一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：阅读资料40分钟，参考-考呗网

申论

简答题一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料40分钟，参考作答140分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料
1．近日网上流传着一组拍摄于辽宁省庄河市的照片，显示有大批群众在庄河市人民政府大楼门口集体下跪。记者了解到，这些下跪群众是当地两个村庄的村民，他们于4月13日到庄河市政府门口反映村干部涉嫌腐败的问题，要求市长出面接待，但遭到拒绝。
记者昨日致电庄河市政府秘书处了解情况，接电话的工作人员表示，当日确实有群众到市政府门口，目前市政府正在处理他们的问题，但这名工作人员拒绝向记者透露详细情况。
记者联系到当天在现场村民孙志宏，孙志宏表示，自己是庄河市龙王庙村村民选举出来的代表，他说：“4月13日，我们一千多名村民一起到市政府门口，想见市长，反映我们村村干部的腐败问题，我们等了很久也没见领导出来接待，大家只好面朝政府下跪。”
孙志宏介绍，他们所反映的是龙王庙村村干部在填海工程和征地补偿中间涉嫌挪用公款、受贿和玩忽职守的问题。记者致电龙王庙村村委会，但电话无人接听。
2. 1941年，陕北延安打雷劈死了一个人，有个老农逢人就说：“老天爷不开眼，为什么不劈死毛泽东？”保卫部门闻讯要追查，毛泽东立即阻止：“群众发牢骚，有意见，说明我们的政策和工作有毛病。不要一听到群众有议论，尤其是尖锐一点的议论，就去追查，就要立案，进行打击压制。这种做法实际上是软弱的表现，是神经衰弱的表现。我们共产党人无论如何不要造成同群众对立的局面。”事后，毛泽东让人调查，发现是由于征粮过多、农民负担太重才有这种气话，于是问题很快被纠正了过来。
重温这样一个故事，不只为了说明一种雅量，更想表明面对群众诉求的正确态度。这在“跨省追捕”事件时有发生的背景下，在有干部对上访群众要“请公安按敌对势力办”的语境中，显得尤为重要。
2011年9月21-22日，因土地问题村民与政府发生矛盾，在9月22日陆丰东海街道乌坎村有三四千人围攻陆丰市政府大楼与派出所，不久获政府答复，可问题没有实质解决。乌坎村之后再爆发多次示威，警民发生激烈打斗，之后粤东其他一些村落也出现示威，乌坎村的村民在12月9日起每天在村内天后宫戏台前集会示威，且在游行时通往陆丰政府大楼时与警方爆发冲突。
早在贵州瓮安事件发生时，就有干部感叹：“群众不和政府讲真话了”；在湖北十堰郭元荣事件中，对“女子卖身救父”的发帖，策划者称“维权须用怪招”；甚至出现了“不信法律、不信权力、只信媒体”，即所谓的“媒治”现象。这些无不在警示我们：党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大危险是脱离群众。反思近年来云南孟连、贵州瓮安等群体性事件，往往与群众诉求得不到满足有关。有专家指出：倾听是解决问题的起点，沟通是化解矛盾的前提。建立科学有效的群众诉求表达机制，引导群众理性表达诉求,是维护社会和谐稳定的基础性工作，也是社会管理创新的重要内容。
3. Z市委市政府日前作出决定，责令市委副书记S同志辞去市委副书记、市长职务，原因是，其在处理Z市海洋等社区居民集体上访失当，造成恶劣影响。
因此，S成为近几年来因群众上访事件下课的第一人。对官员如此严厉的处罚用在群众上访事件上，实属罕见。这说明，领导决策层重视群众上访，重视低层群众利益，社会矛盾化解开始向底层弱势群体倾斜，使普通老百姓的利益受损即使得到挽回和保护。
毫无疑问，Z市委市政府的做法也给了因利益受损正奔波在上访维权路上的上访群众极大的希望和信心。同时，也为各级政府部门处理群众上访提供了样板，有助于政府官员正确认识群众上访，切实维护上访群众的权益。在一定程度上也有助于政府在执法中更加规范，提高依法执政水平。
4. 报载，基于大量来自湖南嘉禾县的流动人口群体，东莞市石碣镇政府与嘉禾县公安局签署警务协议，由嘉禾县公安局派遣两位民警驻石碣，以期收“用老乡来管老乡”之效。据悉此也为广东省聘请外地民警协管流动人口的试点活动。
此做法无疑是流动人口管理工作的一个创新之举。东莞流动人口管理工作不仅在广东，乃至全国都极具代表性。流动人口管理机制理顺了，工作搞好了，东莞市的社会稳定也就有了保证。因此，试点工作如果能够取得成功，其潜在的社会价值是巨大的。
由此使人想起了流动人口管理方面的一个失败教训：90年代初，针对大量湖南籍人员的涌入，珠江三角洲流动人口计划生育管理和服务工作面临极大挑战，任务十分艰巨。计划生育管理部门为此进行了探索和合作，广东与湖南相关部门达成协议，由湖南输出人口较多的地区计生部门，在流动人口相对聚集的珠三角各市设立管理站（包括东莞），以期就近审核发放计生证明，开展生育服务，以免却流动人口往返之不便。
此做法在推广初期被视为一项创举。然而实践的结果则是虎头蛇尾，几年后即撤站。主要原因是许多地方设立的管理站轻服务和管理，逐渐演变为“收费站”，管理和服务效率远不如流入地部门。计划生育管理和服务前移的目的不仅没有实现，反面遭致育龄流动人口的反感，同时也与当地相关管理部门的利益发生冲突。这一教训说明，流动人口管理工作甚为复杂，深层次问题不解决，仅靠形式创新是不可能解决问题的。
5. 西安土车夺51命，拉土车成为西安古城夺命杀手。今年12月2日，10岁小女孩琪琪、12月4日，上街买菜的老太太先后被拉土车撞死身亡，成为西安古城的一大悲剧事件。
近日，一段《山西怀仁县星光大道KTV门前当街杀人》的视频在各大论坛和微博疯狂传播，该视频显示“一名男子拉住一位过路女子，还拿出刀具朝女子身上连捅多刀”。
通过走访普通市民、展开问卷调查等形式，A市警方启动百万问卷征求市民意见行动。昨天，市公安局公布此次调查结果称，黑车、黑摩的等8类治安问题，群众最为关心；A市火车站前街等10个地区的治安问题最为突出。
近日，惠州市区发生一起持枪抢车案：一辆二手宝马车被抢匪开3枪后抢走，二手车店主手部中枪，需入院救治。目前警方正全力追缉逃跑的抢匪。
6. 在当前大多数有关收入分配的实证分析中，均采用了基尼系数这个分析工具，并以此来描述。20世纪90年代以后我国居民收入差距迅速扩大，并具有进一步扩大的趋势。据测算，我国居民个人收入的基尼系数1996年为0.424，1998年为0.457，2000年继续上升为0.458。根据国际标准，基尼系数在0.4以上表示绝对不平均。按此标准来判断，我国早就进入绝对不平等区间。而最新公布的数据显示，目前贫富悬殊差距已越来越严重，最高和最低收入相差33倍。
在美国，贫富差距问题更是严重。据businessinsider.com报道指出，美国国民收入差距将近经合组织平均值的两倍，1%最富裕人群占有20%的国民收入，创上世纪20年代“柯立芝繁荣”以来之最。0.01%最富裕的超级富豪占据的国民收入份额超过以往任何一个时代。
现阶段中国出现的贫富差距问题，是国家发展进步中的问题。收入差距的扩大，源于分配格局中存在的不合理因素。贫富差距是许多国家都面临的问题，要想彻底解决也并非一日之功。但是，必须目标明确，方向准确，让收入差距回到合理的区间。如果我们社保体系更加完善，看病、养老、住房、教育后顾无忧，这种不安情绪会有所缓解，对于收入的不公平感也不会那么集中和强烈。
关于国内分配公平问题，网友A说：现在社会治安为什么那么差，其最根本是分配不公所导致的，为什么大部分的人会郁闷、迷茫和愤怒，其最根本是分配出了问题，就好比说，有的人不劳而获，天天锦衣玉食，而你是辛辛苦苦不能解决温饱，你郁闷不郁闷？网友B说：老百姓不仇富，百姓恨的是不劳而获、投机取巧、甚至贪赃枉法等所谓先富起来的人。收入差距本属正常，不可能一刀切。百姓懂得这些道理，只是不劳而获给诚实劳动致富留下阴霾。社会呼唤诚信，尤其诚信劳动，消除部分为富不仁的祸害，让百姓少些纠结，先富一定能够带动后富，共同富裕自然实现。网友C认为：因为有个人禀赋、发展机会不同等因素的存在，在任何时代、任何环境下，有收入差距都是正常的。市场本身就是公平的，因为市场交换必然是以自愿为基础，自愿交换的结果，政府如果对自愿交换产生的公平结果进行二次调控干预，又怎么可能公平。
7. 前不久，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话，对加强和改进社会管理作出了新的部署，是当前和今后一个时期全党全国工作的重要指针。胡锦涛同志的讲话，指明了对加强和创新社会管理工作的思路和举措。当前，摆在我们面前的重要任务就是抓好落实。社会管理，是指政府和社会组织对除国家政治、经济和文化以外的公共事务所进行的管理和服务活动。社会管理的目的，是通过社会利益的协调、社会矛盾的化解，促进社会和谐有序地发展。社会管理说到底是对人的管理和服务。这就要求我们把加强和创新社会管理的各项任务落实到群众，落实到基层，落实到解决具体的人和事上。政府管理创新的本质就是要建立服务型政府。服务型政府就是指在社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨的政府。我国市场经济制度还不够完善，人们的市场意识还在培育过程之中，有很多不稳定因素，这在很大程度上加大了社会管理的难度，社会管理创新更是需要智慧。
