给定资料 1．随着国内外经济环境的变化，当前的中国制造业面临着前所未有的挑战。为适应市场竞争的加剧，近年来，中国制造业正在经历着重要的转 -考呗网

申论

简答题给定资料
1．随着国内外经济环境的变化，当前的中国制造业面临着前所未有的挑战。为适应市场竞争的加剧，近年来，中国制造业正在经历着重要的转变，企业的大批量生产向按市场或客户要求柔性生产转变，设计和控制系统各自独立向设计和控制系统集成一体转变，可以预见的是，这些转变将推动自动化技术的发展及应用进入新的发展阶段。
当今世界已进入了创新和新兴产业快速发展的时代，以互联网和新兴技术为引领的新一代产业革命和科技革命正在兴起。近年来，美国和欧盟纷纷提出“再工业化战略”，加大科技创新力度，推动制造业向智能化生产和个性化定制的转型，以低劳动力成本和大规模生产为主的传统制造业正在逐步失去比较优势，机器人、物联网、3D打印，这些新兴技术将决定着未来制造业发展的方向。科技的进步每时每刻都在影响着人类的生活方式，新一代先进制造技术将会推动制造业的转型升级。
随着劳动力成本和原材料价格的不断上升，一些制造业已经开始向更低成本的国家转移，而发达国家提出“再工业化”。要用人工智能、机器人以及数字化制造重新夺回制造业的竞争优势。随着智能制造技术、先进制造技术的快速发展，制造业已开始向发达国家回流，一度被视为“夕阳工业”的传统制造业，其作用和地位又重新被人们所重视。
2．“东北地区是我国最早实行计划经济的区域，存在许多体制性、结构性的深层次矛盾，在迈向市场经济进程中遇到许多特殊困难。振兴东北要依靠国家支持，但最终还要靠改革激发东北的内生动力。”7月31日，李克强总理主持召开振兴东北地区等老工业基地工作会议上重点强调。
李克强指出．振兴东北地区等老工业基地，在全国经济社会发展的大局中至关重要。他说：“新中国工业体系建设之初，东北支援全国，付出了巨大代价。尤其是东北的工人阶级，当年‘先生产、后生活’，作出不可磨灭的历史贡献。”会上，他以辽宁从“一五计划”到改革开放前对全国的特殊贡献数据说明东北地区的历史作用。“这是工人阶级勒紧裤腰带对国家的贡献。而我们对振兴东北地区等老工业基地的支持，帮助他们克服一些特殊困难，从某种意义上说，就是在还‘历史旧账’。”
在“动情”的同时，李克强转而强调，振兴东北地区等老工业基地，要进一步解放思想，更新观念，最终要靠改革激发东北的“内生动力”，向改革要红利。
“我最近看到一份材料，东北某地级市一个重点民生工程项目，8个月时间盖了133个公章，原定开工日期早过去了，还有12个公章没盖完。”李克强说，“这足以说明，一些政府部门束缚企业的条条框框有多严重。”
他对东北地区及相关部门负责人说．各级政府首先要从自身改革做起，取消、下放那些“不必要的权力”，调动和激发市场、社会活力。“东北人能干、肯吃苦、有闯劲，各级政府部门要加快国企改革的步伐，同时促进民营经济的发展。”
李克强特别指出，东北地区区位优势独特，要充分利用自己沿海、沿边优势，进一步扩大开放。要在装备制造、农业现代化等方面走在全国前列：要加快实施棚户区改造，加大既利当前、更惠长远的重大基础设施建设。
他鼓励东北地区要在某些重大改革举措上，要“敢于先行先试”。“振兴东北，最终要靠东北自身，要靠创新创业。”李克强说，“要靠改革激发上亿东北人的积极性，释放巨大的市场潜力和社会活力。要营造公平竞争的市场环境，让东北变成创新创业的新热土。”
3．先是上半年的萧条颓废，而后是下半年的发力反弹。作为国家标签之一，中国的制造业在2013年经历了如此的大起大落。浪潮之下，是国家对实体经济转型的决心与行动，而这也促成中国制造业在短短一年时间出现了巨大的变化。
从劳动密集型到低端加工再到如今的中高端输出，中国的制造业快步走过三个台阶。越来越多的人发现，传统的鞋帽袜子等产品中，“中国制造”的名字在减少，而在诸如工程机械、电子产品等中高端市场中，却有越来越多中国制造的身影。2013年英国伊丽莎白女王级航母的指挥台吊装现场，中国的起重设备格外抢镜；4月份的伊朗地震中，中国的救援帮了大忙。可以说，中国制造的上升之势，正随着世界经济的回暖和国家战略目标的调整，不可阻挡。
欣喜的同时，我们也应看到，实体制造业的复苏，也面临着巨大的挑战。美国制造业欲重拾成本优势，越南等东南亚国家极低的人力成本也逐渐增大吸引力。在这样的背景下，远低于欧美的单位劳动生产率和远高于东南亚的制造成本，逼迫中国制造要尽快找到新的发力点。
长期以来．中国在全球产业链的分工中，更多是充当一个制造者，而不是创造者和设计者。这也造成中国制造虽然遍布世界，实体经济的整体盈利却不高的现实。随着人力成本的上升和人民币的升值．中国正在逐渐丧失劳动密集的优势。想要保持在世界市场份额，除了扩大国内需求和开拓世界新市场外．更重要的是制造业必须从中低端的代工生产向高端“智”造发力。因为国家实体经济的复苏。需要制造业的转型升级，带来新的活力与动力。
中国制造业的未来发展。其实有着优秀的样本可以参考。美、日、韩都走过与中国相同的低端产品生产的道路。而在资本积累的道路上，它们依靠技术升级和产业调整，使其在人力成本处于世界前列的现今，依然占据众多行业的主导市场。
在河南焦作有两家合金钻头生产企业，一家是代工，一家是自主研发制造。同样的产品，前者只能拿到百元／万根的利润，而后者利润则高达千元／万根，并可以利用自有技术，出口多个国家，带动当地经济的发展和产业与国际的同步。从这个角度来看，中国的实体经济前行的过程中，制造业的转型尤为重要。中国想要保持制造业在世界的重要地位，必须向高精尖发展，必须完善产业链条，直接参与国际竞争，这也是中国继续快速发展的必经之路。
4．发达国家服务业中生产性服务业占了近六成．制造业服务化不仅是工业调整结构显著提升增加值的有力措施．而且是大力发展生产性服务业的重要途径。大力发展服务业对调整结构、缓解经济活动对资源环境的压力、扩大就业、改善民生有重要作用。
2013 年我国三产占GDP比例为46．1%，二产占43．9%，三产第一次超过了二产，2014年一季度继续保持了这种趋势。这是我国产业结构调整的重要成果，也是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的重要标志。对上述数据深入分析，其中包含了统计口径的变化。统计公报的注释表明，2013 年开始将农林牧渔业服务业，采矿业的开采辅助活动，制造业中金属制品、机械和设备修理业等三个大类调入第三产业。这说明一、二产业延伸扩展发展服务业的重要性，也说明加快服务业的发展仍需多渠道多途径。
服务业包括生产性服务业和生活性服务业。发达国家服务业占GDP的比例达到70%左右，在服务业中生产性服务业占了近六成。我国目前生产性服务业发展滞后、比例偏低是不争的事实，大力发展生产性服务业已成为全社会的共识。生产性服务业包括哪些?除交通运输业、部分金融业外，更多是二产的延伸、扩展和分离。实践证明，制造业服务化不仅是工业调整结构显著提升增加值的有力措施，而且是大力发展生产性服务业的重要途径。
5．已过立秋，C市依旧闷热难耐。就在这个时节，黄蜀仙做了一个重要的决定：卖掉织布机器。这个决定充满了无奈，过去十几年来，这些机器就是黄蜀仙一家人的生计。然而跌宕起伏的棉花价格．持续低迷的下游市场，去年底蔓延开来的纺织企业停工潮正侵蚀着这个家庭的经济根基，也蚕食着黄蜀仙所在回龙坝镇的经济命脉。
回龙坝镇年均布匹产量占据C市的50%以上，而纺织业在该镇经济总量中占比达90%以上。目前已有八成的纺织企业处于停产或减产的“僵尸”状态。对于这个小镇而言，冬天已经提前来临。
回龙坝镇位于C市沙坪坝中心商业区西边近40公里处，有着40多年的纺织历史。徐兴全所在单位回龙坝镇政府经济发展办公室与吴春福的厂子之间隔着一条街道，明晃晃的太阳炙烤着街上的青石板，行人很少，两边的卷帘门紧闭，偶尔一两家在卷帘门上开上一人高的小门，透出一丝人气。
这条街道便是回龙坝镇的“纺织一条街”。“街道两旁的房屋均设置为前面是生活区，后面是厂房。”徐兴全说道，过去十几年，街边的卷帘门也都闭着，但门背后会透出低沉的畸嗒咵嗒声。
在黄蜀仙的记忆里，打自己记事起，不少回龙坝人家里都有一台织布机。“人们白天做农活．晚上织布．织布机的咵嗒畸嗒声就是小时候的催眠曲”。
最初．回龙坝人用这两台织布机生产鞋带、帽绳等简单物件在本镇流通，后来一些有生意头脑的回龙坝人便陆续购置织布机，逐渐在当地形成了一大产业。
现在回龙坝人大多从事着与纺织业有关的工作，年均布匹产量占C市布匹总产量的50%以上。2011年，该镇纺织业销售收入达37亿元，占全国布匹市场份额近20%。
“现在境况不一样了。”站在街边张贴着“纺织厂厂房转让”告示的电线杆旁，徐兴全神情黯然，“今年春节以来，镇上500多家纺织企业已有80%停产，剩下的也都不同程度存在减产的情况，纺织一条街变安静了。”
站在吴春福厂房的卷帘门前，徐兴全的手抬起又放下，如此反复了十几次，他还是没有敲响那扇门。“他现在自身难保，我也不好意思再向他提要求。”
他正打算离开，刚转身就听见一阵汽车喇叭声，“徐主任，您找我有事?”吴春福从车子里探出身子问他．“没事．我顺路过来看看。”
在这波停产潮中，靠着自己十几年在产业链上积累的人脉关系，吴春福的厂子目前仍能零星生产。
