性发展”,必须改善农民工、城市困难群体的生活条件,营造平等竞争的市场环境,努力提供均等化公共服务,给他们纵向流动的公平机会。
实现包容性发展,_______。经济发展是社会发展的基础,是解决收入分配、福利待遇、就业等问题的关键。没有发展就没有公平分享的基础。因而,经济发展是包容性发展的第
一要务。包容性发展既要遵循社会规律,也要遵循经济规律和自然规律。
实现包容性发展,______。包容性发展,意味着更加注重发展的公平性,把公平公正贯穿于发展全过程。习近平总书记指出:我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,在经济社会不断发展的基础上,朝着共同富裕方向稳步前进。当前,经济发展进入新常态,急需新的增长点和动力源。使发展成果更多更公平惠及全体人民,正是发展动力的不竭源泉。
实现包容性发展,。由于市场外部性和市场失灵的存在,包容性发展不会自动实现.必须依靠政府职能的有效发挥。政府既应不断扩大社会福利内容、增进人民福祉,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展;也应创新社会治理,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平公正的社会环境。
2.对于视力残障者,导盲犬无异于“眼睛”与“拐杖”,但一些公共场所,视力残障者可以进,“拐杖”却不能进。2015年5月1日,《北京市轨道交通运营安全条例》实施,明确视力残障者可携带导盲犬进地铁乘车,钢琴调音师、视障人士陈女士带着她的导盲犬珍妮,终于可以进入地铁,而导盲犬珍妮此前曾12次前往地铁站乘车被拒.每次被拒绝,她都会情绪低落一阵子。5月25日,陈女士带她的导盲犬珍妮进入北京站。乘坐火车出行。陈女士说:“乘火车带导盲犬出行成本降了4倍。请您支持导盲犬的出行,我们也能像正常人一样工作、生活、休息。”在许多人看来,导盲犬能进地铁火车,意味着哪儿都能进了。事实是,导盲犬乘公交,出入医院、公园等公共场所仍频频受阻。人们真正接受导盲犬还需走过一段历程……
相对于美国的一万余只来说.目前中国内地服役导盲犬仅有70余只,北京市目前共有9只,市区有7只,郊区有2只。而中国目前持证的导盲犬,几乎都来自于中国导盲犬大连培训基地,这是内地最早训练导盲犬的公益机构,导盲犬珍妮就来自这里。她曾在亚残运会开幕式上,引导中国著名盲人田径运动员吴春苗出场。众多人不愿与导盲犬同处一室,存在大狗就必定会伤人的偏见。为此,大连基地经常在民间搞些宣传活动,让更多的市民了解导盲犬,还邀请小朋友到基地观看训练,目的就是消除偏见,更好地让导盲犬为盲人服务。
中国目前有1600万视力残疾人士,政策滞后、资金缺乏已严重阻碍了导盲犬公益事业的发展。在大量盲人携导盲犬出入公共场所遭拒的新闻曝光后。导盲犬已成为中国城市文明的试金石,目前只有北京、上海、浙江、山东、深圳等省市明文规定盲人可携带导盲犬搭乘公共交通工具,而上海要比北京早一些。2012年8月1日,上海经国务院常务会议通过的《无障碍环境建设条例》从8月1日起正式实施,其中有关导盲犬的条例明确规定,视力残疾人可携带导盲犬出入上海公共场所。
多家媒体针对导盲犬获准乘坐火车一事.征集公众看法。
兔子君一放假在家宅自在:内心是愿意的,但是看见它会不由自主地害怕,迎面见了它顶多做到镇定绕道,站它旁边是一定会吓破我小胆儿。
静静地看着你笑:幼犬出生后两个月即会到寄养家庭学习“社会生活”:定点大小便、到餐厅及搭乘交通工具时需安静趴在座位下等,并学习适应各种环境.特别是学会熟悉人的生活环境。直到一岁至一岁半左右,犬的性格已经稳定,接受、反应能力最佳,就会被接回至由训练中心,由训练师接手开始导盲犬工作上的训练。
主妇新生活:导盲犬是精心挑选加训练有素的,不具攻击性,所有西方的文明社会均允许导盲犬自由出入公共场所。我们期待这种文明社会。
天天49420:导盲犬作为一种肩负特殊使命的犬类,我觉得应该有更多出入公共场所的权利。在剥夺导盲犬这种权利的同时,也剥夺了盲人享受与正常人同等待遇的权利,这何尝不是一种歧视!
