申论

简答题给定资料
1.临近岁末,中国互联网史上最大规模的一次用户资料泄露事件于2011年12月26日爆发。国内多家网络安全机构发布红色预警称,CSDN、人人网、猫扑、178游戏网等多家互联网站遭黑客恶意公开数据库。鉴于已有超过5000万个用户账号和密码在网上公开扩散,特别是部分网民习惯为邮箱、微博、游戏、网上支付、购物等账号设置相同的密码,多家机构呼吁广大网民尽快修改重要账号的密码,而上述被卷入泄密风波的网站也已向用户敲响警钟。
这场令人闻之色变的“密码危机”,最早源于2011年12月21日。当天上午,有黑客在网上公开了开发者技术社区CSDN网站的用户数据库,包括600余万个注册邮箱账号和与之对应的明文密码,在业界引发轩然大波。
CSDN通过微博紧急回应称,目前泄密原因尚未查明,已向公安机关报案,公安机关也正在调查相关线索。同时,CSDN已经对现有2000万注册用户的账号密码数据库全部采取了密文保护和备份。紧接着,人人网、178游戏网等5家网站用户数据库又相继被公开。以打包压缩文件的形式放在网盘中公然供人下载。记者下载后发现,几百万用户的账号密码在其中一览无遗,这让不少用户感到如坐针毡。随后,更有猫扑等数十家大型网站被曝已经遭黑客“暴库”。即将面临同样的命运。
金山毒霸负责人表示,此次有多达千万用户资料被泄露,其中不乏一些名人的资料。是中国互联网史上最大规模的一次用户资料泄露事件。
2.此次泄密事件只是我国互联网发生安全隐忧的一个例子。近年来,伴随着中国网络规模的持续扩大,应用的不断丰富以及电子商务的逐步普及,互联网安全的严峻形势正日益凸显。互联网安全事件时有发生,给人们的生活带来严重困扰。一觉醒来查账,百万元存款消失;网银交易刷卡,账户口令被盗……信息买卖、信息诈骗,利用个人信息打开的一个个犯罪“黑洞”正在侵蚀着人们的安全底线。
公民个人信息被泄露的现象已是司空见惯,你去售楼处买房,出不了三天,家装公司就会打电话向你推销装修;你去车市买车,很快就会有人向你推销保险。或许你会感到惊讶:“家装公司、保险公司怎么知道我的信息?”秘密就在于商家已经将你“卖”了。
目前,以牟利为目的的贩卖个人信息问题十分严重,曾有一家公司出售了1.5亿条个人信息,每条要价0.3~1.5元。面对个人信息被盗、被出售,公众很烦心也很无奈。江苏南京市一家装修公司的工作人员陈某告诉记者,在南京,大大小小装修公司有几千家。一些公司花钱到物业或售楼处购买业主资料,挨个打电话推销。一份名单上有三四百个业主,只要能做成两三笔生意就够本了。
2012年3月20日,北京市大兴区法院开庭审理了一桩网络倒卖个人信息案。被告人吴某原本在北京从事销售工作,无意中在网络上获得了一个所谓挣钱的门路——买卖个人信息。吴某觉得这是一个可以补贴家用的兼职,于是,他开始通过网络QQ群从别人那里以每条5分钱左右的价格买入信息,又以每条1角钱转手销售。在一年多的时间里,吴某通过此种行为获利2万元。
2012年1月初,江苏常州市一论坛网帖称“常州十几万中小学生家长信息遭泄露”。从卖家的一张截图中可以看到西新桥某小学五年级学生的班级、学号、姓名、手机号码等信息。这些信息被众多培训机构获得后,进行了轰炸式地宣传与推销。
在常州搞教育培训的杨先生告诉《半月谈》记者,经常有人向他兜售家长或者学生的个人信息,一份名单标价300-500元不等。一位姓郑的家长告诉记者,有一段时间,他经常接到各种培训机构打来的电话,要么是宣传培训的好处,要么是让孩子去参加各种培训课程.有的甚至直接通知他去拿什么培训资料。“被培训机构拿去个人信息,顶多是多接一些骚扰电话。万一到了一些别有用心的人手中,那后果就不堪设想了。”这位家长显得十分担忧。
信息泄露已经成为影响亿万群众生活的新的民生问题。中国互联网信息中心发布报告显示,2011年上半年,遇到过病毒或木马攻击的网民为2.17亿人,占网民总数近半。有过账号或密码被盗经历的网民达1.21亿人,占24.9%,较2010年底增加了3.1个百分点。商务应用的发展滋生了网上诈骗等问题,有8%的网民最近半年内在网上遇到过消费欺诈,该群体网民规模达到3880万人。
3.信息是符号,也是财产。随着信息技术的广泛应用和互联网的不断普及,个人信息在社会、经济活动中的作用日益凸显,个人信息权作为重要的公民权利内容日益受到世界各国重视。从法律意义上讲,个人信息权一般指公民对其个人信息依法享有支配、控制并排除他人侵害的权利。但在移动互联网时代,捍卫公民的个人信息权要面对的技术问题、法律问题等都十分复杂。
“对个人信息的保护,与其说不重视,不如说漠视,极端漠视。”中国消费者协会信息专家谢伟民告诉记者。他认为,个人在社会生活中正在不断地“被透明化”,公民自愿和不自愿地需要留存个人信息的场域越来越多,而信息的采集者又极端地不负责任,任其泄露,甚至主动买卖。“据我所知,一些很知名的大公司都参与到信息买卖的交易中。”
事实上,利用个人信息从事非法获利的黑色链条已经形成。“黑客”攻击获取某公司采集的用户信息数据库,倒卖至市场获利,与公司内部员工乃至公司本身倒卖数据库并行不悖,成为信息泄露的两条主要路径。
“黑客”的攻击,是一些网站数据库失陷的原因。“‘黑客’也分好多层次,最成功的是‘拖库’的,拿到网站的所有权限,把所有的内容都下载走。”金山反病毒工程师李铁军说。
一些网站疏于防范,给“黑客”带来了不少可乘之机。李铁军说:“一些互联网企业收集的用户信息在后台是用明文的方式存在,也有的只是做一些简单的加密,这对‘黑客’来讲几乎没用。‘黑客’一旦入侵,这些信息就一览无余。此外,一些小企业对数据库的管理不善,也易造成泄露。在管理较恰当的企业,应该是具有相应权限的员工才能访问数据库,且每次访问都会有日志留下记录,并有比较专业的审核系统。”
李铁军告诉记者,每天仅微博账户被盗者就有几万人,几乎每分钟都有人发现账户被盗。被盗的账户在评论和私信中都夹带广告。“‘黑客’比较多地利用‘撞库’的方法盗号,因为完全拿到某网站微博的用户账号数据库是比较难的,但2011年年底泄露了那么多用户数据,而大约有20%的用户对不同的互联网服务使用同一账号和密码,拿这些账号、密码去套用,不少就成功了。”
拿到数据后,下一步就是交易。“‘黑客’们会在黑市里、小圈子里交易,往往是私密访问的论坛、QQ群等,外面的人基本上看不到交易的细节,只能看到交易结果。有些‘黑客’还会对账号进行筛选,有些账号里有虚拟货币等,就尝试去盗取,完全没价值的账号,就用来发广告。这些账号的购买者也主要是想做广告的企业。”李铁军透露。
一个不容乐观的数据是,根据360网站安全检测平台的分析显示,国内83%以上的网站存在各种安全漏洞,大部分网站基础防护能力薄弱。而据一家券商TMT研究部门的调研数据.目前中国互联网公司的信息安全支出,在整体IT支出中的比例不到1%,欧美的比例则达到了8%~10%。
一方面是吝于投入、难挡“外贼”;另一方面,更有企业滋生“内鬼”、开门揖盗,甚至整个企业自为盗贼。
“不少网站收集完用户信息后,干脆就倒闭了,带着信息消失了。通过欺诈的形式来收集个人信息也非常普遍。”李铁军说,去年有人谎称在淘宝上做一个“一元秒杀”的活动,几百元的商品只卖一元,在两三天之内就收集到了几万名用户的信息,然后立刻“人间蒸发”。“道高一尺,魔高一丈。怎么加强个人信息保护,的确是个难题。”北京邮电大学信息产业政
策与发展研究所教授阚凯力说。
4.2012年4月5日,工业和信息化部相关负责人透露,《信息安全技术、公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》目前正在国家标准委进行最后的技术审批,预计上半年正式出台。
个人信息的泄露已呈决堤之势,个体在社会生活中急速“被透明化”,然而,个人信息安全却缺少专门法律规范。令人欣慰的是,中国已开始探索保护公民个人信息权的有效途径。工信部直属的中国软件测评中心透露,他们联合30多家单位起草的《信息安全技术、公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》已正式通过评审,正报批国家标准,将为企业处理个人信息提供行为准则。
《个人信息保护指南》对个人信息的处理包括收集、加工、转移和删除四个主要环节,其中还提出了个人信息保护的原则。“最少使用”的原则就是获取一个人的信息量时,只要能满足使用目的就行。比如,一些网站只是办一件小事,却让用户填包括家庭住址、手机号等很多信息,这就不符合“最少使用”原则。“安全保障”则是要求个人信息管理者一旦收集了个人信息,就必须建立一套个人信息保护制度,明确责任人和内部管理流程,以及应对个人信息泄露的风险。
