申论
简答题资料1
低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求“绿色GDP”，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，即摈弃20世纪的传统经济增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
2013年4月和5月，国家发改委已经会同国务院有关部门，对各地2012年度及“十二五”以来温室气体排放和节能的目标完成情况、措施落实情况进行评价考核。这是国家首次对各地的碳强度进行考核，但此次考核以地方自考核为主，国家考核为辅，主要目的是摸底，为以后启动正式考核奠定基础。
“十二五”期间，国家首次提出2015年比2010年的二氧化碳排放强度下降17%的约束性目标。发改委已经拟好了《碳强度下降指标考核评估办法》，建立了碳强度下降目标责任制，并下发给地方。
“碳强度的计算是一个复杂的过程。根据国家的部署，所有省份都已经启动了省级温室气体清单的编制工作，不少省份已经完成了2005年的省级温室气体排放清单，其中包含了该区域的温室气体排放总量，这些省份的碳强度计算就相对简单，2012年的碳强度参照2005年的基础数据可以计算得出。”一位国家发改委的低碳专家介绍说。
这位专家还指出，对于一些还没编制完成温室气体排放清单的省份，将通过现在的能源数据以及其他排放因子，来计算该地区的碳强度。等各地的温室气体清单全部编制完成后，碳强度的计算就简单了。
“根据国家的安排，碳强度的正式考核结果将报国务院审定，审定后将向社会公开，接受社会监督，并作为省级人民政府领导班子、领导干部综合考核评价和省级人民政府绩效考评的重要内容，与石化、化工、钢铁、有色、建材、电力等高耗能项目节能评估审查，以及大用户直供电等政策挂钩。”一位地方发改委官员透露。
现在国家正在制定新能源行业的振兴规划。规划将全面提升和发展新能源行业，包括创新能力，产业应用。中国已经形成了比较完整的风电、太阳能产业链，形成了产业的群体，比如，光伏电池从最前端的硅材料，到生产多晶硅的原料，到铸锭、切片、生产电池，到生产组件，到建立电站，都有完整的产业群，在政府宏观政策推动和市场机制的导向下，我们的基础力量已经开始形成了。
但是，与此相对应，传统行业的既有发展模式将遭到严峻挑战。除了传统的钢铁、水泥、电力、铝业等排放大户外，航空业也可能遭受挑战。鉴于全球航空业每年大约排放6．5亿吨二氧化碳的现实，欧盟已经作出规定，在2012年以前，所有进出欧盟市场的全球2 000多家航空公司都必须承担减排责任。这意味着包括国航、东航、南航在内的11家拥有欧洲航线的国内航空公司都将付出巨额成本。
因此，我们需要打造新的低碳产业链来解决这一问题。目前，我国产业链的价值分布是向资源型企业倾斜的，低碳经济的发展将改变这一分布。
首先是缩短能源、汽车、钢铁、交通、化工、建材等高碳产业所引申出来的产业链条，把这些产业的上、下游产业“低碳化”；其次是调整高碳产业结构，逐步降低高碳产业特别是“重化工业”在整个国民经济中的比重，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计人手形成自主知识产权；向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力，最终使国民经济的产业结构逐步趋向低碳经济的标准。
资料2
自2008年初，原建设部与世界自然基金会以上海和保定两市为试点联合推出低碳城市以后，短短两年时间，低碳城市迅速升温，受到各地追捧，炙手可热。许多城市纷纷高举起建设低碳生态城市的大旗。低碳，成为当前最风行的词汇。目前，全国已有保定、上海、贵阳、杭州、德州、无锡、吉林、珠海、南昌、厦门等多个城市提出了建设低碳城市的构想，还有不少城市正在加入打造低碳城市名片的行列。
谈到低碳，不少人习惯抬头望天，向阳光、向风要能源；可在大都市，空间的拘束和面积有限，让风力发电的直接贡献不大，适合于建立风电场的位置也不多；于是，有人把目光投向了脚下，投向大城市中被人遗忘的角落：下水管道粪便中蕴含的生物质能源。谈起下水管道的粪便资源，大都市由于人口集中，比西部农村和小城镇有更大的利用空间。从事这一研究的上海神微董事长瞿维欢介绍，上海这样的大城市，每天都会产生6 500吨左右的黑粪外运排放，如果都能进行资源化利用，将产出6．5万立方米的沼气，可发电13万千瓦时；用于生产有机肥的话，每天可以得到130吨固体肥料，资源化率相当惊人!无论是能源还是化肥，都是绝对的“低碳经济”，而且化肥用于农业生产之后，还能够培育低碳的有机农产品，形成循环产业链。据了解，目前在国内，这一领域却仍是“非主流”。比较普遍的城市粪便处理方法依然是通过污水厂添加硫酸铝等化学品，使污水中的悬浮物絮凝沉淀大量污泥。分离后，大块污泥被填埋，污水则直接排入江海，其中的再生资源也随之一起被浪费掉了，而且，形成了污染循环。这样既浪费了资源，又污染了环境。
而与其他新能源产业相比，生物能源较为成熟。其中的关键环节一微生物降解一旦研制成功后，储存成本很低，且十分方便。另一方面，基地的转化能力可以根据实际需要进行调整，没有规模化瓶颈，资源化、能源化效果立竿见影。这是高投入、高维护成本、高风险的光伏和风电产业无法比拟的。
当然，除了幕墙发电、下水道资源利用等等，大都市还有不少低碳的路径，例如，最显著的规模效应，或许依然在新能源车上。在上海，2010年荣威750混合动力轿车上市，节油效果可达20%，2012年插电式强混轿车可实现节油50%，纯电动轿车也将同步上市，届时，如果买的人多了，将对于上海碳排放的减低有着明显效果，当然，如果充电的电力也是“绿色”的就更好了。
资料3
在气候压力日趋加大的今天，发展低碳经济、开展低碳城市建设、全面实现低碳生活逐渐成为社会各界的共识。然而，记者在众多城市采访过程中发现，一些市民乃至政府部门官员对实现低碳生活还普遍存有一些疑惑，亟待各方努力，共同破解。一些市民在接受记者采访时认为，从节约资源能源、环保以及减少碳排放等角度看，实现低碳生活不仅是件大事，也是件好事。但从低碳生活的要求看，可能会降低人们好不容易提升起来的生活水平。比如人们在生活水平提高的同时，希望通过购买汽车或者排量大、性能更好的汽车来改善自己的出行条件，希望购买较大的住房来改善自己的居住条件，这些显然与低碳生活格格不入。
吉林大学环境与资源学院教授王宪恩等专家则认为，全面实现低碳生活与保持或提高市民生活水平之间并不冲突，它们的共同目的都是为了更好地改善人们的生存环境和条件，其中的关键是要找到一个结合点，探索一种低碳的可持续的消费模式，在维持高标准生活的同时尽量减少使用消费能源多的产品、降低二氧化碳等温室气体排放。
福建省政府发展研究中心副主任杨益生说，低碳生活不是一个落后的生活模式，搞低碳经济并不一定会降低我们的生活品质。在低碳经济状态下，交通便利、房屋舒适宽敞是可以得到保证的，可以采取低碳技术来解决这些问题。如城市中可以利用“中水”浇灌绿地，利用太阳能等可再生能源进行照明和日常使用，利用煤层气等清洁能源作为汽车的燃料，利用污水源、浅层水源、深层高温地下水源、土壤源等可再生能源热泵技术解决建筑的供热等。
在山西省朔州市的恢河公园，使用的路灯、地埋灯、庭院灯、草坪灯都是由太阳能提供电源，而且所有的灯具中加入智能控制，实现了白天自动熄灯，晚上自动亮灯，每年可节约用电80万度左右。当地市民在享受城市建设带来的身心愉悦的同时，无形中节约了能源资源，减少了碳排放。
一些市民受访时认为，低碳生活只是一种理论上的设想，对他们来说犹如“遥不可及”的梦想，与他们的日常生活距离太远；也有市民认为，低碳生活是一项系统工程，仅依靠市民自身力量难以实现，与其这样，还不如按日常的生活方式“得过且过”。
