申论

简答题  一、注意事项
  1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
  2.作答参考时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。
  3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
  二、给定资料
  (1)2009年3月5日,温家宝总理在十一届全国人大第二次会议的《工作报告》中强调“把促进高校毕业生就业放在突出位置”。大学生就业难成了今年“两会”上最热烈的话题之一。据有关方面统计,今年全国应届高校毕业生有610万人。加上2007年和2008年没有就业的250万大学生,今年共有860万大学毕业生要找工作。但根据清华大学蔡继明教授3月7日在新闻发布会上的预测,今年大概只有300万学生能找到工作,这就意味着有 560万左右的大学毕业生不能就业,而且这个数字还在扩大。根据相关报道,从今年起,每年将有600多万大学毕业生加入就业大军,令后大学生的就业形势将越来越严峻。
  就四川而言,大学毕业生的就业形势也不容乐观。今年全省87所高校有毕业生28.18万人,其中研究生1.82万人,本科生12.93万人,专科(含高职)生13.43万人。加上历年遗留下来没有找到工作的大学生,需要就业的大学生远远不止这个数。
  (2)针对大学生不能如期就业的严峻现实,有关人士指出:“大学生找不到工作,不仅会直接威胁社会稳定,更会从根本上动摇整个社会对知识、对公平的信念,损害社会健康发展的根基。”专家的话绝非危言耸听。且看下面的事实:
  据重庆市招办有关人士透露,今年报名参加高考的2009年四川公务员考试申论真题及参考答案人数虽有所增加,但却有上万名学生没有报名参加高考。他们放弃高考的原因很复杂,其中一个主要原因是:“严峻的就业形势,使读书‘无用论’思想在农村蔓延,如果孩子成绩平平只能上专科,还不如早些出去打工挣钱。”据一位不愿透露姓名的区县招生负责人称,这些放弃高考的考生多数是农村学生。沉重的经济负担迫使他们通过考大学跳出“农门”,大学毕业后找个好工作,改变家庭环境。如今这条路几乎被堵死了,家长会不无伤感地问孩子:“花那么多钱供你上大学,你连个工作都找不到,读大学有啥用啊!”
  2009年3月7日,广州市雷电交加,大雨滂论,难得的供需见面会在华南师大的田径场上轰轰烈烈地举行。某媒体记者正在采访广东省教育厅党组成员、副巡视员文传道。此时,一名红衣服、圆脸蛋的姓林的女生突然闯入,含泪逼问教育厅官员:“到哪都投不出一份简历,难道去农村当教师都这么难吗?”“为何当初要培养那么多大专生?今天对我就是赶尽杀绝的感觉。”原来,该姓林的女生是广东外语艺术职业学院的大专应届毕业生,读了5年英语师范专业,英语过了六级,即将拿到教师资格证。上午,她顶着滂论大雨在若干个摊位前走了三四个小时,一份简历都没有投出去。她逼问教育厅的官员:本来在就业形势比较严峻时,我们愿意去为农村奋斗,可是人家连收简历的机会都不给。
  (3)在谈到大学生就业难的原因时,有人认为大学生的就业观念没转变是一个重要原因。事实上,这种客观情况是存在的。比如今年3月 22日在成都某高校举办的双选会上,一家以饲料(预混料)、动物保健品等为主体的农业科技企业,拟招聘20名销售人员,其喊出的口号是“挑战年薪6——10万。”可记者发现,前去填表的只有几个人。而成都的某餐饮服务公司拟招10名服务员,月薪只有 1000元,可前来报名者却有100多人。又如省红十字会招聘普通员工,投简历的长龙足足排了30米长。看到这种情况,记者不无感慨地说:当今的大学生是“宁愿留城端盘子,不愿下乡挣10万。”毕业生自己也说:“长期跑农村,没多大前途。”
  关于大学生应该调整就业观念的问题,一位人大代表有不同的看法。他说:“调整观念说了许多年,为什么始终难以实现?”“到中国高校走一走就不难发现,今天的大学生恐怕已经处于历史上最为现实的阶段。金融风暴来袭,曾在名校被普遍认为‘没追求’的公务员马上炙手可热,大学生的观念转变不可谓不快。但在中国城乡、地区差异较大的情况下,期望大学生轻易放弃留在发展前景明显更优的大城市,恐怕……不切实际。”
  (4)2009年3月29日,四川省第十届高级人才交流会在成都小南街99号省人才交流中心举行。会上,有关单位提供了年薪在5万元以上的企业、高校职位上千个。成都一家IT公司招聘界面设计师,要求工作经2009年四川公务员考试申论真题及参考答案验最少4年,学历为本科以上。另外一家煤炭产业集团招聘矿长,年薪为20—40万元。其开出的条件是,所录人员必须“懂技术,会管理,创效益。”但就现场报名的情况看,“达到要求的不多,他们最缺乏的是专业知识。”该企业的一位负责人说。针对这种情况,新华社以《打破大学生就业“经验”瓶颈》为题。发表了这样的评论:“用人单位招聘人员,要求‘来之能战,战之能胜’可以理解,因为可以降低用人成本,实现效益最大化。”但是,“用人单位过分强调工作经验,对求职的大学毕业生既不公平,还可能影响在校学生的学业。”“高校应当通过调整专业、课程设置,使教学尽可能地与社会需求接轨,同时重视扩招后的学生实习问题。”
  (5)在严峻的就业形势面前,女大学毕业生受到的打击更为严重。在“两会”期间,大连医科大学校长提交了一份《关于促进女大学生就业的提案》。提案中说,2007年大连13所高校745名女大学生在求职和就业过程中遇到了“很严重”或“比较严重”的性别歧视,受歧视者占毕业女生总数的47.8%。这些女大学生就业中遇到的主要问题有:(一)机会上的不平等,即一些用人单位打着单位“女性比例比较高”、“工作岗位需要适应长期出差的员工”等幌子,把女大学生拒之门外;(二)标准上的不平等,即有些用人单位对男生和女生实行双重标准,故意提高女生的录用标准,把女生排挤出去;(三)薪酬上的不平等,即有些用人单位让女博士生拿男硕士生的工资,让女硕士生拿男本科生的工资等等;(四)权益上的不平等,如有67%的用人单位提出了性别限制,还有的单位明文规定女性在聘用期不得怀孕生孩子;(五)行业上的不平等,如有的用人单位认为只有教育、卫生、人文服务等行业和领域才适合女性等等。
  (6)面对大学生就业艰难的“瓶颈”,持续多年的高校大力扩招受到了广泛而强烈的攻击。中国高校的扩招始于1999年。当时,有关部门为了提高国民的整体素质,决定将过去的“精英教育”转变为“大众教育”,于是开始扩大高等院校的招生计划。就专科生而言,1998年全国招生为115万,而 1999年却招了145万,净增30万。到了2003年,专科毕业生净增 67万。而就研究生招生看,2003年为本科扩招后的第一个就业高峰年,为了缓解本科生的就业压力,国家决定研究生扩招35%。2004年,国家决定再扩招22%。到了2005年,我国在校研究生人数已超过100万。2009年,为了缓解本科生的就业压力,研究生的招生人数又有所增加,达到475000人。这种扩招,让许多高校实现了“研究型大学”建设的梦想,同时也使研究生的质量严重下滑,研究生在社会上迅速贬值。
  对于扩招可能给就业带来压力,2003年就有专家建议高校放慢扩招步伐,注重培养质量,开设学生就业指导课。可是,几乎没有任何高校接受建议,不但继续扩招,而且盲目跟风,开设了一大批听上去时髦,却不需要太多硬件设施的专业。一些专科学校更是借势专开本,更改校名招揽生源。
  然而,党和国家领导人早就洞察到了高校扩招给学生就业带来的压力。早在2006年5月10日,温家宝总理就在国务院常务会议上指出:根据高校当前的实际情况,有必要适当控制招生增长幅度,相对稳定招生规模。这样做,有利于集中必要的财力,改善办学条件,优化育人环境;有利于集中精力,加快学科专业结构调整,深化人才培养方式改革;有利于逐步解决当前高校毕业生就业的压力,从而实现高等教育的可持续发展。
  相关部门也曾意识到盲目扩招会给学生就业带来很大压力,于是责令各高校做好毕业生的就业指导工作,并规定学生的就业率要与当年的招生计划挂钩。为了完成规定的就业率,各高校可谓是使尽了浑身解数:有的高校要求毕业生必须拿就业协议来换毕业证;有的高校要求导师解决研究生的就业问题;还有的高校出面与企业签订学生就业的假聘用合同……经过各种各样的权力运作之后,在中国的教育界出现了一种怪现象:大学生就业越困难,高校公布的就业率越高。这种就业率反就业难而行的怪现象已经到了非根治不可的地步了。所以,温家宝总理2009年3月13日在答日本记者问时严厉指出:解决大学生的就业问题,不仅关系到学生的生计,还“关系他们的尊严”,各级政府要百倍重视,“不可掉以轻心。”
  面对高校混乱的招生现象及盲目扩招带来的就业压力,也有人辩解说,大学生就业难是受国际形势、经济周期、大学生就业观念、用人单位过分强调工作经验等各方面影响,不是扩招惹的祸。