吴春福打开卷帘门，一阵畴嗒咵嗒声，近200平方米的生产车间里，有20多台织布机在紧张工作．还剩下近10台机器处于停工状态。
“现在做单亏得少，不做单亏得多，怎么都是苦撑。”吴春福说，最近徐兴全找了他好几次，希望能想办法找些单子回来。
徐兴全担心，纺织行业的不景气，会直接拖垮回龙坝镇的经济。毕竟镇上500多家企业中，有509家从事纺织业。
自7月起．主营浆纱业务的重庆市最大的纺织企业扬子江纺织有限公司的职工们便陆续接到了轮班通知。目前，该公司56台整经机，开工的只有20台，22台浆纱机也只有10台在运行，有一半以上的车间停工。
该公司党组书记张承安介绍，其浆纱产量曾进入全国前十，以往月均能出产3000万米棉纱，现在的数字还不到1500万米，他将工厂目前的处境比喻为“六月飞雪”。
回忆起7月初在C市回龙坝镇所见到的景象，广东布料贸易商张恒(化名)用了一个词形容：触目惊心。原因有两点：一是当地企业停工数量，二是当地纺织业整体业态环境。
据了解，自上世纪90年代以来，随着出口量的急升，中国纺织业迎来了爆发式发展，回龙坝镇纺织企业从最初的100多家，迅速发展到2011年的645家。
宜乐纺织副总经理王伟表示，“2010年前后，纺织业的利润率一度达到10%以上。那时，几乎整个镇子的人都在从事纺织相关工作”。
爆发式发展使回龙坝镇纺织业在布局上存在“小、散、乱”的特点，到2011年，回龙坝年产值在500万元以上的纺织企业仅272家。
徐兴全称．回龙坝镇所有纺织企业都仅局限在生产布匹环节，上游的棉花原材料需要依赖外地的输入，而下游的成品加工和终端销售也需要依赖外地企业。
在张恒等贸易商眼里，回龙坝纺织业很有名气，价格低是一大特点。与价格低结伴而生的便是品质差。
深圳山海粤经贸有限公司总经理张巍认为，国内纺织市场一直处于畸形状态，各个环节的商家为了压低成本，专注于价格战，而非品质及信誉，处于最源头的布匹厂家为了低报价只能减少原料成本，也使得品牌之路难上加难。“去年下半年以来，这个市场就很不好，来自欧美等国家的出口订单少了一大半，出口大幅萎缩。”他说，不少出口企业转攻内销市场，使得回龙坝等专注内销的纺织企业受到极大竞争冲击。
更让纺企老板们感到苦闷的是，这几年回龙坝镇的人口红利也在逐渐消失。徐兴全说，前几年回龙坝纺织工人的月均工资水平在2000元左右，比江浙沿海地区低近千元；现在回龙坝纺织工人的月均工资水平已在3500元，甚至高出沿海地区，而同新兴的河南等劳动密集型地区相比，在电费、人工等方面，回龙坝纺织企业每米布生产成本要高出2毛钱。
为此，镇上有几家纺织企业已准备在河南等地建厂。
“我们在市场最前端，感受尤为明显，日子确实不好过。”张巍说，2012年以来公司布匹贸易额减少了一大半，为了消化风险，下游的制衣厂不仅压低单价，还会要求一批订单分批次完成，大家心里都没底。
中国纺织工业联合会产业部人士称，目前纺织工业多项指标都在恶化。“1—7月纺织行业工业总产值同比增长了11%，比上年回落了近19个百分点；新开工项目持续下滑，1一7月下降了9．4%；上半年的行业利润同比下降近2%，增速比上年同期回落超过40个百分点，情况比2008年还糟糕”。
尽管大环境、小环境都不如人意，但徐兴全说，他还在期待小镇涅槃重生，当地政府正在规划纺织工业园，并计划利用停产期对企业进行改造升级，实现规模化、现代化的生产和经营。
6．二战结束以来，全球分工体系和贸易格局发生了深刻变革。从产业价值链看，一个重要的趋势是：美国等发达经济体逐渐向具有高附加值的价值链两端延伸(主要指市场与研发)，而将处于中间环节、附加值较低的制造业向中国等新兴经济体转移。这一分工的结果，使得自上世纪70年代起，发达经济体制造业普遍经历了趋势性萎缩。20世纪50年代初，美国制造业增加值占世界总和的近40%，到2002年这一占比降至30%，2012年进一步跌落至17．4%。在此期间的 2010年，美国保持多年世界第一的制造业大国地位被中国取代。
但自这次全球金融危机发生后。美国制造业萎缩的趋势似乎发生了“逆转”。相对于其他行业，近年来美国制造业增加值及就业出现了一定程度的回升。数据表明，1970--2009年间，美国制造业增加值在GDP中的占比从24．4%降为 12%，但此后开始企稳，在2012年回升到12．3%。
从绝对值看，近年来美国制造业的增长(扣除价格因素)也快于法国、英国、意大利、加拿大等主要工业国家，同日本的增速相近。许多人将此称作美国制造业的回归。
其实，在2011年，波士顿咨询集团(BCG)的经济学家就旗帜鲜明地支持美国制造业全面复苏的观点。他们的分析表明，由于中国的劳动力成本上升快于生产率的改进，加之廉价美元、新兴市场的发展以及中国之外的其他后发经济体的承接能力不足等原因．使得美国至少在针对北美市场的制造品生产中逐渐占优。依目前趋势看，约在2015年前后，美国的竞争优势将较为充分地得以发挥，而向中国的产业转移也不再是美国企业的“当然之选”。
2014年，国际货币基金组织的一份研究报告通过计量分析发现，美元汇率的竞争力、页岩气革命带来的廉价能源、与新兴国家在劳动力成本上差距缩小等因素，推动了美国制造业的复苏。特别是，该报告通过对比美国在历次衰退前后的制造业状况发现，从20世纪80年代以来，唯有在本轮危机发生之后，美国制造业不仅得以较快恢复，还迅速地超过了危机前的水平。
7．无论是中美两国在劳动力实际成本(相对于生产率)差距上的减小，还是美国能源繁荣与中国日益加剧的资源环境压力的鲜明对比，都表明以往建立在廉价的人工、资源成本基础上的中国制造业优势正在消失。
未来，我国可以从研发创新和市场布局人手，从供给和需求两方面提升竞争力。在供给方，提高制造业的科技含量与附加值，建立有利于研发创新的制度环境，改进劳动力素质和专业化水平，协同推进生产性服务业发展，在新环境下重塑“中国制造”的比较优势。当前和今后一个时期，要紧紧抓住新一轮科技和产业革命带来的历史性机遇，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，从战略上推动先进制造业健康发展。在需求方，应调整制造业的市场布局，将更多力量用于开拓国内和周边市场。
此外，我国应吸取以往经验教训，在技术前沿与国际规则领域协同作战，防止被国际分工体系边缘化。为此，我国需要在技术前沿与国际规则领域两线作战。一方面，应抓住第三次业
革命的机遇，提高中国制造水平，实现向价值链中高端的攀升。我们亟须改变目前试图从价值链低端入手实现技术追赶的路径，坚决抛弃依靠外资技术转移和沿着跨国公司全球价值链逐步实现技术升级的幻想，痛下决心自主研发绝大部分甚至所有领域的核心技术。另一方面，应积极参与国际经贸规则的酝酿和修订。扩大国内自贸区试点，以开放促改革促发展，实现中国经济的转型升级。
作答要求
一、“振兴东北，最终要靠东北自身，要靠创新创业。”结合给定资料，请谈一下对这句话的理解。(20分)
要求：分析恰当，观点明确，不超过300字。
二、假设你是C市经济贸易委员会的一名工作人员，请根据“给定资料5”。就C市回龙坝镇的纺织业发展情况，写一份经济调查报告。(30分)
要求：
(1)内容得体，符合实际；
(2)条理清楚，有概括性；
(3)语言简洁，对象明确；
(4)不超过500字。
三、结合给定资料，围绕“在新环境下重塑‘中国制造’的比较优势”写一篇文章。(50分)
要求：
(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目；
(2)观点明确、联系实际、分析具体、语言流畅；
(3)总字数800～1000字。

参考答案：暂无进入在线模考

一、“振兴东北，最终要靠东北自身，要靠创新创业。”结合给定资料，请谈一下对这句话的理解。(20分)
要求：分析恰当，观点明确，不超过300字。
【参考答案】
“振兴东北，最终要靠东北自身，要靠创新创业”这句话点明了振兴东北经济的着力点和关键点。[4分]
靠东北自身是着力点。[4分]这意味着振兴东北关键不在国家的支援，而在于自身。面对体制性、结构性的深层次矛盾，需要解放思想，更新观念，最终要发挥东北的资源优势和区位优势，向改革要红利。[4分]
靠创新创业是关键点。[4分]这意味着振兴东北不是在原有的道路上前行，而是要走市场化之路。要靠改革，要靠简称放权调动和激发市场、社会活力，营造公平的市场环境。既要重视国企，也要注重民营，依托自身优势，激发上亿东北人的积极性，让东北变成创新创业的新热土。[4分]
评分说明：
共5个要点，每个4分。
要点的含义相符或相近即可给分。每个要点要么给满分。要么给0分。
二、假设你是C市经济贸易委员会的一名工作人员，请根据“给定资料5”，就C市回龙坝镇的纺织业发展情况，写一份经济调查报告。(30分)
要求：
(1)内容得体，符合实际；
(2)条理清楚，有概括性；
(3)语言简洁，对象明确；
(4)不超过500字。
【参考答案】
关于C市回龙坝镇纺织业的经济调查报告
2014年，经济大环境的变化和波动对制造业的发展产生严重的影响，纺织行业的发展也遇到了严重阻碍。其中，C市回龙坝镇纺织企业可以看作在本次经济波动中受影响的典型。[3分]
一、基本情况