一些专家接受记者采访时认为，城市居民长期以来形成的生活习惯和消费模式，在短时期内确实难以改变。在这种惯性生活模式下，推行低碳生活也可能会带来不便。但这些并不能成为市民拒绝低碳生活的理由，只要人们从细节人手，有改变的决心和愿望，低碳生活完全可以实现。
世界自然基金会长春项目办公室工作人员罗星碧说，在阻止全球变暖的行动中，不仅政府、企业需要制定有效的对策，每一个普通人都可以扮演重要的角色。从身边的点滴做起，减少个人“碳足迹”，在生活中培养低碳的生活方式，这不仅是当前社会的潮流，更是个人社会责任的体现。
资料4
F市是中国近代工业的发源地之一，F市的产业基础源于“一五”时期国家在此建立的8大企业，涉及机械制造、棉纺、造纸、化工等产业领域。
2000年前后，这些企业普遍存在着发展不景气、效益下滑的现象，而作为全国54个国家级高新技术开发区之一的F市高新区，也面临着产业规模小、缺乏特色和竞争力的困扰。
如何依托高新区，选择既切合当地实际又具有潜力的产业作为发展支撑，成为F市亟须解决的一道难题。F市市委、市政府冷静地分析了自身产业结构和发展优劣势，最终确立了以“新能源和能源设备产业”为突破口、打造新能源产业基地的发展目标。低碳经济就是首先要考虑最省钱的减排办法。低碳经济40%的份额可以通过节能的办法，其中建筑节能的方法是最经济的。建筑节能减排一吨二氧化碳可节省100美元，提高燃油经济性只能节省80美金。剩余60%的减碳要通过减排实现，包含混合动力、煤电和太阳能减排，这其中太阳能减排是比较经济的方案，减排1吨只花费30美元，混合动力减排1吨要花费100美元。
2007年以前，在F市西北角，有一片2 300多亩的空地，这里集中存放着热电厂产生的2 000多万立方米粉煤灰，每到冬春多风季节，西北风卷着黑煤灰直扑市区…
如今，这个被市民称为“黑风口”的地方，正成为F市风电产业的“绿风口”——一个研发、制造、零部件、原材料配套的风电产业园已经初具规模，首期10个项目人园建设，预计投产后可实现产值百亿元。
经过治理改造，困扰居民多年的污染也得到了彻底根治，附近西廉粮村村民李金婷高兴地说：“过去一刮风，被子衣服都不敢拿出来晒，现在不落灰了，心里甭提多亮堂!”F市正以建设“太阳能之城”为载体，努力做好低碳经济的“加减法”。
资料5
“如果你乘飞机旅行2 000公里，那么你就排放了278千克的二氧化碳；如果你用了100度电，那么你就排放了78．5千克二氧化碳；如果你自驾车消耗了100公升汽油，那么你就排放了270千克二氧化碳……”曾几何时，我们的生活开始用“碳”来计算。
在2010年4月22日即第41个世界地球日即将来临之际，国土资源部确定中国今年的地球日主题为“珍惜地球资源，转变发展方式，倡导低碳生活”。
毫无疑问，低碳生活既是一种经济发展方式，也是一种生活方式。转变发展方式，就是要在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，实现经济社会发展与生态环境保护双赢；倡导低碳生活，就是要引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式属于浪费能源、增排污染的不良习惯，在可选择、可替换的条件下，在日常生活中首选自然、环保、健康的方式来戒除这些不良嗜好。
在应对气候变化、珍惜地球资源问题上，人们往往把目光聚集于减少工农业生产领域的二氧化碳排放上，而忽视城乡居民特别是城市居民日常生活所产生的二氧化碳排放。事实上，人们日常生活的举手之劳也与碳排放密切相关。从随手关灯到不坐电梯，从尽量选择公交出行到优先选购节能电器，从选择棉麻衣料到少用纸巾重拾手帕等等，养成这样的好习惯就是“低碳生活”的积极践行者。
到底什么是“低碳生活’’?业内专家认为，简单说就是提倡大家从自己的生活习惯做起，控制或者注意个人的二氧化碳排放量，让全球二氧化碳的排放量降下来。
然而曾几何时，不少人过着“高碳生活”，生活中的陋习在不自觉地增加着地球的负担。宾馆内，有人夏天盖着被子开着空调，冬天室内温度则高得让人流汗，办公室里的电脑始终不关，打印纸从来没有双面用过，出门不是开车就是打的。
据一项“白领，你的名字叫环保杀手”的调查，在参与调查的800人中有619人承认自己犯下了制造噪声、出行不离汽车、过度使用空调、爱使用一次性筷子、工作浪费纸张、点菜不注意分量、洗澡爱用盆浴等危害环保的“七宗罪”。
而在中国，从倡导环保到减少碳排放，低碳生活方式正受到越来越多中国人的追捧。
今天，你节省了多少碳——少开私家车、坚持走楼梯、不用电脑时就选择关机……”把日常生活中的每个细节跟“碳排量”挂钩，用详细的清单算出自己一天的碳排放总量，并把减碳作为成果实时挂到网上，与网友分享，供网友监督一一这就是眼下时兴的“低碳生活”。
前些日子开心网等社交网站流行，白领们见面就问“今天你‘偷菜’了没有?”，而眼下，“今天你减少了多少碳排放”正成为时尚的问候语。24岁的石肇嫒就是其中的一员。在她眼中，“低碳”生活就是节约的生活。洗脸水冲厕所、手洗脏衣服、随身带水杯、出门乘地铁等都是这位北京女孩“低碳”生活的真实写照，而这种生活习惯她已经持续了两年。
资料6
世界自然基金会(中国)项目战略总监李琳认为，“低碳”生活就是尽可能减少不可再生的化石能源的使用，“低碳”涵盖了衣食住行，已经深深地嵌入生活的每一个细节。她举例说，少买一件衣服，就相当于少排放6．4千克的二氧化碳，如果生活中每件事都寻求低碳消费方式，这就是低碳生活。
林先生是个性格开朗的公司职员，买了车后周末常常会参加车友会活动，以前都是开车自驾游，但自从“低碳”概念兴起后，他便试着少开车多坐公交车。“对很多朋友来说，环保就是‘作秀，。”小林说，车友会组织活动时，他有时会借故推辞，二次三次后，不少朋友有些疏远他。11月，他和几个朋友约好去南京泡温泉，别人都是开车去，他却坐火车到南京，然后再坐公交车，朋友开玩笑说他“小气”。
出租车司机刘永说：“低碳?没听说过。我知道全球变暖。不过，这是不是二氧化碳引起的，还不好说吧。’’在他眼里，低碳的生活方式就是从西方传来的舶来品，是赶时髦，跟自己没什么关系。
业内人士指出，目前的“低碳族”确实会被人指“作秀”，这主要是长期生活方式的惯性使然。然而，任何一种理念只要能够持之以恒，必定带动周边的人一起为环保低碳经济贡献自己的力量。
“其实，低碳的生活方式就是传统的生活方式。节约一向是传统美德。可是现在，人们崇尚消费主义，总想赚更多的钱，住更大的房子，开更好的车子。”在环保网站“中国低碳网”工作的林辉说，“我希望中国人能够重拾传统哲学提倡的‘天人合一’的理念。”
资料7
低碳经济与生态文明在核心价值上具有相同性。在世界经济发展日益受到环境与资源的约束下，各国不得不寻求一种能跨越不同文明、种族之间价值差异，能应对共同的生态危机和能源危机的新的文明价值观。基于这样的背景而产生的生态文明和低碳经济，分别作为一种文明形态和一种经济发展模式有着相同的核心价值。在核心价值体系中，低碳经济不仅体现了生态文明自然系统观的实质，还蕴含着生态文明伦理观的责任伦理，并遵循生态文明可持续发展观的理念。
一方面，低碳经济与生态文明关注的对象是一致的，低碳经济和生态文明都关注自然生态环境问题。低碳经济重点关注全球气候变暖问题，生态文明主要关注整个自然生态系统，人与自然的和谐是生态文明的本质特征。另一方面，低碳经济与生态文明的发展目标也是相容的。低碳经济是基于目前人类的资源将被耗尽的预设。生态文明的主旨是尊重和维护生态环境，它以科学发展观为指导，着眼于人与自然环境的和谐共处，是人类社会在协调能源资源、环境保护与经济增长之间矛盾的过程中探索出来的可持续发展模式。
在策略手段上，低碳经济与生态文明具有通用性。低碳经济通过技术创新、制度创新、产业转型，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，最终达到经济社会发展与生态环境保护的双赢。资源节约型和环境友好型社会建设是生态文明建设的实践平台。在碳减排实践目标上，低碳经济可被视为生态文明建设的具体实践途径。在保障机制上，低碳经济与生态文明也是相同的。发展低碳经济，不能仅仅寄希望于外部减排，必须首先变革成本外化工业化这一发展模式。建设生态文明，必须着力破除狭隘的文明观和偏执的、不断生产毒素的工业化发展模式。在应对生态危机方面，生态文明必须积极创造和保护生态建设成果，而这同样有赖于社会发展模式的变革。
