申论
1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限:阅读资料30分钟,作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1.两极冰川融化,海水吞没大陆,城市瞬间冰冻……这是气候灾难大片《后天》给我们描述的地球的“后天”。影片在给人以强烈视觉冲击的同时,更多的是带给人类对全球气候变暖的思索……随着人类社会进入工业文明时代,地球温度和二氧化碳的浓度开始同步上升,上个世纪是近千年来最暖的100年,而最近20年又是其中最暖的20年。
我国是全球气候变暖特征最显著的国家之一。气候变化对我国的影响,首先是冰川消融,海平面上升,淡水资源匮乏,炎热、干旱、洪涝、风暴等气候灾害频发,沙尘暴和荒漠化加剧,进而可能影响到疾病流行、粮食产量波动和一些物种的灭绝。
在联合国气候变化多哈会议召开前夕,国务院新闻办公室11月21日举行新闻发布会,发布《中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告》(以下简称《报告》)。
《报告》全文约2万字,共分七个部分,包括减缓气候变化、适应气候变化、开展低碳发展试验试点、加强能力建设、全社会广泛参与、积极参加国际谈判、加强国际交流与合作等。《报告》全面介绍了中国为减缓、适应气候变化采取的重大政策措施。国家发展和改革委员会副主任解振华表示,中国积极应对气候变化,努力走中国特色的绿色低碳发展道路,确保完成2020年控制温室气体排放行动目标,为保护全球的气候作出积极贡献。
十八大报告指出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。“从根本上说,我们在今天之所以大力倡导生态文明建设,原因就在于人类过去的活动对自然环境的巨大破坏以及自然环境对人类的反作用威胁。”中国人民大学历史学院副院长、生态史研究中心主任夏明方说。
十八大报告强调,中国要坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,同国际社会一道积极应对全球气候变化。解振华表示,我们将按照十八大报告的精神,进一步采取更有力的政策措施,为保护全球的生态作出中国应有的贡献。
2.联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)2007年第四次报告明确表示,气候变化90%的因素来自人类活动排放。“碳量的变化是导致气候变化最主要的驱动因素。”中科院植物所马克平所长介绍道,人类自工业革命以来,生产能力得到迅速提高。自然界通过十几亿年形成的陆地化石资源,人类有能力在数百年内开发并消耗殆尽。这种爆炸式的开发与能源使用,释放出巨量的温室气体。
2009年12月19日,被喻为“二战以来最重要国际会议”、“拯救人类的最后一次机会”的哥本哈根气候变化会议落下帷幕。近百个国家和地区的领导人,近200个国家环境部长高调出席气候变化大会,这在联合国历史上是史无前例的。经过13天艰难复杂的谈判,终于达成了《哥本哈根协议》。协议就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减排行动作出了安排。观察家认为,哥本哈根会议的特殊意义在于,它关系到各国未来如何判断国际气候合作,它实质上是发展权利和发展空间之争,是国际格局之争。
世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫说,发达国家为摆脱当前金融危机,将刺激经济和应对全球气候变化的任务结合起来,是明智的选择。奥巴马总统8250亿美元的经济刺激计划中,有一部分包括大力提高可再生能源、给100万房屋改进取暖御寒性能、改进美国低效率的电网系统。面对美国掀起的绿色革命新浪潮,日本、欧洲发达国家也未雨绸缪、积极应对,争取在未来的竞争中抢占先机。
2008年,全球气候变化行业中的上市企业(包括可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业)的营业总额达到了5340亿美元,超过航天与国防业的营业总额。当年全球经济大幅衰退,但低碳行业2008年的收入大幅增长了75%。低碳行业正成为全球经济新的支柱之一。根据联合国和世界银行预测,2012年全球低碳交易市场将达到1500亿美元,有望超过石油市场成为世界第一大市场。有关专家认为,低碳经济正在对发明和创新产生积极的推动作用,有可能催生人类历史上第四次产业革命,并将彻底改变人们的生活、工作乃至整个世界。
分析人士指出,今天,无论是发达国家还是发展中国家,科技输出可以被封锁,战火可以因国界被隔绝,大气层的流动却无以阻挡;今天,这样的理念已逐渐苏醒;尽管分居世界各地,我在这里心旷神怡开着大马力汽车驰骋,很可能你就在那里愁眉苦脸对着烂在田间的农作物。今天,关于绿色经济的行为已对全球稳定温室气体排放的努力形成了决定性影响。今天,我们还能把应对气候变化视为一种奢侈吗?