牛奶还得喝:在地铁里,基本没见过一只导盲犬,我们这个国家需要包容,宽待弱势群体,和导盲犬同车,是文明进步的体现。
老刘:不太愿意,每天地铁挤得跟相片似的,人都没地方站,导盲犬站哪儿?加上有些人是对猫狗过敏的,我觉得应该设置残障人士等宽松环境的专用车厢让导盲犬可以搭乘。
睡懒觉怎么了:希望相关部门加强对导盲犬的“身份识别”.勿让不自觉的乘客把自己的宠物牵进地铁。
不可否认的是,在我们的社会中存在大量显性和隐性的歧视,比如城市中缺乏盲道以及无障碍设施,商品包装上没有盲文提示,导盲犬不能上公共汽车、不能进入公共场所,坐轮椅的人上公交、坐飞机被拒,农民工坐公交、地铁被歧视等。陈女士表示,虽然北京的轨道交通允许导盲犬乘坐,但公交车并无规定,打出租车也常被拒载,这就意味着去地铁到不了的地方,就难以带导盲犬出行。
3.2015年11月9日下午,76岁的章楷再次出现在杭图三楼专题文献区阅览室门口。他还是那副装扮:一根竹竿将两个口袋挑于肩后,穿一双被泥染黑的白色运动鞋。透过塑料袋,可以看见其中的塑料瓶和罐子。
章楷生于杭州乡下,曾任村干部和民办教师,现已退休多年。因早年离婚,儿女又在外地,目前在杭州独居,依靠退休金和拾荒为生。他在书桌前卸下口袋,又让工作人员为他找来几本中外名著。虽然视力极差,但他还是把书凑到眼前看得津津有味。一周前,他看的是马云传记和阿里巴巴管理理论。管理员张海清表示,章楷几乎每周都会来两三次,尤为喜欢看时政类书籍。
“他绝不是看热闹。因为楼下的报纸杂志已够多,没必要跑到三楼的文献区来。”张海清说。尽管浑身污渍,但章楷手却很干净。他解释,尽管杭图没有规定拾荒者必须洗手,但每次看书前他都会将手洗净.“不要把书弄花了”。
每天上午8时,浙江杭州江干区解放东路58号J座杭州图书馆新馆楼下都会站不少人,像章楷一样的拾荒者并不少见。副馆长梁亮对这一幕再熟悉不过:一些流浪、拾荒者正等着图书馆开门,“在旧馆就常看到很多流浪、拾荒者背着铺盖,把捡来的垃圾放在阅览室门口,再进去看书”。
其实,杭图不仅允许流浪、拾荒者人馆,也允许他们携行李人内。而将杂物放于门外,则是自发行为。除了能自由出入阅读外,流浪人员还可在设有空调的书馆内免费看电视、电影、上网、听音乐、接开水,甚至用书桌下的电源充电。杭图新馆在国内赫赫有名,数项排名第一。但是免费开放的做法早已有之,开始于建馆之初,杭州市委市政府给图书馆确定的目标是:平民图书馆、市民大书房。杭图也一直秉承着“平等、免费、无障碍”的理念。在图书馆里,阅览图书不需要办理任何手续,没有任何费用,而且不需要押金。即使是借阅读书,也仅仅出示一张市民卡就能办理。
杭图“走红”,梁亮深感意外。在她看来,杭图作为国际图书馆协会联合会的成员馆,理应秉承其对公共图书馆不分种族、年龄和人群的服务原则,“我们只是践行了一个公共图书馆应尽的理念”。
“流浪、乞讨者可能暂时居无定所,可能暂时窘迫,但不代表我们可以拒绝他们对文化的追求。”梁亮说,至于从何时起开始对流浪人员开放,她已回想不起。但确定的是,在她来杭图工作的28年里,杭图始终没有拒绝过流浪人员。
但问题也随之而来。在杭图搬人新址之前,因旧馆面积有限,读者彼此距离较近,曾有读者对身边的流浪、乞讨者散发异味而感到不满。馆长褚树青认为.无论是一个儒者。或者是一个丐者,只要走进来都是读者。他的一句发自内心的名言“我无权拒绝他们入内读书,但您有权利选择换个区域”更是在网络获得无数肯定和点赞。
杭图一时被网友赞为“史上最温暖图书馆”,各地图书馆纷纷前来学习。“说我们‘最温暖’,其实是种鞭策。”梁亮表示,公众的认可,会让杭图推出更温暖的服务。如为老人提供眼镜,为借书多的读者提供小推车,为残疾人送书至社区,为盲人提供听电影等。据了解,除杭图外,广州、南京、成都等地的图书馆也对流浪人员开放。
4.2015年4月2日是第八个世界自闭症日。2015年第25次法定全国助残日的主题确定为“关注孤独症儿童,走向美好未来”。据统计,全球约有6700万人患有自闭症,报告显示,中国自闭症个体可能超过1000万,0至14岁儿童的数量超过200万。
自闭症是一种广泛性发育障碍,患者往往表现出交流障碍、社会交往障碍、兴趣狭窄和刻板重复行为,而常被比喻成“来自星星的孩子”。自闭症儿童需接受长期的康复训练,导致患者家庭面临沉重的经济负担。同时,这些“笨小孩”还面临着教育、就业、社会歧视等巨大挑战。