生态文明建设依赖于生态化、低能耗化的低碳经济模式。发展低碳经济能够维持并促进生态文明所推崇的人与自然、社会的和谐共存和持续发展。生态文明建设提供低碳经济转型的理论基础，是低碳技术创新的强大动力。
低碳经济的核心理念契合了发展循环经济、节能减排以及可持续发展战略强调的基本内涵，是落实科学发展观，转变经济发展方式，建设生态文明，建设资源节约型和环境友好型社会重大战略的延伸与扩展。首先，在推进能源经济革命，改变能源结构，以及推动工业文明向生态文明转型方面，低碳经济的发展能发挥积极和重要的作用。低碳经济不仅着力于推进化石能源的排放低碳化，而且还通过大力发展低碳与无碳新能源，构建以非化石燃料为核心的可再生能源为基础的能源结构，使整个社会生产与再生产活动低碳与无碳化，形成可持续发展的，符合生态文明要求的经济模式。其次，发展低碳经济要求树立生态文明的技术创新价值观，提高能源使用效率，这有利于生态环境的保护。另外，发展低碳经济还有利于改变社会消费模式，有助于实现人类生活消费方式向生态文明的变革。
生态文明建设能够助推低碳经济转型。首先，生态文明具备推动低碳经济转型的理论基石。基于碳氢化合物使用的高碳经济直接导致了高碳排放，造成了严重的环境污染和资源枯竭，是一种不可持续的社会发展形态。
以生态文明理念为指导的未来社会，基于化石能源高效利用和可再生能源开发的低碳排放的要求，将温室气体排放有效控制到合理的低水平。生态文明倡导从关注碳氢化合物的开发利用，转向碳氢化合物的研究利用，并试图构建以低碳或无碳能源为核心的技术体系和基础设施，而这些正是低碳经济的核心内涵。因此，生态文明从理论上为低碳经济提供了目标引导。其次，生态文明建设为低碳经济的技术转型提供了动力。生态文明以太阳能、地热能、风能、海洋能、核能及生物能等可再生能源为核心的能源模式，正是低碳经济追求和倡导的核心技术范式。而这些低碳技术的大规模开发和应用，不仅将颠覆以化石能源为基石的工业文明的发展模式，而且将带来能源利用方式的全新革命，最终助推低碳经济的转型。
三、作答要求
1．给定资料4中提到，F市正以建设“太阳能之城”为载体，努力做好低碳经济的“加减法”。请结合资料内容，对“加减法”的实质进行阐释。(10分)
要求：准确、简明。不超过100字。
2．请根据给定资料2的有关内容，谈谈如何在城市发展低碳经济、过低碳生活?(20分)
要求：(1)准确全面，切实可行；
(2)条理清楚，表达简明，300字左右。
3．假设你所在的B市政府准备在全市市民中大力宣传低碳生活理念。请以B市政府工作人员的身份，草拟一份《低碳生活倡议书》。(30分)
要求：(1)对有关倡议内容的要点进行提纲挈领地陈述；
(2)体现政府精神，使市民关心低碳经济、践行低碳生活的理念；
(3)通俗易懂，不超过400字。
4．结合给定资料中的具体事例，以“走近低碳城市生活”为题目，自选角度，写一篇文章。(40分)
要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合；
(2)语言畅达，条理清楚；
(3)不少于800字。
低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求“绿色GDP”，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，即摈弃20世纪的传统经济增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
2013年4月和5月，国家发改委已经会同国务院有关部门，对各地2012年度及“十二五”以来温室气体排放和节能的目标完成情况、措施落实情况进行评价考核。这是国家首次对各地的碳强度进行考核，但此次考核以地方自考核为主，国家考核为辅，主要目的是摸底，为以后启动正式考核奠定基础。
“十二五”期间，国家首次提出2015年比2010年的二氧化碳排放强度下降17%的约束性目标。发改委已经拟好了《碳强度下降指标考核评估办法》，建立了碳强度下降目标责任制，并下发给地方。
“碳强度的计算是一个复杂的过程。根据国家的部署，所有省份都已经启动了省级温室气体清单的编制工作，不少省份已经完成了2005年的省级温室气体排放清单，其中包含了该区域的温室气体排放总量，这些省份的碳强度计算就相对简单，2012年的碳强度参照2005年的基础数据可以计算得出。”一位国家发改委的低碳专家介绍说。
这位专家还指出，对于一些还没编制完成温室气体排放清单的省份，将通过现在的能源数据以及其他排放因子，来计算该地区的碳强度。等各地的温室气体清单全部编制完成后，碳强度的计算就简单了。
“根据国家的安排，碳强度的正式考核结果将报国务院审定，审定后将向社会公开，接受社会监督，并作为省级人民政府领导班子、领导干部综合考核评价和省级人民政府绩效考评的重要内容，与石化、化工、钢铁、有色、建材、电力等高耗能项目节能评估审查，以及大用户直供电等政策挂钩。”一位地方发改委官员透露。
现在国家正在制定新能源行业的振兴规划。规划将全面提升和发展新能源行业，包括创新能力，产业应用。中国已经形成了比较完整的风电、太阳能产业链，形成了产业的群体，比如，光伏电池从最前端的硅材料，到生产多晶硅的原料，到铸锭、切片、生产电池，到生产组件，到建立电站，都有完整的产业群，在政府宏观政策推动和市场机制的导向下，我们的基础力量已经开始形成了。
但是，与此相对应，传统行业的既有发展模式将遭到严峻挑战。除了传统的钢铁、水泥、电力、铝业等排放大户外，航空业也可能遭受挑战。鉴于全球航空业每年大约排放6．5亿吨二氧化碳的现实，欧盟已经作出规定，在2012年以前，所有进出欧盟市场的全球2 000多家航空公司都必须承担减排责任。这意味着包括国航、东航、南航在内的11家拥有欧洲航线的国内航空公司都将付出巨额成本。
因此，我们需要打造新的低碳产业链来解决这一问题。目前，我国产业链的价值分布是向资源型企业倾斜的，低碳经济的发展将改变这一分布。
首先是缩短能源、汽车、钢铁、交通、化工、建材等高碳产业所引申出来的产业链条，把这些产业的上、下游产业“低碳化”；其次是调整高碳产业结构，逐步降低高碳产业特别是“重化工业”在整个国民经济中的比重，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计人手形成自主知识产权；向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力，最终使国民经济的产业结构逐步趋向低碳经济的标准。
资料2
自2008年初，原建设部与世界自然基金会以上海和保定两市为试点联合推出低碳城市以后，短短两年时间，低碳城市迅速升温，受到各地追捧，炙手可热。许多城市纷纷高举起建设低碳生态城市的大旗。低碳，成为当前最风行的词汇。目前，全国已有保定、上海、贵阳、杭州、德州、无锡、吉林、珠海、南昌、厦门等多个城市提出了建设低碳城市的构想，还有不少城市正在加入打造低碳城市名片的行列。
谈到低碳，不少人习惯抬头望天，向阳光、向风要能源；可在大都市，空间的拘束和面积有限，让风力发电的直接贡献不大，适合于建立风电场的位置也不多；于是，有人把目光投向了脚下，投向大城市中被人遗忘的角落：下水管道粪便中蕴含的生物质能源。谈起下水管道的粪便资源，大都市由于人口集中，比西部农村和小城镇有更大的利用空间。从事这一研究的上海神微董事长瞿维欢介绍，上海这样的大城市，每天都会产生6 500吨左右的黑粪外运排放，如果都能进行资源化利用，将产出6．5万立方米的沼气，可发电13万千瓦时；用于生产有机肥的话，每天可以得到130吨固体肥料，资源化率相当惊人!无论是能源还是化肥，都是绝对的“低碳经济”，而且化肥用于农业生产之后，还能够培育低碳的有机农产品，形成循环产业链。据了解，目前在国内，这一领域却仍是“非主流”。比较普遍的城市粪便处理方法依然是通过污水厂添加硫酸铝等化学品，使污水中的悬浮物絮凝沉淀大量污泥。分离后，大块污泥被填埋，污水则直接排入江海，其中的再生资源也随之一起被浪费掉了，而且，形成了污染循环。这样既浪费了资源，又污染了环境。