中国软件测评中心副主任高炽扬估计,个人信息泄露中70%~80%属内部作案,这是“安全保障”原则没能落实好所致。依照《个人信息保护指南》,在收集个人信息阶段告知的“使用目的,,达到后应立即删除个人信息。不过,目前普遍的现状是,一旦信息被采集,即被采集者保存至数据库,极少有“用后即删”的。
令人遗憾的是,此次个人信息安全国家标准通过后,仅是技术指导文件,并非强制性标准。
甚至也不是推荐性标准。
5.此次出台的《个人信息保护指南》,在不少业内人士看来,对保护个人信息安全作用有限。
最重要的还是得立法。
“工信部制定这个指南,其实是为了敷衍前段时间大规模泄密引起的强烈不满,只是虚应故事,很难说有实质的作用和意义。比如说,谁来保证信息用后即删?去行政机关办事,白纸黑字登记,用后会销毁纸张吗?信息保护投有那么简单。”北京律师董正伟认为。
上海律师杜跃平则认为,目前信息保护问题虽已到“深水区”,但还在“摸石头过河”,工信部出一个指南,毕竟“聊胜于无”,可以在实践中积累些经验。但关键还是要出专门法,可先出个专门条例,以后再上升到法律。“主要还是得立法。”中国信息经济学会副理事长杨培芳也表示:
“现在有些部门规章,但层级不够,要有专门法律,进行细化归纳。原有的东西可以延用,但还要增加一些新条款,能覆盖种种新现象。”
据工信部电子科技情报研究所副所长刘九如统计,目前有近40部法律、30余部法规以及近200部规章涉及个人信息保护,但内容较为分散、法律法规层级偏低。
2009年,刑法修正案(七)确定了“出售、非法提供公民个人信息罪”、“非法获取公民个人信息罪”等罪名,被认为是个人信息保护立法的标志性事件。修正案首次将公民个人信息纳入刑法保护范畴,规定要追究泄露、窃取和售卖公民个人信息行为的刑事责任。但这一犯罪主体是“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员”。
较为人所知的还有《侵权责任法》。该法主要起草者之一、中国人民大学法学院教授杨立新说:“《侵权责任法》第二条,侵害民事权益,应当依照本法承担侵权责任。其中民事权益包括隐私权,个人信息即包含在隐私权里面,但没有明说。而一旦泄露了个人信息,可适用第六条。行为人因过错侵害他人民事权益,应当承担侵权责任。”
遗憾的是,在个人信息安全方面,目前并无一部专门法规。据了解,《个人信息安全法》自2003年起已部署起草,但这项立法建议一直未能进入正式的立法程序。
董正伟认为,该法搁浅的主要原因在于这几年行政权力扩张过快,社会管理出现行政化加强、法制淡化的趋势。“如果要保护个人信息,对不断推进的实名制会形成约束。两者出现对抗,法就立不下去了。”
在董正伟看来,2012年1月1日起开始实行修改后的《居民身份证法》,对查阅居民身份证进行了严格的规定和限制,显然有助于加强对个人信息的保护。不过,目前正在向公众征求意见的著作权法修改草案,允许版权所有人采取技术保护措施。“这简直就是承认微软黑屏合法化,等于让计算机软件程序所有人可不择手段地私自非法入侵用户计算机系统,对个人信息保护的危害性很大,也让刑法中‘非法侵入计算机信息系统’的条款难以执行。”
“我建议起草一部公民权益保护法,其中单列个人信息保护章节。首先要定义什么叫个人信息,哪些信息不能随便采集,要划禁区。要规定什么情况下才允许使用公民信息。身份证信息要严格控制使用,这是个基本原则。不能落实公民身份信息保护措施的机构,没有任何理由要求公民出示身份证。此外,还要考虑是否要专门成立个人信息保护的监管机构,要有人负责.不负责的话,保护就是一句空话。泄露信息应承担什么民事或刑事、行政责任,立法也一定要写进去。而公民信息被泄露,也有权要求精神损失费,对精神损失费可设下限规定,不低于多少钱。”董正伟建议。
杨立新也认为,“最起码应有个条例。什么是个人信息,个人信息谁有权采集,谁有权使用。使用范围是什么,违反这些规定应怎样承担责任,这些都是立法中最主要的问题”。
而在法律未出台之前,应如何保护个人信息?杜跃平建议,对互联网企业,管理部门应加强监管,企业不得指令用户提供详细信息,“未必要实名制,也未必要填准确真实信息,应该也同样可以使用网站服务”。
6.公民个人信息安全事关公民安全、法律尊严和社会稳定。中国人民大学法学院教授何家弘介绍,根据公安部门提供的资料,国内侵害公民个人信息的违法犯罪已经出现了向黑社会性质组织转化的趋势,必须引起高度警惕,黑社会性质组织猖獗的地区往往呈现道德水准下滑、法治环境恶化等特征,应坚决打击侵害公民个人信息的违法犯罪行为。
据了解,已有50多个国家和地区制定了保护个人信息的法律。何家弘说,我国应尽快出台统一适用的公民信息安全保护的基本法,明确立法保护范围、个人信息使用者的义务等内容。对于有效保护个人信息,更重要的是执法,要坚决打击这类违法犯罪行为,保证现有法律规定得到严格执行。
在香港,违法发送促销电邮,最高罚款50万元港币。何家弘强调,对于以窃取、购买等方式非法获取和滥用公民信息的行为,要依法追究其法律责任,并确立相应的民事赔偿机制:对涉嫌非法披露或出卖个人信息的国家公职人员,必须从严惩处。公安机关最近采取的专项行动.对于打击此类犯罪很有成效,但是必须保持执法的常态性和持续性。
调查显示,掌握公民个人信息的政府部门和公司企业是泄露公民个人信息的“重灾区”。突出表现在少数工作人员身上,但根子在于这些机构放松了对公民个人信息的管理,任由“内鬼”横行。何家弘认为,要建立严密的监管体系和防范制度。具体来说,对于掌握公民个人信息的部门,要完善其收集、保存和使用公民个人信息的规章制度。
作答要求作答要求
一、根据“给定资料”,概括公民个人信息普遍遭泄露的原因。(20分)
要求:概括准确、内容全面,不超过200字。
二、假定你是某街道办事处的一名工作人员,请参考“给定资料”,为当地居民社区宣传栏拟一份《关于个人加强信息安全保护的宣传材料》的内容要点。(30分)
要求:内容具体、简明、通俗,利于老百姓理解,条理清楚;不超过500字。
三、根据“给定资料”,结合当前实际,以“个人信息安全”为话题,自选角度,自拟标题,撰写一篇议论文。(50分)
要求:观点明确,内容充实,结构完整,语言流畅;总字数800~1000字。

参考答案:暂无进入在线模考
一、根据“给定资料”,概括公民个人信息普遍遭泄露的原因。(20分)
要求:概括准确、内容全面,不超过200字。
【参考答案】
公民个人信息普遍遭泄露的原因有:一是公民信息保护意识缺乏,经常在有意无意间将个人信息泄露出去:二是个人信息保护机制不健全,在个人信息安全方面,目前我国并无一部专门、权威的法律;三是行业监管乏力.网站疏于防范,存在安全漏洞,企业对数据库管理不善;四是利益驱使信息买卖盛行,不法分子潜入数据库盗取贩卖公民个人信息来谋取巨额利润;五是企业内部员工乃至企业本身倒卖数据库。
二、假定你是某街道办事处的一名工作人员,请参考“给定资料”,为当地居民社区宣传栏拟一份《关于个人加强信息安全保护的宣传材料》的内容要点。(30分)
要求:内容具体、简明、通俗,利于老百姓理解,条理清楚;不超过500字。
【参考答案】
公民个人信息是不容侵犯的领地。然而,近期各种违法和有害信息屡禁屡现,个人信息遭到严重泄露的现象频频发生,信息泄露已经成为影响广大居民生活的新的民生问题。保护个人信息安全,不仅需要政府与公安机关对违法犯罪行为进行有效打击,相关企业做好防范;更需要各位居民朋友们提高警惕,不断增强个人信息安全保护意识。
首先.避免或减少透露自己的身份证号码、银行卡密码、家庭住址等重要信息,尽量只提供与消费有关的信息.必要时.可考虑使用邮箱地址、办公室电话、单位地址等相对安全的信息来代替。
其次.尽量避免不同的互联网服务使用同一账号和密码,以免给犯罪分子提供可乘之机,防止信息泄露范围的扩大化。
最后。在网络环境下,消费者更要提高警惕,要选择信誉好、安全性较高的网站购物,选择安全可靠的支付手段.并注意留存证据。在接到陌生人电话和短信以及邮件时,也不要轻易相信,不要怕麻烦,应多向相关部门求证.以免上当受骗。
没有安全,何谈隐私;没有安全,何来幸福感。不论在任何时间、任何场合,我们都要注重个人信息的保护,以免给生活带来不必要的麻烦。
三、根据“给定资料”,结合当前实际,以“个人信息安全”为话题,自选角度,自拟标题,撰写一篇议论文。
(50分)
要求:观点明确,内容充实,结构完整,语言流畅;总字数800~1000字。
【参考例文】
保护个人信息安全维护社会和谐稳定
手机上数不清的广告短信,邮箱里莫名其妙的垃圾邮件;时不时地还能在电话里听到保险销售们热络的寒暄.房屋中介熟稔的推介,骗子们煞有其事的威胁……这样的经历,很多人都有,痛恨非常却又无可奈何——本应深藏在“安全盒”中的个人信息,正以决堤之势不断被泄露。