  (7)在“两会”期间,还有代表呼吁有关部门建立信息充分的就业数据库和对毕业生的去向作跟踪调查。特别是对毕业生的跟踪调查,各高校都做得较差,所以经常对学生的就业指导不到位。据有关报纸透露:有一个分到某乡村中学任教的女生,其校长为了贷到一笔款项,被校长派去与当地信用社主任“搞公关”。还有那些到公司的毕业生,在“不加班就走人,不努力就走人”的铁规下,劳累过度,英年早逝,川大毕业后到某公司工作的一个研究生便是这样过劳死的。
  (8)在大学生就业的寒冬里,也有一些通过自强不息2009年四川公务员考试申论真题及参考答案的奋斗改变自己命运的人。四川大学工商管理学院的文译平和西南交大的研究生朱炜都出生在极为贫困的偏远山村,但他们都凭着自强不息的精神,文泽平在广东四会市办起了生猪养殖基地,在老家达州建起了巴蜀五星假日文化培训学校;朱炜在四川师大读本科时做了20份兼职,创建了四川师范大学创业联盟。2008年,他们两个都被评为“中国大学生自强之星”。
  (9)在全国大力提倡大学毕业生自主创业的时候,高职院校的学生已经走在了前面,并且取得了可喜的成绩。义乌工商学院的杨甫刚是其代表。杨甫刚从小学习就不怎么样,从小学到高中一直是“次等生”。后来高考,考了两次才勉强进入义乌工商学院这所高职学校。由于父母都下了岗,没有充足的经济供他读书,他进大一后便在校内捡矿泉水瓶和易拉罐卖。可他的这一举动却立即引起“竞争对手”——学校门卫的强烈不满。“大学生怎么能干这个?不务正业!”门卫吼道。2007年,这个“不务正业”的大学生在别人推荐下,开始做网上购物生意,售卖家居装饰品和化妆品,经过他自身努力,网店得到良好发展,如今他的月收入已在4万元以上。
  (10)从被称为“扩招就业元年”的2003年至今,国家为缓解扩招带来的大学生就业压力,出台了一系列政策,采取了许多措施。特别是今年,受世界金融危机的影响,中国的失业率将达到4.9%,创了80年代初以来的新高。除了城市人口的失业,还有 2000万农民工、860万大学生要找工作。针对这种情况,国务院于 4月2日召开了全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议,并专门下发了加强高校毕业生就业工作的通知,四川、甘肃、深圳及全国各地区、各部门也配合中央、国务院,出台了促进大学生就业的政策,采取了各种措施,保证大学毕业生就业工作顺利进行。目前,四川省2009年普通高校毕业生就业工作会议在蓉召开。会上,省教育厅相关负责人介绍了2009年四川公务员考试申论真题及参考答案今年我省高校毕业生面临的严峻就业形势,省上准备采取的应对措施,并确定了今年7月实现我省大学生就业率达到80%的目标。
  三、申论要求
  1、根据给定的资料,概括形成大学生就业难的主要原因。
  要求:准确全面、条理清楚、表达简洁、书写工整,字数限200字以内。(20分)
  2、根据给定资料所反映的问题,以“XX省人民政府”的名义,写一份关于贯彻“两会”精神,做好本省2009年大学毕业生就业工作的通知。
  要求:符合通知的写作格式,只写通知的主体,内容具有操作性,字数限500字以内。(30分)
  3、以资料(6)中的两种观点为话题,自选角度,自拟标题,写一篇800一1000字的议论文。
  要求:观点明确,论据充分,条理清晰,语言流畅;论据应尽量联系社会生活的实际,不得照抄给定资料;书写工整,卷面整洁。(50分)

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  1、答题要点
(1)大学生就业难的原因主要有:
  (2)金融风暴导致的经济危机,造成就业难;
  (3)大学生错误的就业观;
  (4)几年前的大学生扩招政策,导致当下毕业生供过于求,就业困难;
  (5)企业招聘中过分强调工作经验和专业技能,导致大学生就会困难
  (6)大学生就业中尤其是女大毕业生存在性别歧视等。
  2、答题要点
  (1)大学生应该树立正确的就业观,能够扎根基层,到祖国需要的地方去;
  (2)企业在招聘的过程中,能够结合大学生实际情况,适当降低用人标准;
  (3)学校教育中改善教育结构,使大学教育和社会就业资源对接;
  (4)学校和社会应该提供给毕业生一定的就业培训,促进大学生技能培养;
  (5)避免在用人时,出现性别歧视。应该男女平等;
  (6)国家出台相关的政策,鼓励和支持大学自主创业。
  这道题的难点在于以通知的格式,但是实际内容是让考生通过材料寻找出解决大学生就业难的对策。虽然重点是主体,但是仍然要注意通知的格式。
  通知的一般格式主要包括:标题、称呼、正文和落款
  (1)标题:写在第一行正中。可只写“通知”二字,如果事情重要或紧急,也可写“重要通知 ”或“紧急通知”,以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称,还有的写上 通知的主要内容。
  (2)称呼:写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时,因通知事项简短 ,内容单一,书写时略去称呼,直起正文。)
  (3)正文:另起一行,空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点 、参加会议的对象以及开什么会,还要写清要求。布置工作的通知,要写清所通知事件的目 的、意义以及具体要求和作法。
  (4)落款:分两行写在正文右下方,一行署名,一行写日期。
  写通知一般采用条款式行文,可以简明扼要,使被通知者能一目了然,便于遵照执行。
  范文——形成文书的事务性通知:
  通知
  各分公司各厂:
  为贯彻市政府安全工作会议精神,研究落实我公司安全生产事宜,总公司决定召开1999年度 安全生产工作会议,现将有关事项通知如下:
  参加会议人员:各车队队长,修理厂厂长。
  会议时间:5月3日,会期1天。
  报到时间:5月2日至5月3日上午8时前。
  报到地点:第二招待所301号房间,联系人:赵爱国。
  各单位报送的经验材料,请打印30份,于4月20日前报公司技安科。
  特此通知
参考范文
参考范文一:适当控制高校扩招幅度 全面提高高等教育质量
据了解,从1999 年到2004 年间,我国高校招生以20%的幅度增长;2005年,全国普通高校招生504 万人,是1998 年的4. 7 倍,高校毛入学率已达21%;在校生由1998年的643 万人上升到2300 万人。
高校扩招的几年来,高等教育规模迅速扩大,不仅促使了我国高等教育从精英模式向大众模式的转变,推动了高等教育成本分担、后勤社会化、内部管理机制等一系列高校内部改革,也为我国经济发展作出了重要贡献。但是,高校迅速扩招之后,高等教育的教学质量从总体上看,还不能完全适应经济社会发展的需要,经费投入跟不上规模发展速度,办学条件紧张,生均拨款严重不足。因此,当前要稳定高等教育规模,适当控制高校扩招幅度,把发展高等教育的积极性放到提高教学质量上来。
一是要切实加大政府投入力度,努力改善高校办学条件。要充分发挥政府投资主体的作用,加大对高等学校投入的力度。采取有效措施,用超常规的力度支持学校发展,确保学校教学科研条件的不断改善。不断加强投入,使高校生均实验仪器设备值不断增加,并高于教育部规定的教学工作合格评价标准。加强教学公共服务设施建设,逐步推行大学生综合技能考试制度。建立高校现代教育技术中心,促进教学手段现代化。
二是要进一步深化高等教育教学改革。继续加强高校学科专业建设,调整优化专业结构,建立学科专业和人才培养模式自主适需调整的灵活机制。大力发展应用性和高新技术专业,改造和调整传统专业。加强课程体系和教学内容改革,实现课程科学重组和学科之间的交叉融合,强化实践教学。大力推进现代化技术在教育教学中的应用,以现代化教育技术为载体,实现现代化教学内容和教学方法、手段的有机结合。
三是要加强教师队伍建设,不断提高教师素质。教育和引导广大教师运用先进的教育思想指导教学。充分调动广大教师的教学积极性。教育广大教师在注重知识传授的同时,更要注重对学生创新精神和实践能力的培养。采取措施稳定教师队伍,努力改善教师工作条件和生活条件,提高教师待遇。扩大教师培养规模,拓宽人才培养渠道,加快提高青年教师的培养层次。努力形成鼓励广大教师安于教学、热心教学、投入教学的运行机制。
四是要加强学风建设,优化育人环境。通过思想建设、组织建设、制度建设和环境建设,促进各具特色的良好学风的养成。开展生动活泼的学风建设活动,开展丰富多彩的文体活动。形成校院系齐抓共管,教师以身作则,学生努力进取的良好的教学环境。努力形成一批在教育思想、教育管理、教师队伍、教材建设和教育环境等方面达到“五优”的教学工作优秀学校。
参考范文二
规范高校人才培养 缓解毕业生就业压力