郝楠(化名)牵着儿子李孟(化名)走出了S市某小学,这是15岁的李孟第四次被“赶”出学校了。李孟重复性地回头,明亮的眼睛穿过校门,看着渐渐“缩小”的教室。同学们还在上课,老师黑板上的数学题还没有演算完,他的橡皮好像丢在了哪个角落……每次李孟回头,郝楠都用力地拽一下儿子的手,把他拉回到校门外的世界:那里有欢乐谷,有世界之窗,有车水马龙,有人来人往,可是李孟的“世界之窗”从一出生就被关上了。“妈妈,我想回学校读书。”李孟费力地从口里说出这句话,郝楠听着这句话,泪水犹如断了线的珠子,但她最终没有回头,拉着孩子往家里走。
因为患有自闭症、无法自律自己的部分行为,校方在让其试读一个学期后,勒令李孟退学,几十名家长甚至联名要求校方将自闭症儿童拒之门外,否则会采取“不客气”的手段。李孟并不知道,自己何时还能返回学校,何时能融人那个有利于康复的“群体”。
偌大一个城市.无数学校,居然容不下一个患自闭症的孩子学习。做母亲的带着孩子奔走各部门,该小学所属区教育局负责人声称,要到专业的评估单位进行学习能力评估,如果评估结果符合要求,就可以上学;“评估机构”说,政府已取消了“鉴定入学”,“但凡适龄儿童,均可就近入学”。即使愿意再回特殊学校接受教育,学校称已没有接纳能力,且原班主任说:“这个孩子的语言能力、沟通能力确实不错,钢琴也弹得非常好,如果继续留在我们这边,真的会耽误这个孩子。”他强调:“这个孩子虽然自控力不好,小动作多点,但确实从来没有攻击性行为、没有自残行为。”
自闭症者的心扉闭合着,而外界应敲开那道“门”,驱散他们心中的阴霾。特殊教育的完善,是对自闭症儿童的必要保障。而在医学上,“对症”的治愈并非难题。爱因斯坦、莫扎特、乔布斯等,也曾患过自闭症,在外界的包纳与善诱开导下,他们的社交欲也被开掘出来。因而,以充分的包容走进自闭症者的世界,才能让他们抵达温暖河岸。
“每个人都是不完美的,都有自己讨厌的部分,但是最终,我们还是要接受自己身上不完美的部分。最终有一天,我们明白,我们身上的缺点、缺陷,对我们的人生多么重要。”知名编剧蔡春猪说。几年前,他两岁的儿子蔡喜禾被诊断为自闭症。“他们看起来可能又笨又傻,他们可能不招人喜欢,甚至做出让人反感的事情来。但是,就像我们接受自己身上的缺点,我希望社会能接受他们、包容他们。”
“每种色彩都应该盛开,别让阳光背后只剩下黑白。每一个人都有权利期待。爱放在手心跟我来……”以温情抚摸自闭症儿童的孤独,摁下通往他们心灵的“密码”,才会站在爱心高地上,铺就有热度的生活。一些公益团体正着力唤起公众对自闭症的关注,如某基金会关爱自闭症“蓝色行动”2012年发起以来,已经超过数千万人从此活动中逐渐了解接纳自闭症群体。
5.2015年3月28日。习近平主席在博鳌亚洲论坛开幕式主旨演讲中高屋建瓴地阐释了“一带一路”战略.并宣布“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定。纵观“一带一路”倡议的提出和推进可知,这是一个宏大战略和系统工程,是中国特色大国外交的组成部分,是中国包容性外交的具体体现。包容性是“一带一路”战略的最大特点。
倡议目的突出包容性。建设“一带一路”旨在实现包容性发展,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构,既让国内沿线民众共享公平参与的机会,又使沿线国家和地区共享发展成果。中方欢迎各国搭乘中国经济发展的快车,主张共享机遇,共享繁荣,实现合作共赢。
互联互通有助于防止某一个国家在发展中“掉队”。
总体思路彰显包容性。首先,推进“一带一路”,注重与各国发展战略和区域合作规划的相互对接。“一带一路”倡议并非要单方面把中国的战略和国力辐射和投送出去,强行让其他国家和地区适应中国的发展需要。而是要与其他国家和地区的发展战略对接,与其发展愿望契合。
其次,推进“一带一路”,秉持共商、共建和共享原则。
实施方案强调包容性。其一,合作机制上,注重与现有双边和地区合作机制相辅相成,而不是要挑战或替代现有双边和地区合作机制和倡议。中方主张,建立完善双边联合工作机制,同时强化多边合作机制作用。其二,合作重点上,政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”本身就体现了包容性。沿线各国资源禀赋各异,经济互补性较强,彼此合作的潜力和空间需要依靠强化包容性来释放。其三,合作方式上,看重多样化,没有规定严格统一的参与规则。不刻意追求一致性,可高度灵活,富有弹性,是多元开放的合作进程。确定具体合作项目时注意能够照顾双多边利益,强调各方认可,条件成熟一个抓紧启动实施一个。