公民的个人信息被泄露,已经是信息化社会的顽疾之一。长此以往,必将破坏全社会的诚信氛围,降低公众“安全感,,指数。鉴于个人信息泄露的高发及其背后的利益驱动,对当前的个人信息安全问题我们绝不能等闲视之.而应举多方之力,共同维护社会的和谐稳定。
健全法律法规.完善网络安全体系。目前,我国缺乏专门的综合性信息安全法律来规范网络行为,无法明确用户、企业等相关方面的责任义务,不能有效保障信息安全。因此,需要加快信息安全立法,完善网络安全体系。
要提高不法分子的违法成本,为查处此类犯罪活动提供有力的法律支撑;同时要高度重视各种新技术的运用可能带来的安全问题,加大对地下产业链的跟踪监测和打击力度。
加强互联网企业管理和自律。个人信息的大量泄露一方面是由于企业吝于投入、难挡“外贼”,另一方面更有企业滋生“内鬼”、开门揖盗,甚至整个企业自为盗贼。由此,必须引导相关企业严格落实责任,加强技术手段的力量建设,切实推进日常运行中的安全保障工作,并提高应急处理能力。
增强公众安全意识,提升用户安全能力。个人信息的保护不仅需要法律的保障和制度的规范。更需要公众在平时做好信息泄露的防范工作。对用户来说,要重视个人信息保护。在互联网上注册信息时尽量不要留下过多个人真实信息,密码的设置要有技巧。同时也要尽量筛选安全性高的网站进行交易。
从网络运行到网络信息内容,每一环节的安全都关乎国家安全以及公民的基本利益。随着以互联网为代表的信息技术加快应用普及,广大网民的合法权益亟须相应的法律、制度的保障,网民自身亦应增强安全意识。尽管当前要解决的难题还较多,目前的保护措施也还处于试验阶段,但假以时日,在以人为本的执政导向下,我国政府对个人信息权的保护必将日臻完善。

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1一、注意事项
  1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。
  2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
  3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
  4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的,不得分。
  5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
  二、给定资料
  1.2012年2月14日上午,记者赶到事发现场时,出事的校车正准备被拖走。事发桥面宽7米左右,水泥桥西侧的桥墩被撞毁,桥面通行已恢复正常,车流量很大。
  记者了解到,出事的地点离目的地萧西实验学校只有300米左右,水泥桥东侧是铁道口,西侧是一家机械厂。厂里的王师傅7点刚上的早班,他目睹了事发的经过:
  载学生的校车当时和前面一辆红色越野车(实为SUV轿车)同方向开的,大概为了避让,校车司机急打了个方向,往右面偏去,但没想到还是发生了追尾,校车随即失去控制,在撞毁一水泥桥的桥墩后,车身半悬在河边。
  校车冲出桥面后,三分之二的车身几乎都在桥外,厂房的墙和桥沿的阻挡才避免了校车坠河。
  事发后,机械厂的多名工人和路人都参与到救援之中。“当时面包车里有30来个学生,还有个女老师,有的学生都被吓哭了,我们叫驾驶员赶紧把门打开,但是门好像卡住了,一直打不开,于是我们就找来了石头把车窗砸碎,车里的女老师把孩子们抱到窗口,我们把孩子一个个从车里接了下来。”王师傅说。
  2.近几年来,学生接送车事故频发。尤其是2011年11月16日甘肃省正宁县的幼儿园学生接送车事故发生后,引起全国重视。不少学校为了行车安全,都购置了新校车,但即使有了新校车,怎样才能保证校车在道路上能安全正常运行呢?对此,浙江省社会科学院社会学所副所长杨建华有他的看法。
  驾驶员方面在保障校车车辆安全后,我们更需要的是一个素质高的驾驶员,在美国,学生接送车司机是职业目录里面的一个独立工种,我们也可以采用“学生接送车专用驾照”制度,驾驶学生接送车,必须持有这种专用驾照。
  道路安全方面校车行驶的时间都是道路的高峰时段,校车作为特殊的公共交通工具应该
  享有优先权,比如,允许在公交专用车道上行驶。再比如,校园大门外侧的道路上应该设置供专用学生接送车临时泊车上下客的专用车位,其他任何车辆均不得占用该车位。
  校车规范方面校车安全是浙江省委省政府一直以来都高度重视的事情,此前在省“两会”上,不少代表委员也纷纷提议加强浙江省中小学及幼儿园学生接送车安全管理,他们表示,制定专用学生接送车的使用标准,由政府统一指定适合儿童使用的车辆作为学生接送车,这样更能保证安全。
  3.中广网合肥2012年2月12日消息据中国之声《央广新闻》报道,新学期不少地方都配备了新校车,在安徽,新校车超速了自己喊,走错路自己停,这些正式上岗的新校车“智能”化表现让家长更安心。
  刚刚开学,安徽省天长市90辆校车120余路线有条不紊地执行接送任务。早上6时30分许,一辆校车从学校出发。30辆新校车行驶在4米宽的村村通公路上,车体显得有点庞大。司机吴师傅告诉记者,新式校车安装有限速器,一旦超速就会自动报警,像这种路面,每小时只能开到30~40公里。同时,车上还设有GPS系统。如果路线不对,车子会自动熄火。
  等最后一个孩子走下车,吴师傅还在校车里巡视一番后才能锁车休息。“车上配备巡视系统,司机不及时巡视车上会报警。”据吴师傅介绍,这种系统是防止有孩子遗留在校车里。
  据天长市教育局局长吴祥贵介绍,早在购买校车之前,他们就联合运输公司制定相关安全规定,校车驾驶员及学校老师必须严格遵守。同时,校车司机在上岗前必须经过相关培训。另外,校车主管部门还准备了应急预案,一旦校车出现突发情况,按照预案第一时间得到最佳处置。
  让家长们更高兴的是,新校车安全的同时,比以前收费还便宜了。市民朱永伟说,以前儿子上学乘坐的都是私人运营的小客车,没有任何手续,不但安全存在隐患,而且收费也很贵,每天乘坐四次,每学期要交600元的费用,现在开通新校车后,只需要520元。有政府参与运作的新校车,让人心里更踏实。
  4.中新网2012年2月1日电据教育部网站消息,教育部办公厅近日通报数起超载车辆运送学生情况。2011年12月,河北、山东、广东、云南等地连续发生数起超载车辆接送中小学生、幼儿事件,其中一些车辆发生交通事故造成学生幼儿群死群伤,5名学生在事故死亡。通报称,一部分是学生搭乘社会超载车辆。2011年12月2日,河北省廊坊市固安县第四小学学生搭载学生家长车辆,因左后轮爆胎致车辆侧翻,造成6名学生受伤,该车核载8人,实载15人,超载7人。12月24日,云南省文山州广南县曙光中学学生搭载的社会车辆因驾驶员操作不当冲下山崖,造成5名学生死亡,7名学生受伤,该车核载8人,实载14人,超载6人。另一部分是学校自备接送车辆严重超载。12月15日,广东省广州市白云区江高镇博海小学接送学生车辆因紧急避让行人撞到大树上,造成3名学生受伤,该车核载12人,实载17人,超载5人。12月29日,山东省济南市公安交管部门查获济南市天桥区桑梓店镇小蓓蕾幼儿园学生接送车辆超载,该车核载6人,实载43人,超载37人。
  通报指出,为切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全,教育部近期对接送学生车辆问题三令五申,已连续下发多个通知,提出了明确要求。但是仍有一些地方心存侥幸,对于教育部提出的工作要求落实不到位,接送学生车辆超载等交通违法行为仍然存在。特别是山东省济南市小蓓蕾幼儿园的接送学生车辆严重超载,实载人数达核载人数的7倍多。各地教育部门和中小学幼儿园要以本次通报的事件为戒,切实负起责任,严格落实教育部提出的各项要求,密切配合公安交管部门,坚决杜绝接送学生车辆超载等交通违法行为,确保学生上下学交通安全。5.近日,记者接到市民报料,称万江新村社区新村幼儿园的校车存在严重超载现象。2012年2月13日一早,接到市民举报后,记者前往万江新村社区新村幼儿园蹲点,以查看该园是否存在校车超载情况。
  8时许,一辆牌号为粤S·62263的黄色校车驶近幼儿园。‘记者看到,这辆荷载28人的校车除了座位上坐满了学生外,其副驾驶位上挤了两名孩子,另有两名孩子挤在附近;另外,在车门后侧的每一排走道里,都有1名孩子落座。在记者视线里,至少有3名学生挤在走道里。
  记者跟随这辆校车进入校园。入园时,没有人阻拦佩戴工作证的记者进入。在记者拍摄这辆校车时,有一名幼儿园的女性工作人员上前来询问记者是何人、因何到此。记者拿起胸前的工作证,向其表明身份。听罢,这名女子立刻靠近车门处,大叫“司机关门”。于是,刚刚开启的车门一下子关上了。与此同时,一红衣女子从教学楼方向走来,说:“谁叫你们在这里拍的?”