3。在中国,因人类活动而影响到气候变化的第一因素是煤炭的采掘和在发电、取暖中的使用,我国大气中所排放的二氧化碳80%都来自燃煤。我国的煤炭、石油等能源消耗全世界第一,建材消耗全世界第一,石油进口全世界第二。我国单位GDP能耗是发达国家的8到10倍,每年新增碳排放量为全世界第一。中国社科院正式发布的《应对气候变化报告(2009)》绿皮书指出:“如果中国不改变85%的燃煤结构,不改变传统工业生产和消费方式,环境严峻期将提前来到,并会带来严重社会问题。”
工业是我国能源消费最大的用户,比例达75%左右,发电、冶金、建材、化工等几大高耗能行业又占工业能源消费总量约70%左右。长期以来,在政府的管制下,我国能源价格一直偏低,不能充分反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境损害成本,更是加剧了能源的过度需求和消费。由于价格倒挂,在国际油价持续高涨时,国家财政对油企予以了补贴。根据公开的数据,2006年和2007年中石化公司全年得到财政补贴分别为50亿元和49亿元;2008年第一季度增加到74亿元,4月份又获得补贴71亿元。
国务院于2009年11月25日召开常务会议,决定到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计、监测、考核办法。会议亦强调,中国人口众多,经济发展水平比较低,经济结构性矛盾仍然突出,能源结构以煤为主,能源需求还将继续增长,控制温室气体排放面临巨大压力和特殊困难。清华大学教授齐哗指出,将应对气候变化纳入经济社会发展规划是一项实质性改变,“过去,中国视气候变化为全球问题;现在,气候变化已成为国内发展重点考虑的问题之一。”
截至2009年上半年,我国“十一五”以来单位GDP能耗已累计下降13%,预计下降20%的总体目标到2010年底有望实现。完成这一目标,意味着中国将节约标煤6.2亿吨,减少二氧化碳排放15亿吨。20%的任务完成之后我们该做什么?北京循环经济促进会会长吴季松教授说:“节能减排的最终目的是低碳经济。通俗地说。节能就是少碳,减排就是少排,低碳经济是它的一个效果。低碳经济社会离人类是一个相当远的目标。”
据了解,《2050年中国能源和碳排放报告》和我国“十二五”能源规划,将指明我国新能源和碳排放发展的前景,包括太阳能、风能、核能、生物质能等清洁能源、可再生能源。根据摩根斯坦利预测,中国潜在的节能市场规模有8000亿美元,这将是一个巨大的新兴市场,用清洁能源以及相关产业替代化石能源以及相关产业来提振经济,前景非常乐观。当然,与传统能源相比,清洁能源的发电成本较高,还需要有各种措施鼓励新能源的开发和消费。
针对低碳经济的试点工程,国家发改委正在组织专家研究,准备制定《关于低碳经济发展的指导意见》。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,中国发展低碳经济,除了出台相关政策,更重要的应该是加快结构调整,大力推进资源和能源价格形成机制改革。从当前形势和长远看,大面积对化石能源实施价格补贴显然是不适宜的。
4.经济发展已不再是简单的量的增加,更多的是注重质的提升,这也是党的十八大对我国今年经济发展提出的要求。这就需要通过自主创新,尽快形成一批具有自主知识产权的技术和产品,推动产业向高端发展。吉林省创新驱动一路高歌猛进。
十八大召开前夕的广州车展,一汽一大众以“创新,为生活更美好”为主题参展。作为低碳节能的代表,“蓝驱技术”是大众汽车一系列节能、环保、面向未来的汽车技术的集合,目前已经逐步应用于大众汽车的量产车型。高尔夫蓝驱、速腾蓝驱、迈腾蓝驱组成了一道“蓝驱车队”,为消费者带来更多的“绿色选择”。