8. 东莞作为全省乃至全国外来工最多的城市，外来务工者是我市常住人口的重要组成部分，也是东莞经济社会发展的一支重要力量。近年来，东莞把广大新莞人纳入发展全局，作为一项事关改革稳定的政治任务，将外来务工人员统一尊称为“新莞人”，在全国创新成立了新莞人服务管理局，全方位强化对新莞人的服务，切实推动其融入东莞、扎根东莞、体面生活。“新莞方式”表现在：大幅提高新莞人工资待遇，最低工资标准从2003年的450元提高到目前的1100元，增幅达144.4%；建立了企业工资监控制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度，仅2010年就为10万多名新莞人追回劳动报酬2.1亿元。在全省率先出台非户籍人口积分入户方案和非户籍人口子女接受义务教育办法。在全市兴建、收购和改造一批廉租房和经济适用房供新莞人居住。东莞还首次面向全市新莞人公选聘任了团市委专职副书记、市总工会和市妇联专职副主任各1名，录取9名基层企业新莞人担任公务员。实施困难新莞人春节慰问、开通“新莞人返乡专列”、“留莞关爱暖新年团圆饭”等关爱措施，开展“文化暖流进企业”、“打工课堂”、送戏送电影等各类活动，为新莞人创造更好的工作、生活和身心发展条件。
中山市在社会治理走向和谐善治的进程中，逐渐形成了几大有效机制，被称为“中山模式”的社会管理主要表现在：一是以“低保”、“助医”、“助学”、“助房”、“助老”、“助残”的“一保五助”体系为抓手，构建困难群众基本保障体系。如设立农村工作坊，推进就地就业；实施“强镇富村”战略，以镇带村；与澳大利亚医生合作开展“开心行动”，救助心脏病患者；建立老年人维权网络，全面保障老年人合法权益；做好“三个百分百”，建设“五个一工程”，推进残疾人社会保障体系建设。二是推动社会纠纷和群众信访问题通过行政复议依法解决，行政复议委员会试点工作获得全省行政复议应诉工作先进，创新行政复议体制机制的做法作为“广东经验”在全国行政复议委员会试点工作现场会上推广。三是以“农村社区”为载体，推动农村基层自治和社会建设。全市各村（居）按照“2+8+N”模式，统一模式，统一标识，统一流程，建立集办公、公共服务、文体娱乐于一体的高标准社区服务平台。在农村党建中，积极开展“两推一示一选”，规范选举，让能人治村。推进村民自治与社区化管理有机结合，促使村民自治逐步转向居民自治。完善农村服务，建设公益事业服务站、志愿者服务站、农技服务站、卫生计生服务站等“四站四室”的农村社区服务架构。打造镇村综治信访维稳中心平台，整合基层维稳资源，构筑警防网、民防网、技防网、流动人员和出租屋治安防控网等四道防控网，确保“小事不出村，大事不出镇”。四是是以“慈善万人行”为制度化平台，整合社会力量促进社会建设。中山是一个有着较深厚慈善基础的城市，持续开展了24年的“慈善万人行”活动，展现了中山博爱精神带来的和谐氛围。
作为宁波市、浙江省开发开放的先行地区，近年来北仑区牢牢把握区域经济社会深刻变化的基本特征，积极探索基层社会管理的有效途径，主动破解社会管理中的现实问题，通过强化区域党组织建设，构建基层社会管理领导核心；强化公共服务中心建设，构建基层社会管理网络；强化协商议事组织建设，构建基层社会自治平台，形成了以区域党组织为领导核心、公共服务中心为依托、协商议事组织为基础的“三位一体”基层组织新体系，逐步构建起城乡统筹、区域覆盖、无缝衔接的基层社会管理网络，被誉为“社会管理体制创新的北仑样本”。
9．中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
三、作答要求
一、给定资料反映了社会转型期中社会管理出现了种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（15分）
要求：准确、全面、有条理。不超过250字。
二、“给定资料6”中提到一些网民的观点看法。请你根据“给定资料”，评论“网民C”的观点。（20分）
要求：
（1）观点明确，分析透彻，逻辑清晰；
（2）语言流畅，层次清楚，有说服力；
（3）不超过400字。
三、“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（25分）
要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。
四、“给定资料4”中介绍了一则解决人口流动问题失败的案例，请你从这个案例出发，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际；
（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；
（3）总字数800-1000字。

参考答案：暂无进入在线模考

一、
【参考答案】
1、干群关系紧张（2分）：对待群众态度不正确，群众诉求表达渠道不够畅通，矛盾调处方式不够到位，群众权益保障没有得到很好落实。（1分）其实质是维护群众权益机制不完善。（1分）
2、流动人口管理难（2分）：流动人口数量巨大，问题复杂，从试点到推广需要过程，管理需要提高服务与效率，深层次利益关系需要得到妥善解决。（1分）其实质是流动人口管理水平不高。（1分）
3、社会事故频发（2分）：交通事故、违章运营、刑事犯罪突出。（1分）其实质是社会治安管理差。（1分）
4、收入差距扩大（2分）：基尼系数过大，群众不满情绪强烈。实质是社会分配制度不尽合理。（1分）
【赋分说明】
1、按点给分。
2、概括出“干群关系紧张”、“流动人口管理难”、“社会事故频发”、“收入差距大”，每点给2分，共8分。
3、表现：每点给1分。收入差距表现不给分，共3分。
4、实质：维护群众权益机制不完善、流动人口管理水平不高、社会治安管理差、社会分配制度不尽合理，每点1分，共4分。
5、允许同意表达。
二、
【参考答案】
1、网民C的观点是片面的。承认收入差距存在具有客观性，但是认为不需要政府调控只靠市场就能实现社会分配公平是不正确的。（4分）
2、个人先天的禀赋与后天培养的能力会存在差异，提供劳动的价值就会有所不同，在此基础上获得的报酬自然不尽相同。因此收入差距是客观存在的。（4分）
3、市场以效率为准则，有其自发性、盲目性等弱点，如果任其发展，极有可能导致社会大量财富落入少数人之手，造成贫富差距悬殊。（4分）
4、我国政府进行调控的目的是为了实现社会分配的公平。政府宏观调控可以规范市场行为，实现国民收入的二次分配。（4分）
5、政府可以通过加强社会管理、建立合理分配机制、建设保障体系等减少收入差距，实现公平分配。（4分）
【赋分说明】
1、亮明观点，4分。关键词为：片面（2分）、收入差距具有客观性（1分）、只靠市场是错误的。（1分）
2、论证4点，每点1-4分。
3、论证层次是：收入差距是客观存在的-市场具有弱点-需要政府调控-政府应该从多方面进行调控。
4、内容关键词分别为：劳动价值不同、市场盲目性、政府宏观调控能够规范市场、政府多方面措施实现公平分配。概括出关键词即给2分，共8分。
5、除去关键词，按照层次清晰与否、论证充实与否给予分值，赋分值在0-8分。
6分-8分档：论证充实，层次清晰
3分-5分档：有所论证，层级条理
0分-2分档：论证较弱，层次混乱
三、
【参考答案】
1、部门联动，控制局势。紧急联系负责此领域工作的市政领导或政府代表出面，安抚群众情绪，诚请群众起身，承诺认真调查，给民众以真相。迅速调集民政、公安、联防、交通等部门，向群众发放水粮等物资，条理有序地帮助群众离场。
2、联络代表，倾听民意。组织相关负责领导与群众代表进行座谈，深入了解民众愿望，争取谈判代表的理解和支持，希望他们做好政府与民众沟通的纽带。
3、认真取证，依法处理。联合纪委、公安等部门尽快组成调查组，深入村镇，调查取证，获取村干部涉嫌腐败问题的真相，上报政府领导，对违法乱纪的行政人员进行严肃惩处。
4、真相公开，接受监督。召开新闻发布会，及时向群众公开事件进程及结果，接受群众及媒体的提问，欢迎社会舆情监管建议。
5、完善机制，常抓不懈。为了防止此类问题再次发生，建议相关政府建设应急预案，完善群众诉求机制，提高政府社会管理创新水平。进一步加大腐败问题的整治工作，缓和干群矛盾。
【赋分说明】
共五条，每条1-4分。
关键词分别为“控制局势”、“倾听民意”、“依法处理”、“真相公开”、“完善机制”。允许同意表达。
按照内容充实与否、逻辑清晰与否、措施可行与否进行赋分。
四、
【赋分说明】
文章按档给分。
一类文（31分-40分）：能够从失败案例中得出启示，分析出其失败的原因。指出社会管理创新的内涵，指出社会管理创新的必要性，并对如何进行有效的社会管理创新提供对策。能够从流动人口管理展开，谈到社会管理创新，可以结合材料与实际，谈及社会管理的其它方面。有高度，有广度，论证有力度。