  记者再次表明来意,并坚持拍摄,但以红衣女子为首的两三名工作人员不断靠近记者,抢夺记者胸前的工作证、手中的照相机,并将记者向园门口驱赶。
  原本天经地义的舆论监督,却遭到园方和治安联防队员的粗暴对待。表明来意、亮明身份的记者在正常采访、拍摄过程中,几度险被园方抢夺相机和证件,后又遭治安联防队员粗暴对待,以致记者陈臣的右手出现骨折。
  对此,园方、警方均向记者表示了歉意。2月13日下午,东莞市委宣传部和东莞市新闻工作者协会相关负责人一行还到本报驻东莞站,看望慰问了受伤记者。不过,园方仍对校车是否超载闪烁其词,其负责人说,车内走道上的孩子本来坐在座位上,出来的原因是“刚开学,又哭又闹,情绪不稳”。教育局方面表示,将对该校车是否超载做进一步调查,并将尽快作出相应处理。
  6.新学期伊始,为消除校车消防安全隐患,严防校车火灾事故发生,保障学生乘车安全,2012年2月14日起,山东荣成消防未雨绸缪,积极行动,与交警、教育、安监等部门联合组成多个检查组,在全市开展校车安全整治行动,全力保障校车消防安全。
  据了解,荣成市共有166辆中小学校车和60余辆幼儿园班车。整治行动中,检查组集中摸排辖区校车数量,重点检查学校及校车驾驶员是否落实消防安全责任制,是否建立应急预案,是否加强应急装置保养和电路、油路、气路安全检查,车辆安全门、灭火器、安全锤等灭火、逃生、救生器材是否配备齐全且完好有效,驾驶员及随车教职工是否熟知消防常识。对检查发现的火灾隐患问题,建立跟踪督促整改机制,能立即整改的立即整改,不能立即整改的责令停止运行,限期整改,切实做到发现一处、清剿一处。对拒不整改或整改不到位的,将依法采取有力措施予以查处。检查期间,荣成消防部门与各学校、幼儿园以及校车驾驶员层层签订消防安全责任状,督促落实消防安全管理制度和责任,并通过在车厢内张贴消防安全提示性标志,大力营造校车消防安全宣传氛围。
  随后,荣成消防部门还将就校车日常消防安全维护、检测、消防器材配备、突发事件的紧急逃生自救等方面,定期组织校车驾驶员、随车教职工进行消防安全知识教育、培训和车辆火灾事故灭火、疏散应急演练,增强辖区校车火灾防范能力,确保辖区校车消防安全万无一失。目前,全市校车消防安全整治行动正在紧锣密鼓进行中。
  7.日前,主题为“关注校车安全,关爱孩子成长”的首届中国校车发展研讨会暨国际校车展览会在北京国家会议中心举办,为中国校车未来发展献计献策。
  校车安全问题牵动全社会关注。就长三角而言,不同地方经济社会发展差异较大,解决校车问题很难有个“放之一省而皆准”的统一标准。各地对解决校车难题举措不一,除理念的差异外,更多取决经济能力。因地制宜解决校车问题,或许是最佳出路。
  城市:购置配备标准新校车
  甘肃庆阳校车出事后,当地拿出断臂勇气,决定停止2012年公车更新计划,将预算资金全部用于购置标准化校车,其“亡羊补牢”之举赢得肯定。校车安全成为今年长三角各地“两会”关注的焦点。在江苏,解决这一难题被纳入今年该省政府保障和改善民生的十件实事中。
  苏南各条件较好地区,已启动实施校车安全工程。江苏省人大代表、江苏锡山高级中学校长唐江澎介绍,无锡惠山区政府投资了2000多万元,添置了79辆“长鼻子”校车,专门给小学阶段的学生使用。运营上,惠山采取的是校车公交化的运作模式,由政府来购买校车运营服务,让公司获利,用更好的安全性来换取更大的利益。唐江澎认为,买车是小事,管理好才是真的好:惠山区有200多个校车的站点,所有站点都与公共交通站点不在一个地方,为单独的校车停靠站点,。t每个校车上安装了GPS卫星定位仪,在交警大队的大屏幕上实时监控,车行驶到哪儿了,车辆一旦超过时速50公里,就被警告;对于校车驾驶员的挑选也有严格规定,包括年龄不能超过45岁,还要定期培训、定期学习。”
  前不久,安徽省天长市斥资2160万元购买了90辆高标准校车,取代以前的社会运营车辆,接送相关乡镇的6000多名农村学生。校车投入使用后,每学期每位学生按乘车次数缴纳乘车费400元或520元。相当于农村班线的平均乘车费用,产生的校车运行资金缺口由政府补贴,此举得到当地学校与家庭的拥护。安徽省人大代表、省委教育工委常务副书记张荣国认为“这个做法值得提倡,,,他希望安徽各地政府能学习天长市的做法,把中小学标准校车配备到位。
  农村:难题多在条件较差地区令人堪忧的是,一些条件较差的地区,以校车安全“不达标”为由停开。如江苏泰州市海陵区罡杨中心幼儿园7辆不符合安全要求的校车停开,让家长们苦不堪言;浙江温岭新河高桥小学停开不符合要求的校车,使得一些学生顶着冷风骑车一个多小时去上学;浙江黄岩北洋三个村不通公交车,孩子四五点钟起床赶路上学……
  “校车安全问题已经到了非解决不可的地步了。”张荣国感慨道。一些偏远地区学校甚至用农用车充当校车,安全不达标、车况差、超载严重,驾驶员普遍没有受过严格训练,安全意识淡薄,这是当前农村校车十分突出的问题。“校车不安全,归根到底,还在于政府部门对教育的重视不够,投入不足,皖南山区黟县宏潭乡毛田小学教师汪来九从教40载,一直思考农村校车问题,让他苦恼的是,现在农村偏远地区不少教学点都因区划调整而撤并掉,不少山里孩子离学校有十几公里,因为没有专门的校车,多数是家长联系的“黑车”。加之不少农村学生的父母多数在外地打工,一般家庭不具备接送孩子的时间和条件,普遍租用价格低廉、设施简陋的农用车、三轮车接送孩子上下学,这便注定了农村、偏远山区是校车最容易出事的地方。
  在发达省份江苏,至今依然有3100万农村人口,其中老人和儿童占三分之一,农村儿重上学平均距离超过4公里,远的8公里,老百姓非常期待安全、便捷、经济的公共交通服务。江苏省交通厅长游庆仲介绍,在江苏一些农村地区,用报废车、拼装车、微型面包车、两轮摩托车、拖拉机作为校车的现象大量存在。他认为,解决校车问题要因地制宜,城乡难以统一定论,农村地区难以承担标配校车的高成本,发展镇村公交其实更有利于孩子的交通安全,“保证儿童上学安全的最佳举措应是推行镇村公交,如果让大人和小孩同坐在一辆车子里面,对小孩是一个很好的保护。镇村公交混装其实对孩子是一种保护。”
  苏北泗洪和灌南是贫困县,2011年被列入江苏镇村公交试点县后,两县将开通镇村公交列入重点民生项目,县财政投入1000多万元用于镇村公交车辆的购置和基础设施建设,平均每个乡镇投入100多万元,每年再由政府补贴营运亏损20多万元,一年内开通了23个乡镇的镇村公交,同时解决了农村孩子上学和农村群众出行的问题。而苏南的溧阳和句容等地区,镇村公交为当地孩子上学提供便利的效果更明显。目前江苏已有200个乡镇开通镇村公交,方便孩子卜学功不可没。
  管理:校车应成为“特权”车
  资料表明,欧美发达国家普遍让校车享有“特权”。如英国规定,所有孩子不管是否买了保险,一旦登上校车,安全问题全部由国家负责;加拿大则不允许任何车辆超越校车,如有违反除了罚款还将扣分,该国迄今校车事故为零;美国校车安全程度是私家车的40倍之高;法国规定,只有获得全法一级驾照方可驾驶校车;德国则规定校车进出站灯光示意时,所有车辆必须为其让路;日本将校车装扮得艳丽醒目,其卡通造型除了安全警示外,还.让小朋友们不再排斥上学而是争相乘坐……
  我国对校车的“特权”保障,也初现端倪。如扬州市近日规定,该市750辆接送学生车辆必须统一张贴醒目的车辆安全标贴才能上路,违规者将受到严格处罚。扬州交巡警部门将对校车进行全面“体检”,要求校车管理单位记录每辆校车的所有人、驾驶人、运行时间和线路等基本信息,还要有相应指标的检查结果,确保校车绝对安全。
  校车安全必须从源头治理。21世纪教育研究院院长杨东平教授认为,长远看,必须贯彻《义务教育法》精神,保障学生就近入学,合理解决中小学的撤点并校和布局调整,方可从根本上杜绝校车安全隐患的根源。他认为,完善校车安全,政府最重要的是财政责任,其次是管理责任,校车安全要由各级政府做主导,教育、交通、安监部门联合管理。要让校车成为。“特权车”,保障行驶安全。
  8.继2012年4月5日《校车安全管理条例》公布后,2012年4月10日国家标准委发布《专用校车安全国家标准》,规定幼儿校车的最大乘员数不超过45人,小学生校车和中小学生校车的最大乘员数应不超过56人。该标准将于5月1日起实施。