十几年来回龙坝人从生产鞋带、帽绳等简单物件开始，使纺织形成本镇的一大产业，年均布匹产量占C市布匹总产量的50％以上。2011年，该镇纺织业销售收入达37亿元，占全国布匹市场份额近20％。[3分]但今年已有八成的纺织企业处于停产或减产状态，甚至不少企业被迫卖掉织布机器。纺织企业停工潮不仅侵蚀着多个家庭的经济根基，也蚕食着回龙坝镇的经济命脉。[3分]
二、问题原因
1．产业布局不合理．上下游依存度过高。纺织业布局上存在“小、散、乱”的特点，所有纺织企业都仅局限在生产布匹环节，既依赖上游的棉花原材料，也依赖下游的成品加工和终端销售，这些都依赖于外地企业。[3分]
2．市场定位不合理．竞争力差。回龙坝纺织业名气在于价格低，与之结伴而生的便是品质差，难以形成持久竞争力。[3分]
3．国内纺织市场的畸形状态。各个环节的商家为了压低成本，专注于价格战，而非品质及信誉，不利于品牌的树立。[3分]
4．人口红利的逐渐消失。工资高出沿海地区，而同新兴的河南等劳动密集型地区相比，在电费、人工等方面，回龙坝纺织企业生产成本高。[3分]
三、对策建议
这种状况需要政府制定纺织行业发展战略，合理规划布局，引导企业改造升级，实施品牌经营战略，以现代化的生产和经营提升竞争力。[3分]

C市经济贸易委员会
××年××月××日

评分说明：
本题分值由结构分、格式分和要点分三部分构成。
结构分：能从“背景一现状一问题原因一对策建议”四个方面组织答案的。赋结构分4分。
格式分：能写出标题、落款。并书写正确。赋格式分2分。
要点分：共8个要点。每个3分。
要点的含义相符或相近即可给分。每个要点要么给满分。要么给0分。
三、结合给定资料，围绕“在新环境下重塑‘中国制造’的比较优势”写一篇文章。(50分)
要求：
(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目；
(2)观点明确、联系实际、分析具体、语言流畅；
(3)总字数800～1000字。
【参考例文】

再造产业优势重振中国制造

纵观世界各国经济发展的进程，大工业生产带来了日不落帝国的辉煌。工业产品充斥全球见证了美利坚的崛起，制造业领域的进步成就了所谓的日本奇迹，经济大国的兴起无一不是依靠制造业的崛起，没有强大的制造业做支撑，就不可能有经济大国和强国。在努力实现中华民族伟大复兴的中国梦的今天，重振中国制造业，意义深远。
面一临来自欧美的“再工业化”和东南亚国家更低人力成本的“双重挤压”，种种现象都在说明着这样一个现实，过去支撑中国制造极速飞奔的条件已经逐步消失，唯有于新环境中深思其内在规律，笃行科学发展之道，方能再造产业优势，重振中国制造。
再造产业优势，要寻一条由中国制造到中国创造之路。如果仔细审视，隐藏在中国制造光环之下的是环境和人力的透支，这种发展模式注定不可能长久。将自己绑定在由西方国家控制的价值链中，巨大的消耗换来的仅仅是微薄的收益，而从价值链下游逐步升迁的路线始终只是一块看着好看的纸上馅饼。走自我研发之路。自我品牌创造之路，将财富的金钥匙仅仅攥在自己手中，才是正道。改革教育体制，完善职业培训体系。以全球眼光打造高质量的人才团队，发展高技术含量的装备制造和先进制造业。让中华民族的智慧真正在制造业的价值创造中发光发热，才能打开一条创造力支撑的中国制造之路。
再造产业优势，要抓住技术转型的历史机遇。新技术革命不仅改变了产业生态，更深深改变着我们的生活。
电商、移动互联，这些不仅仅作为新闻和娱乐而存在，更深深地融入了我们的产业世界。将互联网的思维融入制造，将研发变成与客户交流互动的狂欢，将产品推广到客户的心灵深处，这样才能彻底将制造业变成与网络密切相连的财富活动。欧美“再工业化”战略的提出，不乏要将实验室与制造车间融为一炉的战略构思。结合中国现实，融合互联网科技，新技术驱动的制造业必将焕发出勃勃生机。
实业救国曾是先辈的口号，从洋务运动的自强求富，到民国时代的实业先驱，再到改革开放的创业浪潮，实业承载着亿万中国人的希望和梦想。如今，曾经风行世界的中国制造正在洗尽铅华，焕发其蓬勃的创造力，借助新时代的技术火炬，大踏步走向辉煌!
评分说明：
一类卷[43～50分。基准分46分]：能围绕“重振制造业”立论。观点鲜明、准确、见解独特：能紧密联系社会实际。论据充分：结构完整。逻辑严密：语言流畅。书写工整无误；不少于800字。
二类卷[35～42分。基准分38分]：能围绕“重振制造业”立论，观点明确、合理：能联系社会实际。论据较充分：结构完整。层次较清楚；语言通畅，书写工整无误；不少于800字。
三类卷[27～34分。基准分30分]：能围绕“重振制造业”立论。观点不够明确：联系社会实际不够紧密；结构欠完整，条理不够清楚。语言不够通顺：不少于800字。
四类卷[26分以下．凡符合以下任意一项者。均在本等级计分]：一是观点完全脱离材料；二是篇幅不足600字：三是不分段落、标点的：四是摘抄原文为主的；五是文面错误较多的。
说明：
1．没有标题。扣2分。
2．每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以，h。每超过50字。扣1分。最多扣3分。少于800字。每超过50字。扣1分。

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杨先生今年27岁，2010年报名参加了国有企业省内统一考试，年底被分配到某大型国企商洛分公司办公室工作，作为年轻人的他，让很多人都羡慕不已。然而，他有自己的苦衷，由于老家是黑山的，在这里上班他不得不租住房子，一个月的房租是450块钱。而且还谈了一个女朋友。带女朋友出去吃饭，给女朋友买礼物，一个月也是一笔不小的开支。再加上自己日常生活开支，和朋友聚会花费，每到月底，往往成为“负翁”。像杨先生一样，不少刚工作的年轻人，由于消费观念与上一辈人不同，很难有存款，甚至在不少人中常常有“寅吃卯粮”的现象。
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然而，在一些商场内可以看见，不少年轻女性仔细比较各品牌的打折价格后，悄悄地将物品放回原处，只看不买的现象较为突出。
“网上购物很方便，而且物品种类繁多，有很大的选择空间。”热衷于网购并供职于一家大型餐饮管理公司的王莉表示，岁末年终国内外许多知名品牌都全线打折。自从有了网络代购，她更热衷于泡在网上。点点鼠标就能轻松搞定国际大牌，一则可以节约部分资金，二则省去逛商场的麻烦。
“每年平安夜都会去商场‘血拼’一番，今年我可不想再去凑热闹了。”20岁的李莎一边展示自己刚刚团购的圣诞大餐消费券一边说，平安夜当晚，她会和朋友去网上订好的餐厅吃饭，然后看场电影。
3．在餐厅里坐上几个小时，却不是为了一顿正餐；到咖啡厅里除了喝咖啡，还要点上一盘意大利面。开设在中高档百货商场的各类新兴的餐馆、咖啡馆、饮品吧、冰激凌店的生意都不错，而且在非用餐时间也是顾客盈门。很多年轻消费者都把这里当作了个性化的消费场所，进了餐馆，也不一定就非要吃正餐不可，一杯特色饮品或一份新鲜制作的冰激凌，可能会更受欢迎；而进了咖啡馆，却有可能要尝一尝“金牌厨师”的意大利面。
据商家介绍，现在大多数中高档百货商场或购物中心等汇集了众多各具特色的时尚化、个性化的餐饮商铺。有的在口味上推陈出新，加入了西餐、韩餐，或我国香港、台湾等地区的特色口味菜式；有的在食品种类上升级换代，突出特色饮品、茶点；还有的在档次上进行提升，把时髦的咖啡茶餐厅、主题餐厅、文化餐厅等引入各大繁华商业区和主流商圈，把餐饮这一“老牌”的消费市场逐渐转型为更受年轻人欢迎的时尚消费新“阵地”。
随着手机、掌上电脑、数码相机等电子消费品的普及，“充电器烦恼”可以被视为快买快扔式消费弊端的集中代表。据统计，我国每年被替代的手机将达3．3亿部。这也意味着，每年闲置出来的手机充电器超过3亿个。
越来越短的更新换代时差，让不少热爱苹果产品的消费者吃不消，但依然有不少“果粉”花数千元为保鲜期不到1年的苹果产品买单。苹果用户李阳说：“家里的iPhone4和4S都用得好好的．但是下一代产品来了，就等于淘汰了。”
据统计，我国平均每年淘汰近7000万部手机，50%的用户在一到两年之间就更换手机，有近20%的用户在不到一年的时间里就更换一部手机。
4．在举国上下“扩大消费”的热潮中，一个令人担忧的阴影也在渐渐扩大——“消费异化”。近些年它在不断抬头。正在悄然侵蚀我们千辛万苦取得的改革发展成果，这些消费行为不是以满足人的正常、合理的需求为本。而是以刺激人的虚假欲望为本，早已滑入消费异化、消费主义的泥潭。
礼尚往来本是中国千百年来形成的传统文化，然而，不知从何时起，人情消费变成了一种难以言说的负担。在江西南昌工作的小周即将迎来自己的大喜之日，他和牵手4年的女朋友准备举行婚礼。但让小周吃不消的是，婚礼预算下来要花费20多万元。小周的记账本上显示，酒席每桌1800元，预计摆60桌，要花费近11万元；酒席上需要的烟、酒两项需要五六万元；请婚庆公司、购买钻戒等几项加起来，就达到了20多万元。
如今．人情消费不仅礼金数额攀升，而且送礼名目繁多。原来亲戚朋友无非是婚丧嫁娶随礼．现在则增加了百日宴、周岁宴、寿辰宴、升迁宴、开业宴、升学宴、参军宴、乔迁新居宴，等等，一些地方的人情消费大有愈演愈烈之势。有群众说，人情消费已经从一份“情”变为了一场“祸”，危害实在不浅。一项调查显示，53．2%的受访者感觉人情消费负担过重。