二类文（21分-30分）：能够从失败案例中得到启示，谈及社会管理创新需要统筹协调，解决深层次问题，照顾与维护群众利益，提高政府服务理念等。可以从流动人口管理展开，谈到社会管理创新宏观层面。文章有广度，论证较为充分。
三类文：能够由失败案例谈及社会管理创新，但是没有过多的延伸与论证，内容不够充实，语言流畅，结构较为完整。（11分-14分）。仅能就流动人口管理谈人口管理，而没有谈及社会管理创新其它领域方面的问题，语言流利，层次清楚。（16分-20分）
四类文：字数严重不足的（不足300字），直接给0-5分。有一定文字能力，6-10分。
无标题，在原得分基础上直接扣两分。
总的来说是四个方面的要求：观点明确（关于社会管理创新），结构完整（是什么为什么怎么办），论证充分（联系当前重大实际），语言流畅。
注：①没有标题，扣2分。②字数不到800，每少50字，扣2分。③错别字，每出现三个扣2分。

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1一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答140分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料
材料1
刚刚从父亲手中接过董事长位子的邹立涵，时不时会同父亲拍着桌子大吵一架。“父亲喜欢买设备盖厂房，我更偏向于保证流动资金的充裕，但父亲听不进不同意见。”这位1982年出生的女孩子说，“真正掌权的还是父亲！”
在中国跨入改革开放后的第二个30年之际，身为一家纺织企业董事长的邹立涵同成上千万民营企业二代一样，怀揣着复杂的心情考虑如何从父辈手中拿过接力棒。然而，让这些未来可能主宰中国经济的民营企业二代们最困扰的是，多重“代际冲突”，正使这条交接班之路显得格外艰难。
民营经济发育最早的浙江省面临的状况在中国最具代表性。
年近70岁的方太集团董事长茅理翔说：“第一代创业者中多数处于55岁到65岁的年龄段，他们的身心状况、知识结构、思想观念与市场把握能力显然受到了越来越多的挑战。”在方太集团所在的宁波市，民营企业占企业总数的90%。不少企业主们正接近或迈入老年。但二代们的表现并不让父辈们感到乐观。宁波市一位66岁的民营企业董事长，仍在一线工作。“儿子在外地一家外贸公司工作很出色，女儿在美国定居，两人都不愿意接班。”
浙江省嵊州市工商联史萍说，民营企业二代由于兴趣爱好不在父辈事业中而不想接班是部分民营企业“接班不畅”的主要原因。有的二代想接班，但由于学历、专业等原因接不了。还有的二代尚未给自己明确的定位，没有做好接班的准备。
研究人员注意到，接班过程中“父亲仍为董事长，儿女从总经理”做起这一模式比较普遍。然而二代们却认为父辈不愿意放权，依然操控着重大事项决定权，自己就是个“杂工”。
“这种情况下，父辈表面上放权，却时常干预孩子的日常经营决策，久而久之甚至会出现‘架空’总经理的现象。”浙江大学城市学院家族企业研究所所长陈凌说。
不容忽视的是，中国家族企业中许多“一代”创业团队是由亲戚组成的，因此同“接班”时代一起来临的还有大量的家族矛盾和冲突。
“这中间有着许多剪不断理还乱的复杂关系，许多年轻人接任后，会发现调度亲戚尤其是长辈是件非常困难的事情。”陈凌说。
“偏心”的父母、争夺接班人岗位的兄弟、相互嫉妒或竞争的不同家族分支……分析人士认为，中国家族企业换代的悲喜剧可能在未来5到10年内大量上演。
资料2
中国民营企业中，家族企业比例相当高，未来10年将是中国民营企业全面“改朝换代”和面临“接班人危机”的阶段。浙商的换代交班也刻不容缓，像娃哈哈的宗庆后、万向集团的鲁冠球等企业家都已经到了65岁，如何找到好的接班人、实现平稳过渡也是摆在浙商面前的一大挑战。
近日，上海交通大学管理学院教授余明阳团队对国内182家在各行业排名居前3位的杰出家族企业进行调查，并对其中最具代表性的54个中国家族企业接班人状态加以剖析。结果显示，目前，18%的“第二代企业家”愿意并主动接班，82%的“接班人”不愿意接班。
余明阳教授分析说，中国民营企业的接班人们大多具有国外留学背景或在国内名校获得学位，视野开阔，多数具有领导特质，但与“草根”父辈相比，他们缺乏从第一线生产、营销、甚至建厂房、搬货品、搞推销等草创的市场磨练，多数是大学毕业后进入企业担任高管，或由一般公务员等转入企业，在企业里面其身份特殊，没有过多的压力、委屈、磨难。因父辈创业忙碌，在他们成长阶段较少交流相处，很多接班人生活环境较为特殊，养成较强的自我个性，往往与父辈成为传承或互补两种极端的性格走向。与父辈创业时一群患难兄弟相辅佐不同，大多数接班人所交的朋友圈子是共同享乐的酒肉兄弟。大多数接班人为70后、80后，受网络影响深刻，具有新新人类内心孤独、自主感受强烈等文化特质。他们钟情于“虚拟经济”，对于网络、电子商务、盈利模式等投资方式兴趣浓厚，对创办实业、成本控制、精细化管理等则兴趣不足。
但“二世”企业家所面临的挑战与压力也是前所未有的。余明阳说，接班人危机的深层原因，在于“职业经理人”体系尚未成形，与家族企业的管理方式和纽带关系相比，显着非常脆弱；当代社会主流价值观缺失，加上工业化文明发展阶段较短，对中国家族企业走向现代企业制度，进行规范管理和团队整合带来巨大的困难。家族企业受创始企业家的人格影响大，对其接班者构成了巨大挑战。此外，全球经济一体化和全球市场共享化、国际国内竞争的汇流、市场细分等因素，使得“二世”企业家所处的时代和其父辈相比已有本质差异，很难再凭“一招鲜吃遍天”的简单竞争方式获利。在错综复杂的环境和内外要素中间做决策，对“二世”企业家的个人素质与社会运作能力提出了极高的要求。
面对家族企业传承的压力，很多“富二代”都有直接的感受，上海鸿酒店总经理洪碧波告诉记者说：“我是家里的长女，背负着家族的希望，所以我从澳大利亚毕业后就回来帮助父亲打理生意了。”
归国人员赵鑫也坦言，“富二代”面临的压力也很大，因为他们也想有所作为，不想被看做是寄生的一代。他说：“投资的钱父辈给的，投资的压力很大，因为资金要用好，我的经验也不够，所以任何事情都很小心，我和父亲之间也是运用商业运作的形式在使用他的资金，我使用的每一分钱都要交利息的，和银行贷款一样。”
资料3
2009年5月7日，年仅20岁的“富家子弟”胡斌驾驶大红色三菱跑车在杭州繁华的街头与朋友“飙车”，将正在穿过斑马线回家的25岁青年谭卓当场撞死。“5.7飙车案”刚刚尘埃落定，8月4日晚，在杭州的莫干山路上，又发生了一起夺命车祸：魏志刚酒后驾驶一辆保时捷越野车，将年仅16岁的少女马芳芳撞死。杭州接连发生的两起重大车祸，让“富二代”这个群体成了众矢之的，遭受了各方质疑。“富二代”是不是不成器的一群人？他们的理想是什么？
据调查，像国内大学生热衷于考公务员一样，一些“富二代”的理想竟是“当官”。接班还是做官，公众帮富二代们做起了选择题。有网友认为，官本位思潮抬头，这是一个危险的信号。老百姓不仇富，不仇官，公众对富二代的选择之所以如此敏感，担心的是富二代们掌握着大量财富，进入体制内后又会掌握大量的权力，权钱结合，社会天平必将失衡。
但富二代们的“从政”倾向未必就是洪水猛兽。随着市场经济进一步深化，家族企业面临的困境也愈来愈突出，官二代们的“弃商”选择，何尝不是为建立健全职业经理人制度，完善现代企业制度腾出了空间？家族企业不妨以此为转型契机，进一步深化改革，做大做强。
其实，富二代们不愿接班的原因有多种，有的是对严厉、小气、自以为是的父辈不满；有的是对传统产业毫无兴趣；有的养尊处优惯了以后习惯不被约束；有的是在国外生活多年不适应国内风格……。但不可否认的是，市场经济条件下，其他“铁饭碗”纷纷被打破，公务员却一直保持着“金饭碗”的姿态牢不可破，这很难说是一个令人乐观的信号。富二代们的选择似乎也传达出，中国依然是一个权力社会，权钱较量中，权力以压倒性优势让人们趋之若鹜，权生钱是默认逻辑，比起接班和做官的选择，其背后折射的问题或许更值得人深思。
资料4
在中国，人们常讲“富不过三代”，也间接反映出家族财富在代际传承中丧失的普遍现实。中国家族企业第一代创始人大多隐约感受到了接班人危机问题，在上海交大中国企业发展研究院院长王方华教授看来，“二世”们不愿意接班，主要是长期看到太多父辈们的辛苦与无助。他呼吁说，政府应当高度重视中国企业接班的问题，在改善企业经营环境上，在有利于企业接班的顺利过渡上有所作为，不能听之任之。
一些学者甚至建议国家有关部门重视培训一支职业经理人队伍，以解决无法完成交接班企业的持续发展问题。但是大多数“富二代”说：“中国的企业老板还是不太能够接受职业经理人，父辈希望由我们来接。”
方太集团原董事长茅理翔四年前就创办专门针对民营企业的“家业长青”学院，通过授课、沙龙、俱乐部等形式为企业提供系统的交接班解决方案。
对此，浙江大学城市学院家族企业研究所所长陈凌说：
“‘富二代’最缺乏的就是经验，但经验是需要实践去积累的，‘富二代’接班后与父辈老合作伙伴的关系怎么处理？我们的成员就非常聪明，他们往往会主动负责新领域的开拓，这样容易获得展示的机会，也避免了矛盾冲突在原点发生，在新领域取得成功之后，再逐步与老一辈展开合作，并取得信任。”