  据介绍,《专用校车安全国家标准》由两项强制性国标《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》组成。这两项国标明确了校车及座椅系统的各项技术指标和试验方法,更加注重车辆安全性能、车辆配置的人性化、车辆安全管理的可操作性。比如标准要求,专用校车的踏步(台阶)不能太高,必须设置上下车扶手,通道必须平整防滑,座椅和隔板必须软化处理,车内空气质量必须达标等。标准同时对限速装置、乘员数量限制、急救箱配备、照管人员座椅配置、专用校车标志灯、停车指示牌、行驶记录仪录像监控系统等做出了一系列规定。
  与原国标《专用小学生校车安全技术条件》相比,《专用校车安全国家标准》对学生座椅、应急出口、踏步等30多项内容进行了修改,增加了急救箱、内装饰件、信号系统、各校车最大乘员数等30余项要求。
  三、申论要求
  1.阅读给定资料,概括出其所反映的主要问题。(15分)
  要求:准确、全面,有条理,不超过200字。
  2.根据给定资料,谈谈校车事故频发的原因。(25分)
  要求:条理清晰、准确,全面。500字左右。
  3.根据给定资料,联系实际,请谈谈应如何解决隐患校车。(20分)
  要求:有针对性、切实可行。300字以内。
  4.请参考给定资料,结合实际,自选角度,自拟题目,写一篇关于“校车安全”的评论(40分)
  要求:(1)观点明确,立意新颖;
  (2)逻辑严密,分析评论透彻;
  (3)语言精练、流畅,1000字左右。

2  一、注意事项
  1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。
  2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
  3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
  4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的,不得分。
  5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
  二、给定资料
  1.没有文化的人类历史是无法想象的,任何民族都离不开文化;没有文化的个体人生是不可能的,任何个体都无法脱离文化。大到国家、民族,小至每一个历史时空中的个体,人的存在本身就是文化的存在,文化环抱着人迈向自己的未来,个体通过自己的作用承担起所属文化圈的职责,并将自己所属的文化发扬光大。任何文化选择并非轻松随意的,文化链条的断裂总是会带来形形色色的文化失语。
  对今天的中国而言,大国文化战略与国家文化软实力提升问题,已经成为一个不可忽略的问题,而且是一个必须正视和重视的重大文化战略问题。
  软实力对世界各国制定文化战略和国家战略是一个重要的参照系。表面上文化确乎很“软”,但却是一种不可忽略的伟力。任何一个国家在提升本国政治、经济、军事等硬实力的同时,更为特殊和重要的是提升本国的文化软实力。
  文化软实力是美国前国防部官员约瑟夫·奈提出的。他认为,软实力的来源有四个方面,即制度、价值观、文化和政策,实际上四者都可以归属于广义的文化。约瑟夫·奈强调中国软实力的上升不是威胁,他不认为多数美国人会将中国不断上升的软实力视为一种威胁,“存在着中国软实力和美国软实力共同增长的可能性,它们不一定是对抗的。”
  2.2011年1月17日一早开始,一则60秒的中国国家形象宣传片在纽约时报广场户外大屏幕播放。接下来4周,从每天早上6时至次日凌晨2时的20小时内,这则宣传片要每小时播放15次,总计播放8400次。
  据称,该宣传片在美国首播后,还要在欧洲、拉美、中东等地播放,旨在向全球展示真实的、充满积极活力的现代中国形象。
  从播出效果看,郎朗、袁隆平、杨利伟、姚明、邓亚萍等50位中国名人,以亲和、友好的笑容,展现了当代普通中国人的新风貌,折射出当代中国整体形象,获得不少美国观众好感,
  也引发西方媒体的关注。
  这是继商务部全球投放广告提升“中国制造”形象后,中国在公共外交领域的又一次大动作,显示了当代中国对于提升国家形象的迫切愿望,也是提升软实力的迫切愿望。
  近年来,高层非常关注构建软实力,尤其是十七大报告中正式提出“提高国家文化软实力”后,软实力的构建更上升到国家战略层面。不过落实到行动,动作一直不大。
  用国家形象片提升国家软实力,并非中国独创,全球早已有之,即便美日等国也非常重视,老布什甚至在美国的国家形象片中亲自出镜。从这个意义上说,中国推出国家形象片,就是在提升软实力方面迈出了重要一步。
  虽然指望短短数周的国家形象广告展示立竿见影地改变西方人的某些成见并不现实,但毕竟已有了好的开始,随着以后经年累月的投放和播出,宣传片不同程度地影响不少西方人应可期待。
  不过也要看到,国家形象改善、软实力提升,单靠一部宣传片、几个名人面孔,还势单力薄,难以实现。这应是一项系统工程,需要各方以多种方式共同推进,潜移默化才能达到目的。中国国家形象宣传片的在美播放,已为国人树立了提升国家软实力的一面大旗,国内“各路诸侯”能否群起响应,能否八仙过海各显神通,是中国软实力能否迅速提升的关键。
  3.2011年5月底,美国好莱坞动画片《功夫熊猫2》在中国上映。功夫熊猫“阿宝”重出江湖,既卖座又叫好,在首个周末的票房收入就达到1.2亿元人民币,不仅超越了十几年前《狮子王》的票房,而且也毫无悬念地打破3年前《功夫熊猫》在中国创下的1.8亿元人民币的动画片票房纪录。此外,中国也是该片海外市场首周末票房最高的国家。
  在一片叫好声中这部片子也遭遇了其他声音,有学者和网友表示,该片是美国对中国的一种“文化侵略”,称“千万不要让下一代的头脑被美国快餐麻痹!”并呼吁国人“罢看”。
  中国文化需要靠好莱坞来传递,我们是该抵制还是表示感谢?这是一个很纠结的问题。有网友认为,把《功夫熊猫2》上升到文化侵略有些狭隘,“如果好莱坞确实征服了我们的心,最该探讨的是,为什么好莱坞这么容易征服我们的心,我们的心为何这么容易被征服?”
  13年前,迪士尼从中国民间传说的宝库中提取了《花木兰》,但片中的木兰与美国小妞无异,连她身后的山看上去都像是直接从哥伦比亚搬来的。到《功夫熊猫2》时,一砖一瓦、一草一木都带着东方韵味,小到一只碗上的图案,都被网友看出是来自雍正年间的粉彩蝠桃纹橄榄瓶。可以说,《功夫熊猫2》的成功绝非偶然,如果没有真功夫,在不可能有广电总局的政策保驾护航的情况下,只会一败涂地。
  在《阿凡达》上映后,张家界立刻就行动起来了,要把电影中张家界的外景地改名为“哈利路亚山”,尽显文化上的自卑心态。《功夫熊猫2》的成功说明,中国元素和中国文化资源不是没有全球市场,而是我们缺乏开拓全球市场的能力,只能眼睁睁地看着好莱坞大肆“借用”我们引以为荣的文化资源。这其实是一种警示。
  好莱坞推出《功夫熊猫》《功夫熊猫2》,只是再次提出了一个现实问题,即如何提升国家的软实力?我国每年进口影片数以千部计,而出口影片却屈指可数。正如前国新办主任赵启正所言,作为一个拥有5000多年文明史的文化发源地,只出121电视机,不出口电视机播放的内容,就成了一个“硬件加工厂”。这一席话一语中的。
  4.当原商务部部长薄熙来将中国卖出8亿件衬衫和进口1架空客A380摆在同一位置时,流水线式大批量廉价成衣就成了中国时尚的一种痛;当世界第三大奢侈品消费国的帽子堂而皇之地扣上来,属于中国本土的奢侈品牌却还只停留在襁褓阶段;当好莱坞新贵和英国王室都开始青睐VeraWang和JimmyChoo,却也始终墙外开花香在外,即使飘过来,也早变了味。
  维多利亚·贝克汉姆的首次中国之行,并没有对任何“中国纪念品”产生兴趣,而是走进了上海襄阳路附近的一家小店,在4个保镖的簇拥下,挑选了4个A货手提包匆匆离开。中国并不缺少文化,但是这种文化更多的还是一种“东方化”的气质,我们常说,“只有民族的,才是世界的”,这还有更长的路要走。
  近几年把民族元素煽乎得热热闹闹的ShanghaiTan9,在被瑞士历峰集团收购之后极力撇清与“本土”的关系,不厌其烦地向所有中国人宣传:我们是成功运用了中国元素的世界品牌。意思是喝了洋人的奶,就不再是土生土长的中国娃了。最初在香港人邓永锵手中的Shanghhai Tang,卖的是真正的“土”货,包括毛主席头像和“文革”时期的蓝布衫,最终也只是停留在旅游纪念品的高度,无法再往上拔。历峰给ShanghaiTang注入了国际营销的概念和设计,一下子就一飞冲天。