提升自主刨新能力、调整产业结构、转变发展方式。近日,科技部火炬中心发布了2012国家火炬计划重点高新技术企业认定结果。吉林省修正药业集团股份有限公司、吉林吉春制药股份有限公司、吉林省集安益盛药业股份有限公司、长春希达电子技术有限公司、长春光华微电子设备工程中心有限公司5家高新技术企业,被认定为“国家火炬计划重点高新技术企业”。截至目前,吉林省国家火炬计划重点高新技术企业已达14家。东宝集团计划总投资6.1亿元的生物科技园项目开工。经过不懈努力,东宝集团目前已有5个国家一类药、26个二类药正在申报和临床中;重组人胰岛素3期工程4大系列20余个新产品,不久将投入市场。
11月19日,我国首条单轨地铁一一重庆轨道交通2号线开始运行由6节车厢(6辆编组)组成的“加长版”列车。这批“加长版”到车继续由中国北车长客股份公司及其控股子公司重庆长客公司制造。“加长版”列车克服了一系列技术难关,目前,每列载客量由原来的882人增加到1342人,比原来的列车多载客460人,提升了52%的运能。
开拓创新赢得新发展。加快发展现代服务业、战略性新兴产业,培育新的经济增长点和产业竞争优势在吉林大地风起云涌。今年前8个月,全省先进制造业和现代服务业投资增速均超过40%,改建和技术改造投资增长82.6%,有力推动经济发展由传统增长向创新驱动转变,内生动力不断增强。
5.河源市位于广东省东北部,东江中上游,是客家人的主要聚居地之一。东江自北向南流经市区,新丰江从西向东绕城而过.两江在市区东面交汇,使得整个城市三面环水,看起来像浮在水上的木筏,因此而得名,是粤东北重要的交通枢纽。
河源市森林资源丰寓,现有林地面积121.5万公顷,活立木总蓄积量2864.5万立方米,林木年生长量152万平方米,林木年消耗量60.8万立方米,是全省重点林业基地之一。森林覆盖率71.7%,具备良好的水资源自然保护条件与环境。除有松、杉、樟、柯、枫等常见品种外,还有格木、楠木、柏木等珍贵树种。珍稀动物自然保护区——大叶山区,面积2万余亩,1993年经国务院批准建立新串江国家森林公园。作为广东省首批4个低碳试点城市之一的河源,积极实施广东省级碳汇工程示范林政策措施。去年,河源市森林碳汇工程投入建设资金7358万元,碳汇造林18.3万亩。目前已完成碳汇造林12.5万亩。
《河源市“十二五”节能减排综合性工作方案》提出,到2015年全市单位生产总值能耗下降到0.664吨标准煤/万元,比2010年和2005年分别下降17%、30.28%。
河源高新区目前是全省建设速度最快、配套设施最完善、产业集聚度最高、效益最好的省级高新技术开发区,2010年跻身成勾全国“十大最具发展潜力开发区”;区内的中山(河源)产业转移园是全省首批“示范性产业转移工业园”,连续两次竞得广东省产业转移竞争性扶持资金共10亿元。2009年,北京汉能集团落户,斥资210亿元打造薄膜太阳能电池研发制造基地,目前项目建设进展顺利。2010年7月,深圳中兴通讯正式签约落户,计划投资100亿元建设一个面向华东和海外的生产研发培训基地。这两个大项目的落户,正在产生巨大的带动效应,大量新电子、新能源项目将纷纷抢滩河源高新区,推动河源高新区发展迈上新台阶。
为了建设低碳城市,河源加大新建建筑节能强制性执行力度,对未通过建筑节能审查备案的,一律不予施工报建。全力提高施工阶段节能标准执行率,市区建筑节能标准执行率已达到95%以上。全面征收墙改基金,市区新型墙材专项基金征收率100%。
“一手抓,一手软,”除了实施强制性政策外,政府也出台了一系列的鼓励性措施。为在市民中推广太阳能和深藏式沼气池应用,河源在市人民医院、河源职业技术学院、市广播电视台等公共建筑推广太阳能应用,并在每个县区选定部分镇或村作为试点,开展“节能减排”技术应用示范区建设。通过“政策补贴、以点带面”的形式,使老百姓切实感受到低碳所带来的好处和便利。