“与父辈创业时十足的‘江湖气’相比，二代民营企业家更多表现出现代知识型色彩，有更高的文化水平、更广阔的视野，对新鲜事物的接受能力也更强。从这一点看，面对生死存亡的大考，中国民营企业如果挺过交接班的艰难期，将会迎来更多的新生机遇。”
材料5
上海青年家园民间组织服务中心与“接力中国”青年精英协会近期合作开展“富二代”专题调研，旨在全面了解“富二代”的生存和发展状况。
此次调研对象中，研究生学历以上的占17%，本科学历的占78%。值得注意的是，所有受访者中有52%的人有海外留学经验，其中去欧洲留学的占到43%，其次22%的是在美国留学。从这些数据可以发现，这些受访者的父母把对他们的教育问题放在很重要的位置。
“富二代”对父辈的事业有着自己的看法，他们认为，“改革开放营造了良好的大环境”、“机遇”、“正确的管理理念”是决定父辈成功最重要的三个因素。在访谈中，绝大部分人把父辈成功的因素归结于吃苦耐劳这一因素。
大部分受访者的成长历程也是父辈的创业历程，父辈在创业过程中的艰辛和努力，绝大部分受访者都能感同身受，并认为自己以后的事业中也离不开努力。只是他们比父辈在市场经济知识和管理的正规化上更有优势，这与他们后天受到的教育有关。
调研数据显示，“富二代”的家庭家族企业资产数相当可观。但是从他们的收入水平、日常开销水平以及日常的消费结构、财富观等方面数据综合来看，他们在日常生活中并不崇尚奢侈的生活方式，而是选择比较理性的实用主义原则。他们的业余生活也主要侧重在结交人脉、休闲休息和增长见识方面，目的是为了促进事业发展。
“目前的社会舆论对‘富二代’集中在了负面的报道，我们的成员都希望自己做点事，能够为这个群体正名。我们认为社会的发展是积累的发展，我们的责任是在前辈的基础上，更好地运用这种积累，更上一层楼。当然，我们也鼓励自主创业，鼓励这种创业精神。”发起人陈豪认为，有两种力量将在中国未来经济版图中起到重要作用，一种是自主创业的年轻人，一种是运用家族企业的平台带领企业继续发展的年轻人。
材料6
2011年12月，全国工商联副秘书长、中国民营经济研究会常务副会长王忠明出席了中国青年企业家论坛，年度会议并发表演讲，他表示，家族企业需要仰仗于变革，而不能够一成不变，更不能固步自封。
以下是部分文字节录：
“家族企业浓缩了人性对于企业的最原始动力，它的所有者定位最为清晰、坚定、直观，而且对经营，包括经营者具有最深刻的关切度。我们现在看到很多的企业，包括巴菲特在经营他的企业当中有一个非常有名的用语，就是要像所有者那样思考，你是职业经理人，能不能像所有者那样思考，这对于很多的股份制企业，对于很多的国有企业来讲都是挑战，而家族企业天然的具有对于经营的关切度，所以在这个意义上它的成本是肯定的。”
不需要对所谓的“富二代”有过多的忧虑，包括家族企业。我们需要有更好的一种视野，更好的一种担当来面对我们“富二代”的成长，来面对我们的家族企业的成长。只要我们有一个公平竞争的环境，我们在政府舆论环境方面创造健康的氛围就可以了，能接班就接班，不能接班没有关系，我们现在不像文革以前只有一条路。你不去接家族企业的班，可以去当学者，可以去考公务员，可以去做别的。只要竞争就可以，家族企业能往前走就往前走，不能走自然到一定程度会想一想，我怎样去选择最优秀的竞争管理者，自己就会跳出那种家族圈子去寻找，去配置最优秀的人力资源。只要把这种竞争在最大可能上给它充分化，真正让优胜劣汰显现出来，家族企业不用有过多的担忧，自然会选择，而且会对选择的后果承担全部责任。
一个家族企业实际上最难的就是在经营家族，怎么能够减少那种干扰，最大限度的把自己的家族成员能够培养成为精英天才、管理天才，一点都不亚于这个社会上能够招聘来的经营管理者，他就能够基业常青。我们去年去考察香港的李锦记，它是典型的家族企业，现在是第五代接班。一个相当有声望的，而且有社会影响力的，到现在也没有上市，做的有条有理，做的非常有自己的次序。你细想想它的那种制度体系就完全能够体会到一个伟大的家族企业，如同所有伟大的企业一般一样，在许多规律上是一致的。但如果你在家族内部不能够通过适当的制度安排和方式来培养或者发现有经营天赋的人才，那你这个企业一定萎缩，一定竞争不过那些社会上的其他企业。所以一整套的制度安排是非常重要的，家族企业依然需要仰仗于这种变革，而不能够一成不变，更不能固步自封。
我认为或许在第二代当中才能真正的成长出世界级的大企业。因为他们有良好的国际教育背景，世界先进文明的对接。他们在这种对外联络，包括最基本的这种语言能力等等方面都具有近乎先天性的优势。所以我认为只要我们的社会给予更多的宽容，耐心去等待，我们一定能够看到家族企业集群的成长为中国企业当中最令人期待，也最令人自豪的这么一个企业群体。
材料7
2012年3月，一直被称为湖南工程机械三大巨头之一的山河智能董事长何清华，低调地做出了一个决定：将在美国3M公司担任化学专家的儿子——何毅引入董事会。业内人士普遍认为，这是66岁的何清华在培养接班人的举措。　　　　
山河智能公告显示，2月25日上午9：00时，董事会议在公司技术中心大楼B206会议室召开。应出席会议董事10人，实际出席会议的董事10人。公司监事、高级管理人员列席会议。会议以全票通过的方式，决定增补何毅为公司董事会成员。　　　
在被父亲纳入山河智能董事会之前，何毅并未在山河智能和山河集团担任任何职务。简历显示，何毅于2005年11月至2010年9月任美国3M公司材料实验室资深化学专家，2010年9月开始任美国3M公司电子市场材料部产品开发专家。　　
何清华将儿子入选了公司“内阁”，而三一重工董事长梁稳根之子梁在中，则早已参加了三一集团的高层管理。无独有偶，大湖股份于去年7月改选董事长，罗祖亮退居二线，其不满30岁的儿子罗订坤接过主政大印。　　
自此，一批企业的创始人开始或者考虑把自己的事业王国交给下一代，一股“富二代”的接班潮开始在资本市场上初现波澜。　　
从何毅、梁在中和罗订坤的个人简历来看，作为接班人的他们，都有着良好的教育背景。如，梁在中1984年生，毕业于英国华威大学。罗订坤生于1982年，毕业于加拿大曼尼托巴大学，主修国际经济学，是标准的“富二代+海归”。何毅则在三人中最为年长，其学历背景也十分优秀，毕业于美国知名大学，并且获得博士学位。　　
从介入公司经营管理的时间来看，梁在中和罗订坤很早之前已经介入父辈的商业圈打拼。如，梁在中最早从三一重工车间出身，历任三一集团有限公司制造车间调度员，此后转入三一集团的财务管理岗位，历任三一集团有限公司资金结算中心副主任、三一集团有限公司副总经理兼财务总部第一副总监。目前梁在中任三一集团副总裁和财务总监。罗订坤早在2002年他20岁那年，已经担任大湖股份关联公司——湖南常德晟禾农业有限公司的法定代表，7年之后，罗订坤出任大湖股份控股股东——湖南泓鑫控股有限公司的总经理。2011年7月，罗订坤接替了父亲罗祖亮的大湖股份的董事长之位。
“富二代出任接班人，在资本市场上很多见，作为不同于父辈的年轻人，他们有着好的学历背景，有着新的价值观，做得好的话，也许能够让企业完成产业升级。”中信建投证券湖南研究总监刘亚辉认为，如果企业为个人控制，那么选择自己的儿子担任接班人已成资本市场中的普遍现象，“如果合法合规经营的话，对于不少企业来说，也未尝不是好事。”
材料8
珠三角领改革开放风气之先，新中国第一代的创业家在此萌生。如今，最早的“创一代”开始步入古稀，虽说“烈士暮年，壮心不已”，不过接班人的传承于他们可谓迫在眉睫。2012 年，格兰仕集团创始人梁庆德75 岁、美的集团创始人何享健70 岁，这些成名已久的企业家曾经也为接班问题饱受困扰，也最先探寻如何破解传承问题的密码。如同家族企业本身并无对错之分，传承方式的选择，亦无优劣之别。梁庆德坚定授业于子、何享健选择大股东控制，同时代同地域“创一代”不同的选择，给后来者提供的不是价值的判断，而是路径选择的方法。
另一家知名的珠三角企业，华为，68岁的任正非在2011年底发表了一篇名为《一江春水向东流》的内部文章，首次公开谈及“华为的接班人问题”，并明确表示，华为将从“轮值COO制度”过渡到“轮值CEO制度”。华为的这种接班人群体的制度设计，无论是模式再创新抑或为更深远的过渡安排做准备，都为我们观察珠三角企业传承提供了另一种观察的角度。
更多的珠三角创业者，即便是已掌控上市公司的“创一代”，多是上世纪50年代和60 年代出生，年龄层集中在45岁—55 岁左右。虽然接班问题对他们尚待时日，但在未来十年，这个群体就将密集地进入到交接期。如果说当下开启了珠三角企业接班的序幕，那么未来十年就是富二代全面进入“接班季”。我们不用担心“创一代”本身对如此重大问题的未雨绸缪，只是，当“富二代”已然进入到接班掌权关口的时候，这已不止是经济范畴那么简单。
三、作答要求
第一题：认真阅读给定资料，简要回答下面两个小题。（30分）
1.根据“给定资料1——4”，分析归纳我国一些民营家族企业“富二代”不愿接班的原因。（15分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300字。
2.对于一些“富二代”热衷“弃商从政”的现象，“给定材料3”中有不同倾向的观点，请对这些观点分别加以概述，并谈谈你的看法。（15分）