6.2015年3月.中国国家主席习近平在巴黎联合国教科文组织总部发表重要演讲,全面深刻阐述对文明交流互鉴的看法和主张。习近平表示,当今世界,人类生活在不同文化、种族、肤色、宗教和不同社会制度所组成的世界里,各国人民形成了你中有我、我中有你的命运共同体。世界上有200多个国家和地区,2500多个民族以及多种宗教。如果只有一种生活方式。只有一种语言,只有一种音乐,只有一种服饰,那是不可想象的。对待不同文明,我们需要比天空更宽阔的胸怀。我们应该推动不同文明相互尊重、和谐共处,让文明交流互鉴成为进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。我们应该从不同文明中寻求智慧、汲取营养,为人们提供精神支撑和心灵慰藉,携手解决人类共同面临的各种挑战。
作答要求
一、阅读“给定资料1”,以“实现包容性发展,……是……”句式,在横线处填入相应的语句。(10分)
要求:
(1)准确、精练;
(2)须分条写,语句要标注序号;
(3)每条不超过20字。
二、根据“给定资料2”。请针对资料中几个网友的不同观点进行分析评论。(10分)
要求:准确、全面,分析有条理;不超过250字。
三、假如你是杭图负责文宣工作的一名工作人员,结合“给定资料3”。写一篇宣传短文刊登在网站上。(20分)
要求:
(1)观点明确,表达简明;
(2)语言得体,通俗易懂;
(3)不超过350字。
四、阅读“给定资料4”.假如××基金会要发起关爱自闭症“蓝色行动”。请你以工作人员身份拟写一份倡议书,号召社会各界共同关爱和帮助“来自星星的孩子”。(20分)
要求:
(1)内容全面,条理清晰;
(2)语言流畅,有感染力;
(3)不超过550字。
五、“给定资料6”中的画线句子写道:“对待不同文明,我们需要比天空更宽阔的胸怀。”
请结合你对这句话的思考,联系历史和现实,以“文明与包容”为主题,自拟标题,写一篇文章。(40分)
要求:
(1)自选角度,立意明确;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)总字数1000~1200字。

3给定资料
1.2015年6月13日,2015“筑城广场市民才艺大赛”之“迎接省九运会全民健身操比赛”暨贵阳市“少年强中国强”中小学生健身操大赛,在筑城广场热闹开场。来自贵阳市16所中学的近500名学生表演的“啦啦操”让观众大声叫好。
健身操比赛只不过是筑城广场众多文艺演出中的一项。从市民才艺大赛,到百姓健康舞;从“春黔社”的相声,到编程高手的现场比拼;从吹拉弹唱,到唱念做打……2013年以来,随着“筑城大舞台”活动的开展,筑城广场周周烹制文化大餐。更值得一提的是,因为赛事多样、免费报名、零门槛,筑城广场真正发挥了百姓大舞台的作用,吸引了数万市民参与其中、乐在其中,广场文化因此成为贵阳市公共文化的标志性平台。
随着物质生活日益丰富,广大群众的精神文化需求也越来越高。公共文化事业的发展,不仅关乎老百姓的生活质量,更关乎精神文化家园的丰富繁荣,而开展文化惠民活动,是保障人民基本文化权益的务实举措和有效方式。2015年6月10日,国家公共文化服务体系建设协调组第三次联络员会议在北京召开。此次会议通报了全国人大常委会关于《国务院关于公共文化服务体系建设工作情况的报告》的审议意见,讨论了《关于落实全国人大常委会审议意见的分工方案》,充分体现了党中央对文化惠民工作的高度重视。
2.近年来。各级党委、政府和相关部门认真贯彻落实中央关于文化建设的战略部署,加大公共文化服务投入力度,创新公共文化产品和服务的内容与方式,公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势,但是,我国公共文化服务总体水平仍然不高,与人民群众快速增长的文化需求还不相适应,与现代公共文化服务体系的要求还有较大差距。
“我们去年在参加全国政协组织的调研时发现,一个农家书屋里,《商务宴请赢在点菜》这本书多达7册,而《深入浅出注册表及BIOS}竞有12册。一个书屋总共才1000册书,配这样的书,还配这么多本,农民真能用得上吗?”全国政协委员、国家图书馆副馆长陈立在政协界别联组会上直言,一些地方的农家书屋在书籍选配、管理服务、效益发挥方面仍存在不少问题。
全国政协委员、中央民族乐团副团长吴玉霞表示,现在很多地方新建的文体场馆,面积、设施、规模均比过去有大的提升,甚至一些区域算得上是“大手笔”,但软硬件不匹配的问题比较突出。“场馆同所开展的活动、设备设施的维护水准、老百姓的文化期待,尤其是应展现的文化内核之间还有差距。”吴玉霞说。