而与其他新能源产业相比，生物能源较为成熟。其中的关键环节一微生物降解一旦研制成功后，储存成本很低，且十分方便。另一方面，基地的转化能力可以根据实际需要进行调整，没有规模化瓶颈，资源化、能源化效果立竿见影。这是高投入、高维护成本、高风险的光伏和风电产业无法比拟的。
当然，除了幕墙发电、下水道资源利用等等，大都市还有不少低碳的路径，例如，最显著的规模效应，或许依然在新能源车上。在上海，2010年荣威750混合动力轿车上市，节油效果可达20%，2012年插电式强混轿车可实现节油50%，纯电动轿车也将同步上市，届时，如果买的人多了，将对于上海碳排放的减低有着明显效果，当然，如果充电的电力也是“绿色”的就更好了。
资料3
在气候压力日趋加大的今天，发展低碳经济、开展低碳城市建设、全面实现低碳生活逐渐成为社会各界的共识。然而，记者在众多城市采访过程中发现，一些市民乃至政府部门官员对实现低碳生活还普遍存有一些疑惑，亟待各方努力，共同破解。一些市民在接受记者采访时认为，从节约资源能源、环保以及减少碳排放等角度看，实现低碳生活不仅是件大事，也是件好事。但从低碳生活的要求看，可能会降低人们好不容易提升起来的生活水平。比如人们在生活水平提高的同时，希望通过购买汽车或者排量大、性能更好的汽车来改善自己的出行条件，希望购买较大的住房来改善自己的居住条件，这些显然与低碳生活格格不入。
吉林大学环境与资源学院教授王宪恩等专家则认为，全面实现低碳生活与保持或提高市民生活水平之间并不冲突，它们的共同目的都是为了更好地改善人们的生存环境和条件，其中的关键是要找到一个结合点，探索一种低碳的可持续的消费模式，在维持高标准生活的同时尽量减少使用消费能源多的产品、降低二氧化碳等温室气体排放。
福建省政府发展研究中心副主任杨益生说，低碳生活不是一个落后的生活模式，搞低碳经济并不一定会降低我们的生活品质。在低碳经济状态下，交通便利、房屋舒适宽敞是可以得到保证的，可以采取低碳技术来解决这些问题。如城市中可以利用“中水”浇灌绿地，利用太阳能等可再生能源进行照明和日常使用，利用煤层气等清洁能源作为汽车的燃料，利用污水源、浅层水源、深层高温地下水源、土壤源等可再生能源热泵技术解决建筑的供热等。
在山西省朔州市的恢河公园，使用的路灯、地埋灯、庭院灯、草坪灯都是由太阳能提供电源，而且所有的灯具中加入智能控制，实现了白天自动熄灯，晚上自动亮灯，每年可节约用电80万度左右。当地市民在享受城市建设带来的身心愉悦的同时，无形中节约了能源资源，减少了碳排放。
一些市民受访时认为，低碳生活只是一种理论上的设想，对他们来说犹如“遥不可及”的梦想，与他们的日常生活距离太远；也有市民认为，低碳生活是一项系统工程，仅依靠市民自身力量难以实现，与其这样，还不如按日常的生活方式“得过且过”。
一些专家接受记者采访时认为，城市居民长期以来形成的生活习惯和消费模式，在短时期内确实难以改变。在这种惯性生活模式下，推行低碳生活也可能会带来不便。但这些并不能成为市民拒绝低碳生活的理由，只要人们从细节人手，有改变的决心和愿望，低碳生活完全可以实现。
世界自然基金会长春项目办公室工作人员罗星碧说，在阻止全球变暖的行动中，不仅政府、企业需要制定有效的对策，每一个普通人都可以扮演重要的角色。从身边的点滴做起，减少个人“碳足迹”，在生活中培养低碳的生活方式，这不仅是当前社会的潮流，更是个人社会责任的体现。
资料4
F市是中国近代工业的发源地之一，F市的产业基础源于“一五”时期国家在此建立的8大企业，涉及机械制造、棉纺、造纸、化工等产业领域。
2000年前后，这些企业普遍存在着发展不景气、效益下滑的现象，而作为全国54个国家级高新技术开发区之一的F市高新区，也面临着产业规模小、缺乏特色和竞争力的困扰。
如何依托高新区，选择既切合当地实际又具有潜力的产业作为发展支撑，成为F市亟须解决的一道难题。F市市委、市政府冷静地分析了自身产业结构和发展优劣势，最终确立了以“新能源和能源设备产业”为突破口、打造新能源产业基地的发展目标。低碳经济就是首先要考虑最省钱的减排办法。低碳经济40%的份额可以通过节能的办法，其中建筑节能的方法是最经济的。建筑节能减排一吨二氧化碳可节省100美元，提高燃油经济性只能节省80美金。剩余60%的减碳要通过减排实现，包含混合动力、煤电和太阳能减排，这其中太阳能减排是比较经济的方案，减排1吨只花费30美元，混合动力减排1吨要花费100美元。
2007年以前，在F市西北角，有一片2 300多亩的空地，这里集中存放着热电厂产生的2 000多万立方米粉煤灰，每到冬春多风季节，西北风卷着黑煤灰直扑市区…
如今，这个被市民称为“黑风口”的地方，正成为F市风电产业的“绿风口”——一个研发、制造、零部件、原材料配套的风电产业园已经初具规模，首期10个项目人园建设，预计投产后可实现产值百亿元。
经过治理改造，困扰居民多年的污染也得到了彻底根治，附近西廉粮村村民李金婷高兴地说：“过去一刮风，被子衣服都不敢拿出来晒，现在不落灰了，心里甭提多亮堂!”F市正以建设“太阳能之城”为载体，努力做好低碳经济的“加减法”。
资料5
“如果你乘飞机旅行2 000公里，那么你就排放了278千克的二氧化碳；如果你用了100度电，那么你就排放了78．5千克二氧化碳；如果你自驾车消耗了100公升汽油，那么你就排放了270千克二氧化碳……”曾几何时，我们的生活开始用“碳”来计算。
在2010年4月22日即第41个世界地球日即将来临之际，国土资源部确定中国今年的地球日主题为“珍惜地球资源，转变发展方式，倡导低碳生活”。
毫无疑问，低碳生活既是一种经济发展方式，也是一种生活方式。转变发展方式，就是要在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，实现经济社会发展与生态环境保护双赢；倡导低碳生活，就是要引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式属于浪费能源、增排污染的不良习惯，在可选择、可替换的条件下，在日常生活中首选自然、环保、健康的方式来戒除这些不良嗜好。
在应对气候变化、珍惜地球资源问题上，人们往往把目光聚集于减少工农业生产领域的二氧化碳排放上，而忽视城乡居民特别是城市居民日常生活所产生的二氧化碳排放。事实上，人们日常生活的举手之劳也与碳排放密切相关。从随手关灯到不坐电梯，从尽量选择公交出行到优先选购节能电器，从选择棉麻衣料到少用纸巾重拾手帕等等，养成这样的好习惯就是“低碳生活”的积极践行者。
到底什么是“低碳生活’’?业内专家认为，简单说就是提倡大家从自己的生活习惯做起，控制或者注意个人的二氧化碳排放量，让全球二氧化碳的排放量降下来。
然而曾几何时，不少人过着“高碳生活”，生活中的陋习在不自觉地增加着地球的负担。宾馆内，有人夏天盖着被子开着空调，冬天室内温度则高得让人流汗，办公室里的电脑始终不关，打印纸从来没有双面用过，出门不是开车就是打的。
据一项“白领，你的名字叫环保杀手”的调查，在参与调查的800人中有619人承认自己犯下了制造噪声、出行不离汽车、过度使用空调、爱使用一次性筷子、工作浪费纸张、点菜不注意分量、洗澡爱用盆浴等危害环保的“七宗罪”。
而在中国，从倡导环保到减少碳排放，低碳生活方式正受到越来越多中国人的追捧。
今天，你节省了多少碳——少开私家车、坚持走楼梯、不用电脑时就选择关机……”把日常生活中的每个细节跟“碳排量”挂钩，用详细的清单算出自己一天的碳排放总量，并把减碳作为成果实时挂到网上，与网友分享，供网友监督一一这就是眼下时兴的“低碳生活”。