要求：准确、简洁、有深度，不超过300字。
第二题：“给定材料4”划线句子说，“……面对生死存亡的大考，中国民营企业如果挺过交接班的艰难期，将会迎来更多的新生机遇。”结合资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）
要求：全面、准确、条理清晰，有一定高度，字数不超过500字。
第三题：结合给定材料，联系实际，以“变革”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）
要求：（1）主旨明确，内容充实，论述深刻。
（2）结构完整，条理清晰，语言流畅。
（3）字数1000-1200字。

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21.腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。廉洁奉公是我们党80多年来赢得民心的重要法宝，也是我们党永葆先进性的本质要求。1936年，美国记者斯诺访问延安，被共产党领袖们的廉洁节俭深深感动，并断言这种廉洁节俭的作风会产生一种伟大力量——“东方魔力”。 1949年，美国大使司徒雷登对国民党的军官们说：“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心”。
廉政是一个国家、一个政党健康发展的前提。古汉语中的“廉”被引申为方正、高尚、清白、俭约、公平、明察。在《周礼·天官·小宰》中，记载着当时判断、考察官吏的六标准，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”，充分表达了“以廉为本”的理念。在当今社会，作为社会主义国家，廉政的基本含义是：所有的国家公务人员要正确运用人民赋予的职权，全心全意为人民服务，做人民的公仆，坚持廉洁从政不以权谋私，坚持依法秉公办事，在公务活动中不奢侈浪费，坚持艰苦朴素的作风。可以看出，廉政的核心就是全心全意为人民服务。
新中国成立后，党和政府始终以坚决的态度反对腐败，加强廉政建设。2011年3月14日，国务院总理温家宝在回答美国有线电视新闻网记者的提问时说，当前最大的危险在于腐败，我深知国之命在人心，应让人民批评和监督政府。
近年来，我国的反腐败和廉政建设已经取得明显成效，呈现出系统治理、整体推进的良好态势。通过深入开展反腐败和廉政建设，国家利益、公共利益和公民个人利益得到有效维护，改革发展稳定的局面不断巩固，向建设富强民主、文明和谐的社会主义现代化国家迈出了重要步伐。
由于我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化。反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。
2.近年来，经过党和政府的艰苦努力，反腐倡廉工作取得了一定成效，但是还应看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在。反腐倡廉工作面临着机遇和挑战并存、机遇大于挑战的宏观大势。从世界形势看，经济全球化的发展趋势给预防和惩治腐败工作带来了一些国际性因素。当前，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化，西方不健康的思想文化、价值观念和生活方式，不同程度地影响和腐蚀着一些党员干部。跨境、跨国腐败犯罪不断增加，腐败分子内外勾结、先将赃款和家属子女转移到国外、境外，然后伺机出逃的现象日趋增多，这就是媒体所说的“裸官”。
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力尚不发达。现阶段正处于体制转换，社会转型和深化改革、加快发展的关键时期，特别是在完善社会主义经济体制的过程中，法制不够健全、体制不够完善、机制不够规范、政策不够配套、监督不够到位等问题依然比较突出，漏洞缝隙不少，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短期内得到严密规范和有效约束，使腐败现象在一些领域存在易发多发的现实可能性。尤其是新的经济领域和公共管理部门的违纪违法问题比较突出，证券、金融、保险、房地产等领域和交通、城建、教育、卫生等行业的案件呈现频发态势。
当前，由于对党员干部的教育、监督、管理还存在不少薄弱环节，在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观存在着扭曲和失范的现象，各种非马克思主义的思想意识也有可能滋长；有些党员干部思想空虚、意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些地方和部门存在比较严重的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象。
随着对外开放的日益扩大和各项改革的深入，我国的经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，不可避免地对人们的思想观念、价值取向形成冲击，引发了大量的人民内部矛盾和社会矛盾，使反腐败面临更为复杂的社会环境。市场经济的负面影响，也开始反映到人们的意识和非经济领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为的产生。一些地方和部门在土地征用、城镇拆迁、企业改制等方面损害群众利益的问题还比较突出，存在着执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要问题等等。社会上赌博、卖淫嫖娼、吸毒、制黄贩黄等社会丑恶现象屡禁不绝，有的地方甚至出现黑社会性质犯罪的情况，这些都严重影响到党风、政风和社会风气的进一步好转。
3.2010年3月18日，S省水利厅原党组成员、副厅长S因挪用公款、受贿、贪污被Y中级法院一审判处有期徒刑16年。将这样的巨贪绳之以法，充分彰显了我党坚决惩治腐败的信心和决心，大快人心，大长士气。
在其位，谋其政，这是对党员领导干部的职业要求；立党为公，执政为民，也是对党员领导干部的道德约束。但是，像S这样的官员，严重丢失了职业公德，不是把造福一方作为自己的追求和责任，而是将当官当作了敛财的工具，利用职务之便，疯狂为自己谋私敛财。败坏了党的形象，也葬送了自己的前途。
权力监督监管疲软乏力。不受监督的权力，必然导致腐败；绝对的权力，必然导致绝对的腐败。尤其是当监督遇到大权、重权的时候，更是显得疲软乏力。曾经身为水电公司经理和水利厅原党组成员、副厅长的S，有着别人无可能及的权力和权威，尤其是在任水电公司经理期间，他掌控着一个单位的主要资金调度，一旦权力监督，尤其是财务监督和管理失效的时候，权力便会疯狂，贪欲便会膨胀。因此，加强对领导干部权力监督监管刻不容缓。只有将领导干部的权力关在笼子里，晒在阳光下，才能保证不异化、不发霉、不变质，反腐败才不至于成为一句空话或口号。
曾经犯下挪用巨额公款罪行的水电公司经理的S，居然还能够一路飙升，成为水利厅党组成员、副厅长，实在让人觉得有些费解。难道组织上在考察、测评时，就没有发现一点蛛丝马迹？或者说，干部选拔任用中的群众路线是否真的走到位了，干部选拔是否真的做到了公开、公平、公正，干部“带病提拔”是不是真的被遏制了等等这些疑问，严重影响着干部选拔任用的公信度。
4.在世界舆论中，日本的官员有比较好的声誉，在日本国内，公务员作为担保人、借款人的时候，也比其他职业的人员更受信任。
日本设有独立的司法机构，独立于国会和政府机构，办案不受其控制和干扰。所以法官比较有可能对有贪污行为的政治家进行有罪判决，并不容易遭到报复。东京地裁和大阪地裁设有“特搜部”，主要实施对于高级官员涉案的调查。日本民间认为，正是因为其司法部门不是政府机构的一部分，所以在查处官员的贪贿行为中，即便面对涉及家族共同贪贿这类困难的案件，司法部门也能够穷追不舍，最终完成调查。
在日本，法律对于商业贿赂，不但在刑法中有完整的条文，而且根据实际情况，不断进行调整，使其更加具有针对性。例如，针对一些官商勾结，建立关系网的现象，日本刑法设有“单纯受贿罪”。只要有公职，拿了和公职有关的对方的钱，或者开口要求对方给钱，就是犯罪；而是否给对方办事，则在所不论。日本的政府工程竞标是贪贿的一大温床，所以，日本专门制定有“公共工程公平竞标妨害罪”，来处理官员在这种情况下的犯罪现象。这些针对性极强的修正，尽量避免了法律落后于犯罪的情况，随时堵死可能发生的漏洞。
日本的社会舆论监督，对于防止官员家族性犯罪，更有微妙的作用。日本民众痛恨贪贿行为，因此公众舆论对自己的监督作用十分看重。而东方式官员的特点，又使民众对官员通过家庭谋取私利疑虑重重。于是，每当官员当选，新闻界就会在最快的时间里提供出该官员的亲属关系图来进行发表，连日本首相也不例外。比如，任何一任首相刚刚开始任职，新闻界就会公布其曾祖父以下的各家联姻情况和亲属关系图，从而让首相的社会关系一目了然。而日本新闻界对公众人物的“骚扰”达到肆无忌弹的程度，首相或高官的车辆被记者二十四小时随时跟踪，其人只要出现在公众场合，哪怕是下车走向台阶的瞬间，都会被记者的问题“干扰”。在这种透明度之下，官员即便想进行某种违法活动，其顾虑也较多。