近年来,低碳生活已经成为一种新的生活方式逐渐被人们所接受。为了践行低碳生活理念,河源积极推广照明、空调、汽车等家电领域的节能产品,提高节能产品普及率。
6.随着城乡居民收入水平不断提高,人民生活需求呈多样化发展,家用电器大量普及、更新,居民生活用能延续了2005年以来的快速增长态势。某能源监察总队总工程师介绍说:“居民生活用能持续性增长将给节能降耗带来长期压力。”
一位教授判断说,在我们的消费文化里,似乎有一种追求奢华的心态,如果我们走上美国片面追求大房子、高排放车子的道路,这显然是行不通的。公益型促进网站“中国低碳网”的工作人员周琬君介绍道:“在欧洲国家,低碳的概念很流行,一些国家的产品上甚至标明它的碳排放量,作为人们购买时的一个参考标准。”
从半价购买高效节能灯到享受节能产品的实惠,老百姓正逐步接受和青睐高效节能产品。
2009年5月,国家启动“节能产品惠民工程”,通过财政补贴方式推广高效节能的家电产品。初步估算,实施该工程可拉动国内消费需求4000亿—5000亿元,每年可实现节电750亿度,相当于少建15个百万千瓦的燃煤电厂,减排7500万吨二氧化碳。
环保志愿者李燕说,中国文化传统向来重视节约。在近年来经济发展之后,我们应当重拾这个传统,做一个更负责任的消费者。比如在选择消费品的时候,能否想一想它的能耗大吗,它是否需要经常更换。如果非要买车,在选购时也不妨多考虑一下选择排量小的汽车。另外,购买简单包装的商品,少用一次性制品,进行垃圾分类等活动,也都是节能减排、以小见大的好方法。作为一名普通的地球气候公民,每一个人只要从身边小事做起,就能产生巨大的节碳效果。
在全国的一些大中城市,低碳一族正在慢慢形成,他们不差钱,但追求一种简约的低碳生活方式。目前,网上出现了与低碳生活有关的族群,一个名为“低碳生活”的小组,旗帜鲜明地在主页上写道“你今天减碳了么?”有的人认为从节电、节气和回收三个环节来改变生活细节,能尽可能接近低碳生活。
分析人士说,人类在气候变化方面的确觉醒太迟,行动过缓。如果不改变我们习以为常的一些观念与思维方式,如果人类生存发展观念没有发生根本性转变,生态危机仅仅只能治标而不治本。但所幸,低碳这样的概念开始深入人心,不过从认识到实施,还需要一个过程。但这个过程越短,对地球、对人类越有益处。
三、申论要求
(一)根据给定资料,判断并分析下列观点正误,并简要说明理由。(20分)
1.今天,我们应把应对气候变化视为一种奢侈。(根据给定材料1、2作答)(10分)
要求:判断准确,理由正确,解释合理。200字以内。
2.大面积对化石能源实施价格补贴显然是不适宜的。(根据给定材料3作答)(10分)
要求:判断准确,理由正确,解释合理。300字以内。
(二)根据给定材料5概括广东省河源市建设低碳城市的做法。(15分)
要求:准确全面,观点明确,逻辑清晰,语言准确。250字以内。
(三)倡导低碳生活方式,减少人类活动对气候的影响,请结合给定资料,以某市政府工作人员的身份,草拟一份倡议书。(25分)
要求:目标清楚,内容具体,倡议有可操作性。300字以内。
(四)围绕“给定资料”主旨,联系实际,以“‘后天’的拷问”为题,自选角度,写一篇文章,谈谈自己的感悟与思考。(40分)
要求:(1)主题正确,自选角度,内容丰富,论证深入;
(2)结构完整、条理清晰、语言流畅;
(3)字数900—1000字。
1.该观点是错误的。应对气候变化是全世界共同的紧迫任务也是每个人的责任。人类发展引起全球气候变化会引发各种自然灾害和疾病,威胁全人类的生存。应对气候变化需要全人类共同关注,共同承担责任,提高可再生能源的利用率,发展低碳经济,积极应对,遏制生态环境恶化。