  台湾品牌夏姿·陈悄悄地进驻了上海外滩9号,整个儿拿下了古色古香的轮船招商总局大楼。夏姿·陈品牌总监王陈彩霞说,“夏姿”二字来源于“华夏新姿”的寓意,这个看上去似乎土得掉渣的名字,用的也是仿中国古董提花布、绳股绣、织锦缎、双色缎,结合手绘、蕾丝、绣花、水晶装饰、毛料与斜纹绸,以较为宽松的H箱型线条和维多利亚式合身与中国服线条为主要轮廓,被国外媒体形容为《危险关系》与《花样年华》的结合体。这个1978年在台湾创立的高级时装品牌已于2001年在巴黎设立了专门店,曾被伦敦《金融时报》评为2004年度热门时尚品牌之一。而它最负盛名的特色竟然是棉袄,并且用的还是鲜艳惹眼的撞色调,有大派利市之意。初来乍到时,曾经令某些时尚人士大惊失色,但随即就受到台湾从上到下各界人士的青睐,一些名人政要的太太们,非夏姿·陈不穿,因为这才是真正属于自己的品牌。
  5.李怀亮是中国传媒大学文化贸易研究所所长,从事多年文化贸易研究的他向记者展示了以下数据:多年来,中国图书进出口贸易大约是10:1的逆差,出口的图书主要是到一些亚洲国家和中国的港澳台地区,面对欧美的逆差则达100:1以上。
  文艺演出也有类似状况。从1999年到2002年,仅俄罗斯就有285个文艺团体到中国演出,同期中国到俄罗斯演出的文艺团体却只有30个,相差近10倍。从2000年至2004年,中国进口影片4332部,而出口影片却屈指可数。
  而且,中国对外演出长期以来都处于廉价交易的状态,一些艺术团出去演出一场的收入只有几百美金,最高几千美金。作为中国文化对外输出的“龙头”,杂技一直令中国人引以为傲。可是中外文化交流开展多年,几乎所有的对外杂技演出都由外国经纪人把持,中国提供的只是廉价劳动力。而且,“由于缺少像样的品牌,杂技演员平均一天在外面只挣30美元,是相当少O”与此对比强烈的是,“世界三大男高音”来中国演出的出场费动辄数十万美元,欧美四大音乐剧、世界十大交响乐团等来华演出的最高票价卖到5000元,每次演出都赚了个盆满钵满。在语言文化方面,中国和西方的交流也处于严重逆差状态。前英国财政大臣布朗早在2003年来中国时就曾表示,英国从中国进口的越来越多的家电、服装和其他东西可以用出口的一样东西来平衡,这就是英语。英语教学作为一项出口项目,它的价值在5年里已经从65亿英镑增加到了103亿英镑,大约占英国GDP的1%。
  “由于统计标准、统计体系的不一致,国内、国外对中国文化产品的进出口状况有着不同的判断。比如,联合国教科文组织的一份资料中,就把中国与美国、日本、英国、法国一同列为了世界文化贸易五强国。”李怀亮介绍,如果把文化硬件产品也算人文化贸易范畴,那么中国确实是文化出口大国。正如加拿大《环球邮报》记者归纳的,中国人“制造了世界1/3的电脑,1/2的数码相机和DVD播放机,2/3的复印机”;加上欧美市场上销售的60%的体育用品和占全球市场75%以上的礼品玩具,的确足以支撑“文化贸易大国”的说法。
  6.韩国是新兴的文化产业大国。1998年,韩国遭遇亚洲金融风暴之后提出了“文化立国”的方针,明确提出“两个五”:力争五年之内把韩国在世界文化产业市场上的占有率从1%提高到5%;力争五年内能培养出10000个内容创作者,其中10%有外销的能力。为实施这一战略,韩国先后颁布了十几部法律法规,又于2001年成立了“韩国文化产业振兴院”,并且每年获得政府5000万美元的拨款用于文化事业的发展。《大长今》的热播,绝非一个电视剧而已,而是事关韩国的文化输出、文化战略。而且,他们要把“韩流”变成“亚流”,甚至“世流”。韩国只有4900万人口,茚锰海外有12个韩国文化院。2004年韩国文化产品已占世界市场份额的3.5%,成为世界第五大文化产业强国。韩国成功地输出了自己的文化,拯救了韩国经济。为了塑造东亚大国形象,韩国新办的‘‘世宗学院’’将面向世界、尤其是东亚民众免费教韩国文字和文化,使得现有学习韩语的百万余人借“韩流”大潮迅速膨胀。
  东亚的日本是世界第二经济强国,早在1985年,日本经济持续增长之时,就试图从“经济大国”转向“政治大国”,最终走向“文化大国”。日本的文化立国战略其目的就是要推出日本文化,试图确立日本文化在亚太地区的主导地位,使亚洲国家在接受日本援助的同时,也接受日本文化。
  日本因为二战罪行,其国际形象一直不佳,为了塑造未来亲善的国家形象,同时也为了同中国在世界各地的“孔子学院”相抗衡,日本政府计划在全球各地增设“日语学习中心”100所以上,学习中心的规模扩大近10倍,从而从文化深层次改善世界对日本的看法。据报道,2007年4月18日,日本政府“教育再生会议”在首相官邸举行了分科会议,与会者一致决定把“到2025年将在校留学生数量扩大至目前的10倍即100万人”这一目标写进5月的第二份报告中,说明日本致力于通过吸引世界而传播日本文化。
  如果问日语专业的外国学生有什么愿望,他们可能想要由一对可爱的卡通猫给自己上课,那就是He11oKitty和机器猫哆啦A梦。2008年3月19日,日本外务省举行了一个特殊的“外交使节就任仪式”:全世界家喻户晓的蓝色的机器猫哆啦A梦正式“接受”时任外务大臣高村正彦的“任命”,成为日本历史上第一位卡通大使,承担向全世界宣传日本动漫文化和提高日本对外形象的重任。2008年5月,He11oKitty成为日本旅游大使。
  印度在软件工业和区域特色文化方面已经拥有了世界性声誉,而其通过科技、军事、文化获得全球扩展的心思也不可不察。向世界推广印度文化时,印度采用的方式独具特色。比如,利用其早已形成的强大的通俗文化的魅力,多年来一直影响着南亚次大陆、中东、东南亚乃至欧美一些国家。其中,宝莱坞是印度通俗文化的杰出代表,也是印度文化软实力的“杀手锏”。因为宝莱坞电影通过艺术的方式诠释了印度文化中的包容、和解、宽容的精神,所以多年来,宝莱坞生产的电影、舞蹈、音乐在世界上已有相当大的影响。从20世纪六七十年代的英国“披头士乐队”开始,英美娱乐界对印度音乐就赞赏有加。明星对印度文化的喜爱,反过来又影响到他们的作品和粉丝,以至于形成一种喜欢印度文化的社会氛围。
  另外,在传播软实力方面,印度重视和对方的情感交流。据悉,在阿富汗新政府成立的时候,印度外长出访阿富汗的专机中装满的不是食品、衣物,而是大量的宝莱坞影视光碟和音乐唱片,作为援助物资。这种方式在某种程度上加强了对方对印度文化的了解,也从而缓解了双方的文化冲突,拉近了双方的情感交流。印度电视连续剧《每个婆婆都当过儿媳》在阿富汗播放时,甚至造成万人空巷的场面。
  7.在当今的国际较量中,一个国家的硬实力不行,可能一打就败,而一个国家的软实力不行,则不打自败。这是在北京举办的“第二届中国文化软实力研究高层论坛暨《中国文化软实力研究报告(2010)》新闻发布会”上,专家学者对努力发展当今中国软实力必要性和重要性的共同认识。
  此次研讨会指出,当下世人对中国文化形象的感知,仍然主要停留在中华民族悠久恢弘的传统文化上,而很多场合我们自己也是习惯于向世人展示中国文化的传统元素。
  国外有评论说,“假如中国一直都做类似杂技、书法、太极拳之类的表演——这当然都是非常好的东西,人们很喜欢,可是,把这么有意思的、全面的、复杂的中国,就用杂技和书法来解释是很可笑的。”
  而国内一些地方在展示本国文化时,仍然习惯于“选用那些老掉牙的戏剧、文打武斗的功
  夫和平淡无奇的茶叶,他们还未意识到如何充分利用当代中国的文化先锋”。
  实际上,人们更应该看到以简单方式让世人了解今天的中国正在发生什么的重要性。在现代激烈的文化竞争中,不能仅靠既存的传统,而必须创造传统的新生,否则,只会引来世人以“窥奇式的心态”看待当代中国文化和中国的发展,而这显然是可笑的。
  人们可以认同蓝皮书观点:“中国要加强与世界的沟通与了解,多谈谈国家的创新、不断涌现的新思想以及应对诸多问题的新举措,这样,效果要比古老传统好得多。”
  8.文化是决定创造、塑造未来的重要力量,是城市软实力的核心要素。市委书记刘淇在出席“两会”期间特别强调,文化是北京绝对有竞争力的领域。北京,一个有着3000年历史的文化古都,一座特大型的国际化大都市,该如何将既有的文化资源充分开发利用?如何将丰富璀璨的文化资源打造成亮丽的文化品牌?