新加坡建国以来，把防治腐败作为一项重要的国家战略，将廉洁作为决定国家命运的战略资源来开发和利用，各行业全面系统反腐败，不仅在很短时间内实现了从腐败到廉洁的快速转变，还实现了经济社会的迅速发展。
如今新加坡已被列入世界最为廉洁国家之列，近80人组成的贪污调查局维持着整个社会的廉洁运转和发展，其成就让人瞩目。贪污调查局是一个调查与防范公共和私人机构贪污行为的独立组织。贪污调查局由总理直接领导，局长由总理任命，对总理负责，不受任何机关与个人的干涉。贪污调查局拥有充分的调查权，每个调查员持有局长签发的委任证书，享有警方所享有的一切权力，甚至可在未经法院许可和没有逮捕证的情况下拘捕犯罪嫌疑人，可以向被调查对象索取任何资料。贪污调查局对工作人员廉洁要求程度非常高。调查局工作人员行为稍不检点，就会被毫不留情地清除出去。贪污调查局也受到其他部门的制约和监督，尤其是警方、税收署、移民局等对贪污贿赂十分敏感的部门，特别关注调查局每位成员的活动，如果调查局成员在办案过程中有稍微的不轨，就可能被告到总理那里，并处以严厉的惩罚。
新加坡秉持“公平合理的工资，公平合理的工作”的理念，公务员待遇以当地较好行业从业人员的薪酬为参照系，与国民经济状况挂钩。新加坡绝大多数公务员薪酬并不很高，但靠吃“皇粮”都能过上体面的生活；国家仅仅对少数工作任务繁多、职责相当重要的高级公务员和政务官员实行“高薪养廉”，体现了职责与薪酬对称的原则和精英治国的精神。
当然，优厚的薪酬福利待遇是以接受严格的法律和纪律约束为代价的。新加坡除了给公务员划定了不能触碰的“红线”外，申报财产也是加入公务员队伍必须接受的另一个“紧箍”。新加坡要求所有公务员申报财产，各部门要对每份财产申报表进行审核。
在新加坡，公务员违纪违法成本十分高昂。如果公务员表现不佳，津贴和花红、晋升机会就会减少；如果贪污腐败，除了没收来历不明的财产，还可以处以高达10 万新元的罚金或判处5年以下有期徒刑。违法的公务员将永远丧失再次进入该行业的机会，再就业也将会受到严重影响。更严重的是，积攒多年的养老金会丧失。因此，高昂的腐败成本让公务员不敢以身试法。
5.2010年以来，海南省高度重视建立健全惩治和预防腐败体系的工作，省委、省政府在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，不断提高预防腐败的能力和水平。
省领导结合海南省领导干部违纪违法案件，为全省副厅级以上领导干部和各市县党政主要负责同志上党课。省纪委组织开展《廉政准则》知识测试、领导干部任前廉政知识考试，编印警示教育读本《高墙铁窗内的忏悔》和摄制警示教育专题片，教育全省党员干部。省纪委建立廉政文化精品宣传推广机制，有计划地组织展演、展览，打造了一批思想性、观赏性俱佳的廉政戏剧、音乐、图书精品。
省委决定从2009年开始，由省纪委会同省人大常委会法工委、省政府法制办开展制度廉洁性评估工作。在部分市县和省直单位开展排查防控廉政风险活动试点，紧紧抓住排查和防控两个关键环节，对每项权力进行流程绘制，删减冗余的环节，分解过于集中的权力，加强制约，防范风险。完善查办案件的督导督办机制，健全相互协调配合机制。试行案件主办人制度，初步建立起案件主办人选拔和履职机制；试行“两规”办案点安全风险等级管理制度，开通“两规”办案点远程实时监控系统；加强纪检监察机关跨区域办案协作，与司法机关和行政执法机关协调。
省纪委围绕项目续建、资金投向和管理使用、项目竣工验收等情况，对新增中央投资建设项目监督检查；围绕推进国际旅游岛建设，对保障性住房建设、旅游环境综合整治等工作监督检查；围绕加快经济发展方式转变，对节能减排、规范和节约用地和生态环境保护等政策执行情况进行监督检查；围绕抗洪救灾和灾后重建，对抗洪纪律执行和救灾重建款物管理使用情况进行监督检查。
深化行政审批制度改革，省政务中心推行行政审批“三集中”管理和“一站式”服务。改进和完善预算编制方法，试行三年滚动预算编制方式，整合了财政专项资金，推进资产管理与预算管理相结合。深化非税收入改革和国库集中支付改革，规范预算执行，保证财政资金支付时效，较好地防止了财政资金被截留、挤占、挪用。继续深化投资体制改革、国有资产管理体制改革和完善招标投标制度。围绕重点领域、关键环节，扎实推进反腐倡廉体制机制改革和创新，不断拓展源头治腐工作力度。
另外，海南省坚持加大办案力度与依纪依法安全文明办案的有机统一，对贪污腐败行为严惩不贷，保持了惩治腐败的高压态势。
6.2010年2月，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布施行，既是应对新形势、新任务、新情况的现实需要，又体现了我们党科学管党、制度管党、从严治党的决心和能力。
《准则》是一面“明镜”，体现了党中央积极预防和坚决惩治腐败的决心，体现了教育为先、关心爱护党员领导干部的良苦用心。但到底如何贯彻落实，具体来讲，党员领导干部必须常怀“三颗心”，方能使头脑清醒，言行一致，使《准则》成为自己的人生指南。
《准则》是规范党员领导干部的重要基础性法规，涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，可以说，《准则》明确了哪里是“不能入”的禁区，哪些是不能触的“高压线”。如果党员领导干部财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍，走入禁区，触动“高压线”，就必然受到党纪国法的严厉惩罚，轻则名誉受损，重则身败名裂、断送前程、祸及家人。因此，每位党员领导干部必须对《准则》存“敬畏心”，抓好《准则》的宣传学习，把《准则》熟记于心，全面、透彻、深入地领会其精神实质，筑牢拒腐防
变的思想防线。此外，还必须将形成的理念用于实践，做到知行合一，在工作、生活和社会交往中自觉践行廉洁从政，真正做为民、务实、清廉的党员领导干部。
《准则》约束的主要对象是党员领导干部，规范的主要是领导干部的从政行为。一言蔽之，就是对权力的约束和规范，要让权力在阳光下运行。领导干部要规范、正确行使自己手中的权力，就必须用一颗“平常心”看待自己手中的权力。要清醒认识到“做官一张纸，做人一辈子”，权力来自人民，权力是用来为人民服务这些基本道理。同时，更要清楚认识到权力是柄双刃剑。正确地行使权力，则群众喜、事业兴、己光荣；错误地行使权力，甚至滥用权力，则群众怨、事业损、声名败，甚至成为人民的罪人。清人申居郧说得好：“做官时，要往前日想一想，我原不是官；又要往后想一想，我不能常有此官。寻取真我，方有着落。”
作为领导干部，经常要面对形形色色的诱惑，如果不能头脑清醒，保持一颗“明白心”，就会为物欲所惑，为名利所困。领导干部如果不能正确地对待诱惑，唯利是图、见利忘义、利令智昏，势必走上以权谋私的邪路，最终误党、伤国、损民、害己。所以，作为领导干部，要经常用《准则》为自己的行为敲警钟。要像古人那样 “一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自励，正确对待个人利益，自觉防止私欲膨胀，要把群众利益放在首位，时刻关心群众的疾苦冷暖，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。只有这样才能做到“绝非分之想，拒非分之物”，不为物欲所惑，成为一个堂堂正正，廉洁奉公的人民公仆。
7.中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众的支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话，指出了当前廉政建设的形势：“目前反腐倡廉工作与人民群众的期望还有较大差距。腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣；贪污腐化、奢侈浪费的问题屡禁不止。”因此，现阶段廉政建设工作形势依然严峻，我们更应该把握关键，从分析造成廉政建设现实困境的原因入手，深入推进廉政建设。
作答要求
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
阅读“给定资料1”，请简要谈谈对“廉政”的理解。
要求：简明、完整。不超过100字。
二、“给定资料2、3”中，介绍了当前党政领导出现的贪污腐败问题。请简要概括这些问题出现的主要原因。
要求：简明扼要，条理清楚。不超过150字。
三、“给定资料4”介绍了日本和新加坡政府廉政建设的举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国的廉政建设可以从中受到哪些启示。
要求：内容具体，表述清晰。300字左右。
四、某省拟编写一本以廉政建设为主题的宣传手册，作为对领导干部进行廉政教育的材料。宣传手册由三个部分组成，依次为“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是该省宣传部门一名工作人员，请参考“给定资料6”，分别列出每个部分的内容要点。