北京大学经济学院副教授张元鹏认为。人情消费主要源于国人的面子问题。人们的消费行为更在乎在熟人面前展示，以此提高在别人心目中的位置，进而形成攀比，属于异化的消费心理。
当前，社会中有部分人的消费，不是为了生活需要，而是为了满足个人欲望，甚至以此界定其社会地位与身份。
尽管薪水不算高，但南京的王小姐每年都要买上几款奢侈品包。她说，之所以下这样的血本，是因为包是女人身份的象征。平时出门逛街或是参加朋友聚会，挎上一个品牌包，别人会高看一眼．自己心里自然也会满足许多。
世界奢侈品协会数据显示。中国人的奢侈品消费已居全球之首。很多人钟爱奢侈品，其实并非关注奢侈品本身的使用价值，而是其可以显示身份和地位的“附加值”。
有人省吃俭用买奢侈品，有人大肆挥霍购入奢侈品，也有人刻意用买来的奢侈品向社会公众“炫富”，近年来此类例子屡见不鲜。有专家指出，在社会各阶层收入鸿沟拉大的现状下，一些人的“炫富”行为对曾经崇尚平均主义、提倡共同富裕的公众构成难以承受的心理压力，产生了对某些暴富者暴富手段不光明的义愤，对一些富人缺少道德意识和社会责任的不满。这样的异化消费行为多了，将对社会的和谐稳定造成冲击。
在一些高端礼品行业存在着“买的人不用，用的人不买”的现象。这些商品的消费，变异成权力和金钱的催化剂，助长了官僚作风和腐败现象。
在北京市一家药店，销售人员推荐的虫草是一种12克装的，其中有24根，价格为12120元，折算后价格是1公斤101万元，真可谓比黄金还要昂贵。多名工作人员透露，很多购买虫草的人都是为了送礼。
在这些歪风邪气的侵蚀下，不少领导干部“嫌贫爱富”之风也日益见涨，他们乐于和富豪大款交朋友，私下拿权力换资源，满足其奢华消费的私欲。有一些官员打着公务“便利贴”，给家人买东西开公家发票、私人宴请单位买单、私人出行用公车、拿着公款出国旅游等等。
5．消费异化现象，可以说是一种舶来品，它源于西方社会在20世纪产生的消费主义。随着世界经济的发展和全球化的到来，开始向中国等发展中国家蔓延。对于消费主义带来的日益加剧的社会和生态危机，在现实生活中人们已经有了深切的体验。
由消费主义导致消费自由悖论，使消费主体成为物的奴隶，属于物的消费品挤占了人的主体地位。德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说：“在工业化的国家里，人本身越来越成为贪婪的被动的消费者。物品不是用来为人服务，相反，人却成了物品的奴仆。”自由消费没有使人的幸福感相应增强，反而销蚀了人的自由空间。
南京中医药大学心理学教授杜文东表示，在几千年的儒家传统文化熏陶下，我国一直崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费，这是一种健康的传统消费文化。随着改革开放步伐加快，西方消费主义思潮涌入，使传统的消费观念和消费文化受到巨大冲击。
有些人通过盲目消费来展示自身独特的“个性”，丧失了作为主体本应具有的主动性。日本学者岗本庆一说：“消费者不是以需求为媒介，而是以新奇性、话题性、意义性等物品的传播性为媒介而从事消费。”因此，有些人冠冕堂皇地将自己淹没在物的海洋中，难以自拔地盲目崇拜、品味着所谓的“个性”。
就在人们尽情享受着繁荣物质生活的同时，许多人并没有感到更多的快乐，反而时常觉得空虚、烦恼、孤独、迷惑，不知道自己是什么人，不知道为什么而活着。
中国人民大学社会学理论与方法研究中心副研究员黄家亮认为，消费的根本目的就是满足人的需求，经济发展使得物质产品大为丰富，这为消费提供了基础性条件。同时，社会转型期价值观多元趋势明显．传统的价值伦理被质疑、被抛弃，新的公共价值伦理还没有完全成熟定型。在这样的背景下，个体的精神生活容易出现较为匮乏的问题。
“当前消费异化现象突出，与物质生活和精神生活没有齐头并进有关。如今，人们的物质生活丰富了．但精神生活瘸腿了。在没有精神追求的时候，个体就会过度追求物质消费的满足，并试图通过物质消费来证明自身价值。”黄家亮认为，真正精神生活丰富的人，不仅不会通过异化消费来炫耀身份．反而会对穷奢极欲的行为表示反感。
6．作为对消费异化的反思，可持续消费的理念近年来在全球范围内逐渐深入人心。可持续消费。也叫绿色消费，是一种基于文明、科学、健康的生活消费方式，其实质是以低碳为导向的共生型消费。当前，我国在可持续消费与生产方面距离国际先进理念还存在明显差距，在推广可持续消费方面面临着“知易行难”的尴尬局面。
吉林财经大学低碳经济研究所教授刘静暖表示，目前我国消费者对于可持续消费、绿色消费的意识比较淡薄。由中国消费者协会等单位联合发布的《中国可持续消费研究报告2012》显示．中国消费者对可持续消费的认知度总体偏低，了解可持续消费确切含义的不足40%。
许多人也许听说过绿色消费，但在消费时却存在种种误区：一些人认为绿色消费就是“消费绿色”，他们非绿色食品不吃，珍稀动物却照吃不误；非绿色产品不用，塑料袋却随手乱丢；家居装修时非绿色建材不用，装修起来却热衷于相互攀比。他们所谓的绿色消费行为，只是从自身的利益和健康出发。并不去考虑对环境的保护，违背了绿色消费的初衷。
7．林先生是广州某大报负责股票版的编辑。1998年，在私家车还不是很普遍的时候，林先生就成为了为数不多的“有车族”。在那个年代，私车是一种奢侈性消费，只有在满足了基本的衣食住行，并且拥有较丰裕的存款时，才有可能成为私家车主。
林先生买车前半年，在一次同事聚会后，搭乘同事胡先生的顺风车。胡先生是当时报社买车第一人。林先生对胡先生的“壮举”颇为羡慕，但考虑到与胡先生在收入上差距较大，他也只能望车兴叹。3个月后，报社忽然一下子多出好几个“有车族”，他们清一色是刚参加工作不过5年、年龄不超过25岁的年轻人。他们有着这个年轻人群的共同特征：收入不高，积蓄甚少，但超前消费意识强烈。同伴的超前消费意识和先“富”起来的生活方式让林先生受到震撼。他原来打算在5年后实现其心中梦想，但这批伙伴们的示范作用很大，他最终说服了父母借钱给他买车。
当他开着自己的新车出入报社或者探亲访友时，惬意之感油然而生。他提前5年实现了自己的梦想，而且也比大多数的同事和国人更早享受到了拥有私家车的乐趣。事后他想，这个决定只不过来自于同事购车行为的鼓励，没有他们的示范，他也许还下不了这个决心呢。
8．往年随着中秋节临近．各大商场里都会出现月饼的踪影，而最为矜贵的当属一些银行和黄金专柜推出的“金银月饼”。这些金银月饼以金、银打造而成，最便宜的需几百元，而最贵的超过2万元，大部分被采购来用于送礼或发放福利。有银行工作人员表示，金银月饼礼盒颇受欢迎，“手快有，手慢无”。在一些高级酒店销售的月饼虽然品种不多，但包装都显得很有“档次”。A店一款1188元的月饼，采用的是一个分三层的高档礼盒。“我们采用的是扬州著名工艺品漆器的包装盒，目的就是让这款月饼物有所值。”该店一名销售人员如此解释。
很多市民反映，到底吃的是月饼还是盒子?挺大的盒子里，月饼没几块，华而不实。成本也就几块钱，经过豪华包装后，利润空间远大于月饼的几十倍。节后很多人会把月饼连着盒子一起扔掉，那些月饼根本就没有人吃过，真是太浪费了。本来普通的商品被穿上豪华的外衣来牟取暴利，商家多挣了钱，消费者图了面子，唯独不去考虑浪费了资源，污染了环境。不少人表示，对月饼食品的过度包装现象很有意见，感觉纯属浪费，留下一堆精美的垃圾。奢华的背后已经不仅仅是浪费了。
虽然距离9月8 日中秋佳节还有20多天。但2014年的月饼市场已经热闹起来。今年月饼市场延续了去年亲民、质朴的风格，不仅在价格上呈现平民化趋势，包装也更为简洁。“月饼正在从高端礼品消费向传统节日消费回归。”在8月12日开幕的2014(第二十届)中国月饼化节上，业内专家表示：预计今年的中秋月饼市场消费将低于去年。目前市场上不管是散装月饼还是礼盒月饼都已经上架，各大超市均出现了专门的月饼摊位。而在这些摊位之中，高价礼盒月饼基本上不见踪影，礼盒价格普遍走低，包装也较为简单，多数价格在100～200元之间，几十元的品种也很常见，只有少数几款月饼定价在300元以上。
一位超市负责月饼团购的工作人员表示。今年月饼销售形势与去年基本类似，中低价位的月饼是市场的主流。“人们现在多喜欢购买物美价廉的月饼，高价月饼已经很少有人问津”。
事实上，受“三公消费”限制、“八项规定”出台之后，各大节日期间的礼品市场便受到一定的影响，加之在中秋节前夕，中央连续发布相关的“月饼禁令”，这给月饼行业特别是所谓的豪华月饼市场带来不小的冲击，也使得近两年的中秋月饼销售形势出现变局。据不完全统计，2013年全国月饼行业整体下降了25%左右。在这种情况下，企业只能加速转型升级，实现“从外向内、由表及里”的转变，即由过去的过度注重包装概念逐渐转向现在的注重产品内在品质和特色。
随着月饼生产企业规模的不断扩大、设备和技术的不断更新、创新和营销能力不断增强，以及消费市场的逐渐成熟，月饼的产业集中度也在逐步提高，企业更加注重品牌和个性化发展，月饼行业的市场竞争将会更加激烈，跟进能力差的小型企业及作坊式工厂将会被淘汰出局。具有地方特色和差异化特点的老字号品牌月饼产品市场占有率将逐年上升．月饼品种的多样化、在传统口味的基础上发展个性化月饼产品，将是今年和未来的发展趋势。
