给定资料 1．党的十七大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》中指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府-考呗网

申论

简答题给定资料
1．党的十七大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》中指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务．强化社会管理和公共服务。建设和谐文化，培育文明风尚。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。
互联网的出现，颠覆了传统的信息传播方式，实现了信息传播技术的革命，宣告了网络时代的到来。它的魅力就在于给每一个普通人实现梦想的平台。网上学习、网上购物、网上销售、网上创业、网上办公、网上游戏娱乐、网上传达社情民意……越来越多的人的生活因为网络而开始改变。根据相关统计，我国目前网民数量超过4．85亿，在各网站注册的微博账号约8亿个。微博用户每天发布的信息量约为2亿条。在微博深度影响社会舆论格局的同时，人们也感受到这个新兴舆论场自身的复杂。
某世界经济学家说：“不管你现在做什么或有什么想法，你必须要迎接互联网，然后适应互联网，除此之外你无选择。”网络打破了传统媒体所受时间、版面等种种限制，改变了信息垄断的局面，具有自由、平等、虚拟、即时、互动等特性，形成了网络“自媒体”。互联网为公众提供了前所未有的舆论表达新手段和自由讨论公共事务的新空间，它承载了调动民心、反映社情、汇集民意、影响事态进程等功能。通过网络和电子商务，消费者可以用较低的成本获得所需要的商品。网络的应用养活了企业的监督成本，缩短了生产的决策者和生产人员之间的距离，并使企业管理模式从金字塔型向扁平型转变，降低了企业的成本。网络的应用，有助于政府对社会公共管理职能的行使，通过网络，政府能够及时地了解公民对于公共产品的需求和对于公共服
务的要求，有利于政府按照公民的要求为公民提供适合他们需要的公共产品和公共服务。
2．谈起网络带来的生活变化，正“奔七”的刘大妈感触颇深，“上世纪90年代，儿女们在外都是写信报平安，一封信在路上要走一个星期；2000年后，家里安装了电话，但只能听听声音。近年，农村开通了互联网，我可以和儿女们“面对面”聊天，感觉他们就在自己身边一样!”刘大妈高兴地说。
“以前我们家的鸡蛋，卖都卖不出去，来些小商小贩降低价格，根本赚不回成本钱，一年到头愁得不行。自从安了宽带，我们可以在网上卖鸡蛋，还赚到了钱，现在我们的鸡蛋不仅在本地出售，就连外地的经销商也来收购。”N市绿园区西新镇开元村村民赵德大哥一脸自豪地说着这一切。
为了提高村民的生活条件，该村开展了宽带进农家工程。村民赵大哥一边熟练地打开电脑，一边说：“宽带的好处不止这些，除了能在网上卖鸡蛋，还能足不出户就学到很多种植、养殖知识，第一时间掌握市场信息；农闲时还可以浏览国家大事、开阔眼界，精神文化生活更充实了．村民个个爱上网。”现在村里人都反映，网上的农业信息比较全面，农技专家会详细介绍种植的每个细节，比如什么时候播种，什么时候施肥、配农药等。宽带进村，就等于为老百姓请来了“隐形专家”。
网络对生活改变不止这些，便捷、丰富的资讯，娱乐更多样化(比如游戏，视频聊天，视频KTV)．出现了新兴经济产业链，不需要有实验室和工具就能够通过网络来完成化学、医药、金融、物理、航空军事等实验，网络已经将我们带入了一个全新的时代。
3．但是。互联网是把双刃剑．伴随着网络购物的普及，网上商城客户信息被泄露的事故频发，2011年底，600余万个明文注册的邮箱账号和密码在网上遭到披露；2011年12月25 Et，天涯社区对外发布公告，同样称因黑客攻击，网站用户数据被盗。
据悉，刘某是“购物控”，经常将留有自己电话、地址的网购物品外包装随手扔N4,区的垃圾桶旁。这无形当中增加了很多不安全隐患，会被一些“有心人”收集并利用。2012年7月，26岁的刘某在家中被杀。