前些日子开心网等社交网站流行，白领们见面就问“今天你‘偷菜’了没有?”，而眼下，“今天你减少了多少碳排放”正成为时尚的问候语。24岁的石肇嫒就是其中的一员。在她眼中，“低碳”生活就是节约的生活。洗脸水冲厕所、手洗脏衣服、随身带水杯、出门乘地铁等都是这位北京女孩“低碳”生活的真实写照，而这种生活习惯她已经持续了两年。
资料6
世界自然基金会(中国)项目战略总监李琳认为，“低碳”生活就是尽可能减少不可再生的化石能源的使用，“低碳”涵盖了衣食住行，已经深深地嵌入生活的每一个细节。她举例说，少买一件衣服，就相当于少排放6．4千克的二氧化碳，如果生活中每件事都寻求低碳消费方式，这就是低碳生活。
林先生是个性格开朗的公司职员，买了车后周末常常会参加车友会活动，以前都是开车自驾游，但自从“低碳”概念兴起后，他便试着少开车多坐公交车。“对很多朋友来说，环保就是‘作秀，。”小林说，车友会组织活动时，他有时会借故推辞，二次三次后，不少朋友有些疏远他。11月，他和几个朋友约好去南京泡温泉，别人都是开车去，他却坐火车到南京，然后再坐公交车，朋友开玩笑说他“小气”。
出租车司机刘永说：“低碳?没听说过。我知道全球变暖。不过，这是不是二氧化碳引起的，还不好说吧。’’在他眼里，低碳的生活方式就是从西方传来的舶来品，是赶时髦，跟自己没什么关系。
业内人士指出，目前的“低碳族”确实会被人指“作秀”，这主要是长期生活方式的惯性使然。然而，任何一种理念只要能够持之以恒，必定带动周边的人一起为环保低碳经济贡献自己的力量。
“其实，低碳的生活方式就是传统的生活方式。节约一向是传统美德。可是现在，人们崇尚消费主义，总想赚更多的钱，住更大的房子，开更好的车子。”在环保网站“中国低碳网”工作的林辉说，“我希望中国人能够重拾传统哲学提倡的‘天人合一’的理念。”
资料7
低碳经济与生态文明在核心价值上具有相同性。在世界经济发展日益受到环境与资源的约束下，各国不得不寻求一种能跨越不同文明、种族之间价值差异，能应对共同的生态危机和能源危机的新的文明价值观。基于这样的背景而产生的生态文明和低碳经济，分别作为一种文明形态和一种经济发展模式有着相同的核心价值。在核心价值体系中，低碳经济不仅体现了生态文明自然系统观的实质，还蕴含着生态文明伦理观的责任伦理，并遵循生态文明可持续发展观的理念。
一方面，低碳经济与生态文明关注的对象是一致的，低碳经济和生态文明都关注自然生态环境问题。低碳经济重点关注全球气候变暖问题，生态文明主要关注整个自然生态系统，人与自然的和谐是生态文明的本质特征。另一方面，低碳经济与生态文明的发展目标也是相容的。低碳经济是基于目前人类的资源将被耗尽的预设。生态文明的主旨是尊重和维护生态环境，它以科学发展观为指导，着眼于人与自然环境的和谐共处，是人类社会在协调能源资源、环境保护与经济增长之间矛盾的过程中探索出来的可持续发展模式。
在策略手段上，低碳经济与生态文明具有通用性。低碳经济通过技术创新、制度创新、产业转型，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，最终达到经济社会发展与生态环境保护的双赢。资源节约型和环境友好型社会建设是生态文明建设的实践平台。在碳减排实践目标上，低碳经济可被视为生态文明建设的具体实践途径。在保障机制上，低碳经济与生态文明也是相同的。发展低碳经济，不能仅仅寄希望于外部减排，必须首先变革成本外化工业化这一发展模式。建设生态文明，必须着力破除狭隘的文明观和偏执的、不断生产毒素的工业化发展模式。在应对生态危机方面，生态文明必须积极创造和保护生态建设成果，而这同样有赖于社会发展模式的变革。
生态文明建设依赖于生态化、低能耗化的低碳经济模式。发展低碳经济能够维持并促进生态文明所推崇的人与自然、社会的和谐共存和持续发展。生态文明建设提供低碳经济转型的理论基础，是低碳技术创新的强大动力。
低碳经济的核心理念契合了发展循环经济、节能减排以及可持续发展战略强调的基本内涵，是落实科学发展观，转变经济发展方式，建设生态文明，建设资源节约型和环境友好型社会重大战略的延伸与扩展。首先，在推进能源经济革命，改变能源结构，以及推动工业文明向生态文明转型方面，低碳经济的发展能发挥积极和重要的作用。低碳经济不仅着力于推进化石能源的排放低碳化，而且还通过大力发展低碳与无碳新能源，构建以非化石燃料为核心的可再生能源为基础的能源结构，使整个社会生产与再生产活动低碳与无碳化，形成可持续发展的，符合生态文明要求的经济模式。其次，发展低碳经济要求树立生态文明的技术创新价值观，提高能源使用效率，这有利于生态环境的保护。另外，发展低碳经济还有利于改变社会消费模式，有助于实现人类生活消费方式向生态文明的变革。
生态文明建设能够助推低碳经济转型。首先，生态文明具备推动低碳经济转型的理论基石。基于碳氢化合物使用的高碳经济直接导致了高碳排放，造成了严重的环境污染和资源枯竭，是一种不可持续的社会发展形态。
以生态文明理念为指导的未来社会，基于化石能源高效利用和可再生能源开发的低碳排放的要求，将温室气体排放有效控制到合理的低水平。生态文明倡导从关注碳氢化合物的开发利用，转向碳氢化合物的研究利用，并试图构建以低碳或无碳能源为核心的技术体系和基础设施，而这些正是低碳经济的核心内涵。因此，生态文明从理论上为低碳经济提供了目标引导。其次，生态文明建设为低碳经济的技术转型提供了动力。生态文明以太阳能、地热能、风能、海洋能、核能及生物能等可再生能源为核心的能源模式，正是低碳经济追求和倡导的核心技术范式。而这些低碳技术的大规模开发和应用，不仅将颠覆以化石能源为基石的工业文明的发展模式，而且将带来能源利用方式的全新革命，最终助推低碳经济的转型。
三、作答要求
1．给定资料4中提到，F市正以建设“太阳能之城”为载体，努力做好低碳经济的“加减法”。请结合资料内容，对“加减法”的实质进行阐释。(10分)
要求：准确、简明。不超过100字。
2．请根据给定资料2的有关内容，谈谈如何在城市发展低碳经济、过低碳生活?(20分)
要求：(1)准确全面，切实可行；
(2)条理清楚，表达简明，300字左右。
3．假设你所在的B市政府准备在全市市民中大力宣传低碳生活理念。请以B市政府工作人员的身份，草拟一份《低碳生活倡议书》。(30分)
要求：(1)对有关倡议内容的要点进行提纲挈领地陈述；
(2)体现政府精神，使市民关心低碳经济、践行低碳生活的理念；
(3)通俗易懂，不超过400字。
4．结合给定资料中的具体事例，以“走近低碳城市生活”为题目，自选角度，写一篇文章。(40分)
要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合；
(2)语言畅达，条理清楚；
(3)不少于800字。
参考答案：暂无进入在线模考
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
随着我国经济规模的不断增长，化石能源等常规能源的使用造成的环境问题及后果不断地为人们所认识。发展低碳经济、进行低碳生活已引起党和国家的高度重视，“低碳经济发展”和“低碳生活”也成了公务员考试的热点。
发展低碳经济，既承担了环境保护责任，完成了国家节能降耗的要求，也有利于促进经济结构调整，提高能源利用效益，促进新兴工业发展，建设生态文明。发展低碳经济是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和生活模式，增强经济社会的可持续发展能力，提高生态文明水平。
为推进低碳经济健康快速发展，国务院出台了发展低碳经济的政策。
积极应对全球气候变化