高等院校培养出了各类人才,为我国社会经济的发展做出了巨大贡献。但随着我国高校扩招连续几年政策的实施,高校毕业生人数剧增,导致其就业形势严峻,大量的毕业生加入“待业”大军。一方面,部分毕业生找不到工作;另一方面,一部分毕业生所从事的工作与自己所学的专业不对口,学非所用。这严重影响了社会的稳定,动摇了对知识、人才正确认识的根基,因此,必须规范高校人才培养,集中精力办好高等教育,促进高等教育的健康发展。
控制招生规模,集中力量办好高等教育。高等教育的成败,不在于人数的多少,而在于毕业生质量的高低,在于毕业生能否在社会上找到自己的价值体现。盲目扩招,使毕业生的人数剧增,大量的毕业生找不到工作,不仅难以为社会做出贡献,同时影响社会的稳定。高校必须严格控制招生规模,集中财力,办好优势教育,优化教育环境,提高高等教育质量,培养出更多、更优秀的毕业生,让大学生真正凭借着一身“武艺”在社会这个大舞台上发挥所长,为社会做出更多贡献。
调整专业结构,提高高等教育质量。当今社会,需要的是实用型的人才。企业需要专业技能强、能够为企业创造价值的人。而毕业生只有将自己所学、所长用于实践,,才能实现自己的价值,才能创造出更多的价值,才能为企业、为社会所容纳。如果高校只是为了扩招而设置一些与社会实际需求不相符的专业,毕业生进入社会,不能在相应的行业里找到自己的位置,而企业也不需要与岗位职能不符的“人才”。高校必须深入实际,深入社会,调查了解社会所需人才,开展调研,开展与科研单位、企业合作交流活动,设置与社会实际需求紧密联系的专业,实用型专业,以培养出更多实用型人才。
提倡素质教育,关注大学生的就业心理健康。当今社会,需要的是综合型人才,作为社会的顶梁柱,优秀的大学生应该具备“德、智、体”全面发展,要有长远的就业规划和健康的职业选择。学校要做好大学生的职业规划工作,帮助大学生树立正确的就业观念和职业选择观。同时新闻媒体、人才市场等要为大学生提供更多真实的就业信息,帮助毕业生选择适合自己的职业。
规范高校人才培养,控制招生规模,调整专业结构,集中力量办好高等教育,切实解决高校毕业生就业难问题,不仅符合党中央关于做好大学生就业的号召,同时促进高校教育可持续发展,促进社会的全面健康发展。
风建设,优化育人环境。通过思想建设、组织建设、制度建设和环境建设,促进各具特色的良好学风的养成。开展生动活泼的学风建设活动,开展丰富多彩的文体活动。形成校院系齐抓共管,教师以身作则,学生努力进取的良好的教学环境。努力形成一批在教育思想、教育管理、教师队伍、教材建设和教育环境等方面达到“五优”的教学工作优秀学校。

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1  一、注意事项
  1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。
  2.作答参考时限:150分钟,其中阅读资料40分钟,作答110分钟。
  3.申论各题均在答题卡上规定位置作答,准考证号须用2B铅笔填涂,答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答,在作答时,不得使用本人姓名,答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
  4.请使用简体汉字作答。
  二、给定材料
(一)根据国务院发布的《中国农民工调研报告》显示全国共有2亿农民工,以青壮年为主,其中68%成为出口制造业的劳动大军。我国劳动力供给总量大,现有总人口13亿多,劳动人口74亿多,其中,农村劳动力近5亿,剩余劳动力至少有2亿。乡镇企业在20世纪80年代蓬勃发展,吸纳了1亿多剩余劳动力,进入20世纪90年代其吸纳能力大大下降。农村剩余劳动力开始大规模流向城镇务工经商,形成“民工潮”。农民工总量呈持续增长之势。1990年有2135万人,1995年约有8000万人,2003年约有9900万人。从绝对总量上看,农村剩余劳动力供大于求。但是,从2004年年初开始,东南沿海遭遇招工难的问题,不仅缺技工,连普通工也缺,“民工潮”演变为“民工荒”。据调查,“珠三角”地区缺工最严重,缺口近200万人,缺工比率近10%。其中,深圳民工缺口约40万人,东莞约17%的企业表示有用工短缺,缺口近27万人。福建泉州、莆田两市用工缺口共约10万人。浙江温州等用工较多城市也反映存在不同程度的招工难的问题。近年来,全国各地城市工人的工资扣除物价因素以平均6%左右幅度增长,但是在珠三角,民工的工资数十年如一日,农民工的工资并没有增长,其实这个没动的名义工资背后是实际工资的下降。
  (二)与之相对比的是,大学生求职遇到种种困难,薪金期望值一降再降,可就业门槛仍然很高,数十人甚至上千人常常争夺一个岗位,令人感慨万千。之所以如此,是因为大学生就业的岗位常常体面,又有各种良好的福利待遇,所有这些,民工们都沾不上边,当然社会有分工不同,大学生大多吃的智力饭,而民工几乎全是体力活,可比性不高。而现实生活中,民工们的生存现状却无法与大学生相提并论。他们风里来、雨里去,干的是最脏、最苦、最累的活,住的都是工棚,横七竖八蜗居一室。吃的是快餐,最可恨的是到了年终,有的老板不付工钱,如此恶劣的用工环境,农民工却无可奈何。大学生和农民工由于所接受的教育和培训内容不同,对于未来的预期显然存在明显的差异。大学毕业生期望充分融入城市,而农民工的期望更多地体现为收入的增长,他们期望通过自己的劳动能改善自己和家人的生活水平。按现有的户籍制度和城乡差异程度,农民工并不敢奢望能够像大学毕业生那样融入城市生活。“民工荒”和大学生就业难共存这一现象说明户籍制度和城乡隔离体制依然影响着劳动力市场的发育。不难想象,如果放开户籍制度,实现城乡劳动力市场的一体化,那么,大学生就业难的问题将极大地得到缓解,而且“民工荒”现象也极有可能不复存在。
  (三)央视《经济半小时》2009年9月播出了《四川也现民工荒建筑工月薪5000》的专题。而据报道说:和逐渐回升的经济数据几乎同步,沿海地区的“民工荒”正在加剧。浙江省人力资源市场7月供求报告显示:企业需求总人数603万人,求职总人数354万人,用工缺口达25万人。深圳市4月用工缺口 23万人,到6月份用工缺口超过6万人。这么多空缺的工作机会等着大家,农民工们愿不愿意再次出门呢?
  从金融危机前的“民工荒”到金融危机时的“订单荒”,到如今“民工荒”又重袭东南沿海,人们为农民工失业心忧,也为“民工荒”发愁。也许在中国未来几十年的城市化、工业化的进程中,农民工就业都将成为牵绊中国经济最敏感的那根神经。
  (四)中国现在缺劳动力吗?每年新增就业人数1000多万,GDP增长10%以上才能保证新增就业人数充分就业,每年有接近700万大学生毕业,40%以上没有找到稳定的工作;中国18亿亩耕地,供50岁以上的半老人和老人种可能还不够,农村季节性休闲者少时不少于1亿,多时不少于2亿。我国每天有数以亿计的人无事干,每天有无数的事情无人干。中国有“用工荒”?如果一定认为中国有“用工荒”,那可能是别的“荒”导致的。首先,市场不是万能的。特别是劳动力输出地和订单生产地相距遥远,信息不对称,劳动力组织化程度低,加剧了市场配置资源的局限性。其次,劳动制度、户籍制度、社保制度、住房制度、教育制度等畸形发展,导致了劳动者的消极就业。
  (五)应对民工荒要政企联手,作为企业特别是相对发达地区的企业,需要为民工创造更好的劳动就业环境,要像对待“城里人”一样为外来务工者提供必要的福利待遇。作为企业家,也应该更加清醒地认识到,企业的发展决不能依靠使用廉价的劳动力,生产低档次的产品,挤占低端市场,而是要依靠产品的不断更新换代、附加值的不断提高来实现,否则都无法支付不断增长的用工成本。产品的升级换代,一来依靠更为熟练的技术工人,更多地应该依靠技术进步手段实现,而且,技术进步所带来的还包括因自动化程度的提高而降低的用工数量。作为为企业服务的政府,需要依靠法律和行政手段,规范劳动力流动与就业行为,创造有序的劳动力市场,为劳动者提供社会化的劳动保障,为劳动者的技能培训市场化创造条件并提供保障,做好就业引导,提供更为完善的劳动伤残救济保障体系,完善劳动保护监管职能和手段。
  (六)有专家议论道:美国等国为什么没有“民工荒”一说?道理很简单,没有农民工,哪来的“民工荒”?如果“农民工”这个词消失了,城镇劳动力的供求状况会怎么样?也就是说,如果城镇每雇佣一个农村劳动力,立即就使他或她成为城里人,享受城镇户籍人口的所有待遇和城镇就业者的同等待遇,那么,那些目前发愁雇不到农民工的还会雇不到员工吗?所以,问题的根子,就在“农民工”三个字!有人会说,如果雇一个农民工就将其变成城里人,就让其享受城镇户口就业者的同等待遇,那中国劳动力的低工资优势就会丧失,中国的经济就会缺乏竞争力。面对这样的高论,我们不得不问:你本人愿意加入到低工资群体中去为中国经济永远保持低工资优势的竞争力而贡献自己的一生吗?靠低工资优势来保持所谓竞争力的国家有前途么?如果有的话,前途是什么?