  文化是城市的灵魂和魅力所在。无论是撑起中华民族脊梁的长城,还是构筑起城市血脉的胡同、四合院,在悠久的历史进程中,北京积淀了丰富璀璨的文化遗产,并将成为北京品牌走向世界的利器。北京品牌要实现国际化的梦想,最终的决定因素并不单单是产品和技术的领先,一场民族文化的演出,一部中国电影的放映,一次中国风景的旅行,都能带来不错的经济效应。北京强大的文化辐射力和影响力,构成北京打造文化品牌的重要条件。每年上亿的国内外游客,构成了北京庞大的文化消费市场。
  “北京文化资源丰富、文化人才聚集,其内容制作创作占到全国一半份额。北京发展文化品牌有其优势。”在北京大学文化产业研究院副院长陈少峰看来,北京不断优化的文化环境,鼓励文化企业实施跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制联合和兼并重组,同时放宽市场准人,鼓励民营资本进1人文化创作、制作和交易市场的明确政策导向,都是北京未来培育世界文化品牌的有力措施。
  同时,北京是我国最大的专门人才和高层次人才的培养基地,也是世界上为数不多的高等院校密集区之一,各种职业教育以及留学生教育也非常发达。这些教育机构培养和造就了大批专业人才和复合型人才,本身也成为拥有大量高素质人力资源的人才库,为文化产业发展提供了重要的智力资源。
  文化的发展还必须借助科技的翅膀。北京地区集中了267家国内顶级科研院所,科技人员达到27.1万人,先进的科研成果不断涌现,技术产出非常丰富,特别是与文化紧密相关的计算机网络、软件等高新技术和产品,为文化品牌的发展提供了有力的技术支撑。
  三、申论要求
  1.认真阅读给定资料,简要回答下面两题。(20分)
  (1)根据给定资料,概括归纳我国文化软实力的发展现状。(10分)
  要求:准确、全面、有条理。不超过150字。
  (2)根据给定资料中的相关内容,谈谈构建文化软实力对我国发展的重要性。(10分)
  要求:准确、简明。不超过200字。
  2.“给定资料6”中介绍了亚洲其他国家提升自身文化软实力的做法,请对这些材料进行归纳,并说明提升我国文化软实力可以从中受到哪些启示。(20分)
  要求:内容具体,表述清晰。不超过300字。
  3.“给定资料4”中提到,“中国并不缺少文化,但是这种文化更多的还是一种‘东方化’的气质,我们常说,‘只有民族的,才是世界的’,这还需要更长的路要走。”结合给定资料,谈谈你对“只有民族的,才是世界的”这一观点的看法,并分析指出如何才能使中国的传统文化走向世界。(20分)
  要求:观点明确,分析合理,条理清晰。300字左右。
  4.“给定资料7”中写道:“国内一些地方在展示本国文化时,仍然习惯于‘选用那些老掉牙的戏剧、文打武斗的功夫和平淡无奇的茶叶,他们还未意识到如何充分利用当代中国的文化先锋,”请结合你对这段话的思考,参考给定资料,自拟题目,写一篇文章。(40分)
  要求:
  (1)自选角度,立意明确;
  (2)联系实际,不拘泥于给定资料;
  (3)语言流畅;
  (4)总字数1000字左右。

3  一、注意事项
  1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。
  2.滥考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
  3。请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
  4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的,不得分。
  5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
  二、给定资料
  1.中年职工奔波在单位和家庭之间,担心抽不出时间接送孩子;青年白领穿行在拥挤的地铁里,发愁买不起房子;大学生害怕毕业后找不到满意的工作,甘愿接受“零工资”的试用;老人们念叨退休待遇不能兑现、看病难上加难;公务员抱怨钱包瘪、压力大;农民害怕化肥涨价,粮价偏低;私企老板唯恐政策变动、眼下的生意不可为继……
  随着经济社会发展和竞争加剧,焦虑不再是“弱势群体”的专利,而渐成一种普遍心态。在许多人看来,身边往往危机四伏,总有原因让人感到不安。
  所谓社会焦虑,主要是指社会成员当中普遍存在着一种紧张不安的心理状态。现在,社会焦虑几乎覆盖了所有人群。无论是人数最多的工人群体、农民群体的成员,还是处境相对来说比较好的干部群体、企业家群体的成员;无论是东部地区的居民,还是西部地区的居民,都有焦虑不安、浮躁不定的现象。这种现象,在中国历史上几乎可以说是少见的。
  大量社会调查显示,民众关注的主要问题多集中在同民众日常生活有直接关系的部分,如就业难问题、收入差距过大问题、社会保障滞后、教育问题、住房问题,等等。而被人们比喻成“新的三座大山”亦即“买不起房、看不起病、上不起学”的问题更是对工薪阶层和农民阶层的基本生存状态和发展前景产生了十分广泛的不利影响。
  人们越来越富,但焦虑却越来越多,乃至成为一种社会普遍情绪。表面来看,这是种矛盾,其实不难理解。管理学中最基本的需求层次理论告诉我们,人的需求总是在低层次需求得以实现的情况下向高层次发展。当绝大部分人整天都为生计发愁时,他们对爱、对被尊重、对自我实现等方面的需求自然无暇顾及。
  渴望且能得之,则不成为焦虑;渴望而不可得或者很难得,才会成为焦虑。当焦虑成为普遍的社会心态,其中折射出的实是社会保障的不足。为什么会有就业焦虑?并非我们都处在失业之中,但今天拥有工作并不代表我们可以长期拥有工作。如果我们失业,我们能否迅速再就业,我们不得而知。为什么会有财富焦虑?也并不是我们都食不果腹,但面对财富悬殊,那早已解决了温饱的财富却又似乎微不足道……
  2.从心理学上说,适当的焦虑,不但不是坏事,还是一种发展动力。可当焦虑情绪成为普遍性、大范围、多行业的社会化情绪,甚至上升到了社会焦虑症的程度,就应该是一种“有尊严的发展”缺位了。
  什么是“有尊严的发展”?温总理对尊严感进行过详细解释:“第一,无论是什么人在法律面前,都享有平等。第二,国家的发展最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。第三,要给人的自由和全面发展创造有利的条件,让他们的聪明才智竞相迸发。”说白了,就是平等的权利、应有的物质和精神保障、良好的发展机会。
  这些年的发展进步是有目共睹的,可在“有尊严的发展”落实方面,仍有不足。比如社会公平问题日益引起不满,“我爸是李刚”之类的特权无所不在、无孔不入,某些人的“赢者通吃”“霸王情结”的思维达到了肆无忌惮的程度,剥夺了相当一部分人的公平感和公平信仰。在特权面前,人人都是弱势群体,焦虑就会产生很多。
  再如,社会保障不足,除了公务员能够享受丰厚的医疗和社会养老保障,就连不少事业单位的社会保障问题也都推向了社会。“看不起病”“养老钱不够体面”,甚至没有养老钱,仍是很多人的无奈现实。常有后顾之忧,自然就想多挣钱,多干活儿,年纪轻轻就不得不为退休的事情考虑,增加焦虑心理。
  总之,长期以来,虽然注重均衡、注重公平的科学发展观一直是各级政府的基本指导思想,但在一些地方和部门,对经济建设“一手硬”、对社会建设和社会管理“一手软”的问题仍然比较突出。过分强化经济行为,政府应该承担的其他职能,如社会管理职能、精神发展等,所能占用的精力和时间就有限,而政府应该坚守的人本职能、服务本位也渐渐被淡化和忽略。
  3.在计划经济时期,城镇职工个人总是生活在一定的“单位”中,单位发放工资,提供住房、医疗、养老等保障,赋予人们基本的“安全感”。在转型期,社会结构剧烈变革,原先由单位提供的“保护壳”被打碎了,新的“安全阀”又没有完全建立起来,人们心里埋下了焦虑的“种子”,面对就业压力和失业风险,变得焦躁不安。
  从1998年至2000年,国有企业共产生下岗职工2100多万人,波及数千万家庭,且主要集中在煤炭、纺织、机械、军工等困难行业。其造成的影响一直延续到21世纪初,有些问题至今仍在消化。
  与此同时,从1994年起,我国逐步改变大学毕业生分配制度,由国家统分向市场化就业转变,提倡“自主择业”“灵活就业”。进入新世纪,各地大学继续扩招,毕业生人数猛增,“就业难”从下岗职工向大学生群体迅速蔓延,就业焦虑从“40”“50”人群向“80后”“90后”人群迅速扩散。
  市场经济充满了诱惑,也充满了风险。目前,我国仍处在社会主义初级阶段,市场经济体制正在完善,尚缺乏牢靠的“社会安全网”。比如,失业救助、医疗保险、社会养老等基本保障制度还未真正健全。在一定程度上讲,“灵活就业”也是“高风险就业”的代名词。一旦失去了“单位”的保护,人们难免出现无所适从的心理状态,难免产生无法回避的焦虑。
  4.户口一度是身份的直接标签:没有城镇户口,就没有粮票、布票、油票,就无法在城市生活。改革开放30余年,户口已不再承载粮油功能,但是户口的附加值依然存在。在北京等一些大城市,没有户口,生活并不轻松:
  住房——高房价下,很多地方出台了住房保障措施,但是,外地户口人员多被排除在外。而保障房与商品房的差别至少在数十万、百万元以上。再加上住房、汽车限购政策的出台,如果没有当地户口,兜里揣着钱,也难以买房、买车。
  教育——尽管不少城市对非户籍人口子女义务教育政策有所松动,但是户口仍承载着较大的教育功能。比如,在北京没有户口就难以享受优质教育资源。不用说小学、中学,单清华、北大等在京的招生指标就只能让外地人羡慕。
  社保——按照规定,用人单位要为员工办理养老保险、医疗保险。尽管养老保险关系异地转接制度已经建立,但由于社保待遇存在地域差异,不同户籍的社保待遇并没有实现均等化。改革开放打破了旧的城乡结构,人口快速向中心城市、经济发达地区流动。表面看,原来的城乡分割、户籍分割不明显了,然而,由于缺乏完整的体制保障,改变城乡对立、户籍限制的任务依然艰巨。在同一座城市中,因户口不同造成用工壁垒、社保差异、待遇悬殊等诸多问题,由此带来的“人群排斥”,已经给社会留下深创剧痛,并在事实上形成了新的人群“隔离”。应当承认,近年来,各地正采取措施,努力将公共服务覆盖到更多包括农民工群体的外来人口,可是,无论是蓝印户口,还是“绿卡”、居住证,都没有实现真正的同城待遇;无论是“新东莞人”“新深圳人”,还是“新苏州人”,这些称呼还是给不同人群贴上不同的标签,人群“排斥”现象并未从根本上改变。