控制温室气体排放。综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，有效控制温室气体排放。合理控制能源消费总量，严格用能管理，加快制定能源发展规划，明确总量控制目标和分解落实机制。推进植树造林，新增森林面积1 250万公顷。加快低碳技术研发应用，控制工业、建筑、交通和农业等领域温室气体排放。探索建立低碳产品标准、标志和认证制度，建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。推进低碳试点示范。
广泛开展国际合作。坚持共同但有区别的责任原则，积极参与国际谈判，推动建立公平合理的应对气候变化国际制度。加强气候变化领域国际交流和战略政策对话，在科学研究、技术研发和能力建设等方面开展务实合作，推动建立资金、技术转让国际合作平台和管理制度。为发展中国家应对气候变化提供支持和帮助。
加强资源节约和管理
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，大幅度提高能源资源利用效率，提升各类资源保障程度。
大力推进节能降耗。抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。强化节能目标责任考核，健全奖惩制度。完善节能法规和标准，制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准，加强固定资产投资项目节能评估和审查。健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。推广先进节能技术和产品。加强节能能力建设。开展万家企业节能低碳行动，深入推进节能减排全民行动。
大力发展循环经济
按照减量化、再利用溃源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。
推行循环型生产方式。加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。加强共伴生矿产及尾矿综合利用，提高资源综合利用水平。推进大宗工业固体废物和建筑、道路废弃物以及农林废物资源化利用。按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。推动产业循环式组合，构筑链接循环的产业体系。
健全资源循环利用回收体系。完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展。建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。
推广绿色消费模式。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。鼓励消费者购买使用节能节水产品、节能环保型汽车和节能省地型住宅，减少使用一次性用品，限制过度包装，抑制不合理消费。推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重。
强化政策和技术支撑。加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规和标准，实行生产者责任延伸制度，制订循环经济技术和产品名录，建立再生产品标志制度，建立完善循环经济统计评价制度。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。深入推进国家循环经济示范，组织实施循环经济“十百千示范”行动。
本试卷共6则资料，共计5 500字。
低碳经济与低碳生活已引起了国家和全社会的高度重视，国家为推动低碳经济的发展，出台了许多政策，也是申论考试的热点话题。
分析给定资料可知：资料3属于问题材料；资料1和资料4介绍了发展低碳经济的一些措施，资料2、资料5和资料6介绍的是如何进行低碳生活，与资料7都属于对策材料，因此，考生要根据题目要求，有选择地进行资料重点阅读。
【资料1】资料说明了低碳经济的实质和核心内容。制定新能源行业的振兴规划、相关企业需要承担相应的碳排放责任，原有的产业链“低碳化”，新兴的产业链加快形成和发展，最终实现产业结构的转型。
【资料2】2008年初，原建设部与世界自然基金会以上海和保定两市为试点联合推出低碳城市以后，低碳城市建设开始风行，上海开始探索利用下水道资源，生物能源也进入研究，另外，电动轿车等新兴产品也将上市。
【资料3】一些市民乃至政府部门官员对实现低碳生活还普遍存有一些疑惑，专家从全面实现低碳生活与保持或提高市民生活水平之间的关系，正确分析了低碳生活的实质和实现过程。
【资料4】资料以F市的低碳发展之路探索为例，从建筑节能减排为主实现低碳经济，建立风电产业“绿风口”，F市以“太阳能之城”为载体，实现低碳经济。
【资料5】资料主要探讨了什么才是真正的低碳生活，在日常生活中，我们可以从哪些方面来实现低碳。在日常生活中首选自然、环保、健康的方式来戒除不良嗜好，养成良好的低碳生活习惯。
【资料6】资料从几个不同身份的人们的口中描述了人们对“低碳生活，，的理解，说明了只有改变原有的生活观念，持之以恒，在全社会培养一种低碳的生活氛围，才能更顺利地实现全民低碳。
【资料7】介绍了建设生态文明与发展低碳经济的关系，二者在核心价值、策略手段、核心理念方面都具有一致性，而生态文明建设能够助推低碳经济转型，低碳经济又能反作用于生态文明，最终实现二者的共同发展。
1．给定资料4中提到，F市正以建设“太阳能之城”为载体，努力做好低碳经济的“加减法”。请结合资料内容，对“加减法”的实质进行阐释。(10分)
要求：准确、简明。不超过100字。
【解题指导】
首先要明确在资料4中努力做好低碳经济的“加减法”的具体表现是建设“太阳能之城”，一方面节能减排，一方面增加新能源产业发展的投入，这是一加一减的主要含义。
【参考答案】
F市投入资金来建立“太阳能城”，确立了以“新能源和能源设备产业’’为突破口、打造新能源产业基地的发展目标，通过新型能源的投入使用实现节能减排，收获低碳经济的利润，是“加减法”的实质意义。(99字)
2．请根据给定资料2的有关内容，谈谈如何在城市发展低碳经济、过低碳生活?(20分)
要求：(1)准确全面，切实可行；
(2)条理清楚，表达简明，300字左右。
【解题指导】
这是一道典型的对策类型题，考生要首先提取资料2的主要信息，集中概括资料中表现城市发展低碳经济、过低碳生活等方面的内容。
【参考答案】
一要建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。制度创新和技术创新是关键，增加应对气候变化的法律条款，应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。
二要建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。 ’
三要加强国际合作，形成低碳研发技术体系。走低碳发展道路，技术创新是核心。引进、消化、吸收先进技术，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。
四要加大宣传低碳生活理念，营造低碳生活氛围，倡导全民绿色出行、低碳消费，从制度上鼓励全民转变生活习惯，在不影响日常生活质量的同时有效降低碳排放量。(300字)
3．假设你所在的B市政府准备在全市市民中大力宣传低碳生活理念。请以B市政府工作人员的身份，草拟一份《低碳生活倡议书》。(30分)
要求：(1)对有关倡议内容的要点进行提纲挈领地陈述；
(2)体现政府精神，使市民关心低碳经济、践行低碳生活的理念；
(3)通俗易懂，不超过400字。
【解题指导】
题干要求写一份倡议书。这是一个典型的公文写作类型题，考生要理解倡议书的内容和意义，从环境现状开始说明倡导低碳生活的重要意义，然后从小处入手提出建议，给公众提出如何在生活中实践低碳的方法和措施。
【参考答案】
《低碳生活倡议书》
尊敬的各位市民：
你们好!