2.该观点是正确的。大面积对化石能源进行价格补贴是不合适的,不利于减轻环境压力,也有悖于国家经济结构调整和发展低碳经济的政策方向。大面积补贴将助长能源过度需求和浪费加剧能源供应紧张和环境损害,带来能源和环境安全等一系列问题。不利于能源结构调整,影响清洁能源的开发和消费。补贴与节能减排趋势相悖,不利于推进资源和能源价格形成
机制改革。
【赋分说明】
接点给分。
指出观点正误分别给2分。
“共同任务”给2分,“引发灾害,威胁生存”给2分,“共同责任”给2分,“可再生能源”给2分。
“环境压力”给1分,“经济结构调整”给1分,“过度需求”“供应紧张”给2分,“能源结构调整”给2分,“价格形成机制改革”给2分。允许同义表达。
(二)参考答案
1.积极实施广东省级碳汇工程示范林政策措施,制定节能减排综合性工作方案,投入建设资金进行碳汇造林;
2.开发新电子、能源项目,建设高新技术园区;
3.加大新建建筑节能强制性执行力度,实行建筑节能审查备案,提高施工阶段节能标准执行率,全面征收墙改基金;
4.出台了系列鼓励性措施,推广太阳能和深藏式沼气池应用,开展“节能减排”技术应用示范区建设试点,实行政策补贴、以点带面;
5.践行低碳生活理念,推广家电领域的节能产品,提高节能产品普及率。
【赋分说明】
按关键词赋分,意思表达相近可得分,每条3分。关键词:节能减排,资金,碳汇造林,高新区,电子,能源,强制性执行.标准执行率,征收,鼓励性措施,试点,政策补贴,理念,节能产品,普及率。
(三)参考答案
关于推行低碳生活的倡议书近年来,国家大力倡导低碳生活方式,号召全民行动起来,为节能减排作贡献。为此,市政府向全体人民群众发出倡议:
请大家选择以下低碳生活方式,体验自然、简单、朴实、轻松的生活。
低碳出行:多选择公交、地铁、自行车、步行等交通方式,尽量少开车,选择节能驾驶。
低碳生活习惯:生活中做到节约水、电、气;使用环保购物袋,少用塑料袋;减少一次性用品的使用;减少购买过度包装的商品;减少垃圾,进行垃圾分类。
低碳消费:选购高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效电视机等低耗产品。
让我们每一个人都成为低碳生活的践行者,并能坚持这种生活方式,从点滴小事做起,共同为建设资源节约、环境友好型社会尽一份心、出一份力!
××市政府办公室
××××年××月××日
【赋分说明】
分数包括形式分和内容分两部分。形式分2分,内容分23分。
形式:标题、落款。(每点1分,共2分)
能够介绍背景,2分,结尾有号召倡议,3分。涉及具体的内容,按点给分,“低碳生活方式”给3分,“少开车、节能驾驶”给3分,“低碳生活习惯”给3分,行为举例给3分,“低碳消费”给3分。允许同义表达。
(四)参考答案
【写作思路】
1.要求解读。文章要求以“‘后天’的拷问”为题展开,结合材料,“后天的拷问”是指当前气候变化多端,全球变暖,要从根本上解决问题,需要我们积极应对,发展低碳经济,倡导低碳生活。“谈谈自已的感悟与思考”:话题较为宽泛,要结合自身的感受和实际;“主题正确”:不能脱离材料;“自选角度,内容丰富”:选择话题的切入点范围很宽;“论证深入”:提高了对考生的要求。
2.写作内容。文章写作既要有自己的主观见解,也要有客观因素。主观见解源于自己从日常生活、工作或学习中形成的对“低碳”的思考和认知。而客观因素则是要提炼材料中的观点。材料解析部分已经反映出对文章讨论的重心是:要重视环境保护,发展低碳经济,倡导低碳生活。因此文章应以此为主题展开论述,考生应充分运用材料中的案例,如广东省河源市,吉林省的做法,以及政策文件相关内容来佐证自己的论点,以提高文章的说服力。