  我国已有2亿多农民工进入了城市,其中1亿多人常年在城市生活,其人口规模几乎相当于两个法国的人口总和。今后,随着城镇化进程加快,还会有更多人口涌进城市,其二代子女以至三代、四代等都会长期在城市扎根。在一些大城市,外地人E1也会越来越多,人口的跨城市、跨区域流动将更加频繁。不从根本上解决外地人(包括农民工)的同城待遇问题,就无法根除他们心中的焦虑。
  5.生活在北京的白领人士吴先生表示,生活压力大、缺乏安全感是造成社会焦虑的主要原因。
  美国美世咨询公司在7月份公布的2011年全球生活成本调查报告显示,中国有5个城市的生活成本高居世界前列,甚至超过美国纽约。他们分别是香港、北京、上海、广州和深圳。其中房价的差别格外惊人。吴先生介绍,尽管最近房价下跌,他所在的小区附近二手房都还要200万左右,很多人只能选择租房。“普通白领的工资一般在3000元到5000元左右,北京的房租呢,像我目前租的一个很小的一居室的房子,大概50几平米吧,每个月要2700块钱,所以你要每个月3000元的话,你根本连自己一个独立的居室都不可能有,居住条件非常差的。蓝领的工资一般是在2000元以下,基本是住地下室,而且地下室也要几个人合住的。”
  另外,工作难找也是造成社会焦虑的一个主要原因。吴先生看到,北京街头的流动摊贩已经发生变化,不再限于外地人或者社会底层民众。“好多是北京当地市民,年轻人,20几岁的,衣着都很光鲜的,气色也是比较好的,因为他们找不到合适的工作,现在中国就业是非常不景气的,然后他们加入了摆地摊的行业。摆地摊你要让摆也可以,城管也是来扫荡的,所以摆地摊也是很不稳定的。”
  吴先生认为,近几年千军万马考公务员的现象,也反映了中国人的就业困境,这除了找工作难之外,还包括工作压力大、职工无法维护自身权利。吴先生的一位朋友,在知名会计师事务所工作,经常加班,有时甚至彻夜工作。“很多人扛不住所以走掉了,走了很多很多人,因为这些员工没有和老板谈判的权力,本来应该由8个人干的活,8个人需要10天干的活,你让4个人在一个礼拜里做完,这是我亲眼看到的。所以只能选择近乎自杀的方式就是辞职,然后再找另外一个企业。另外一个企业也是一样,都是一样的,走大街上或者在公交车里,你经常会听人讲,哎呀我真的不想干了,但是没有办法,我要不干我没办法活下去。”
  6.正像胡锦涛同志在“七一”重要讲话中深刻指出的:当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时,也必然带来这样那样的矛盾和问题。中国的改革正处在一个不断深化的时期。这种不断深化的改革意味着以往利益结构要发生全方位和大幅度的调整,要重构新的利益格局。换言之,社会的许多群体和大量社会成员的社会位置和经济位置要重新洗牌。中国改革开放以后的30年间,一方面迅速崛起了一个暴富的高收入群体和一个生活状态相对比较舒适的中等收入群体,另一方面则形成了一个生活贫困的低收入群体。社会成员社会经济利益位置的急速变化,往往会产生一种巨大的双重示范效应,进面对许多社会成员形成了大面积的压力。再者,改革开放以来,同经济发展相比,社会发展明显滞后,民生没有得到应有的改善,社会保障制度明显缺位。不少社会成员在失去了以往习以为常的单位福利和单位保障之后,却没有被纳入新的社会保障体系当中。这些人由于缺少基本生存底线的“兜底”,因而对未来可能的不利处境更产生了不同程度的担忧甚至是恐慌。
  现代化的发展既给人类社会提供了无数的机会,但同时也给人类社会制造了无数的社会风险。现代社会的高速发展、社会能量的空前积累以及社会的日益复杂化,特别是全球化进程和信息化进程的发展,给人类社会带来了一种前所未有、不断扩散的不确定性。中国是世界上最大的人口共同体,其构成因素和变数之复杂,恐怕也是全世界之最。中国经济和社会在未来还会遇到哪些不可预期的风险因素,现在很难判定。显然,社会风险因素的增加,势必会给中国的发展和民众的基本生存状况带来空前的变数,进而加重了社会焦虑。
  在中国社会急剧转型的时期,由于种种原因,为数众多的社会成员丢失了信仰。在这样的情形下,中国现阶段许多社会成员的心灵或心宅往往缺少一种坚守和定力。进一步看,由于心灵或心宅缺少坚守和定力,因而不少社会成员在面对大量诱惑尤其是经济利益诱惑时,其行为往往缺少坚定的信念、长远的目标取向和执著的精神,难免随波逐流,飘忽不定,心里很不踏实,进而容易陷入某种焦虑不安的状态当中。更重要的是,由于心灵缺少坚守和定力9所以,人们的行为一旦受挫,其抗挫折抗打击能力必定十分有限,这就会不断加重人们的失落心理,进而深陷社会焦虑现象的困扰当中而难以自拔。
  社会焦虑现象其实还反映了在中国现阶段,民众对基础民生问题、对于未来美好并且是否合意的生活表现出了一种前所未有的重视。市场经济体制的逐渐形成以及以人为本基本理念的深人人心,催生了社会成员个性意识、财产意识和维权意识的觉醒,同时又使人们十分看重自身的经济利益问题,于是,这就造成一种普遍的现实感,使社会成员注重现实的日常生活,注重现实生活的质量问题,而摒弃以往禁欲主义以及过于理想化如乌托邦式的行为取向。但是,民生问题在改革开放以前没有得到应有的重视,以至于出现严重欠账的情形,而且,改革开放以后一段比较长的时间内,过于追求GDP、过于重视经济发展而轻视社会发展和民生改善。凡此种种,致使民生问题没有得到应有的改善。
  7.社会焦虑现象尽管从某个角度看会激发社会成员的某种动力,但从总体上看,其消极影响大于积极影响。社会焦虑现象会促成或加重一系列的社会矛盾问题。对此,可以从如下三个方面来理解:其一,社会焦虑现象会直接催生社会成员发生不同程度的非理性行为。比如,当社会焦虑现象盛行时,人们对于长期行为往往是不感兴趣的,相反却会热衷于短期行为,容易形成从众行为和越轨行为等。进一步看,这样一些非理性行为会引致一些社会矛盾问题的出现。其二,社会焦虑现象会不同程度地降低人们对生活的满意度和幸福指数。客观来看,同改革开放以前相比,大多数社会成员目前的“绝对”生活水准已经高出一个数量级。但是,由于社会焦虑现象的存在,一部分社会成员往往无暇作出理性的判断,而热衷于同左邻右舍当中更高水准者相比,甚至同全社会当中那些公认的生活水准很高者相比,因而对自己的生活水准不够满意,并且会不同程度地产生对社会的不满心理。其三,社会焦虑现象会加重人们对于社会矛盾问题的不满情绪。有些社会矛盾问题存在着,但可能没有那么严重,但如果人们普遍存在着一种焦虑,同时再夹杂着一些不公正的心理感受,就容易把本来不是很严重的矛盾问题看得十分严重,容易迁怒于他人他事,进而会加重某些社会矛盾问题。
  8.尽管中国现阶段面临着诸多的社会矛盾问题,需要引起我们的高度重视,但也不必过于担忧,以至于失去信心。纵观现代化建设比较成功的国家和地区在同等发展阶段都曾遇到过类似的矛盾问题,同时也都成功地解决了这些矛盾问题。
  我们不能回避而是应当积极主动有效地应对并化解社会矛盾。从治本的角度看,应当特别注重从源头上着眼,也就是胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出的那样,“推进社会建设,要以保障和改善民生为重点,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。比如,国务院加快了供地的进度,保证保障房用地;为了抑制通胀,央行加息、收紧贷款、上浮利率种种政策接踵而至……
  总之,只有正视矛盾,解决矛盾,才能化解社会焦虑,才能最大限度地化解社会矛盾、消除社会的不和谐因素,最大限度地增加社会的和谐因素。
  9.中国正处在一个急剧转型的时期。在这样一个时期,要想彻底消除社会焦虑现象是不现实的,但是,缓解社会焦虑现象则是能够做到的。就社会焦虑现象的缓解而言,至少需要建立一个初级的民生保障体系。我们现在提建立一个高级的或中级的民生保障体系还不够现实,但是提建立一个初级的民生保障体系是现实可行的。初级民生保障体系的基本特征是低水准、广覆盖、有实效。其基本内容是:初步做到“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。通过初级民生保障体系的建立,可以让绝大多数社会成员的基本生存有一个基本的生存底线,对未来也可以有一个大致的预期。如是,则能够有效地缓解社会焦虑现象。另外还要尽可能地实现充分就业。就业是民生之本,这是一个公认的道理。充分就业应当是社会的优先目标。充分就业是指,任何一位愿意参加工作、具有必要能力并且年龄合适的社会成员都应当获得一份有经济报酬的职位。在现代社会和市场经济条件下,获得一种职业,对于社会成员来说,就意味着拥有了相对稳定的经济收入的主要来源,意味着拥有了一个可预期的发展平台,意味着能够进行一些必要的平等的社会活动。可见,充分就业是缓解社会焦虑现象的基础性的必要条件。
  三、申论要求
  1.“给定资料1”写道:“为什么会有财富焦虑?也并不是我们都食不果腹,但面对财富悬殊,那早已解决了温饱的财富却又似乎微不足道……”请结合给定资料,谈谈你对这句话的理解。(15分)
  要求:简明、准确。不超过200字。
  2.社会焦虑是由社会矛盾导致的,总结给定资料中谈到的社会焦虑现象都有哪些,并分析指出它们背后折射出了什么样的社会矛盾,这些社会矛盾产生的原因是什么。(25分)
  要求:内容具体,表述清晰。不超过400字。
  3.“给定资料9”中指出了缓解社会焦虑现象必须做到的两个基本层面,假如你是一名在人力资源与社会保障部门工作的公务员,提出你认为可以有效缓解社会焦虑现象的措施,可以就这两点进行阐释,也可以提出其他有建设性的建议。(20分)
  要求:
  (1)切合主题;
  (2)表述全面、准确、有逻辑性;
  (3)不超过400字。
  4.请参考给定资料,围绕“社会焦虑”这个主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
  要求:
  (1)中心论点明确,有思想高度;
  (2)内容充实,论述深刻,有说服力;
  (3)语言表达流畅,逻辑性强;
  (4)字数在1200左右。

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