近年，全球气候环境日益恶化，严重威胁着全人类的健康与生命。气候变化是如今全球面临的重大挑战，遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命。我们每个市民也应当责无旁贷地行动起来!
首先，我们要有低碳生活的意识，并积极主动向社会、向身边的人大力宣扬低碳的重要性，以便影响和带动更多的人加入到低碳生活中来。
其次，我们要参与到低碳生活中来，从个人做起：杜绝使用一次性制品，减少垃圾产生；尽量一物多用，节约使用不可再生能源，合理应用可再生能源；倡导绿色消费，绿色出行。
最后，我们要推动低碳生活的前进，把低碳生活知识、绿色消费习惯和生态文化带进社区、带进企业、带进家庭，形成个人带动家庭、家庭推动社会、人人参与低碳生活的良好格局，促进人与自然和谐发展。
赶快行动，加入我们，从现在做起，从身边做起吧!
B市政府
×年×月×日
(374字)
4．结合给定资料中的具体事例，以“走近低碳城市生活’’为题目，自选角度，写一篇文章。(40分)
要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合；
(2)语言畅达，条理清楚；
(3)不少于800字。
【解题指导】
申论文章写作，锻炼考生写作思维，首先要从如何安排结构开始，结构是整个文章的框架、躯体，有它才能支撑整个文章。一篇有逻辑的文章，结构上也要清晰明了，层次鲜明。众所周知，行文的结构可以分总一分一总、总一分等形式，这些考生在练习时可以根据自己的写作需要灵活掌握；在文章内容安排上也要逻辑分明，结构妥当。
【参考范文】
低碳城市的内容大体有：发展风电、太阳能等新能源产业以替代传统产业，提高新能源的综合利用水平，推进节能减排，倡导市民低碳生活。这4个方面确实在一定程度上推进了城市的低碳化，但在具体实施中也出现了不少误区。
首先，一窝蜂发展所谓的低碳产业，却因技术创新不够导致低水平重复建设。其次，有些城市将“低碳”简单地理解为节能减排，刻意减少高碳行业的比重。事实上，我国仍处于城市化、工业化进程中，还需要许多高碳行业，这些可以通过低碳技术进行改造，但不能完全摒弃。第三，有的城市倡导市民绿色出行、低碳消费，却不从制度上营造鼓励的氛围。第四，低碳发展的背后往往是高碳支撑。有时为了发展某低碳能源或技术，却导致更多的资源消耗和污染物排放。“烧着高碳的煤，生产低碳的节能灯”，就是这种现象的鲜明写照。
“低碳热情”离不开科学态度，低碳城市要变为现实，还需要理念的彻底转变和行动的扎实跟进。真正的“低碳之路”要先理清最基本的思路。解决“低碳难题”，创新才是长久之计。
首先，要端正态度，正确认识低碳化城市的真正含义。低碳社会生活并不是说要公众降低自己的日常生活质量，而是说要通过技术革新、倡导节约来避免不必要的资源浪费从而保证资源利用最大化。
其次，通过技术创新，加快淘汰高能耗、高污染的落后产能，促进企业结构调整，从粗放型、高耗能型向集约型、低碳型企业发展。
再次，政府部门要积极推行政策创新，对低碳化运营的企业单位给予适当政策支持和财政补贴，还要大力抓好监管工作，避免一些地方口号与行动脱节、低碳经济建设缺乏系统性等问题，切实保证我国低碳社会建设工作稳步前行。
此外，还应积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，在更广的范围内推广低碳理念，使每个人都从身边的细节做起，从改变自己的“高碳生活’’开始，为共同推进低碳经济的发展作出贡献。(885字)
随着我国经济规模的不断增长，化石能源等常规能源的使用造成的环境问题及后果不断地为人们所认识。发展低碳经济、进行低碳生活已引起党和国家的高度重视，“低碳经济发展”和“低碳生活”也成了公务员考试的热点。
发展低碳经济，既承担了环境保护责任，完成了国家节能降耗的要求，也有利于促进经济结构调整，提高能源利用效益，促进新兴工业发展，建设生态文明。发展低碳经济是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和生活模式，增强经济社会的可持续发展能力，提高生态文明水平。
为推进低碳经济健康快速发展，国务院出台了发展低碳经济的政策。
积极应对全球气候变化
控制温室气体排放。综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，有效控制温室气体排放。合理控制能源消费总量，严格用能管理，加快制定能源发展规划，明确总量控制目标和分解落实机制。推进植树造林，新增森林面积1 250万公顷。加快低碳技术研发应用，控制工业、建筑、交通和农业等领域温室气体排放。探索建立低碳产品标准、标志和认证制度，建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。推进低碳试点示范。
广泛开展国际合作。坚持共同但有区别的责任原则，积极参与国际谈判，推动建立公平合理的应对气候变化国际制度。加强气候变化领域国际交流和战略政策对话，在科学研究、技术研发和能力建设等方面开展务实合作，推动建立资金、技术转让国际合作平台和管理制度。为发展中国家应对气候变化提供支持和帮助。
加强资源节约和管理
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，大幅度提高能源资源利用效率，提升各类资源保障程度。
大力推进节能降耗。抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。强化节能目标责任考核，健全奖惩制度。完善节能法规和标准，制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准，加强固定资产投资项目节能评估和审查。健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。推广先进节能技术和产品。加强节能能力建设。开展万家企业节能低碳行动，深入推进节能减排全民行动。
大力发展循环经济
按照减量化、再利用溃源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。
推行循环型生产方式。加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。加强共伴生矿产及尾矿综合利用，提高资源综合利用水平。推进大宗工业固体废物和建筑、道路废弃物以及农林废物资源化利用。按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。推动产业循环式组合，构筑链接循环的产业体系。
健全资源循环利用回收体系。完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展。建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。
推广绿色消费模式。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。鼓励消费者购买使用节能节水产品、节能环保型汽车和节能省地型住宅，减少使用一次性用品，限制过度包装，抑制不合理消费。推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重。
强化政策和技术支撑。加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规和标准，实行生产者责任延伸制度，制订循环经济技术和产品名录，建立再生产品标志制度，建立完善循环经济统计评价制度。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。深入推进国家循环经济示范，组织实施循环经济“十百千示范”行动。
本试卷共6则资料，共计5 500字。
低碳经济与低碳生活已引起了国家和全社会的高度重视，国家为推动低碳经济的发展，出台了许多政策，也是申论考试的热点话题。