据了解，部分地区个别高档月饼礼盒仍存在价格虚高、产品涉嫌过度包装行为。抽查7家商场销售的月饼，有3家商场销售的个别月饼存在过度包装现象。
相关部门表示要积极配合有关部门加强市场监管，切实做好有关规定和标准的执行工作。规范月饼市场秩序，杜绝月饼市场再次出现过度包装、搭售其他物品等现象，维护消费者的权益。
9．作为国际共识，可持续消费意为绿色、适度、公平的消费，是可持续发展的重要议题之一。当前，我国需要尽快从顶层设计到普通消费者的各个层面补上可持续消费这一课。大多数人对于可持续消费的概念比较陌生，但对更为通俗的绿色消费则比较熟悉。尽管理念存在差距，但多数人对于消费行为应负有的社会责任均持认同态度。
“建设‘美丽中国’，需要每个人树立正确的消费观，不盲从、不攀比，从实际行动做起。”中国民俗学会理事田兆元表示，当前，我们需要提倡和引导消费者形成朴素的消费观。随着物质条件的丰富和人民生活水平的提高，社会上形成了一股奢侈浪费之风。以吃饭来说，据报道，我国餐饮业一年浪费两亿多人口粮，可谓触目惊心。北京有几个著名的高档吃饭场所，人均“最低消费”少则1000元。这样的“最低消费”，完全背离了价值规律和人的需要。为什么把标准定得那么高?商家说，贵在环境、贵在食材、贵在服务。因为请客者和被请客者都以吃饭价格来攀比，仿佛不花钱多一些、不吃贵一些。就是对客人的不尊重，自己也“没面子”。
近年来．党中央、国务院多次在重要文件中提倡绿色消费的社会风尚，党的十八大报告明确提出形成合理消费的社会风尚，国务院2013年8月印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》也着重指出倡导绿色消费新风尚。但在立法、长期发展框架等顶层设计层面，我国对可持续消费的制度安排还存在较大空白。
如果市场调节无法发挥作用，则需要政府职能部门进行调节。仍以过度包装为例，什么是过度包装，是否需要根据商品自身价值和包装价值的比例确定一个标准，有了标准之后，政府职能部门才能依法行政。在没有统一标准的情况下，行政部门不应该随意介入市场行为。
一些经济学者认为，当前我国正在以扩大内需为重心拉动经济增长，建立可持续消费与生产的新机制已成当务之急．以此引导新一轮经济的健康稳定增长。当前政策层面较多强调生产领域的可持续发展。对可持续消费重视不足，明显存在“短腿”。
据报道，四川省南充市政府办公室推进公共机构节能减排，投放50辆自行车供市政府1号办公楼职工外出办事，投入使用3个月来，每天至少为市政府1号楼节约公车出行燃油费支出400元。这也是政府机关在节能降耗方面做得好的一个成功范例。
全国人大代表包景岭曾多年呼吁尽快出台《绿色消费促进法》。他表示，尽管绿色消费在我国日益受到重视，但尚缺少明确的法律法规予以促进和约束，使得消费环节无法可依，进而引发很多不当的消费行为，造成很大的资源浪费。
在普通消费者层面，可持续消费的理念启蒙、行动指引还远远不够。中国消费者协会2014年初发布了《中国消费者可持续消费指引》，倡导消费者树立科学消费理念，摒弃不良消费行为，积极践行绿色消费，主动实施责任消费，推动企业履行社会责任。
“一粒米，一滴汗，粒粒粮食汗珠换”“少拿勤取不浪费”“浪费犹如河缺口，节约好比燕衔泥”……这些号召节约的口号虽然一直都在一些事业单位员工食堂很显眼的位置，但是还是有很多人浪费。有些饭菜几乎没有动过就直接被倒进了垃圾桶内。餐厅里经常有类似“浪费××克，罚款××元”的牌子，但是从来没有人被罚款过，只是吓唬人用。
可持续消费，不仅事关一个国家在生态文明、经济发展等物质层面的重大抉择，也关乎我们每个人对于如何生活、如何做人等精神层面的严肃选择。公正生活、简朴生活和低碳生活，无疑是一种可持续的生活方式，可持续消费是题中应有之义。
作答要求
一、根据“给定资料2～3”，概括我国青年人的消费特点。(20分)
要求：概括准确，表述简明，不超过200字。
二、中秋节临近，某地方报纸根据“给定资料8”的内容做了一版关于“月饼行情”的专栏，请你以“远离‘天价’和谐中秋”为题，为这个专栏写一篇短评。(30分)
要求：简明深刻，紧扣资料，重点突出，语言流畅，条理清晰，不超过500字。
三、德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说：“在工业化的国家里，人本身越来越成为贪婪的被动的消费者。物品不是用来为人服务，相反，人却成了物品的奴仆。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。(50分)
要求：
(1)自选角度，立意明确；
(2)联系实际，不拘泥于给定资料；
(3)思路清晰，语言流畅；
(4)总字数1000—1200字。

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2给定资料
1．79岁的董华佝着身子，费力地拉着一辆两轮板车。车上躺着的，是她的妯娌杜梅，年过八旬的杜梅因高烧处于近乎昏睡的状态。从家到最近的诊所，两公里的路程，董华不得不走走停停。春节，对于董华和杜梅来说，过得有些“凄凉”。两位老人并非老无所依，只不过她们的孩子全部在外务工，只剩二老留守家中。
像董华、杜梅这样的留守老人，正越来越多地出现。来自民政部的数据显示，目前中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%。农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。
董华和杜梅的家，在湖北省监利县裴铺村。这个村庄，如今已有了新型农村的样子，一排排两层小楼的房子，显得很气派。只是，不少新房子大门上的锁，已经有些锈迹了。村里的“常住人口”——老人，仍习惯于老旧的瓦房。
“孩子们出门打工挣钱，盖了新房子，但是都不回来住了。”董华老人虽已年过古稀，但身子还很硬朗，除了照顾两个孙子辈的孩子，还要去地里耕种。到了季节，甚至背着沉重的农药罐子在高过她身高的棉花地里呆上一个多小时。
“原来，一到夏天，吃饭的时候，我家老屋前面就挤满了人，一边说笑，一边拿着盆子大的碗吃面条。晚上，大人小孩都到这里乘凉，到了半夜，还有人在这里摇着蒲扇有一句没一句地聊天……”
董华坐在自家老屋的门口，看着门前的小院说，现在他们都出去了。
如今，董华只能与妯娌杜梅相伴，互相照顾。两位老人最怕的就是有个头疼脑热，为了省钱．小毛病都硬扛了过来，只有像杜梅高烧不退这种情况，才会去诊所。
“儿子常年不在家，老是想儿子，也没啥办法，电话费贵，没什么事他们也不会打电话回
来。”董华说完，无奈地叹了口气。
2．下午3点多，午觉刚醒，杨桂香翻出一张碟片看了起来。“这是去年退休聚会时录的，里面有我，还唱了段《花木兰从军》。”杨桂香说，估计再聚起来难了，只能看碟子怀念下这些朋友。
今年72岁的杨桂香，老家在北京。1974年来宜昌，在“六一二厂”工作了40年，如今退休在家。在宜昌生活了这么久，杨桂香还是一口京腔。“我喜欢出去溜达，外面人多，凑个热闹。”杨桂香说，前两年，老伴患病去世，儿女又不在身边，一下子觉得屋里空荡荡的。
每天6点起床，去外面买菜回来，除了回家做饭吃，杨桂香几乎很少呆在家。小区里，退休同事爱打打牌、聊聊天，杨桂香坐不住。退休后，常常到宜昌附近景区逛逛。前两天，杨桂香去逛了三峡竹海。回来累得腰酸背疼。“活到这把年纪了，得对自己好点。”她说，自己有退休工资，平时，想吃零食、水果就买，生活上不能亏待自己。
前段时间，杨桂香去公园锻炼，被健身器材弄伤了腿，缝了15针，遭了不少罪，现在特别小心。杨桂香说，自己最大心愿，就是身体健康，能有个人说说话。
和农村“留守老人”相比，城区老人物质上更丰富，大多没有经济负担，却更怕“精神空巢”。和年轻人相比，老人消遣、娱乐方式比较单一，常见的就是跳舞、健身或者下棋、打牌。约七成老人表示，衣食住行不发愁，却最怕生病和孤独。不少老人表示，逢年过节，最希望子女能回家，生病了有人照顾．心里不舒服能找人聊聊。
3．2013年我国60周岁以上老年人口已过2亿．占总人口的14．9%，这一比例明显高于10%的联合国传统老龄社会标准。据全国老龄委预计，到2025年将突破3亿。与此同时，高龄、空巢、失独和失能老人的数量持续增长，全国城乡重度失能老年人已达1000多万，这还不包括大量需要照顾的半失能老人和病人，快速老龄化带来的长期护理等问题已十分突出。目前我国约有40．7%的老年人仍是靠家庭供养，四成老人认为自己是家庭的负担，只有约24%的老人能够依靠养老金生活。有41．2%的农村老人是依靠自己的劳动收入来养活自己。
2013年7月1日，新修订的《老年人权益保障法》正式实施。其中有一项内容格外引人关注。规定子女“应当经常看望或者问候老年人”。“常回家看看”本来是人之常情，何以成为老年人的热切呼声．又为什么还要通过法律作出规定呢?这反映出国家对养老问题的重视，也折射出当前养老的现实难题。
“子女常回家看看”，是天下父母温情的期许，也是子女们最殷切的心愿。但随着现代生活观念、居住方式的改变，子女常伴父母身边已经少之又少。“常回家看看”的主观愿望固然美好，可是对很多人来说，面临的经济瓶颈和时间瓶颈竟使这一念想成了一种奢侈品。对于把“常回家看看”写入法律，一时引起网友热议：为看望老人立法，能改变很多人“难回家”的现状吗?