全国政协委员、中国美术馆馆长吴为山则认为,近年来,我国文化场馆设施等硬件建设不断完善,相形之下,公共文化管理人才的数量与质量等软件建设却难以与之匹配。“比如广东某地级市,经济发达,文化设施也很高端,仅造型现代、空间充足、设施完备的文化馆、博物馆、美术馆等就有好几处。但一些馆每天的参观者只有二三十个人,问题的关键就在于缺乏高素质文化管理人才。”吴为山表示,农村文化管理人才也面临同样的问题——在一些经济欠发达地区,乡镇政府抽调文化站长去为文化之外的“中心工作”打杂或兼职,文化站常年“铁将军”把门,“空壳站”越来越多,活动越来越少,造成乡镇文化站阵地丢失严重。
也有不少人认为.之所以国家提供的公共文化服务与老百姓实际文化需求之间有不匹配之处.根本问题还是出在理念上。
“尤其是对于农村.要尊重农村自身的文化传统,不能总拿精英文化、城市文化的标准去评判民间文化。很多农民可能不识字,但他能给你讲三国、讲红楼、讲民间小戏。只有充分尊重民间文化,你才知道它的根基有多深厚。”全国政协委员、山东工艺美术学院院长潘鲁生常年扎在乡村.对基层公共文化服务工作感触颇深。“我们的公共文化服务体系现在做得很好,但更应该注重因地制宜,结合实际需求。就好比你说西餐好,有营养,非要我吃西餐,可我的胃口偏偏就不适合吃西餐。所以在服务过程中,彼此的尊重和了解是一个必要前提。”潘鲁生说。
“对于我们应该提供怎样的公共文化服务,在内容和方法上,我们研究得还很不够。这不是坐在研究室里闭门造车,或坐在办公室里拍脑袋就能解决的问题,中国地域辽阔、人口众多,南北方的文化习俗各不相同,市民、渔民、牧民、农民的文化需求也各不相同。”陈立说。
尽管城镇化发展使得城乡差距逐渐缩小,但我国公共文化服务体系区域、城乡和群体不均衡的现象仍然突出。从城乡看,各级财政对县及县以下农村文化投入仍然较少。从区域看,中西部地区公共文化服务体系建设远远落后于东部地区。从群体看,当前针对老人、少年儿童、残疾人、农民工和边疆民族地区群众的公共文化资源和项目普遍偏少,公共文化服务群体间差距仍然明显。这一系列的问题凸显了加强公共文化服务建设力度的重要性。
3.公共文化服务水平的提升,对于改善国民的文化素养和生活质量发挥着越来越重要的作用。公共文化体系建设受到很多国家的重视,政府不断加强硬件设施建设与软件设施的配套,构建高效能的公共文化体系。新加坡政府在这一方面的许多做法值得借鉴。
自20世纪90年代以来,新加坡加大了对公共文化设施的建设力度,通过新建和翻新建筑改善文化设施,形成了以图书馆、博物馆、美术馆、民众联络所(俱乐部)等为主体的公共文化建筑群。此外,还有新加坡华乐团、新加坡交响乐团等文化团体,定期举办公共文化活动。这些类型不同的公共文化设施,针对人们不同层次的文化生活需求。提供多种类型、多样风格的公共文化服务。
新加坡作为一个多种族、多元文化的国家。为加强种族和谐、鼓励多元文化共同发展,在不同的节假日,政府支持举办不同族群的各种文化活动,比如每年春节和中秋节,都要举行如“新年亮灯仪式”“妆艺大游行”“月圆河畔庆中秋”等文化活动,吸引上百万民众参与。在印度人聚居地“小印度”,每年根据其种族文化、宗教信仰,举办屠妖节、蹈火节等庆祝活动。此外,新加坡还举办“新加坡艺术节”“新加坡艺术双年展”“新加坡文化遗产节”和“百盛社区艺术节”等多项活动。丰富多彩的族群和全民文化节庆活动吸引了大量新加坡民众参与。
除了各个族群的节庆活动。新加坡政府和基层组织还组织举办了为数众多、富有特色的社区文化活动。新加坡人民协会自2012年起每年举办为期一个月的“百盛社区艺术节”,组织民众联络所(俱乐部)属下100多个文化艺术团体的数千名社区艺术工作者和专业艺术工作者联合举办200余场表演、展览等艺术活动。吸引了大量社区居民参与。2014年5月开始,新加坡政府推动发展社区艺术凝聚点,计划2015年设立10余个,推动艺术融人人们生活。此外,新加坡各民众俱乐部还利用其完善的设施,定期举办众多合唱、舞蹈、音乐、书法、绘画、体育等活动,丰富人们的社区文化生活。
在新加坡的公共文化服务建设中,新加坡政府充分发挥着主导作用。在这个过程中,政府并不是大包大揽、不计成本,而是一直争取社会力量的加入。比如人民协会在建设民众联络所(俱乐部)时,政府拨款90%、自筹10%;新加坡艺术节政府拨款60%、组委会自筹25%、票房收入15%;国家美术馆政府拨款60%~80%,自筹20%。40%。政府财政拨款和自行筹措社会捐赠等资金已经成为新加坡公共文化机构运作的常态化形式。通过这种方式既确保公共文化机构的公益性,又可鼓励其面向市场保持活力和一定的竞争力,更好地为社会公众服务。