  (七)2006年珠江三角洲农民工调查报告显示,农民工平均每周工作64天,平均每天工作98小时,每周工作7天的比例占535%,每天工作8~12小时的比例占505%,每天工作达12小时以上的比例达65%,大部分企业并没有按照劳动法规来实行工作和休息制度。2005年底,深圳市在企业工资发放情况调查中,发现欠资企业达653家,欠薪总额达1亿多。2006年珠江三角洲农民工调查报告的数据显示,464%的农民工工资可以当月发放,524%的农民工工资推迟发放,余下的12%的农民工不清楚工资何时发放。拖欠时间最久的长达31个月。据调查,30%农民工的身体都受到工作环境的侵害。一些企业劳动环境恶劣,加班时间长,不签劳动合同,不缴社会保险,无法解决农民工子女上学入托问题,没有提供相应的培训等因素,直接导致了农民工的高流失率。
  (八)2005年6月5日,《人民日报》专门介绍了奉化“力邦村”创新外来务工人员管理的新经验。其主要做法是:成立全国首个外来人社区,实行公寓化居住、市场化运作、人性化管理、社区化服务,大力提高外来人员在社区的生活质量和文明程度。首先,在政治环境方面,“力邦村”实行自主自治的管理模式,实行这种管理模式,更能有效地确保这些外来务工人员的政治权利。其次,在文化环境方面,给予他们日后向上发展的动力和希望。再次,从政府管理机制来说,政府管理从统治转向了治理,奉化“力邦村”以其食宿价格的低廉,环境的安全、便利和整洁,吸引了奉化外来务工者,成了企业的总后勤基地。
  (九)根据原劳动与社会保障部2007年《农村外出务工人员就业情况调查》显示,虽然有655%的农村外出务工人员具有初中文化程度,但却有453%的人没有接受过任何培训,25%的人只接受过7天的简单培训,接受过正规培训的人员仅占131%。而对企业的调查显示,777%的新增岗位要求工人具有初中以上的文化程度。其中,373%的岗位需要初级工以上的技能水平,92%的岗位需要工人达到中级以上的职业资格。这表明企业招用员工的标准与农村外出务工人员的素质之间存在一定差距。
  (十)儒家文化的和谐观赋予了和谐劳动关系更高的价值。儒家文化倡导重人伦、“和为贵”的文化精神,认为“天时、地利,不如人和”,追求和谐统一。日本企业是儒家文化成功的典范,其成功就在于他们在借鉴西方先进技术的基础上,充分发扬了儒家文化“仁爱”的人本主义管理思想和“人和”的集体主义精神,提倡团队协作,力求建立“命运共同体”和良好的人际关系;注重人文关系。施友善,行礼让之心,视员工为家庭成员,从多方面予以关心。日本企业也因此获得了强劲的竞争力和生命力。
  (十一)上世纪80年代后出生的、文化程度普遍在初中以上的“二代”农民工逐渐成为农民工供给市场的主体。他们不同于“一代”农民工文化水平不高、有工就打,他们的经济压力较小,自我保护、自我价值实现意识不断加强,当企业提供的待遇不能满足他们的要求或他们的合法权益受到侵犯时,他们敢于同企业主“叫板”,毅然离开。
  (十二)教育权是我国宪法赋予每个公民的一项基本权利。然而,由于地方政府管理的不到位和现行的户籍管理制度,农民工子女受到义务教育的种种歧视。依法保障流动人口子女接受义务教育已成为普及九年制义务教育的难点和薄弱环节。根据2004年国务院妇女儿童工作委员会办公室和中国儿童中心共同立项、财政部和联合国儿童基金会资助的调查报告,我国的流动人口中,18周岁以下的流动人口达1982万。流动人口中处于义务教育阶段的孩子有93%处于失辍学状态,近半数适龄儿童不能及时入学。学龄儿童的“童工问题”也比较突出,在失学的12到14周岁的流动儿童中,有60%的人已经开始工作。
  (十三)农民工基本上被排斥在政治生活之外,政治参与几乎是一片空白。据一项对进城农民工所做的调查显示,在社区政治活动参与方面,有883%的人表示愿意参加居住地的社区活动,但是却有867%的人表示没有参加过居住地社区选举等活动。究其原因,884%的人回答“我们是外来人”“那是当地人的事”。在工作单位的政治活动方面,在正式单位工作的农民工没有人参加过本单位的政治活动,如职工代表大会。究其原因,182%的人回答“无人叫参加”,638%的人回答“我们是农民工”,182%的回答“那是正式工的事”。在农村社区政治生活方面,81.7% 的人表示自从打工以后从来就没有参加过农村村委会的选举。由于缺乏政治参与,导致农民工无法顺利地融入到城市生活中去并且无法正常平等地与城市居民进行交流和沟通。
  (十四)今年10月23日,国家人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基称,民工荒的出现是某一个时段的、结构性的,局部区域的现象。一是农民工的职业技能不能够适应于岗位的需求,这是一个结构性的矛盾。另一个因素是,我国对外贸易有所恢复,沿海地区部分外向型企业订单增加,使得短期内用工增加比较多,导致一段时间招不到工人的状况出现。我们认为应该冷静地看待这个问题。一方面我们要进一步加大对劳动者的技能培训,提高劳动者的整体素质,特别是使劳动者具备一定的专业技能、专业技术,这对于增强就业的稳定性是非常重要的。另一方面我们要随时关注企业用工的变化情况,加强对劳务输出地和输入地用工信息的披露力度,避免劳动者盲目流动的情况出现。
  三、申论要求
1.根据给定资料,请简要分析产生“民工荒”的原因。(20分)
  要求:观点鲜明,阐述清楚,不照抄原材料;逻辑性强,语言简洁;限200字内。
  2.请参考给定资料,结合社会实际,谈谈作为农民工输入地A市劳动部门(即用工主管机关),应采取哪些措施解决“民工荒”。(30分)
  要求:条理清楚,语言简洁,措施得当,具有可操作性,限500字内。
  3.请根据给定资料反映的情况和社会生活实际,针对企业如何留住农民工,围绕“建设和谐企业”这一论题,自选角度,自拟标题,写一篇800~1000字的议论文。(50分)
  要求:审题准确,观点鲜明,论据充分,阐述深刻,条理清晰,语言流畅,书写工整,卷面整洁。


2  一、注意事项
  1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
  2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
  3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
  二、资料
  郭明义资料信息
     一、郭明义简介
  郭明义,男,1958年12月生,成人本科学历。1977年1月参军,并于1980年6月在部队加入中国共产党,曾被部队评为“学雷锋标兵”。1982年1月,复员到鞍钢集团矿业公司齐大山铁矿工作。
  先后在矿用大型生产汽车驾驶员、车间团支部书记、矿党委宣传部干事、车间统计员兼人事员、矿扩建工程办公室英文翻译等岗位工作。1996年至今,任齐大山铁矿生产技术室采场公路管理员。
  入党30年来,他时时处处发挥先锋模范作用,在每个工作岗位上都取得了突出的业绩。从1996年开始担任采场公路管理员以来,他每天都提前2个小时上班,15年中,累计献工15000多小时,相当于多干了五年的工作量。工友们称他是“郭菩萨”、“活雷锋”,矿业公司领导则称因郭明义使整个“矿山人”的精神得到了升华。20年献血6万毫升,是他自身血液的10倍多。1994年以来,他为希望工程、身边工友和灾区群众捐款12万元,先后资助了180多名特困生,而自己的家中却几乎一贫如洗。一家3口人至今还住在鞍山市千山区齐大山镇,一个80年代中期所建的、不到40平方米的单室里。
  二、郭明义个人经历
  参军入伍
  1977年1月11日,时任鞍山军分区副政委的老红军余新元,亲手把郭明义送上了运兵的专列;1960年1月,同样是在鞍山火车站,余新元还曾把另一个鞍钢矿山的小伙送上军列,他的名字叫雷锋。当年尚显青涩的雷锋、郭明义,都曾代表各自的新兵群体发言,宣誓在部队做个好兵。这铮铮誓言,成为伴随他们一生的追求。送雷锋、郭明义踏上军列时余新元肯定不曾想到,这俩小伙竟然一前一后都成长为感动中国的人物。从雷锋、郭明义作为普通战士的成长历程,可以清晰地感受到,正是人民军队这座大熔炉,锻造出了郭明义这样一位新时期的雷锋传人。
  鞍钢齐大山选矿厂经警王尔忠,和郭明义是初中同班同学,当兵后两人又同在一个营。他回忆说,从鞍山登上军列后,郭明义就开始帮助列车员打扫卫生送开水。火车走一路,他就忙一路。当兵那5年,郭明义做过的好事谁也数不清。
  郭明义参军入伍所在的老部队23军67师201团“钢铁英雄连”,位于黑龙江省牡丹江市海林县的山沟里。冬天,当地天气异常寒冷。每天早上,郭明义总是天不亮就起床,冒着严寒外出挑水。由于地面上结冰导致脚下打滑,水桶不时溅出水来,一洒在衣服上就结成了冰。王尔忠说,这种时候郭明义从来不叫一声苦。挑满水缸后,他又忙着砍柴、生炉子、烧水,就为了能让战友们起床后用上热水。自己班里忙完了,他又到别的班接着干,常常是全排的活儿让他一个人包了。1979年云南发生大地震,听到这一消息后,郭明义专门请假,步行20多里路,赶到县城邮局,将积攒的100多元津贴费寄往灾区。当时,郭明义每个月的津贴只有六七元钱。当年与郭明义同在汽车连的战友赵逢连,还记得这样一件事:一次执行任务时,一名战友开的车出现故障,在冰天雪地里折腾了半天也没修好。郭明义看到这一情况后主动停下自己的车帮忙。“你累了半天了,去车里歇口气,暖和暖和,修车的事让我来。”说罢,郭明义冒着零下40摄氏度的低温钻到车底。由于穿着大衣,干活不方便,郭明义干脆脱下大衣,躺在厚厚的冰雪上一修就是40多分钟。等到故障排除时,满脸满身都是冰碴子的郭明义,已经被冻得站不起身来。
  
  郭明义所在的部队,前身是粟裕将军的警卫营。无论在战争年代,还是在和平时期,67师一直英模辈出,仅荣立过二等功以上奖励的就达200多人,还涌现出了“爱民模范”金遗华、“人民的好儿子”刘英俊等一批闻名全国的先进典型。当年带郭明义的老连长蔺传芳,12次荣立三等功,被誉为‘老矿工’。郭明义当兵那5年,天天接受这些身边典型的熏陶,肯定错不了!