@重庆何仁勇：“常回家看看”人法是一种无奈的选择。因为随着老龄社会的到来，孤独终老，会逐渐成为一种社会问题。有人批评“以法律来规范道德”，这种批评站不住脚。抚养费和赡养费都早就人法。需要注意的是把握分寸。
@蹇謇：“常回家看看”被写进法律，真是搞笑，这个完全是道德的范畴吧。有条件常回家看看的，一般都会回家看看的；没有条件的，政府又不提供便利，怎么个看法呢?我也想跟爸爸妈妈生活在一起，可是政府给的收入分配机制无法支撑这样的生活。
@得乐且乐的人生：“常回家看看”入法，初衷很好，但感觉空、虚。多久一次算“常”?“天下孝为先”在绝大多数中国人身上均有体现。现在入法，虽从法律层面上保障了老人的权益。但标准有弹性空间，执行起来却属不易。个人认为不妨给劳动者一年加上几天可以回家陪同老人的法定假期来得更加温情与人性，也可推动该法执行。
《老年人权益保障法》修订案把“常回家看看”入法，其实是从宏观上给公众一个提示．要加强道德建设，构建和谐家庭。从微观上，该法案为维护老年人合法权益作了比《婚姻法》更明确的规定，使其有法可依。由于国家没有《家庭法》，关于老年人权益保护是在《婚姻法》中有规定。
另外，“常回家看看”入法，说明了权利时代到来，把道德和美德表示的价值概念用法律和权利的价值概念体现，说明了法律是道德最低的要求，并以其刚性实现应有的公平、正义。
4．2013年7月26日凌晨，黑龙江省海伦敬老院发生了一起重大火灾，导致11名老人死亡。经公安部门确认，悲剧是由于敬老院内一入住老人财物丢失，为泄私愤纵火而致。
一波未平一波又起。2014年7月22日，黑龙江省青冈县一敬老院四名老人睾丸遭到“院友”恶意切除，四人都是“失能老人”。在最初被发现的三人中，一人81岁，一人约70岁．一人53岁。犯罪嫌疑人王某是该院院民，是一个看上去有些智障的人。
“割睾丸”事件发生后，敬老院及养老话题再拨人们心中隐痛。两个事件皆引发了人们对敬老院安全的质疑：火灾发生的海伦市联合敬老院三栋楼都有灭火器和消火栓。但起火的住院处只有灭火器，没有消火栓；而“割睾丸”事件发生的青冈县敬老院并没有对院内精神疾病类人员做到重点关照和护理，为事件埋下了隐患。
家住北京的童奶奶今年72岁，老伴几年前就去世了，现在在北京郊区的一所养老院。原本跟儿子儿媳妇住一块的她，去年因为体质变差，生活开始不能自理。为了不给上班的孩子添麻烦，童奶奶要求儿子给她找家养老院。
“市中心的养老院，不是要排队，就是收费贵得让人受不了。”说到当初来北京市昌平区养老的原因，童奶奶说。
“谁不想住‘一福’(北京市第一社会福利院)啊?”童奶奶说，“政府办的，条件好，价钱又便宜，还离家近。”来昌平之前，童奶奶也曾到“一福”排队。某调查组调查后表示，“‘一福’一床难求，目前有9000多人在排号等待人住，全部满足预计要等十几年”。“要是再等十年，估计都没气儿了。”童奶奶说。
“而且，像我这样不能自理的老人，很多公办养老院压根就不愿意收。在市区，稍微好点的，一个月也得四五千块钱。我每月退休金也才2000来块，贵的养老院实在住不起。”问起这边的服务时，童奶奶看了看屋外说，“大锅饭能好到哪里去?就像是翻日历，刚吃过一遍，又再吃一遍。”
“后天周六，我家人就来看我了。”说着，童奶奶抬起头看着日历。
5．在农村现有养老“机制”下，能依靠年轻时积蓄及每月60元的“退休金”养老的人很少，因为这一代人年轻时在计划经济时期度过，没有任何积蓄；改革开放后挣的钱大都用于建造住房和子女上学结婚，他们也没有条件和观念有意识地积蓄一些钱用于养老，所以大多数老人都是两手空空，等到他们只能依靠子女为自己养老时，子女们却迫于生计大都到城市打工了。于是，留守老人不但得不到子女寄给他们的“养老专款”，而且还得干责任田的农活，还得承担抚养和教育孙子孙女的重担，他们不但没有退休．而且负担和压力更大。
如果农村留守老人年岁大了，尤其是因衰老、生病而失去生活自理能力后，那就更惨了，许多老人只能选择夫妻互相搀扶和邻居关照。加上多数村一级没有社会福利性质的养老院，而乡镇养老院里一般只收留鳏寡老人，部分留守老人只能住进民间养老机构，这种机构要么条件太差．要么服务水平很低，虐待老人的现象不时见诸报端。有些子女因回家成本太高以及长期在外与父母感情淡漠，致使父母想见他们一面都成为奢望，少数子女等父母病重甚至死亡时才回家的现象也时有发生。
国家社会科学基金项目《农村老年人自杀的社会学研究》研究发现，从1990年开始，中国农村老年人自杀率大幅上升，并保持在高位。该项目组的负责人刘某说，“农村老人越来越难以摆脱这条(自杀的)路，这或许是他们稀释和消化现代老龄化社会痛苦的特有方式。”
“我们这儿的老人都有三个儿子。”湖北省京山县某村庄的一个柴姓老人乐呵呵地告诉满是疑惑的负责人刘某，“药儿子(喝农药)、绳儿子(上吊)、水儿子(投水)，这三个儿子最可靠。”
实际上．老柴还有两个让他“引以为傲”的儿子。大儿子在镇上工作，小儿子在外打工，一个在镇上有楼房，一个在村里盖了楼房。但是7年来，老柴一直和腿脚不便的妻子住在逢雨便漏、倾斜得随时可能坍塌的土坯房里。
老柴说．该村还有一个在外打工的儿子请7天假回家，看望病危的父亲。两三天过去，发现父亲没有要死的迹象，这个儿子就问父亲：“你到底死不死啊?我就请了7天假，是把做丧事的时间都算进来的。”老人随后自杀，儿子赶在一周内办完丧事，回城继续打工。老人望着天空说道。
依靠子女养老，是一种古老而自然的观念，认为子女养老是天经地义的事。年近50岁的赵某是某企业负责人，紧张的工作之余，他还背负着沉重的家庭负担。双方4个老人需要照顾，尤其是自己的父母更是离不了他。赵先生兄妹3人，一哥一姐均在外地，照顾老人的担子自然落在他身上。
这些年，赵先生没有过节假日，一有时间休息就赶紧从石景山区跑到东城区看望父母，平时也是随叫随到，送老人看病，为老人买药。这样下去难免影响工作，赵先生一狠心，自己要求调到下属一分厂搞行政。
原想着是把老人送到托老所或养老院，可当他把这个想法提出来的时候，老人不答应，亲属也不答应。老父亲生气地说：“有儿有女的，让我们去那里，亏你说得出口!”接着，收到老父亲告状电话的大儿子、大女儿都向赵先生表了态：“就你在老人身边，可别给老赵家丢人!”赵先生直感叹照顾老人真的是很不容易啊1
2013年9月，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，引发舆论广泛关注。2050年左右，我国老年人口总量将超过4亿人，每10人中将有3个老人。仅从数字判断，“以房养老”值得推广。
但是“以房养老”四个普通的汉字。份量却沉甸甸的。因为很多老人对于这种方式难以理解，认为房子是一定要留给子女的产业。不能接受的理由是：“儿子养老子，房子给儿子”是固有传统，如果儿子不养老子，老子还要靠房子养，那养儿子干吗?
6．一边老龄化、高龄化、空巢化和失智化问题严峻，一边缺钱、缺人、缺政策、缺体制，老有所养的发展对养老服务业提出了严峻挑战。加快构建养老服务体系，进一步促进居家养老事业发展，促进养老产业健康发展，让老年人老有所养，安度晚年，显得迫不及待。
“我在调查中了解到。老年人特别注重家庭带来的安全感、亲情感和归属感。只要生活能自理，社区能提供基本的服务，绝大多数老人还是愿意在家里养老。”全国人大代表、陕西荣民集团董事长史某说。
他建议，应依据国家现行居家养老相关政策，制定科学居家养老规划，并将推进居家养老服务社会化和发展养老服务事业列入经济社会发展规划、城乡建设规划及其他专项规划上来，条件比较成熟的地方应将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事项目。
全国人大代表、陕西恒源煤电集团有限公司董事长孙某表示，各地方应因地制宜，创办切实可行的农村养老服务模式。如福利型养老模式：由集体经济发达的村(区)筹资统一兴办养老院，为本村需要救助的老年人，提供食宿、护理、文化娱乐服务，并负担相应的费用；普通型养老模式：由村集体筹资或政府资助建院，管理费用由个人或子女缴纳、集体补助来解决，统一负责老年人的生活照料服务；互助养老模式：基本形式是集体建院、自愿人住、自我保障、互助服务；日间照料模式：以村两委和老年协会为依托，社会和志愿者参与的居家养老模式。
同时，应多方筹措，多渠道解决农村养老服务体系建设资金。国家和省市县各级政府对于条件成熟，老人相对集中的农村养老服务场地建设，应给予一定的资金支持。
7．上世纪，德国和日本一些发达国家就已经进入了老龄化社会，到现在他们已经形成了较为完善的养老体系。如养老院、养老公寓、社区养老、居家式养老等各种养老形式都在保障老人安享晚年。
到2050年．德国人口将降到7000多万，一半以上的人口将超过50岁，1／3的人口超过60岁。德国的退休保险体制实行的是“转摊法”，用目前正在工作的一代人缴纳的退休保险金来支付退休人员的退休金。按照一般规律，最合理、有效的比例应该是每三个员工养活一个退休人员。
德国老年人主要有5种养老方式：第一种是居家养老，老年人在家中居住，靠社会养老金度日。第二种是机构养老。第三种是社区养老，正在成为主流。为了解决老年护理人员的短缺问题，德国政府实施了“储存时间”制度：公民年满18岁后，要利用公休日或节假日义务为老年公寓或老年病康复中心服务。参加老年看护的义务工作者可以累积服务时间，换取年老后享受他人为自己服务的时间。第四种方式是异地养老，包括旅游养老、度假养老、回原居住地养老等。还有一种是“以房养老”，即为了养老而购买房子，利用房租来维持自己的退休生活。
德国政府通过“四大支柱”保证了老年人养老的权益。第一支柱是社会基本养老保障，所有的工人和职员都要参加养老保险。第二支柱是私人养老金计划，员工在岗时，由职员、企业主分别缴一部分钱。这些钱可以进行投资，获取的收益和本金都进入雇员的个人账户。个人更换工作时可以带走，但不允许提前支取。第三支柱是个人储蓄，由个人平时存些养老钱，政府给与政策上的优惠。第四支柱是援助计划，对老年人实施各种优惠政策。此外，还有住房基金、民间援助、针对老年人的监护法等。
与德国养老多样化不同的是，在日本，居家养老非常受欢迎，一个非常重要的原因就是社区服务周到细致。相对完善，能够让卧床不起的老人都感到安心。
日本的特色是24小时全天候照应。在家的老人如有直接需要，可以随时来电，政府相关部门会尽快派专业护理人员过去。除了提供24小时护理员派遣服务外。还会安排医生护士家访、老年日托、巡回入浴车、轮椅借贷、派送尿布等服务。
由于医院面临病床紧张、医护人员不足等问题。日本政府从2000年开始实行护理保险制度，“脱离医院，让老人回归社区，回归家庭”是这项保险的目的。国民每年缴纳3000日元(约合人民币120元)就可以在65岁后接受这项保险提供的服务。卧床不起无法自理或者患有痴呆的老年人不用去医院，就可以在家接受护理。目前，居家养老支援中心等机构已经遍布日本全国各地。
此外．“高龄福祉课”还承接为老人们改装房子的咨询服务。加入护理保险的老人提出请求后，会安排房屋改装人员在房间的过道、浴室、灶台等处安装栏杆和把手。很多13本房屋是二层结构，对坐轮椅的老人来说上楼就成了大问题。这时，改装人员还会根据老人的要求建造坐着轮椅就可以上台阶的特殊电梯。