新加坡作为一个移民国家,其多元种族、多元文化和多语言,构成了社会的一大特征。新加坡政府部门通过各种公共文化活动大力培育和谐融洽的多元文化,培养国民共同的价值观.增进国家意识和国家认同感,促进了民族融合和社会的和谐发展。正是由于新加坡注重培育和谐融洽的多元文化,才形成了如今不同宗教信仰、多民族和谐共处的社会风气,散发出独特而多元的文化魅力。新加坡的多元文化也成为其文化产业发展的突破口。新加坡在探索文化产业发展方面注重展现自己作为东方与西方、传统与现代文化交汇点的地域特色,通过整合多元文化资源,发展特色文化,创造了巨大的经济效益,使其本土文化也能在世界上占有一定的市场份额和知名度。
新加坡每年各类社区基层组织开展的社区活动达6.5万余场.参与人数达到800多万人次,反映出新加坡社区基层组织异常活跃的特点。新加坡的社区基层组织主要是由新加坡的法定机构人民协会领导的民众联络所(俱乐部),经过多年的发展,新加坡全岛已经建成由100多个民众联络所(俱乐部)构成的公共文化服务网络,为社区民众提供高效多样的公共文化服务,同时对政府的文化治理也起着巨大的补充作用。民众联络所(俱乐部)定期组织居民开展群体公共文化活动,每逢节假日还有各种种族文化庆祝活动.已经成为新加坡民众文化生活中不可或缺的一部分。
新加坡政府认为文化艺术不仅是值得欣赏的,更应该是可以参与和互动的,所以,非常重视政府主导下的大众参与。2012年1月,新加坡政府发布《艺术与文化策略检讨报告》,将推动新加坡民众参与公共文化活动提升到前所未有的高度,提出了“文化艺术将成为国人生活中不可或缺的一部分”等理念,大力鼓励公众参与公共文化活动,并通过多种措施吸引公众对文化艺术的兴趣,培养其参与文化艺术活动的习惯,确保每个人不分年龄、种族、收入和教育,都有计划参与和接触文化艺术,让文化触手可及,使公众把文化艺术当作日常生活的一部分。在公共文化活动组织方面.新加坡坚持民众需求第一的原则,如民众联络所(俱乐部)采用家访、发放问卷等做法及时了解民众的文化需求,有效地提高了公众的参与热情和水平。
4.2015年7月2日.四川省资阳市雁江区莲花街道办事处雁中社区,民间腰鼓队队长老蒋带着30位队员摆开排练的“阵势”。“我们每天下午都会在院坝里排练两个小时,一年多以来基本做到风雨无阻。”
老蒋口中的“院坝”,是社区内集文化宣传、党员教育、科学普及、体育健身、文明创建、道德讲堂等为一体的幸福美丽乡村(社区)文化院坝。她说,在文化院坝的“孵化”下,雁中社区已发展5支活跃的群众文化队伍。
2014年以来。四川省在德阳市成功试点331个文化院坝后,又在全省范围内铺开建成了4000多个。经过一年多的发展,文化院坝已成为四川省基层公共文化服务的综合性平台,为幸福美丽新村建设注入了文化基因。
“社区的文化院坝虽然不大,但图书室、健身院坝、棋牌室啥都有,麻雀虽小五脏俱全。”简阳市简城镇张家社区居民杨女士每天傍晚都会来文化院坝跳一小时广场舞。杨女士说,虽然在一个社区里住着,但邻居们平时来往并不多,“文化院坝建起来以后,乡里乡亲大家一起跳跳舞。邻里氛围一下子热络了不少。”在她的带动下,她的儿子、小孙女也经常一起来文化院坝打乒乓球。小小的文化院坝能够吸引杨女士一家人,得益于文化院坝的“多功能性”。软件打造上,文化院坝不断在做“加法”:发挥公共文化服务体系建设协调机构的作用,建成整合组织、宣传、文化、农业、科技、教体、卫计等功能为一体的大文化“综合体”。硬件建设上,文化院坝却尽可能做“减法”:将基础设施化零为整,以综合文化站(室)为依托,将已建的文化广播、电影放映、农家书屋、健身娱乐等设施相对集中设置,不盲目投入,不搞大拆大建。目前,四川省已出台《文化院坝保障指标体系》,从硬件、软件、活动三个层面对乡镇、村、社区三类、三级文化院坝的建设标准作出明确规定。保证共性的同时,文化大院也没有忽略因地制宜发展个性,展示四川省各地文化特色。宜宾高县庆岭乡文武村的文化院坝突出打造“勤、和、乐”主题文化,把文化院坝办成了村民学习花卉种植技术的培训点:广元永宁镇的火龙、杜里社区的“坝坝恳谈会”已成为远近闻名的品牌活动。
“请到美丽蓥华来.这里景色惹人爱……”什邡市蓥华镇的文化院坝建立才一年多,但从这个院坝里传出的名为《请到美丽蓥华来》的歌曲已从蓥华镇传唱到了德阳。蓥华镇副镇长廖建华说,蓥华镇的文化院坝修好后,广场舞开始在镇里风靡起来,经过一年的“孵化”,群众依托文化院坝平台组建了8个乡村坝坝舞团,共200余人。“文化大院邀请音乐爱好者专门以蓥华的自然、人文特色为元素创作了《请到美丽蓥华来》,还从市文化馆请来文化专干为歌曲编舞。”蓥华镇坝坝舞队成员王某告诉记者,文化院坝还有军鼓队、龙灯队、秧歌队、腰鼓队、蓥华艺术团等民间文艺组织,培养了500余名文艺骨干。“2014年,我们还到德阳演出,圆了我一直以来的‘舞台梦’。谁说只能艺术家们送文化下乡?我们业余文艺爱好者一样可以登台‘送文化进城’。”