要求：
1.切合主题；
2.全面、表述准确，有逻辑性；
3.不超过400字。
五、参考“给定资料”，以“廉政建设”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：
1.中心论点明确，有思想高度；
2.内容充实，有说服力；
3.语言流畅，1000-1200字。

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32011年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上作《政府工作报告》时强调，建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。廉洁从政不仅是中国共产党治国安邦的永恒主题，而且是当代中国社会发展的重要前提和内在动力。在某种程度上说，官员与政府是否廉洁，牵涉到国家的政治和社会稳定，影响着国家的能力和长治久安。我们的政府是人民的政府，政府的一切权力都是人民赋予的，人民群众看待和评价政府，主要看是不是为他们谋利益，是不是清正廉洁。这也是我们常说的“得民心者得天下”。由此看来，政府的廉洁程度，直接关系着人民群众对党的感情、对党的事业的信任和对建设中国特色社会主义伟大事业的信心。
在科技与民智同步发展的时代，我党逐渐意识到固步自封已经难以为继。党的“十七大报告”提出“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，正是发自对民意的正确评估上。无论对内还是对外，透明是最好的对策。近年来的“两会”，经济民生议题虽然是焦点所在，但正如温家宝总理在首次与网民交流时表示的那样，“为什么在应对金融危机这样重要的时候，而群众却十分关注反腐败？……因为只有一个廉洁的政府、得到人民信任的政府才能够一心一意促进经济发展，才能够采取各种措施实现社会公正。”权力透明正是廉洁政府的必要保证，而有效的社会监督才是确保权力透明的关键手段。调查发现反腐败位居网民最关注议题首位，说明中国社会对于权力缺乏监督的不满已不容忽视。拥有危机公关意识正是当局正视问题的第一步。
2.确立建设一个廉洁政府的政府发展目标，是现代政治发展的一个重要价值取向。如何使这个价值取向成为现代政府管理的理念，并通过一系列制度的和政策的措施，推进廉洁政府的建设，还有很多认识和环境方面的问题要解决。建设廉洁政府，必须坚持从严治政，从严监督，从严执纪，不断深入推进政府反腐倡廉建设。胡锦涛总书记在2011年“七一”重要讲话中谈到，“90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”这一讲话再次把反腐倡廉工作提到了关系人心向背和党的生死存亡的高度，并且将反腐倡廉工作定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”。
在我国传统的政治文化中，政府至上、权力至上始终占据主导地位。如邓小平同志所说，旧中国留给我们的，封建专制主义传统比较多，民主法制传统比较少。这反映到财政体制上，那就是传统中国缺乏民主的公共财政的社会基础。在这样的社会环境下，建设廉洁政府的问题就缺乏必要的社会制约机制。同时，随着我国经济的发展和国力的提升，一些地方政府的财政收入有了持续的较大幅度的提高，这也就表明其所能控制支配的钱财与日俱增。这种情况无疑给政府可能的过度消费提供了条件。政府的高效失去廉洁的前提，将没有任何意义；政府的服务失去廉洁的保证，将彻底改变本质。建设廉洁政府，人是决定性因素。必须从每个公务员抓起，从每个公务员做起，要大力弘扬求真务实的工作作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚决纠正不求实效、只图虚名，不求有功、但求无过的形式主义和官僚主义，讲实话、办实事、出实招、求实效。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，规范公共资源管理权力运行。只有这样，才能减少公务员的腐败动机，减少公务员的腐败几率，使他们常怀敬民之心、勤思富民之策、笃行利民之举，切实做到为民、务实、清廉，努力建设一个廉洁的政府、一个受到人民信赖的政府。
3.芬兰是世界上最廉洁的国家之一，从政府财政预算的透明度就可见一斑。包括财政预算在内的芬兰政府官方文件全部都是公开的，民众可以通过互联网、新闻媒体和议会图书馆等简便的途径，了解和监督财政预算的制定过程和详细内容。
每年春天，芬兰政府根据经济形势预测下一年的财政额度，并拟定预算框架。根据该框架，政府下属各部委起草各自的财政预算。每年7、8月间，在财政部与其他部委协商的基础上，由政府拟定国家预算草案，并于9月中旬提交议会财政委员会审议。经过议会讨论和修改，来年的国家财政预算于12月中旬最后通过。而整个过程都是对外公开的。在议会最后通过政府预算之前，每个公民都可以上网查阅了解预算有关情况。预算通过后其文本将印刷成册，对此感兴趣的公民可以购买，也可以通过网上查阅预算电子版文本。总之，芬兰政府预算是公开的，没有任何秘密。政府官员在招待费、公务出国及用车方面的预算情况也有具体要求。预算中对招待费规定了数额，招待费开支必须在规定数额范围内。此外，还有具体规定，招待的客人应该是必要的，而且要适当，不得铺张浪费。预算中有一项行政运作开支，在这项开支中，对公务出国的费用也作出估算，不得超过预算中规定的数额。在规定范围内，确实是工作需要，政府各部官员方可出国履行公务。芬兰政府只有总理、内政部长和外交部长配有专车。其他人用车必须从车辆调配中心预定。芬兰议会只有议长配有专车。
芬兰从中央到地方各级的财政预算都是高度公开和透明的，公民了解政府预算的途径除了互联网之外，还有报刊、电视等大众媒体。财政预算一经通过，电视、报纸等新闻媒体在第一时间进行详细报道，内容非常翔实，配以解析，普通百姓都能看懂。同时，社会风气的好与坏，对公务系统的廉洁影响极大。在芬兰，就算是在车流稀少的深夜街头，当红灯亮起，司机也会安静地停车等在那里，你看不到有谁会去闯红灯。芬兰人在日常生活中奉公守法的习惯，以及整个社会形成的强大的正气，你想在这样的国家里搞腐败，是很有难度的。所以芬兰的总检察长马蒂·库西迈基说，公民的自律是防止腐败最有效的手段。但是公民的自律不是从天上掉下来的，要靠人们努力去争取。在历史上，芬兰也曾经是一个贪污受贿横行，腐败成为习惯的国家。芬兰治理腐败的经验，其实与全世界所有成功根治腐败的国家或地区一样，不外乎民主、法治、制衡、监督、公开、透明、教育等这些老生常谈的东西。讲理论，写10本书都可以，问题在于，你有没有决心去落实。在芬兰，每个自律的纳税人都有对政府财政预算的知情权，同时也能实施有效的监督，因此，芬兰成为了世界上最廉洁的国家之一。
4.多年以来，新加坡一直是世界公认的最廉洁国家之一。在新加坡建设廉洁国家的过程中，贪污调查局发挥了至关重要的作用。新加坡贪污调查局成立于1952年，1959年人民行动党上台执政后，成为新加坡反贪污腐败的最高专门机构，直接对总理负责，拥有绝对的权威和广泛的权力。在贪污调查局的宣传手册上，印着这样一段话：“我们的使命宣言：通过迅速和肯定、坚决但公正的行动，取缔贪污犯罪。”根据法律，不论是政府公务员还是私营企业主，不论是受贿者还是行贿者，不论贪污的案值大小，不论发生在国内还是国外，只要是新加坡公民涉嫌贪污犯罪，贪污调查局都有权进行立案调查。对贪污嫌疑人，调查人员可以进行跟踪、搜查甚至逮捕。在法庭上，贪污被认为是一种严重犯罪行为。
反腐败必须依法治理。反腐败要靠法治，法治的前提是法律。用法律武器同腐败作斗争，把反腐败建立在法制基础上，是新加坡反腐败工作的一大特点。新加坡贪污调查局（CPIB）查办腐败案件之所以高效、有力，在于他们有专门的反腐败法律，使得调查局在查案过程中游刃有余。仔细研究新加坡反腐败的立法，其特点十分明显：第一，反腐败立法在实践中不断完善。新加坡独立41年，《防止贪污法》大的修改有四次，平均不到10年就修改一次，其间还制定了《没收贪污所得利益法》；在执法规定中严格杜绝或限制“自由裁量权”的使用，任何政党和组织均无权干扰司法独立。第二，立法要有利于查处和执法。法律要规定得尽量详尽可操作，避免执法者从法外寻找途径执法而违法，这是司法公正和效率的基本要求。新加坡在立法上对罪名的设定严密、细致、周全。同时，明确司法原则，保证执法机关严格、公正、规范地执法。同为使用现代汉语的国家，新加坡在法律的制定上没有模棱两可的规定，使决策者或执法者没有自由裁量的空间。作为在新加坡政坛占绝对统治地位的人民行动党，其各项活动都能自觉地在法律规定的范围内进行，没有人胆敢享有超越法律之上的任何特权。反腐败必须坚持从严惩处，西化的民主在亚洲国家行不通。新加坡的法制严明、执法严格是举世公认的，李光耀多次讲：“在民主的背后，我要拿着严厉的大棒。”之所以能够保持廉洁、高效的政府形象，关键在于执法严格。