8．近年来，Z省C区积极探索“分层分类”居家养老服务的工作模式，建立以上门照料、居家养老服务中心(站)、虚拟养老院、志愿者结对帮扶、高龄补贴、老年人“一键通”电话服务平台为主要内容的居家养老服务体系，取得明显成效。该区被命名为2009年度“Z省老龄工作先进区”。2010年以来，该区居家养老累计投入资金500余万元，建成城乡居家养老服务中心(站)99家，有专职上门照料服务员249人，为6500余名高龄老人共计发放高龄津贴1100余万元，免费安装老年人“一键通”电话机3161部。
该区着力开展城乡社区居家养老中心建设，目前建成99家居家养老服务站，总活动面积达28200多平方米。居家养老中心统一设有休息室、餐厅、娱乐活动室、心理咨询室等，并配备经过专业培训的公益性岗位工作人员。居家养老服务对独居或子女无暇顾及且生活相对单调的老年人实施就近日托，并且提供餐饮、医疗、娱乐服务。有效帮助解决社区内孤寡、空巢或生活难以自理的老年生活照料服务问题。四年来，该区居家养老中心累计照料老人6万人次。
同时，以社区为依托，根据居家养老服务对象的身体状况、经济状况、生活自理能力、家庭居住情况和子女的经济情况、供养能力等，建立一人一档的《养老服务对象信息表》，形成全覆盖工程信息化管理数据库，并将数据库内信息与区养老服务信息处理中心进行对接．为开展分层分类的养老服务提供基础保障。
2012年该区在孔浦街道成功建设了“天伦之家——虚拟养老院”，在中马街道启动了“智慧社区养老服务平台”建设。该平台运用数字地图、数据库、通讯系统等技术，让老年人可以足不出户享受家政、医疗保健、人文关怀、文化教育、政策咨询、就餐送餐等为老服务。目前，“天伦之家”已为老年人提供就餐、就医、陪聊、应急救助等服务10万余人次。
以养老服务对象信息表得分等相关档案为依据，组织居民志愿者或义工按照就近原则与社区内的空巢老人、独居老人“认亲结对”进行帮扶服务。对行动不太方便的空巢老人。确定同住一个楼道并对老人有一定感情基础的居民志愿者为认养人，随时进行上门照料服务。如慈城镇望京社区110名志愿者组成了“我为人人、人人为我”的“互助银行”，常年为空巢老人义务提供各种家政、理发等生活照料服务。
对生活上具有自理能力但精神空虚的空巢老人，认养人以上门看望聊天、精神慰藉等服务为主，同时进行一些必要的照料服务。如该区东坊社区208位空巢老人被该社区的热心居民志愿者认为亲戚，通过时常走访慰问排解老人寂寞。
2013年8月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议提出，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。
根据国务院常务会议精神，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出了加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施，将为破解养老难题、拓展消费需求、稳定经济增长发挥重要作用。
2014年2月7日，国务院常务会议强调，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。大力推行全国统一的社会保障卡．改进管理服务，做到方便利民。发挥制度的保障作用，让亿万老年人养老心中有底、基本生活无忧。
作答要求
一、请仔细阅读“给定资料3”，评析网友对于“常回家看看’’人法的不同观点，并谈谈你的看法。(20分)
要求：观点明确，条理清晰，不超过400字。
二、假如你是某省老龄委的观察员，请根据“给定资料7”，以《德日养老模式的成功给我们的启示》为题写一份材料，供领导参考。(30分)
要求：
(1)内容具体，符合实际；
(2)目的明确，切合主题；
(3)条理清晰，有概括性；
(4)不超过500字。
三、“老吾老以及人之老”不仅是古人对社会的美好期待，同时更是现代人对父辈和将来自
身步入老龄阶段的强烈渴求。请结合给定资料，以“老有所养，享受晚年”为主题，写一篇文章。(50分)
要求：
(1)自选角度，自拟题目；
(2)联系实际，不拘泥于给定资料：
(3)观点明确，语言流畅；
(4)总字数800～1000字。

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3给定资料
1．2014年5月，N市放射源丢失事件引发舆论关注。5月10日中午12时，N市环境保护局在其官方微博“@N市环保”上发布公告称：“7日，天津宏迪工程检测发展有限公司在位于浦六北路188号的中石化第五建设有限公司院内进行探伤作业期间，丢失用于探伤的放射源铱一192一枚。截至当日10时30分，已锁定放射源所在2平方米范围内，并采取安全措施，专业人员正组织回收。”这是有关这枚放射源的第一次官方发布，此时距放射源丢失已过去了80多个小时，离企业向环保部门报案也已过去了30多个小时。
媒体报道自11日起开始活跃。《南方都市报》报道《对“放射源丢失”的N多追问》，追问如此危险的放射源是如何遗失的，同时指责N市环境保护局为何不第一时间公布信息。5月11 日 13时44分，新浪新闻中心认证微博“@头条新闻”援引媒体当日报道《N市三天找回丢失放射源信息发布被指太迟滞》，除提及“官员称放射源遗失地不会遗留放射性”外，“N市有关部门时隔90小时之后才正式对外通报放射性物质丢失”也被推上了舆论的关注点。
正如媒体和网民质疑，N市相关部门对放射源丢失的信息公布表现出明显的迟滞，7日丢失，10日才对外作出公告，且没有披露丢失原因、锁定地点以及放射源的形状等重要信息，相关部门对于放射性物质的科普工作没有做好，大多数民众因对放射性物质铱不了解而心生恐惧，对环保部官员的回应表示不敢相信。
截至5月12日晚间，“@头条新闻”的该条微博被转发152次，评论219条。网友负面评论居多。多数网友质疑环保部官员在放射性物质方面的专业性知识，纷纷表示“呵呵”和“不相信”。网友“@Il1iden一真索饭”的回复“让官员去呆48小时证明一下”，体现出对官方回应的强烈不满。另一方面，有网友帮忙对放射性物质铱做科普，“@龍律”称：“铱一192放射的是光子，也就是伽马射线。伽马射线不会导致其他物质污染。污染来源在于污染物放射的射线本身。放射源拿走了．污染自然没有了。”不过这部分理性的网友只占少数。
2．2014年4月11 日，1市被曝出大面积水污染，最严重的时候，自来水中苯含量超标近20倍。消息一出，立即引发了市民“抢水风波”，致使1市这个滨1临黄河的城市，竟一瓶水难求。
L市市民的情绪是被一则短消息引爆的。新华社11日12时发布的消息说，4月10日17时威立雅出厂水苯含量高达118微克／升，22时自流沟(自来水一分厂与二分厂之间中间段)苯含量为170微克／升，11日凌晨2时检测值为200微克，升，均远超出国家限值的10微克／升。4月11日上午，新华网率先报道1市自来水苯超标一事，当天被网络媒体转发139次，成为事件初期的重要新闻传播源。当天上午，在1市大街小巷，居民开始抢购瓶装水。11日16时许，政府方面才正式公布了这一消息，比媒体报道迟了6个小时。
4月11日．主流网络媒体主动介入事件报道，加之腾讯、新浪、网易等商业门户网站纷纷在首页重要位置对事件予以推荐，从而使得事件在曝光当天的媒体关注度飙升，相关报道超过1500篇。舆论热度相对较高。
4月12日，传统媒体介入事件报道。其中，《新京报》刊登文章《自来水苯超标20倍1市全城抢购水》，这则报道被网络媒体冠以标题《1市自来水苯超标20倍官方18小时后才公布信息》，无论是“全城抢水”，还是“18小时后公布消息”，都对官方形象形成较为负面冲击。同时，诸多媒体就此次苯超标与3月初出现的自来水异味作比较，对官方造成更大的舆论压力。
4月14日．媒体质疑、批评政府之声增多，“苯超标事件仍有疑点”“苯超标与监管不力有关”“自来水污染当拿谁问责”等内容的文章见诸报端。某媒体评论：“‘见瓶水之冰，而知天下寒’，许多时候小细节背后却隐匿着大问题，1市自来水污染事件，看似偶然个案，却并不偶然。及时的信息公开，可增强政府公信力，减少事后的被动；应对越及时，越能事半功倍，而不至于左支右绌。1市水污染事件，说到底可倒逼政府部门治理能力的现代化，唯有升级思路、刷新理念、提高行动力。才能化解乃至避免类似的水危机出现。”
与媒体报道不同。微博上关于1市水污染事件的讨论更尖锐。苯超标事件发生后，“@环球时报”结合1市官方3月对自来水异味辟谣事件发表社评，文章一经刊出，便得到迅速扩散。
“@人民日报”对此进行转发，同时评论道：“3月辟谣，4月成真，这究竟是巧合还是另有隐情?作为生活必需品的饮用水，安全保障是否有待升级?须警惕：每一次‘偶发’污染，都将恶化人们的环境焦虑，更透支政府公信。”两件看似并不相关的事件此刻引发网友遐想，1市官方在微博舆论场上处于相对尴尬境地。网友“孙亚”：居民赖以生存的自来水苯超标?我认为就不应该有苯存在。水是生命之源，生命健康都无法保证，我们的信任被瓦解了。
3．2014年5月初．H市余杭区中泰乡及附近地区人员因反对垃圾焚烧项目选址，发生规模性聚集。10日。聚集人员封堵02省道和杭徽高速公路，一度造成交通中断，并有人趁机打砸车辆、围攻殴打执法管理人员。有多名民警、辅警、群众不同程度受伤，数辆警车和社会车辆被掀翻。
事件经过一个周末的发酵，5月12日，媒体报道量达到峰值，传统纸质媒体、主流政府网站、商业门户网站对事件的报道不遗余力，其中，浙江在线发布报道《H市九峰垃圾焚烧厂项目负责人答记者36问》，从为什么要新建垃圾处理设施、为什么要选择垃圾焚烧处理、为什么要选址九峰等多方面进行进一步的舆论引导。
纵观此次事件的发生。媒体报道引导舆论在一定程度上暴露出政府相关部分在舆情监测方面的缺陷。借助当下成熟的技术手段建立完整的舆情监测体系可以帮助官方在第一时间发现舆情，一方面为官方危机处置赢得宝贵时间，另一方面可以避免更大危机。通过技术平台对此次警民冲突事件的信息源进行深入分析发现，警民冲突的火种早在4月19日就已经埋下，
“@呼吸纯净”的空气在微博中呼吁当地民众“强烈维权”，截至5月14日16时，该条微博被转评2000余次。5月7日。一则“垃圾焚烧厂秘密开工”的消息在垃圾焚烧项目周边的村民间流传，并在微博平台上开始传播，当地民众开始自发聚集。
试想一下，H市官方若建立了有效舆情监测体系，则可以及时发现网上动态，从而作出有效回应。面对事件起因为“垃圾焚烧厂秘密开工”，官方事后给出的回应是：“目前环评还没有下来，项目还都处于论证阶段，怎么可能施工呢?”若官方能对此信息进行有效监测，把事后的回应放到事前，则可能避免不必要的冲突。
4．一起起环保事件在经媒体曝光后总是能得到相关部门及时、有效的处理，这又不免引起我们的思考，即新闻媒体这种舆论监督在整个环保事业中发挥着什么作用，为我们环保事业的发展带来了什么思考?为什么环境问题只有借助声势的浩大的媒体舆论才可能引起社会的关注，才能对企业、政府等强势力量造成自上而下或由外而内的压力，迫使他们正面的处理问题?