有了文化阵地和文化队伍,文化惠民也打通了“最后一公里”,围绕群众需求。文化大院“孵化”出的各民间文艺队伍承接政府购买文化服务项目,也圆了当地群众在家门口看演出的梦想。泸州泸县文广新局局长游某说,“我们县里多的是农民演艺团队,政府购买了10多支团队的演出,可以保证每个村的文化大院每年至少能看两场免费演出。”
鼓励老百姓办自己的文化大院是眉山的特色。文某是眉山丹棱县一位普通农民,他一手创办的文化院坝成了村民们的“公共客厅”。从2011年将自家KTV室向村民开放起,文某陆续投入20多万元,将自家院子打造成集健身场、阅览室、书画室等功能于一体的文化院坝。同样是村民自办,德阳绵竹市汉旺镇青龙村的文化院坝却是“众筹”来的。2014年,青龙村村民自发出钱出力,围绕村里的古树修建了文化院坝。宜宾长宁县古河镇红色村与当地村企“好姐妹合作社”以股份合作的形式,投资建起了3000多平方米的活动场地和大舞台。据不完全统计,2014年宜宾市投入文化院坝建设试点的6000余万元资金中,社会投入总体折算资金达2000余万元。
在文化大院遴选农村文化能人,建立“文化管家、文化专家、文化义工”三支队伍是德阳的做法。德阳市委宣传部负责人介绍,“三支队伍”中,文化管家由院坝配备,负责日常管理和活动组织;文化专家由院坝聘请,多是当地有专长的文艺人才;而文化义工则由文明办、团委、妇联等部门招募,为文化院坝提供志愿服务。在宜宾珙县,文化院坝交由“群众文化理事会”来管理。
理事会中,基层文化专干、当地企事业单位代表、业余文化骨干和文艺爱好者都可以通过竞选成为理事会成员。珙县文广新局副局长罗某说,由于理事会吸引了大量本土优秀文化人才和热心文化人士参与,文化院坝在乡村开展活动有了更广泛的群众基础。
5.近年来,文化及相关产业的发展为居民的文化消费提供了多门类、多层次、多类型的文化生产和服务体系。在这样的背景下,人们在教育、文化娱乐、体育健身、旅游观光等方面的精神需求也被激发出来,并在互联网等信息技术的渗透下不断升级,文化消费逐步呈现出信息化、个性化、全球化、主流化等特征。
即便如此,从整体上看我国文化消费的潜力依然巨大,文化消费与发达国家相比仍有较大差距。根据国际经验,人均GDP达到5000美元以上时,文化消费将出现爆发式增长。我国人均GDP在2012年就超过6000美元,但文化消费市场并未出现爆发式增长,在人均GDP同等水平下.我国文化消费规模仅为发达国家的1/3左右。数据显示,截至2014年底,我国文化消费潜在市场规模约为4.7万亿元,文化消费缺口约为3.7万亿元。
在中央财经大学文化经济研究院院长魏某看来,文化消费市场规模发展增速滞后的一个重要原因.在于大量文化产品没能转化为有效需求。“和需求相比,供给是个更主要的问题。文化是个供给创造需求的市场。有好的文化产品,相应的需求就会释放出来,比如看电影,好的电影就能满座,有的电影就没多少观众。”
北京大学文化产业研究院副院长陈某则认为,当前我国文化产业领域的业态、商业模式和竞争格局发生急剧变化,面对互联网带来的机遇与挑战,不少传统文化企业尚未找到适合互联网特征的商业模式,影响了文化产品走向市场。与以往模仿型、排浪式消费不同,如今消费已进入个性化、多样化新阶段,文化消费更是如此。一方面,文化消费的主要内容正在变化,博客控、手机控、微博控、微信控、电商购物狂等形成了新的消费态度和消费习惯,与传统的消费模式大相径庭。另一方面,文化消费的主力军也发生了代际转换,80后、90后开始成为文化消费的主要组成部分,他们消费的取向、趣味、审美已经很大程度上影响着市场格局。
从总体上看,我国国内文化消费市场仍处在数量引导的初级阶段,尚未达到质量引导的阶段。“文化消费市场弹性比较大,刚需部分比较弱,有些文化产品质量好则效益突出,多数质量不高则创造的效益也不大。比如许多欧美的动画电影大片一到国内就能带动几个亿甚至十几个亿元的总票房。反观国内的动画电影可能不到三四千万元.全部上映的影片平均下来大概一两千万元,差别很大。”陈某说。
业内人士普遍认为,由于原创能力不足、优秀创意少,文化市场既缺乏广泛认同的精品力作和拳头产品,也缺乏质优价廉的大众文化产品,不少文化产品在消费环节遭受冷遇,难以获得应有的市场价值。