  当兵5年,郭明义从一个青涩小伙成长为一个好兵:种过菜、喂过猪、做过饭,干的全是脏活苦活。然而,在每一个岗位上,郭明义都干得非常出色,综合素质提高很快。入伍第二年就被评为师学雷锋标兵。1980年,郭明义在30多个同年度兵里,第一个入党。他还先后5次获得嘉奖,被师里评为“优秀团员”。老指导员康玉久回忆说,郭明义在师汽训队当炊事员时,每次做完饭,一有时间就看书学习。一天晚上熄灯后,他去查铺,发现郭明义居然打着手电,躺在被窝里兴致勃勃地看驾驶书籍。正是靠着这股子钻劲儿,当炊事员一年下来,郭明义将驾驶理论背得滚瓜烂熟,凭着记忆就能把汽车电路图画下来。第二年参加驾驶培训后,他又一举夺得理论和实际操作两项第一。
  由于专业技能突出,汽训结束后,郭明义被分到师汽车连。郭明义一下连,连队就放他“单飞”独立驾车出任务。谈起老连队,郭明义特别自豪:全汽车连104台车,无论啥时候,停放都是横竖一条线,车体表面擦得干干净净。老指导员康玉久说,那时候,部队条件特别艰苦。1979年,部队拉到边防常年执行紧急战备任务,半个月吃不上米饭、一个月吃不到菜是常有的事。在这样的环境中,郭明义一呆就是两年多,从来没有叫过苦。“不是我一个人不叫苦,而是所有的战友都没叫苦。”郭明义说。几年下来,郭明义执行各类运输任务数百次,每一次都圆满完成。
  郭明义离开部队那么多年了,郭明义干工作依然是这股子劲头。郭明义总是说:部队是个大熔炉,进去是铁,出来是钢;只要不怕苦,总能炼成钢。退伍时,郭明义带了一件纪念品——一本1973年版的《雷锋的故事》。这本书,他珍藏至今,时不时还拿出来翻阅。
  1981年,郭明义退伍离开部队之际,时任连长蔺传芳对他说,“你要记住,你是在部队入的党,是师里培养的学雷锋标兵,回到地方要保持部队的优良作风,可不要给部队丢脸呐!”郭明义说,“请连长放心,我到地方工作后,一定像在部队一样,高标准、严要求,做就做到最好。”
  郭明义在部队时的老连长蔺传芳2010年9月初来到鞍山,在采场,两位战友相拥而泣。“郭明义,你做得很好,没给部队丢脸。”
  三、郭明义光荣事迹
  爱岗敬业
  1981年,郭明义从部队退伍回到鞍钢,
  回到鞍钢齐大山铁矿后,郭明义先后从事过6个不同的工作,从大型生产汽车司机到车间团支部书记,从矿党委宣传部干事到车间做统计员兼人事员,从英文翻译再到现在的采场公路管理员,无论在什么岗位上,他都以做到“最好”履行着自己的承诺。
  ————在做大型生产汽车司机时,他创造了单车年产的新记录;
  ————任车间团支部书记期间,他所在的支部成为全矿的标杆;
  ————在宣传部任理论教育干事时,他撰写的党课教案在矿业公司评比中获得一等奖;
  ————在车间做统计员兼人事员期间,他参加了统计员资格全国统考,是当时矿业公司惟一获得资质证书的人;
  ————在齐大山铁矿扩建办任英文翻译。1992年,国家“七五”重点建设项目齐大山铁矿扩建工程进入准备阶段,急需英语人才。不识“ABC”的他,硬是通过自学考入英语强化班进修一年。1993年工程开工后,他担任了电动轮大型矿石转运车的现场组装英文翻译兼驾驶员,24小时为外方工程技术人员服务。一起工作3年,外方人员为感谢老郭对他们的照顾,多次要给他钱物作为酬劳。对于当时月工资200多元的郭明义来说,每一笔都是巨款,但他一笔都没收。“这是我的工作职责,做好了是应该的。”他对外方人员说。外方人员因此更加敬重他。合作归合作,感情归感情,在原则问题上老郭一点都不让步。虽然电动轮的进口备件质量检验不归他负责,但每次对着备件做翻译时,他都要认真检查一遍。他前后共发现了5台电动轮质量问题,最终让外方赔偿了10万美元。一件件小事让外方人员看到了老郭的能力与品格,对他更加敬佩。1995年的一天,郭明义要去鞍山市希望工程办捐款,来自澳大利亚的艾伦知道后被郭明义的行为所感动,当即和他一同到希望工程办,为两名岫岩的孩子捐了款。一家外国公司的中国区总管通过在现场的长期观察了解,对郭明义的敬业精神、技术能力和高尚品格非常赞赏,两次力邀他到他们公司的中国区公司任职,并承诺可以给他当时工资6倍至7倍的报酬,然而,郭明义不为所动。他说,“国家培养了我,企业出钱让我去学习英语,学完后我去外企工作,这合适吗?”
  ————采场公路管理员,负责全矿采场公路的规划设计、检查验收和管理考核,准确地说是个技术干部岗位,很多事情坐在办公室里打个电话就可以完成,隔些天去趟现场考察督察一番就算勤劳、负责的了。但老郭不给自己找轻松。司机胡松说,“人家本来是派来监督俺们的,可人家硬这么和咱一起干,真干,干得比咱还多,咱们有啥说的?”“有必要这么做吗?”记者问郭明义,他淡定地说,“要不这么做,心里就不踏实。”采场公路是是一条条几乎每天都随矿石剥离开挖在变化、都得修整的外运路。从高处远远看去,这些公路行云流水般刻画在逐级下沉的矿坑采面上。但当走近了,路面就没有那么美了,实际上,这些所谓的公路是由碎矿石铺成的,人走在上面一脚深一脚浅,雨雪天是泥浆绊脚,刮风的日子则飞沙走石。这里没有任何遮挡。由于矿山的作业面都是边形成、边生产、边消失,不能建固定的休息室,因此,无论是突降暴雨、暴雪,还是大风刮得人睁不开眼睛,对公路管理员而言,想找个遮风避雨的地方是没有可能的,而且越是恶劣天气,采场公路就越需要维护以保畅通。采场里的气温,冬天时要比外面低5摄氏度左右,夏天则要高出10摄氏度左右。郭明义在这或寒风刺骨或热如蒸桑拿的环境中,每天工作10个小时以上。夏天,黑红的脸膛会多次晒曝皮;冬天,耳朵经常被冻伤。除了辛苦,郭明义这样扎根采场、坚持每天和一线职工奋战在一起,还意味着他将自己放在了高危岗位。因为要直接参与修路作业,指挥平路机、推土机等修路机具和大型矿用电动轮载重车通行,这些车辆每天都在他身边往来穿行。露天采矿的电动轮载重车是庞然大物,最大的每台自重100多吨,载重190吨,车轮直径达4米,整车高度有6米,有15米左右的视野死角,一些矿山企业曾因此而发生过电动轮碾压面包车、小货车的事故。而郭明义每天都工作在这种庞大电动轮的“身边”。扎根采场15年,抢着最累最脏最危险的活儿干,制定出的养路技术标准、考核办法等均在国内领先,采场的主次干道路面维护质量逐年上升,星级公路达10公里,公路达标合格率98%。齐大山铁矿连年名列全国冶金矿山企业电铲、生产汽车效率第一名。
  
  离开部队近30年,郭明义用一个个荣誉书写着他在一个个平凡岗位上创造的辉煌:鞍钢先进生产者、精神文明建设标兵、优秀共产党员、鞍钢劳动模范,鞍山市道德模范、特等劳动模范,辽宁省道德模范提名奖、希望工程突出贡献奖、辽宁省五一劳动奖章,全国无偿献血奉献奖金奖、全国红十字志愿者之星、中央企业优秀共产党员、全国五一劳动奖章,他所获的荣誉称号数不胜数。
  献血模范
  19年献血6万毫升,是他身体血液的10倍多
  1990年,齐大山铁矿号召职工义务献血,郭明义立刻报了名。郭明义说,看到对社会、对企业、对他人有意义的事情时,总会想到自己是一名共产党员。
  这是郭明义第一次献血。也就是因为这次献血,他了解到他们献的血能挽救他人的生命,可血库却经常血源不足。
  从此,他年年坚持无偿献血,有时一年两次,20年了,从未间断。
  2005年,郭明义又开始捐献血小板,开始时从800毫升血浆中提取一个单位的血小板,后逐渐增加到从1600毫升中提取两个单位的血小板,每月捐献一次,已捐献40多次。
  据介绍,一个体重75公斤的成年人,全身血液大约是6200毫升,截止到2010年上半年,郭明义已累计献血6万毫升,(平均每次献血1.1升,每年献血2.7次).相当于他身体全部血液量的10倍多。2008年12月,郭明义获得国家卫生部颁发的“全国无偿献血奉献奖金奖”。
  郭明义还经常向工友们宣传无偿献血的意义和相关知识,带动更多人加入到无偿献血队伍中来。2007年2月,鞍山市中心血站血源告急,向郭明义求援。征得领导的同意后,郭明义写了一份无偿献血倡议书,一个班组一个班组地进行宣传。
  3月2日这天,“齐矿”100多名职工参加了无偿献血,总献血量达到2万多毫升。一次来这么多人献血,完全超出鞍山市中心血站的预想,血站职工非常感动。像这样较大规模献血,郭明义组织了10余次,累计献血达到10万多毫升。
  2008年,鞍山市第一支“无偿献血志愿者服务队”成立,郭明义被推选为队长。
  资助贫困儿童
  1994年,郭明义看了鞍山团市委希望工程办公室号召向濒临失学儿童捐资助学的电视短片,孩子们渴望的目光,深深刺痛了他。第二天,他向岫岩山区一名失学儿童捐献200元,10几天后,又给这孩子寄去200元。
  此时的郭明义月收入不足600元,上有年迈的父母,下有正在上学的女儿,一家三口,挤在市郊上个世纪80年代中期所建的不足40平方米的单室里。到现在,郭明义依然住在这里,月收入也就2000多元,但是,为了让更多的孩子走进课堂,他15年来,已累计捐款7万多元,帮助了100多名贫困儿童。
  为了挤出钱资助贫困儿童,在很长一段时间,郭明义不吃午饭;上个世纪90年代,献血给点营养补助,这个钱他也捐了;连组织上给的各种奖励钱,他也捐了出来。