媒体，作为第三方监督主体的重要组成部分，曾曝光了一系列环境污染或生态破坏事件，证明了我国经济中的“市场失灵”现象，与此同时，也揭露了政府在科学环境决策和积极履行环保职能上的“失灵”。总之，对企业，他们监督其生产，曝光其污染环境的行为；对政府，他们督促并监督其负担起环境保护公共职能，对企业进行环境管制。不得不说，媒体监督发挥着不可替代的作用。
与其他发达国家不同．我国的环境保护是由政府主导并自上而下而非通过公民权利保护运动推行发展起来的。而在处理经济发展和环境保护的关系问题上，地方政府尤其是中西部一些贫困地区政府总是采取经济利益优于环境利益的做法，走“先污染，后治理”的老路。而就公民与政府关系而言，虽说人们基于公共信托理论赋予了政府权力，政府就有义务保障人民权利更好的实现。但是，在实践中，公民却与政府处于不平等的地位，公民往往无法凭个人或多人的力量与其抗衡。即使对政府的决策或职能的履行有异议也无处申辩。
与公民不同，媒体在某些程度上，扮演着将环境问题的发生以一种客观、有效和公开的方式呈现出来，进而形成一股强大的舆论压力，从而迫使相关部门积极解决环境问题的角色。在环境问题的发生和环境问题的解决中发挥着桥梁的作用。
自上而下压力是最为有效的，但是这种自上而下的压力常常缺乏足够的运作动力，或者说这种结构本身就有很强的惰性。因此，必须有一个自外而内的推动力。媒体的作用就在于通过曝光形成自外而内的舆论压力。而这种自外而内的压力又轻易地转化为了自上而下的体制压力，这种自上而下的体制压力对于环境问题及时、有效地解决的影响力无疑是巨大的。但是推动环保事业的不断进步和发展不应只靠这种外在的推动力。让政府变被动为主动加强与实现与媒体及公众的良性互动才是环保的应有之义。
5．江苏省环保宣教中心的公告栏里摆放着这样一张荣誉证书——《建立政府与媒体、公众良性互动机制》荣获2013年度全省宣传思想文化工作创新奖提名奖，发证单位是江苏省委宣传部。
“各位．6月6日上午10点，地铁2号线莫愁湖站，环保地铁启动仪式和环保列车开通准时进行．请大家准时参加。”这是6月5日下午15点42分在“江苏环境新闻”QQ群里显示的一条消息，发布者是江苏省环保宣教中心新闻科副科长吉樱。
这个QQ群一共有27位成员，除了宣教中心新闻科的工作人员，其余都是省内跑环保条日的记者。打开QQ群聊天的界面，翻看消息记录会发现，每隔一段时间就会有召开新闻通气会或者集中采访的通知。
“对于公众关注的环保热点问题．我们都会协调相关处室召开新闻通气会或者集中采访。
频率低时，10天左右会有一次，频率高时2-3天就会有一次。为了让报纸、电视、网站等媒体共同参与，我们不仅建立了QQ群，还建立了微信群。通知发出后10分钟内没有回复的，我们会主动打电话和条口记者进行确认。”吉樱说。
如果说主动邀请媒体参加环保部门的工作是一种开明、信任的态度，那么，及时回应公众关注的热点就是江苏环保部门掌握话语权的一个具体体现。2013年5月12 13凌晨4时，鑫川8号在南京段发生沉船事故。宣教中心主动和省环境监测中心水质部联系。了解事故水域及下游沿途水域的水质监测应急工作，并在13日形成初步调查结果后，组织媒体进行集中采访，对水质监测情况进行了实时通报，极大地消除了长江沿岸居民的恐慌。
从2012年下半年开始，宣教中心建立月度环境新闻通报制度，并一直坚持至今。每月将江苏省环保厅重点工作、媒体报道的焦点以及公众关心的热点问题及时通报，做好权威发布，引导主流媒体积极为环保中心工作服务。“我们要通过及时向媒体通报相关信息，掌握环保话语、的主动权，使新闻发布常态化。”江苏省环保宣教中心主任王玉华说。
杭春燕是跑环保条口的老记者。在她眼里，环保部门近几年对于媒体的态度变化很大。“以前主动发布很少，及时回应更难。”她坦言。由于工作调动，杭春燕曾有一段时间不从事环境新闻报道。待到再次回到环保条口，她不免有些担心，如果像以前那样，可能不利于新闻报道的开展。于是她提出申请，参加一些厅里的会议，了解环保部门近期的主要工作，以及今后一段时间的工作计划。
让杭春燕没想到的是，这个想法一提出，就得到了江苏省环保厅厅长陈蒙蒙的大力支持。
“我记得当时陈厅长说，既然江苏省政府的常务会议都邀请记者参加。我们的会议也可以邀请记者参加。”杭春燕回忆。在她看来，这体现了环保部门对待媒体开明、开放的态度，同时代表了环保部门面对媒体的自信，这种做法也能让环保部门与媒体之间的关系更为融洽。在王玉华看来，主动邀请媒体参与环保部门的工作会议，不是一种表面姿态，而是政府部门待媒体态度的真正转变。
环保部门的工作会议会展现出环保工作思路。特别是，一些重大事项的决策，例如一项制度、一份文件的出台，都要通过会议的形式进行讨论。所以，让记者参与其中，有助于他们了解相关政策出台的背景，为他们开展新闻报道提供方向，避免记者在报道一项政策时，仅依据他们所看到的文字通稿和政策文本，来理解其制定背景、意义、作用等深层次的本质，导致报道出现偏差。否则，报道与公众见面后，相关政府部门再和记者沟通、纠偏，并向公众二次解释、澄、清，就被动了。“因此，主动邀请记者参加到我们的工作中来，可以有效掌握主动权，让记者了解一项政策出台的来龙去脉，对于媒体客观展现环保部门的工作。发挥正确的舆论导向也是有好处的。”王玉华说。
上午11点，江苏省环保厅办公室主任季丙贤轻轻地敲了敲厅长陈蒙蒙办公室的门。
“进来。”
季丙贤推开门才发现，早上9点来采访的记者还在。
陈蒙蒙看了看手表，对季丙贤说：“估计还要有一会儿，咱们的会放在午饭时间吧。”
主动接受媒体采访，做好环保宣传员，这样的理念根植在陈蒙蒙的心中。
“为了接受记者的采访。让记者更深入地了解江苏的环保工作，陈厅长经常要把自己的工作进行调整。除非特别紧急的工作没法调整，其他情况下，都秉持媒体采访优先的原则。”江苏省环保厅办公室的工作人员说道。“每个处室的一把手处长或者主要负责同志都要主动接受媒体的采访。”这是陈蒙蒙对省环保厅各个处室提出的要求。
与媒体建立良性互动，不仅要有领导的重视，还需要制度的保障。为了更加适应当前的形势，2014年春节后，宣教中心开始对2009年出台的《江苏省环保厅新闻管理办法》进行修订。在广泛征求意见的基础上，《江苏省环保厅新闻宣传管理办法》于3月28日正式出台。
“近几年，新闻采访和宣传报道日益增多，亟需一个更加便捷、可操作性强的新闻宣传管理办法。”王玉华表示。以大气质量为例，通常记者清晨发现有霾，上午就会提出采访要求，作为宣教部门当天就要联系相关部门安排采访工作，信息即可迅速见诸网络、报纸和电视。而按照老的《办法》，临时报道计划须提前5个工作日上报，流程耗时长、程序复杂，显然不能满足当今工作的需要。
6．在新的社会舆论生态下，基层环保官员急需掌握新闻传播规律。尽快提升应对媒体的能力。2014年7月，某市就政府部分如何与媒体进行良性互动举办专家学者座谈会，座谈会上，专家们对此问题发表了自己的见解。
某高校新闻转播学院院长A表示：“要在各级主流媒体上巩固扩大环保宣传阵地，将当地环境保护的成果及困难及时提供给媒体，让公众知晓。邀请媒体、公众、人大代表和政协委员走进环保机关、走进监测实验室、参与环境执法。面对突发事件，切忌仓促应对、拖拉敷衍、封锁消息，应迅速启动应对预案，重视专家力量。”
当前，微博、互联网等成为社会信息集散地和舆论放大器。环境事件发生后，由于缺乏谣言阻隔机制，一些基层环保部门不能及时借助主流媒体的力量来纠正和澄清小道消息；不能在第一时间将事故真相告知公众．导致工作陷入被动局面。针对此问题，A认为应增加一线执法人员与媒体接触机会，在实践中不断丰富与媒体打交道的经验。建立抵制谣言的阻隔机制，从源头、传播途径、受众等要素人手，最大限度地挤压谣言传播空间。
基层部门面对重大环境问题，唯恐言多必失，在镜头和话筒面前沉默寡言，主动放弃新闻话语权。某舆论传播学教授K认为：“这是不可取的，在遇到重大环境问题时，要把新闻发言看作政府与公众之间平等的、亲和的、有建设性的沟通平台，而不能将其视为权利、说教、仪式以及政治作秀。应做到宣传不缺位、关键时刻不失语，抢占舆论制高点。一方面，环境污染突发事件发生后，环保部门要敢于发出声音，保证信息传播渠道的畅通。另一方面，环保部门必须具有快捷、准确的舆情搜集和研判能力，把握各种新型信息载体的脉搏，迅速回应公众疑问。”
7．建设人民满意的服务型政府，是近年来我国提出的行政体制改革的重要目标。服务型政府的打造。要以给全社会提供必要的和优质的公共服务为目的，以政府自身职能的科学定位、结构的优化组合、施政的廉洁高效为手段，以公众的满意度、评价权和选择权为前提和归宿。
我国处于发展关键期、矛盾凸显期，环境突发事件高发，日益成为全社会关注的热点。构建环境突发事件舆论引导机制。是地方各级党委政府尤其是环保部门应认真对待的现实课题。政府部门应该与公众、媒体理性互动、良性互动、经常互动。在沟通中与公众凝结共识，聚集环境保护的正能量，要善于化被动为主动，化不利为有利，以便更好地开展环保工作，破解环保难题。从某种程度上讲，环保部门与新闻媒体已经建立了良好的互动关系，二者各自发挥自身优势。推动环境问题的解决．共同为构建和谐社会、推动生态文明等建设而鼓与呼。
作答要求
一、结合“给定资料4”，分析环境问题只有借助声势的浩大的媒体舆论才可能引起社会关注并得到解决的原因。(20分)
要求：分析恰当，观点明确，不超过250字。
二、某省想借鉴江苏省环保宣教中心的成功经验，特举办一场经验推广会，假如你作为江苏省宣教中心新闻科的代表发言，请参考“给定资料5”，写一篇发言要点，介绍一下江苏省环保宣教中心在与媒体良性互动方面所取得的经验。(30分)
要求：内容得体，条理清晰；有概括性，只写内容主体；不超过500字。
三、结合给定资料，以“环境保护”为主题，围绕“政府作为与媒体监督的关系”写一篇文章。(50分)
要求：
(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目；
(2)观点明确、联系实际、分析具体、语言流畅：
(3)总字数1000～1200字。

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