分析给定资料可知：资料3属于问题材料；资料1和资料4介绍了发展低碳经济的一些措施，资料2、资料5和资料6介绍的是如何进行低碳生活，与资料7都属于对策材料，因此，考生要根据题目要求，有选择地进行资料重点阅读。
【资料1】资料说明了低碳经济的实质和核心内容。制定新能源行业的振兴规划、相关企业需要承担相应的碳排放责任，原有的产业链“低碳化”，新兴的产业链加快形成和发展，最终实现产业结构的转型。
【资料2】2008年初，原建设部与世界自然基金会以上海和保定两市为试点联合推出低碳城市以后，低碳城市建设开始风行，上海开始探索利用下水道资源，生物能源也进入研究，另外，电动轿车等新兴产品也将上市。
【资料3】一些市民乃至政府部门官员对实现低碳生活还普遍存有一些疑惑，专家从全面实现低碳生活与保持或提高市民生活水平之间的关系，正确分析了低碳生活的实质和实现过程。
【资料4】资料以F市的低碳发展之路探索为例，从建筑节能减排为主实现低碳经济，建立风电产业“绿风口”，F市以“太阳能之城”为载体，实现低碳经济。
【资料5】资料主要探讨了什么才是真正的低碳生活，在日常生活中，我们可以从哪些方面来实现低碳。在日常生活中首选自然、环保、健康的方式来戒除不良嗜好，养成良好的低碳生活习惯。
【资料6】资料从几个不同身份的人们的口中描述了人们对“低碳生活，，的理解，说明了只有改变原有的生活观念，持之以恒，在全社会培养一种低碳的生活氛围，才能更顺利地实现全民低碳。
【资料7】介绍了建设生态文明与发展低碳经济的关系，二者在核心价值、策略手段、核心理念方面都具有一致性，而生态文明建设能够助推低碳经济转型，低碳经济又能反作用于生态文明，最终实现二者的共同发展。
1．给定资料4中提到，F市正以建设“太阳能之城”为载体，努力做好低碳经济的“加减法”。请结合资料内容，对“加减法”的实质进行阐释。(10分)
要求：准确、简明。不超过100字。
【解题指导】
首先要明确在资料4中努力做好低碳经济的“加减法”的具体表现是建设“太阳能之城”，一方面节能减排，一方面增加新能源产业发展的投入，这是一加一减的主要含义。
【参考答案】
F市投入资金来建立“太阳能城”，确立了以“新能源和能源设备产业’’为突破口、打造新能源产业基地的发展目标，通过新型能源的投入使用实现节能减排，收获低碳经济的利润，是“加减法”的实质意义。(99字)
2．请根据给定资料2的有关内容，谈谈如何在城市发展低碳经济、过低碳生活?(20分)
要求：(1)准确全面，切实可行；
(2)条理清楚，表达简明，300字左右。
【解题指导】
这是一道典型的对策类型题，考生要首先提取资料2的主要信息，集中概括资料中表现城市发展低碳经济、过低碳生活等方面的内容。
【参考答案】
一要建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。制度创新和技术创新是关键，增加应对气候变化的法律条款，应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。
二要建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。 ’
三要加强国际合作，形成低碳研发技术体系。走低碳发展道路，技术创新是核心。引进、消化、吸收先进技术，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。
四要加大宣传低碳生活理念，营造低碳生活氛围，倡导全民绿色出行、低碳消费，从制度上鼓励全民转变生活习惯，在不影响日常生活质量的同时有效降低碳排放量。(300字)
3．假设你所在的B市政府准备在全市市民中大力宣传低碳生活理念。请以B市政府工作人员的身份，草拟一份《低碳生活倡议书》。(30分)
要求：(1)对有关倡议内容的要点进行提纲挈领地陈述；
(2)体现政府精神，使市民关心低碳经济、践行低碳生活的理念；
(3)通俗易懂，不超过400字。
【解题指导】
题干要求写一份倡议书。这是一个典型的公文写作类型题，考生要理解倡议书的内容和意义，从环境现状开始说明倡导低碳生活的重要意义，然后从小处入手提出建议，给公众提出如何在生活中实践低碳的方法和措施。
【参考答案】
《低碳生活倡议书》
尊敬的各位市民：
你们好!
近年，全球气候环境日益恶化，严重威胁着全人类的健康与生命。气候变化是如今全球面临的重大挑战，遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命。我们每个市民也应当责无旁贷地行动起来!
首先，我们要有低碳生活的意识，并积极主动向社会、向身边的人大力宣扬低碳的重要性，以便影响和带动更多的人加入到低碳生活中来。
其次，我们要参与到低碳生活中来，从个人做起：杜绝使用一次性制品，减少垃圾产生；尽量一物多用，节约使用不可再生能源，合理应用可再生能源；倡导绿色消费，绿色出行。
最后，我们要推动低碳生活的前进，把低碳生活知识、绿色消费习惯和生态文化带进社区、带进企业、带进家庭，形成个人带动家庭、家庭推动社会、人人参与低碳生活的良好格局，促进人与自然和谐发展。
赶快行动，加入我们，从现在做起，从身边做起吧!
B市政府
×年×月×日
(374字)
4．结合给定资料中的具体事例，以“走近低碳城市生活’’为题目，自选角度，写一篇文章。(40分)
要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合；
(2)语言畅达，条理清楚；
(3)不少于800字。
【解题指导】
申论文章写作，锻炼考生写作思维，首先要从如何安排结构开始，结构是整个文章的框架、躯体，有它才能支撑整个文章。一篇有逻辑的文章，结构上也要清晰明了，层次鲜明。众所周知，行文的结构可以分总一分一总、总一分等形式，这些考生在练习时可以根据自己的写作需要灵活掌握；在文章内容安排上也要逻辑分明，结构妥当。
【参考范文】
如何走进低碳城市生活
国家发改委在第二届“低碳发展·低碳生活”公益影像展上表示，今后5年，我国将适时扩大低碳城市试点的内容和范围。相对于国家的谨慎规划，各地却早已“轰轰烈烈”地拉开了低碳序幕。目前，内地已有至少100个城市提出了打造“低碳城市，，的目标。低碳城市的内容大体有：发展风电、太阳能等新能源产业以替代传统产业，提高新能源的综合利用水平，推进节能减排，倡导市民低碳生活。这4个方面确实在一定程度上推进了城市的低碳化，但在具体实施中也出现了不少误区。
首先，一窝蜂发展所谓的低碳产业，却因技术创新不够导致低水平重复建设。其次，有些城市将“低碳”简单地理解为节能减排，刻意减少高碳行业的比重。事实上，我国仍处于城市化、工业化进程中，还需要许多高碳行业，这些可以通过低碳技术进行改造，但不能完全摒弃。第三，有的城市倡导市民绿色出行、低碳消费，却不从制度上营造鼓励的氛围。第四，低碳发展的背后往往是高碳支撑。有时为了发展某低碳能源或技术，却导致更多的资源消耗和污染物排放。“烧着高碳的煤，生产低碳的节能灯”，就是这种现象的鲜明写照。
“低碳热情”离不开科学态度，低碳城市要变为现实，还需要理念的彻底转变和行动的扎实跟进。真正的“低碳之路”要先理清最基本的思路。解决“低碳难题”，创新才是长久之计。
首先，要端正态度，正确认识低碳化城市的真正含义。低碳社会生活并不是说要公众降低自己的日常生活质量，而是说要通过技术革新、倡导节约来避免不必要的资源浪费从而保证资源利用最大化。
其次，通过技术创新，加快淘汰高能耗、高污染的落后产能，促进企业结构调整，从粗放型、高耗能型向集约型、低碳型企业发展。
再次，政府部门要积极推行政策创新，对低碳化运营的企业单位给予适当政策支持和财政补贴，还要大力抓好监管工作，避免一些地方口号与行动脱节、低碳经济建设缺乏系统性等问题，切实保证我国低碳社会建设工作稳步前行。
此外，还应积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，在更广的范围内推广低碳理念，使每个人都从身边的细节做起，从改变自己的“高碳生活’’开始，为共同推进低碳经济的发展作出贡献。(885字)
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