  后来,单位怕给他钱就捐,干脆给办成购物卡,然而,他找同事、磨妻子,还是将购物卡换成现金捐出去;他很少买新衣服,一年四季都穿工作服。
  在他家采访时,看着还是水泥地面、没有任何装修的“陋室”,记者劝他也要善待自己和家庭。
  郭明义略加沉思地说:“接触不同的社会群体,就会有不同的人生思考。我经常接触孤儿院的孤儿、上不起学的孩子、生活困难的职工,和他们相比,我就感觉自己非常富足,我就非常想去帮助他们。”
  收入微薄的郭明义资助了100多个孩子,然而,他知道还有很多孩子需要帮助。
  
  2008年3月4日,他发起成立了以捐资助学为主要活动的“郭明义爱心联队”,仅一年半时间,“爱心联队”的成员已经从开始的12人发展到30人,已资助了120多名贫困学生。
  工友的贴心人
  说起郭明义,齐大山铁矿汽运作业区大型车司机张国斌说,那是我亲哥。电铲司机刘孝强说,我们全家一辈子都忘不了郭哥。
  2006年夏,郭明义听说工友张国斌的女儿张赫得了白血病,立刻到医院去探望,还给孩子留下200元钱。
  郭明义知道,如果有能配上型的造血干细胞,孩子就可能得救。在矿工会的支持下,郭明义写了一份充满感情的倡议书,走进全矿机关科室和70多个班组,声情并茂地朗读倡议书,又动情地唱起《爱的奉献》。
  过了不久,郭明义又得知工友刘孝强儿子刘壮得了再生障碍性贫血,也同样需要合适的造血干细胞。
  于是,他找到鞍山市广播电台交通台,带着张国斌,还有刘孝强的妻子邹玉红到交通台搞直播,向全市征寻造血干细胞。
  郭明义的精神和两个孩子的命运,不知牵动了多少人的心,相继有1300多人,签字并捐献了造血干细胞样本。
  记者在采访时得知,张国斌的女儿已经有了合适的造血干细胞,小张赫有希望了。
  郭明义两次组织工友为刘孝强捐款近3万元,然而,钱很快就用完了,正当刘孝强一筹莫展时,郭明义想出了办法:用自己的医保本开药。郭明义也知道,这是违反规定的,然而,为了孩子,他顾不得了。
  按照规定,用医保本开药必须本人来,郭明义无论多忙也天天跑医院,后来,医生被郭明义的精神所感动,也同情小刘壮的命运,破了例。医保本上有3000多元钱,全都用在了刘壮身上。
  2007年,小刘壮走了,带着希望、带着对郭伯伯的感激走了。刘孝强说,在最困难的时候,郭明义给了他们全家战胜困难的勇气、希望和精神安慰。
  对郭明义的行为,开始好多人不理解,甚至有人送他一个绰号:“郭傻子”。可是,随着人们对郭明义的了解,知道他不仅不傻,而且非常聪明。
  他凭着自学和进修学习,获得了大学本科文凭、4个专业证书,能讲一口流利的英语。1993年齐大山矿投资4亿元从国外购进电动轮汽车,他担任翻译。
  20多年来,越来越多的人理解了“郭傻子”并和他站到了一起:鞍山市成立了第一支无偿献血志愿者服务队、第一支红十字志愿者服务队、第一支红十字志愿者急救队、“郭明义爱心联队”。齐大山铁矿有职工2000多人,参加郭明义各种爱心组织的超过1000人,几乎占到全部职工总量的50%,参加这些组织活动的还有个体户、与齐矿有业务联系的私企老板
  ……
  郭明义和他的希望工程
  今年50岁的郭明义是鞍钢齐大山铁矿生产技术室的一名工程师。走在通往齐大山铁矿采场的路上,郭明义的工作照挂在路边灯箱上,照片一旁还配有一句评价———“人生的价值在于奉献”。近距离接触这位爱心大使,记者深切地体会到他的爱心来自心灵深处,他在这种奉献中体味着幸福。
  追溯郭明义的奉献善举,要从1994年说起。在电视里看到偏远山区的孩子辍学的新闻,看到希望工程的“大眼睛”公益广告时,他被孩子们企盼念书的眼神牢牢抓住了,内心受到强烈冲击,来自心灵深处的声音告诉自己“一定要为他们做点什么”。几天后,郭明义怀揣200元钱走进鞍山市“希望工程”办公室,开始了他的“资助之旅”。
  第一次资助,郭明义将200元钱捐给了岫岩满族自治县的一名男孩。几天后,一封感谢信放在郭明义办公桌上,歪歪扭扭的铅笔字诉说着受助者的家庭困境及感激之情。看着信件,郭明义和妻子被这个家境贫寒却十分渴望读书的孩子深深打动了。他们又给孩子寄去了200元钱。一个月的时间内,郭明义捐助了400元,而那时他的工资还不到600元。 
  在资助贫困学生的过程中,郭明义不仅捐助资金,还尽一切形式为学生提供其他帮助。休息时间,他参加了市里组织的圆梦行动,为孩子送去300余本图书及学习工具;得知汤岗子小学一名贫困学生需要一辆自行车上学的情况后,立刻把自己价值300多元的凤凰牌自行车擦得锃亮捐给了他;快过年了,郭明义把崭新的衬衣连同200元钱送到千山区的一名贫困学生手中。
  “做一件好事不难,难的是一辈子做好事。”从踏上“资助”之路起,郭明义的脚步从来没有停止过,最多时一年资助过6名学生。13年来,郭明义的爱心撒播在海城、岫岩及鞍山市区等地。他先后资助了40多名贫困的小学生、中学生以及大学生,捐助资金达5万余元。
  四、郭明义精神与荣誉
  精神内涵
  胡锦涛总书记指示,郭明义同志是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。这说明了,郭明义的精神实质就是雷锋精神在新时期的写照。#p#分页标题#e#
  雷锋身上有爱心,也有奉献的精神,因而,社会学家艾君认为,爱心”就是郭明义思想情操的写照;“奉献”就是郭明义行为上折射出的一种精神。
  社会学家艾君在文章里分析道,郭明义身上似乎有双无形的翅膀,那就是“爱心”的翅膀,只要心中有梦就会飞翔;郭明义行为中有种“奉献精神”,他以自己的行动为我们这个发展的社会多做点事情,为我们这个追求文明的社会奉献着道德。郭明义正因为有了这种“爱心”和“奉献精神”,郭明义才显得如此的高大,显得如此的受人尊重,引人瞩目。艾君的文章里,首次将“爱心”和“奉献精神”概定为我们这个社会和谐发展的基础,提出了爱心”和“奉献精神”也就是我们最基本的民族精神。艾君的文章里表述说,我们已经进入了21世纪,人类的文明之所以获得不断进步,社会财富之所以获得不断发展,就是在无数人显出“爱心”,默默无闻地“奉献”智慧和力量中收获而来。艾君强调,“春蚕到死丝方尽,蜡烛成灰泪始干。”“爱心”和“奉献精神”,永远是一种文明社会发展中高尚的精神境界,是鼓舞和激励人们奋发向上的巨大力量。有了这种精神,才能够坚定民族前进的信念,才能够振奋其民族不惜追求的精神,才能够凝聚民族的力量,不断构筑起我们和谐社会的大业。心中有爱,天地才宽。让我们向郭明义学习,以“爱心”和“奉献精神”,呼唤着人类朴实情愫的回归,呼唤着民族道德观念的进步,呼唤着人类的新文明的发展,呼唤着我们民族的振兴和祖国的腾飞。
  个人荣誉
  他先后荣获了齐矿先进生产者标兵、模范共产党员,矿业公司先进生产者、模范共产党员,鞍钢先进生产者、精神文明建设标兵、优秀共产党员、鞍钢劳动模范,鞍山市优秀义工、道德模范、无偿献血形象代言人、特等劳动模范、辽宁省道德模范提名奖、希望工程突出贡献奖、全国无偿献血奉献奖金奖、全国红十字志愿者之星、中央企业优秀共产党员等荣誉称号。
  2008年7月1日,齐大山铁矿党政工做出了《关于开展向郭明义同志学习活动的决定》。
  2009年7月29日,鞍钢集团矿业公司党政工做出了《关于开展向郭明义同志学习活动的决定》。
  2010年4月26日,鞍钢集团公司党委、鞍钢集团公司做出了《关于开展向郭明义同志学习活动的决定》。
  在2010年6月9日鞍钢集团公司召开的郭明义事迹报告会上,鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚在讲话中称赞郭明义同志的先进事迹,集中体现了鞍钢优秀的企业文化、钢铁产业工人的可贵品质和中华民族的传统美德,是社会主义和谐社会的坚定实践者,是雷锋、孟泰精神的传承者,是新时代的道德楷模。
  2010年8月4日,中共鞍山市委做出了《关于开展向郭明义同志学习活动的决定》。 
  2010年9月21日,中共辽宁省委授予郭明义同志“优秀共产党员”称号。
  新华社北京9月24日电 日前,中共中央组织部决定,授予郭明义同志“全国优秀共产党员”称号。
  人物语录
  “30年来,我经历了很多,但我的信念一直很明确:一个共产党员,要为党、为国家、为人民的事业奉献自己的一切,这是天经地义的,不需要任何理由!”“接触不同的社会群体,就会有不同的人生思考。我经常接触孤儿院的孤儿、上不起学的孩子、生活困难的职工,和他们相比,我就感觉自己非常富足,我就非常想去帮助他们。”“雷锋的道路就是我的人生选择,雷锋的境界就是我的人生追求”。 ———郭明义
  人物评价
  “在鞍钢工作的28年里,郭明义先后做过大型矿用汽车司机、团支部书记、矿党委宣传干事、统计员、英语翻译和公路管理员。无论做什么,他都兢兢业业、任劳任怨,干一行爱一行、钻一行精一行。” ———
  郭明义单位领导,鞍钢集团党委副书记闻宝满说。
  “郭明义真是个好兵。”
  ——— 这是郭明义当年所在部队的老战友们对他的共同感受。
  “他永远想着,能给别人什么。他永远问自己:我还能献出什么!”