反腐败与发展经济相辅相成，缺一不可。李光耀经常挂在嘴边的一句话就是：新加坡作为弹丸小国，资源缺乏，我没有时间和精力来讨论民主，惟有不断前行，居安思危才能走上幸福之路。新加坡的经验告诉我们：经济发展与反腐败不但不矛盾，而且有利于持之以恒地反腐败。一方面，经济发展为反腐败提供了坚实的物质基础；另一方面，反腐败保证了政府的廉洁、高效，保证了市场规则的公正运行，保证了正常、有序的经济秩序。
反腐败必须坚持标本兼治，综合治理。新加坡的高薪养廉是举世闻名的。认为“高薪是保持诚实的依托”，“好人”自然要“好价”，“便宜没有好政府”。高薪养廉，把隐性成本转换成显性成本，既提高了公务员待遇，又不增加政府运行成本，还净化了政府运行环境。新加坡在多年的实践中，形成了一套反腐倡廉、遏制腐败的体制机制，即“教育倡廉、高薪养廉、规则和监督保廉”。高薪养廉对防止腐败有积极作用，在社会经济发展允许的条件下应当实行，但这并不是最主要的。从产生腐败的角度来看，高薪仅仅是提高腐败者犯罪的成本。新加坡反腐败成功的重要做法在于坚持不懈地综合治理：在制度建设层面上，注重健全和完善法制、体制、机制；在社会管理层面上，加强有效管理和控制，规范行为，建立准则；在教育和观念培养层面上，大力倡导和培养诚实、正直的社会道德、公众舆论、价值观；在司法层面上，有法可依，有法必依，执法必严要真正体现在实际生活当中，从而使意志薄弱者不能为、不敢为，使大多数人不必为、不想为。
5.2011年3月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议研究了中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费预算等有关问题。会议决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，在６月向全国人大常委会报告中央财政决算时，中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。
2011年3月25日，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话中提出，要“把政府所有收支全部纳入预算管理。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到‘项’级科目。特别是各部门的行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出，都要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开，让人民群众更方便地了解和监督政府工作。财政部门要尽快研究提出实施各类预算、决算公开的时间表，今年就要部署相关工作，首先要将各级政府‘三公’支出的预算和决算向社会公开”。
2011年5月31日，中央国家机关厉行节约工作会议在京召开。国务院总理温家宝作出重要批示，指出建设一个廉洁、节俭的政府是我们的目标。中央国家机关要带头厉行节约，特别要从严控制和压缩因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。这项工作要注重制度改革和建设，加强监督检查，务求实效，不搞形式主义，不走过场。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话。他强调，把压缩“三公”经费支出作为中央国家机关厉行节约工作的重点，采取严格控制措施，确保达到预期目标，并按要求公开“三公”经费预算及支出情况。深入推进机关节能降耗，努力实现2011年用电、用水、用油比2010年下降2%的目标。深入开展公务用车问题专项治理，严格控制和规范庆典、研讨会和论坛等活动，不得以各种名义向地方政府、企业、个人摊派会议活动经费。严格控制楼堂馆所建设，坚决防止和杜绝违规建设办公楼和以维修为名超标准豪华装修。着力把好国有资产采购关，强化日常管理，提高使用效益。进一步加强机构编制管理，严格控制人员经费。
推进财政预算、“三公”经费等公开，是政府信息公开的重要内容，也是公共财政的本质要求。对于打造廉洁透明政府，提升政府公信力，发展社会主义民主政治，具有重要意义。纳税人缴了税款，对政府财政预算、决算就享有知情权、参与权、监督权。地方政府及有关部门应切实贯彻落实中央精神，顺应百姓期待，以对人民负责的高度责任感、使命感，将“三公”经费详细、真实地公之于众，交出一本“放心账”、“明白账”。
推进“三公”经费公开，一方面是官员的政治自觉，另一方面更需要相关机制体制作强力支撑。目前我国公开机制依然不健全，急需推进预算的精细化科学化，同时我国问责惩处力度相对不够，社会监督不力，而政府行政经费相关管理也不完善。因此，中央和地方各级政府要真想建成阳光政府，要真想通过透明公开促进和实现政府廉洁，就必须要有更大的勇气和更多的诚意，我国阳光政府、廉洁政府建设还需要很长的路要走。
6.路灯是最好的警察，阳光是最好的防腐剂。这些朴素的格言强调了透明公开对于建设廉洁政府的极端重要性。但是从长远来说，积极稳妥地发展民主政治，在我国也建立起政府不得不公开的基本制度支撑，才是更可靠的保证，才能使腐败问题得到彻底的解决。
首先，加强岗位责任风险防范，建立健全制衡监督机制。要按照中央发布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》要求，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度。与此同时，反腐倡廉制度建设的核心是制约和监督权力，要紧紧围绕确保权力正确行使，认真执行各项监督制度，创新监督体制，强化监督权威等方面进行。
其次，完善制度体系，强化制度的可操作性。细观我们的制度建设，还存在不少漏洞和缺陷，特别是一些制度缺乏针对性和可操作性，缺少具体的实施措施，一些制度还处于一种软约束，要求执行者自觉去遵守，而缺少对违反规定应该怎样处理，具体由哪个部门来处理，责任部门不作为怎么办的规定等。我们应吸收他国廉洁政府先进的法制理念，扎实推进现有制度的立、改、废工作，切实解决好制度冲突、重叠、闲置以及加大制度供给、优化制度存量结构、完善制度救济机制等问题。既要重视基本法规制度建设，又要重视具体实施细则的完善；既要重视单项制度的建设，又要重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套；既要重视党内法规制度建设，又要注意与国家法律法规的协调配合，力求构建更加健全、充满活力的制度体系，以完善的制度和精细化、规范化管理防范腐败现象发生。
最后，提高队伍素质，保障制度执行到位。反腐倡廉制度重在建设，贵在落实；而落实的关键，则在能否实事求是、创造性地贯彻执行。只有培养执著的执行意识，强化法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，不断提高不折不扣落实好制度的执行力，才能真正“让制度的腰杆在阳光下挺起来”，为加强反腐倡廉建设提供切实保障。否则，刚性的制度就算再健全、再完善、再先进，最终也只能沦为一种仅仅是挂在墙上、写在文件里的没有生命力的摆设。为此，我们必须着力加强执法执纪队伍建设，努力建立一支具有务实、高效、坚决的执行力的高素质执法执纪队伍。同时建立和完善纪检监察干部“准入制度”，严格把好“进人关”，积极改善纪检监察干部队伍结构，不断提高执纪监督能力。
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
1．“路灯是最好的警察，阳光是最好的防腐剂。”结合“给定资料1”及这句话，谈谈你对廉洁透明政府的认识。
要求：简明、完整。不超过150字。
2．“给定资料2”中分析了制约我国反腐工作的几大因素，请根据资料，概括我国廉洁政府建设受到阻碍的主要原因。
要求：简明扼要，条理清楚，不超过200字。
二、“给定资料3”和“给定资料4”介绍了芬兰和新加坡建设廉洁政府的举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国打造廉洁政府可以从中受到哪些启示。
要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
三、假如你是某新闻媒体的记者，请就“给定资料5”中推进“三公”经费公开的问题，结合自己的意见写一份建议书，反映给相关部门。
要求：
1.只写正文内容，标题和落款省略；
2.语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整；
3.不超过500字。
四、参考给定资料，以“打造透明廉洁政府”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：
1.中心论点明确，有思想高度；
2.内容充实，有说服力；
3.语言流畅，1000字左右。

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