3.行文逻辑。一般情况下,文章写作由五个部分组成:标题一开篇一论点一论据一结尾。文章的写作要有层次感,条理性要清晰,分论点可并列,也可递进。环境变化带来的挑战一应对环境变化,从人类活动入手的原因一如何应对“后天”的拷问。使文章呈现较强的条理性。
【参考范文】
“后天”的拷问
——从哥本哈根会议谈起
据统计,上个世纪是近千年来最暖的100年,而最近20年又是其中最暖的20年。正因如此,2009年召开了被誉为“二战以来最重要国际会议”的哥本哈根气候变化会议。尽管在中国等国家的斡旋下勉强达成了一个协议,这个会议还是没有达到预期的效果。
到现在我们还争吵不体:到底是什么原因让人类濒临灭绝边缘还如此执迷不悟?是我们的自私、狭隘与短视。在这个被媒体誉为以“拯救人类”为目标的会议上,我们看到的不是大度,而是狭隘,不是人类的空前团结,而是勾心斗角。很多发达国家一边高调唱着低碳,不顾发展中国家的实际情况要求减排,一边又向发展中国家推广他们价格高昂的新技术以谋取更大的经济利益。一些发展中国家则一方面大谈特谈发展空间以获得更多碳排放权利,一方面又要求发达国家给予技术和资金支持。整个会议给人的感觉不像是来一起讨论如何拯救人类,如何为地球、为子孙万代承担责任的,倒更像是来为自己捞取好处的。以这样的心态怎么可能去承担起拯救人类的使命呢?面对全球气候变暖问题我们要转变一些传统观念。
首先,必须清楚一点:面对气候变暖的问题我们是不可能隔岸观火、独善其身的,各国必须精诚合作。科技输出可以被封锁,战火可以因国界被隔绝,甚至瘟疫也可以通过阻断交通而控制,但是大气层的流动却无以阻挡。如果说国家与国家之间在其他领域存在竞争的话,那么在气候问题上我们就应该只有合作没有竞争。很多人不是看不到这一点,而是舍不得自己的一点小利益,不愿意承认这一点。无论我们是否愿意承认,事情都在发生,在这个问题上全球的国家都应该搁置一切纷争,加强合作。
其次,要强化责任意识。无论是发达国家还是发展中国家,减少碳排放都是义不容辞的责任,我们不应该把精力放在争论我们应该减多少上面,而是应该将注意力集中在如何减少上面。此外还要突出分享精神。发达国家在新能源技术上走在世界前列,他们应该有分享意识,不应该封锁技术,而应该低价甚至义务地推广技术。发达国家应该端正态度,不要把分享技术
当作是对发展中国家的一种“恩惠”,而应该把这件事当作自己应尽的义务。全球气候变暖,走在前列的发达国家是始作俑者。是最大的推手。发达国家应该本着对历史负责的态度承担起自己应有的责任。
放弃争吵、共度危机是我们唯一的出路,亡羊补牢为时不晚,今天就开始行动或许还有希望,难道我们真的要等到“后天”才知道后悔吗?
【赋分说明】
作文按档给分,共分为四档,先归档再给分。
一档:33一40分
文章紧扣主题,框架结构完整,各部分功能表现到位,语言流畅,格式规范,条理清晰。紧扣主题:文章标题、内容与规定主题一致;框架结构完整。各部分功能表现到位:段落内容清晰;语言简洁、用词恰当;格式规范:抬头空格、分号句号等格式完整。
二档:25一32分
文章与主题相关,但有一定距离,框架结构基本完整,所写部分功能表现到位,语言较为通顺,卷面较为整洁,条理清晰,格式较为规范。
三档:15—24分
文章与主题相关,但相距甚远,框架结构不完整,内容空洞,卷面不够整洁,条理不清,内容空洞
四档:0一14分
作文跑题或文章言之无物,逻辑混乱。单纯谈环境保护,全球变暖之类均为跑题。
注:文章错别字太多,扣1-3分。没标题的,接标准定分后,扣5分。照抄材料超过200字的,扣1-5分。字数严重不足,200-300字归四档。500字左右,可归三档。
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