  ——— 一位采访过他的宣传干部说。
  “爸爸是我人生的教科书,我会永远珍藏着,一直读下去。”
  ——— 郭明义的女儿说出她对父亲的感悟与理解。
  五、郭名义“雷锋精神”思考
  对于郭明义这位很普通的职工为何会引起社会如此高的评价?会吸引着世人众多的眼球呢?社会学家艾君在《郭明义的“爱心”和“奉献”比什么都重要》一文中作了分析:艾君认为,这来源于他的“爱心”和“奉献精神”。艾君认为,“爱心”就是郭明义思想情操的写照;“奉献”就是郭明义行为上折射出的一种精神。
  人生的意义到底是什么?艾君指出,郭明义的事迹给我们做出了完美的回答,那就是多献出一点“爱心”,多奉献一些“公德”。只有献出“爱心”,为社会做些事情,才能修成崇高的情感,换来人生的愉悦,获得生活的幸福,得到社会的尊重。只有尊敬与爱戴别人,才能换来别人的尊重,这就是“我为人人”,“人人”才能“为我”的道理。在追求文明的世界里,只要人人都献出一点爱,这个社会的财富才能不断增加,人类社会的文明才会得到发展,我们这个世界才会变成文明的天空,和谐美好的人间。
  社会学家艾君的文章里进一步分析道,如果说郭明义是“英雄”,但他平凡的人生经历中没有惊心动魄的壮举;如果说郭明义是“小人物”,但他却像一支蜡烛,永远在照耀着别人,燃烧着自己。从他的身上,从他的行为中,让我们无处不感悟到“爱心”和“奉献精神”的存在,让我们无处不感受到一种无私奉献的文明力量的存在,也让我们能够更加懂得了“毫不利己专门利人”的奉献内涵。他认为,郭明义心中有颗“爱心”,他要在平凡的生活里、工作中、家庭里,把自己对祖国的爱、对社会的爱、对人民的爱,在人生的历程中尽情地表达和抒发出来;那就是郭明义的言行中有种“奉献精神”,他要在道德与正义、公德与私欲、社会与文明中找到支点,以自己炽热的爱心、在平凡的工作里、在时代的发展中,奉献出自己能够想到以及能够做到的爱心,为社会做点事情,为这个社会的文明与发展留下一条有价值有意义的人生轨迹。#p#分页标题#e#
  在谈到“爱”和“奉献”的时代含义时,社会学家艾君认为,爱是人的感情的喷发,爱是人的追寻梦想的翅膀,爱是社会文明与道德的根基;“奉献”是人的行为美德,奉献是一种爱心的体现,奉献是一种为公而忘私、舍己而取义的品格,奉献是一种不求回报的爱和全身心付出的文明行为。
  他表述说,郭明义身上以及他的言行中,我们不难发现他对持之以恒地对爱心的坚持和追求,以及他日复一日,年复一年,始终如一地对“奉献”的践行和执著。这种坚持和执著,表现在郭明义近20年中,累计为身边工友、特困学生和灾区群众捐款12万多元,资助了180多名特困儿童。他无偿献血20年,累计献血6万毫升……等等事迹上。
  六、郭明义事迹启示
  社会学家艾君指出,心中装有“爱”,行中有“奉献”,这是人类的新文明的发展的要求:郭明义的“爱心”和“奉献”比什么都重要。他在文章里指出,郭明义的事迹给我们启示,在追求文明、发展、进步的社会,一个人可以暂时没有汽车,但不能失去“爱”的追求;一个人可以暂时没有职业,但不能失去道德、理想的信念;一个人可以没有了躯体,但不能失去人格、文明的灵魂。人在社会就是要有一点精神的。要做一个有益于社会的人,就需要像郭明义那样,多献出一点“爱心”,多奉献一些“公德”,只有这样才会成为一名正直的人,高尚的人,有益于时代的人。
  在文章里,艾君还进一步指出,郭明义的事迹还给我们启示,无论在什么岗位,也无论我们都在扮演什么样的角色,都需要具备强烈的主人翁意识和责任感,具有我们来到这个世界上而应该承担的人生责任。那就是社会责任,道德责任,进步责任。要实现这些责任,就需要“爱心”和“奉献精神”。“爱心”和“奉献精神”也就是我们最基本的民族精神。


                     申论试题:
  一、归纳分析郭明义事迹从哪些方面体现了“助人为乐”的社会公德?
  解析:
  1、爱岗敬业、以身作则。
  2、积极捐款捐物。
  3、积极献血,捐献血液肝细胞,甚至准备捐献器官。
  4、助人为乐,却淡泊名利。
  5、生活节俭,但是仍然慷慨解囊。
  6、以身作则,积极宣传助人为乐的风尚。
  7、率先垂范,教育身边有恶习的人,改正自己的作风,主动助人为乐。
  二、郭明义说:“有同志说我傻……但我认为,我离不开党的信任,群众的信赖和社会的认可,做到了这些我就是幸福的”,你怎么理解他的幸福观,请阐述。
  解析:
  1、先谈谈郭明义幸福观的本质:是一种高尚的积极向上的幸福观,体现了社会主义新时期的价值观、人生观,是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。这种幸福观反映了郭明义不求名利,一心奉献,助人为乐的新的幸福观,它不同于一般人所认识的生活条件和生活质量提高的幸福观。
  2、接着分别阐述他说的那几句话:(1)离不开党的信任,身为一名党员应时刻牢记党的教诲,体现作为一名党员的先进性;(2)离不开群众的信赖,应牢记毛泽东的群众路线和科学发展观中以人为本的理念,不能脱离群众;(3)离不开社会的认可,人要在社会中生存,
  就应当懂得回报社会,不能一味向社会索取。
  3、再谈谈郭明义幸福观的重要性(积极意义):(1)从精神层面讲,它有利于建设社会主义精神文明,提高国人的道德水平,(2)从经济层面讲,它有利于更好的推进社会主义市场经济建设,(3)从政治层面讲,它有利于政府提升公信力和打造服务型政府,(4)从社会
  层面讲,它有助于人与人之间的和谐,有利于和谐社会的构建。
  4、最后谈谈实现郭明义幸福观的做法,那就是要向他学习,爱岗敬业,热爱社会事业,积极捐款捐物,生活节俭,助人为乐,并且还要大力倡导助人为乐的良好风尚。
  三、材料(八)提到“郭明义精神正以裂变的速度传播着”,“这种精神迸发出巨大的力量”,对此你有什么领悟,受到什么启示,请以“——也谈裂变的力量”为副标题,写一篇议论文。
  解析:
  此文为典型的观点型文章,可以从积极意义的角度去谈。
  文章结构安排如下:
  第一段,简要谈谈目前社会上的一些消极落后的思想;
  第二段,阐述郭明义的做法和精神实质;
  第三段——第六段可分别从经济、政治、文化、社会四个方面谈谈郭明义奉献精神的重要性和必要性。
  最后一段以胡锦涛同志对他的评价作结,并简单谈谈学习郭明义精神的具体做法。

3  一、注意事项
  1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
  2.作答参考时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。
  3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
  二、给定资料
  1.2010年7月16日,国务院召开第六次全国人员普查电视电话会议,中共中央政治局常委国务院副总理,第六次全国人员普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调,人中普查是一项重大的国情国力调查,要按照科学发展观的要求,坚持依法普查科学普,客观摸清(家底)人中信息,全面把握基本国情,为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据
  据悉,本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目,如“木户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示,要充分利用第六次全国人口普晒获取住房空置情况的相关信息,将继续统计和发布房地产开发企业的住房代售率,在部分城市抽选一批住宅小区,进行空置房调查。
  2.许多城市的人口规模不断扩大,2009年中部某市的常住人口达到350.18万人,流动人口大幅度增加。流动人口的增长,为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源,也加重了该市公共资源的承载负担,对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市人口密度居全省前列,已达501人/平方公公里,是全省人口密度的2028倍,其中某市辖区 为4467人/公里,是上海市的1.5倍。
  “入园难,入园贵”已成为下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系,父母爷爷奶奶漏夜排队,为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难,入园贵”到底是怎样的境况?一方面,公办幼儿园一位难求,公办幼儿园一般都是由教育部门或其分政府部门开班,享受政府财政拨款教师属于事业单位编制,而且基本上都慕名而来得“省市级幼儿园”的最高评级,在市 民中享受收费低,教学质量好的声誉:另一方面,大型小氏的民办幼儿园也出现了入园难的状况,每逢招生报名,都会出现家长通宵排队的“盛况”,还有一些特殊幼儿园报名也魏紧张,如一些由高校,企业办的幼儿园。
  T社区处某市远校区,很多居民住在这里,工作却在是中心城区,由于,引发交通堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点,政府大力扶持本地的就业创业,建设咨询产业区已有80多家企业进驻短短的十年间,这里从一个乡村小镇,发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管两万多人,先突增到40多晚,而机构设置、人员编制,干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式,政府能力有限,只好依靠法杖各类社区自治组织参与管理。
  G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出,今年来,随着道路网络不断完善,“城中村”该着逐渐推进大型住宅小区相缝落成,该去日渐成为宜商宜居的现代化中心城区,但是公厕建设数量却没有同步增长,分布也不够合理,不能满足市民、流动人员的需要."尿街"现象时有发生,严重影响城市环境。
  “常驻人员接近700多万,人口密度位居全省前列,已接近资源环境承载的极限。社会管理难度极大。与同时,人口素质偏低,全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%,从事体呼劳动的占80.8%。专业技术人才仅占8.1%”。人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题在《D市产业结构调整规划(2008至2017)》中,人口结构优化这一目标,产业结构调整的总休思路中,该市委书记说。产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人,如果不能实现人口结构的优化,产业发展也必然面临“无源之水”的窘境。
  3.某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿,对来历不明、疑似补拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女,进行调查摸底和排查。有专家认为我国这次人口普量首次明确计划外生育者可以落户,普查信息不作为处罚依据,其积极意义在于对人的基本权利的尊重,超生者有违反国粗计划生育政策的事实,但超生者店的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式不遏制超生,是一种不理性的做法。孩子既然已经出生,他(她)们应该和正出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。
  该省公安机关的一名警官认为。除了超生人口造成人数实际增长,现实中“一人多户,有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出:一些人在农村有户口,在城市也有户口,甚至多个城市都有不同名字户口:还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况;更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份,仍然保留着原来的户口。另外,一些人为了各种附着在城乡户口上的利益,也有意隐瞒死亡人数的情况。该警官认为,人口处在不断变化的状态,而户口登记往往落后于人口的变动,所以仅靠户口管理还无法准确及时地了解人口状况。
  据调查,西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到235.5:100有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩。全国出现性别比例失衡的具体原因虽有所不同,但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出,印度等世界上人口众多的国家男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱,加上出生前性别鉴定等现代技术的进步,使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈,男友比例严重失衡,男性人数远超过女性,会让这个世界变得更加危险。
上世纪60年代以来,人口学发展很快。这与第二次世界大战后的历史条件密切相关:一是人口急剧增长(特别是发展中国家),这就要求对人口和社会经济发展之间的相互关系。这里所说的发展,包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。