我国的市场经济发展历史较短。在这种背景下发展文化产业,按照市场发展规律.建立健全政府宏观调控下由市场配置资源的运行机制尤为重要。但长期以来,政府统管各项文化事业,造成角色错位、管办不分等问题。目前,仍有大量国有文化产业单位从生产到管理由政府统包统揽。这样既割断了文化单位与市场的联系、剥夺了文化单位市场主体和法人实体地位.又无法真正反映消费者文化需求,最终造成文化产品消费者与文化产品经营者之间的分隔。造成文化产品供给与市场需求之间的不均衡。
长久以来,很多人认为文化消费都是由政府免费提供,市民就是享受,为什么还要花钱去搞文化消费?因此文化消费的“等、靠、要”现象广泛存在。数据可以印证:中国艺术科技研究所日前组织的国家级课题《国民文化消费状况调查》显示,每个月文化消费支出在50元以下的居民占18%;50元至100元的居民占30%;101元至300元的居民占33%;301元至500元的居民占13%;501元至1000元的居民占4%;1000元以上的居民占2%。
“事实上现在政府确实拿出大量资金在搞惠民的文化工程,为老百姓提供文化服务。但是真正的文化消费还要靠市场。”北京市国有文化资产监督管理办公室主任周某如是说。对此,财政部有关负责人表示,2015年居民文化消费试点项目将从之前单纯支持供给方向同时支持、补贴供给方和消费方转变。积极引导文化产品生产,进一步推动完善文化市场体系。
6.“文”在甲骨文中寓意“大象有形”;“化”在甲骨文中形为“二人相背”,寓意“相附随行、交变无从”,“文化”本义为饰繁衍生、意合天地,自此而来都有以民为本、变化改革的意思。
文化惠民.就是把保障和改善人民的文化权益、文化环境、文化供给和文化服务,作为生存与发展的必要条件而纳入党和政府的工作日程、工作机制和工作任务与目标之中,并为此而通过各种有效方式和途径积极组织和激励社会文化创造与文化生产,以确保社会成员能够随着生活节拍和时代频率的变奏和加快而始终处于良好的文化环境与文化生态之中,并得到优质的文化消费和高尚的文化享受。
如果说老百姓不出钱买票就能看大戏、看“把式”,是一个创举,那么,让长期扎根于生活底层的草根演员和他们的草台班子在大城市的舞台上登台亮相,表演极具地方特色的民歌、鼓乐、二人台、秧歌调等,就更是一个创举了。此举的最大优点就是它在让众多民间“绝活”得以名世的同时,也给了老百姓以参与表演的机会,从而使热烈的互动很快便转化成为强烈的共鸣。
老百姓从被动的文化接受者一下子变成了主动的文化创造者,这种由文化角色转换而形成的心理投影所展示的,便是作为文化之主人的自豪感与自信心。
这一点非常重要。它不仅是一种文化角色的转换,而且更是一次对人民大众文化自觉的强化和凸显。所谓“文化自觉”,是借用中国著名社会学家费孝通先生的观点:它指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明,并对其发展历程和未来有充分的认识。换言之,是文化的自我觉醒,自我反省,自我创建。文化惠民,就是要在提高人民文化素质和文化水平的同时,更要唤醒和树立人民的文化自觉。因为对于一个民族、一个国家和一个社会来说,只有真正具有了文化的自觉,树立了文化的自信,才是真正的强大,才能持久地发展,才会不断地提升,而实现文化惠民的目标、效能和作用,也正在于此。
作答要求
一、“给定资料2”反映了目前我国公共文化服务体系建设过程中存在很多问题,请对这些问题予以归纳概括。(10分)
要求:全面准确,条理清晰,分条归纳,不超过250字。
二、“给定资料3”介绍了新加坡所构建的高效能公共文化体系,谈谈你从中能获得哪些启示。(10分)
要求:
(1)紧扣材料,观点明确;
(2)分析深入,内容全面;
(3)不超过350字。
三、假设你是市文化局的一名工作人员。针对资料中的事例,请你以“文化院坝创造文化发展新活力”为主题。给文化局网站写一篇新闻稿。(20分)
要求:内容生动、全面,语言流畅,条理清晰,不超过400字。
四、某次辩论赛的辩题是“居民文化消费‘等、靠、要’,市场潜力待激发”。假设你是参赛的正方辩手。请紧扣“给定资料5”。列举一下你方应当阐述的主要论据。(20分)
要求:
(1)全面准确;
(2)有针对性;
(3)分条罗列;
(4)不超过350字。
五、根据给定资料。结合我国实际,以“文化惠民与文化自觉”为题。自选角度,写一篇议论文。(40分)
要求:
(1)观点正确,主题鲜明,分析合理;
(2)语言流畅,条理清晰;
(3)总字数1000~1200字。

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