据统计,在2010年普查周期中,全球共有224个国家和地区进行人口普查,覆盖全球99%以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法,世界各国因为摸清人口家底,都不惜投入巨大的人力,财力,收集详细信息。印度2010年人口普查活动,是印度历史上投入人力,物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。英国的情况则有所不同,一位负责官员说,政府打算废除人口普查制度,理由是每10年统计一次人口的做法耗资不少,效果却不理想。政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息,花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。
5.2010年7月,某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查,选择“会的”只有43%,选择“不会”的占14.9%,选择“看情况而定”的占42.1%。其实,民众有这样的担心不是没有理由。某先生曾在一家中介机构留下个人信息,于是客户等私密性极强的信息,也在网络上被公开出售……有专家指出,人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机
某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说:“随着居民生活水平的提高,无论在城市还是农村,在同城多出购房,甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多,这就需要自主户准备好自己家人的证件,普查员上门时直接登记就行了,省时省力;如果是租住户,最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”;另外,本次普查要求尽量入户登记,但在实际操作中,很多小区都出现了入户难的问题。一天上午,记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前,上前敲门,敲了许久,一直无人应答。“可能是没人在家吧!”小袁一边说着,一边想迈步离开。这时,门吱的一声打开了,一个睡眼朦胧的男子伸出头来问:“什么事?”小袁把挂在胸前的普查员证一亮,礼貌地说:“先生,您好,我们是社区居委会的,现在入户进行人口普查,麻烦您出示一下你家的户口簿!”或许是不满美梦被人惊扰,对方不耐烦地说道:“我的户口簿,被我妈带出国了,你们要找,就到美国找我妈去吧!”说完就把门关上了。
该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。2010年8月,市人口普查办公室要求各区人口普查为携街道,居委会普查人员,在试点小区门口摆展台,集中悬挂横幅,并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》,就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外,还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室,以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》对个人信息,如住址,婚姻状况,住房状况,联系电话等也做出了依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》,并留下监督举报电话,确保普查对象的个人隐私不被泄漏。
6.《光明日报》报道,目前我国的老龄人口已达到1.6亿,并且以每年800万的速度递增。某研究员撰文说:我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点,引发了有关退休年龄,养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为,老龄人口增多是正常现象,不必惊恐。我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重,其生命体征,健康指标、体能发育,明显强于几十年前的同龄人口,仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理,更是不成问题。从这个角度看,我国进入老龄化社会,实属波澜不惊。该研究员还说,面对老龄化社会,引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题,特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区,没有抓住问题的关键。
据某报报道,沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说,“儿女住得都不远,也不知道他们整天忙些什么,一年都不回几次。这个说忙着开会,那个说正在外地出差,总之是为了生活在奔波。无奈之下,想出了怪招:既然他们怕回家耽误挣钱,那么是为了生活我们给他们开工资,‘有偿回家’。一个月支付1000元,‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭,如果能经常带孩子回来,月底还有‘奖金’。”
两天后该报又报道,该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话,说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病,不知出了何事,他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中,发现父母均已去世多日。
该报记者还获悉,市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人,内容多为消费投诉,家庭纠纷,财产公证,再婚,立遗嘱等生活中的法律问题,经过调解,大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。
7.某报2010年9月的两则报道
80后小夫妻的窘境,今年30岁的C女士没有料到,在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老难题。8年前,从老家的一所大学毕业后,C女士来到天津,英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后,她与同为异乡人的L走进了婚姻殿堂。2007年,两人通过贷款,购买了一处80平米的公寓。不久又升级做了父母,构建了一个全新的家庭结构,即4个老人+夫妻2人+1个孩子。像很多“421”结构的平凡家庭一样,他们忙碌而幸福着。但今年年初,C女士60岁的父亲突患脑溢血瘫痪在床。她的父母都是退休工人,每月两千多的医药费,实在承受不起,更令她心疼的是,妈妈的身体也逐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她,她和丈夫商量,想把父母接来天津,送到小区附近的养老院,但小两口每月的工资收入8000元,在同龄人中虽不算低,但除去房子月供后只剩4000元,再刨出各种必须支出,几乎是“月光族”,哪还有钱来支付养老院的费用。
令人尊敬的好护工,Z女士原来是某社区的清洁工,后来社区成立了福利中心,她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训,拿到了国家职业资格证书,成了技术娴熟的专业护士。记者领略了她熟练的职业技巧,令记者没有想到的是,一个简单的为老人“翻身”,竟然也有技巧在里面。Z女士说,过去只知两臂用力,卯足劲头把老人翻个身。培训后才知道,如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前,然后再翻身不仅省力,而且老人也不感到辛苦。不久前,社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子,噎在喉咙里憋紫了脸,正在家属手无足策之时,Z女士赶到了,她马上用专业方法为老人拍背清喉,救了老人一命。
8.某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。
主持人:大家好,本月10号中国社科院发布的调查显示,2030年中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家,这使得养老问题再次成为人们热议的话题。
嘉宾S:人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势,从医学统计来说,人在60岁以后步入老龄得病率、慢性疾病发生率占60%-70%。人一生中所需要的医疗费用可能在60岁以后,占到一生中的60%-70%。老龄社会的到来,对我们这个国家来说,可以叫未富先老,怎么让老年人老有所养,老有所依,可能会使生命有所提高,健康寿命的提高,应该说是每个人都要前进的方向,老年并不遥远。他是中年人的明天,青年人的后天,每个年轻人都应该想到我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄,如果你是身心健康着到老年的时候咱们“年龄的弘历”就会拿到的时间更长些,生命的宽度和生命的长度成正比,这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为先”的国家,但对父母的孝顺不应仅体现在金钱的方面,抚养老人的理念要从对物质需求的满足进而关注精神的追求,启事老人不是说你给他点钱送点肉就行了,还需要心理抚慰,比如:帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活的质量,要转换成追求生命质量,生命质量,不是但只吃得饱,穿得暖,住得好,还指提高人生价值。老得有所为,有所学,有所乐,这些做儿女的应该想到。(儿女做法)
嘉宾J:现在有所谓“四老”的说法。第一要有老伴,因为家庭是社会的细胞,也是一个人身心健康的重要载体,所以第一要有老伴。第二要有老友,因为从医学来说,一个人有四个以上的知心朋友寿命能够延长,健康指数能够提高。第三得有老窝,总得有一个自己的居室,自己的房间。第四有老底,我认为,这个老底不是单纯金钱的储蓄,包括什么呢,包括你的身体,你的心理准备,这个心理准备就是要有一些兴趣爱好,有位名人这样说过:人的一生中应该有一些兴趣爱好,这样才能体现生命的价值。如果没有兴趣爱好,就如同生活在荒漠中一样,感觉单调无聊。为什么有的人退休后恨不得自己快些变老?因为过去的门庭若市一夜间变成门庭冷落这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天,当角色发生变化的时候,你会依然感觉到生命的活力,生命的充实。(老年人心态、做法)
主持人:刚才读的,涉及到居家养老模式,这是非常值得研究的话题,你如何看待?
嘉宾:这就是现实的选择,特别对于中国来讲,我们人口基数大。老龄人口绝对数比较大。在这种情况下我们依然用传统的居家养老靠一家一户解决养老问题。一定是不现实的。但是由于欠账很多,我们养老院很少,养老机构比例非常低,所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即使建立起来了,谁去?其实你可以做调查,有多少老人愿意自觉去养老机构,有多少儿女是心里想但不敢说去口,把父母送养老机构。
主持人:至少不是主动选择的,一般都是被动的迫不得已才去。
嘉宾Z:这个观念转变是养老模式转变的最大障碍,如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上,能够是同跟孝无关,而是哪个更合理更务实的时候,我想我们养老理念的进步就上了很大台阶。现在有些社区有老年饭桌,老人可以不必做饭,也有助于降低空巢老人独居的风险。有时候,老人有了问题拿呼叫器都来不及,如果靠社区力量进行有效的统一管理,比一家一户请一个保姆效果不一样,成本也不一样。
嘉宾S:欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人,像德国,加拿大很多国家,是集个人、家庭、社区、社会的合力,来为老人提供一些场所。比如跟附近大学联合建老年大学,在这里边老年朋友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外,养老院出了有医护人员营养师外,还有志愿者,有些国家的年轻人,从中学到大学一年又一个月到二个月去做志愿者服务。这是国外。国内,上海是率先进入老龄化社会的地区,在“十一五”期间,他们做了件事情叫9073工程,90%老年朋友是居家养老,但是由社区来为他们提供服务,比如社区医生护士巡诊,社区服务给生活不方便的老人提供蔬菜,一周去一到两次打扫卫生,为有些行动不便的老人提供轮椅等。这是90%居家养老,7%是靠一些社区托老所,日间照顾。3%靠社会的养老院。(国家和社会)
   作答要求:
一、根据“给定资料”,概括说明人口普查要掌握我国人口那些方面的基本信息?分析指出,掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)
要求:准确、全面,不超过400字。
二、“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员,请你突出解决这些问题的具体措施。(15分)
要求:问题明确;措施得当,具有针对性;分条作答,不超过300字
三、假定你是某街道办事处的一名工作人员,请根据给定的资料6-8,拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)
要求:文字简明,分条撰写,有指导性与可行性,不超过400字。
四、结合“给定资料”,以“家底“为题,联系实际,写一篇文章。(40分)
要求:(1)中心明确。联系实际恰当,内容充实;(2)语言通顺、条理清楚,结构完整;(3)不少于800字。

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