“现在看到陌生人的电话我都不接了。”湖北武汉的柯女士无奈地说，自己因为最近在网站上频繁浏览租房信息，注册了手机号，不少中介公司打来电话推荐房子，“短信是不间断地每天有，电话也有十来个了。我觉得自己现在像个透明人，你可以不注册人人、微博、天涯，但你不能不就业、买房、买车。”柯女士说，对于涉及衣食住行的领域，填写邮箱、手机号、地址等信息几乎都是必填选项，没有商量的余地。而这些信息，也就成了一些不法分子眼中的“摇钱树”。
柳州市民杨女士反映，近日她在市中心某咖啡厅看到手机上搜索到一个WiFi信号，与某通信运营商的无线信号名称十分相似，没有多想便点击了链接。次日用家里的电脑上使用QQ时。屏幕上显示：“您的QQ已在别处登录，您被迫下线。”杨女士说，这个QQ号码已经使用了7年多，此前从未出现过被盗的情况。“至于QQ密码是如何泄露的，我想来想去，比较可疑的就是前一天晚上接入了一个免认证、免密码的WiFi信号。”目前钓鱼WiFi肆意横行。黑客在这些公共场所利用一台电脑、一套无线网络和相关软件就可以搭建起一个无线热点网络，并将用户名伪装成商家的名称。如果用户接入了这样的网络，则有可能会被黑客监视、扫描并记录在网上进行的所有操作信息，从中过滤出有价值的资料。
目前国内网络安全发展不成熟，大量账户信息网上“裸奔”，多名网友反映京东商城账户信息遭泄露，账户额被他人盗用。据中国网络电视台的报道称，京东用户账户信息泄露并非个别现象，当当网、1号店的用户都曾出现过账户被盗，款项转移的情况。
对此，业内人士认为，目前国内网络安全发展并不成熟，第三方支付机构和电商保留客户大量资料和信息，由于应用程序漏洞、内部人员管理不善等原因，客户资料存在被盗窃隐患。另外，盗取账号最典型的方式是通过将消费者引诱到一个精心设计的网站，点击或者输入信息就可以获得消费者的个人资料，所以，信息泄露与用户上网安全意识不高也有很大关系。窃取网站信息的黑客已形成成熟的产业链，他们的操作方式有两种，一是黑客找到了网站服务器的漏洞，直接侵入；二是预谋获取，提前确定目标，然后只要进入相关公司工作一段时间，在系统中预留“后门”，之后就可以就把信息“偷”走。
据调查，在一些高手云集的QQ群内，经常会有人发出“悬赏”，要“搬”一个数据库，事成几万到几十万。实际上，买方如果是A，那么这信息已经经B、C、D传了几手，而需要获取信息的卖方也要经过E、F甚至更多的转接，最终有人接手完成。而这么做也是为了逃避法律的打击。网络安全问题专家、安全宝CE0马杰认为，网络信息泄露最根本的原因还是一个安全意识的问题。中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领则认为，不管什么原因导致用户账户被盗，在接到用户投诉后网站都应及时处理防止损失扩大，况且被盗礼品卡有具体编号并需要在网站上消费，网站完全有能力冻结被盗的礼品卡。因此，网站应该对用户损失承担赔偿责任，既包括退回尚未消费的礼品卡，也包括已经消费的部分。马杰建议用户对自己几种不同类型的网站的密码做个分类，比如购物的账号并且跟钱有关的，设一个比较长、复杂一点的密码；剩下一般去玩的地方设一个可能稍微简单一点、好记的密码，这样至少可以大大地提升资金安全保障。
4．((2010年中国互联网舆情分析报告》指出：中国正在成为世界上少有的一个舆论超强磁场。网络正在构建出一种全新的社会形态，推动着经济社会的快速变革和急剧变化，深刻改变着人类的生产生活方式、思维方式和思想观念。在推动中国社会进步的同时，也成为一些人凭空捏造、传播虚假信息的工具，成为造谣、传谣的载体，其全球性、开放性、迅捷性、互动性和匿名性等特点，可能使负面舆论在短时间内得到散播。
2012年2月21日，一名网友通过微博发布信息称“H省某市某医院出现非典”，该微博迅速在网络上传播，引起各方关注。
23日，该医院院方和该市卫生局辟谣称，经调查为普通感冒，但被网络炒成非典病例。后经卫生部通报、核实，此次疫情经过检测，已经排除了SARS、甲流、人感染高致病性禽流感等疾病，确诊为腺病毒55型引起的呼吸道感染。截至2月25日8时。发病病例都是轻症为主．没有危重病人，也没有死亡病例。经过采取各种积极的防控措施，疫情已经得到有效控制。卫生部在通报中还表示，腺病毒病例主要表现为发热、咳嗽、咽痛等症状，目前绝大多数病例症状较好，而且愈后良好。
据调查，涉案人员刘某为某互联网站经营者，其为提高网站点击率，在未经证实的情况下，于2012年2月19日在互联网发布虚假信息，并自己连续跟帖制造影响，扰乱了社会治安。相关涉案人员被依法劳动教养两年。
诸多网络谣言中，针对社会公众人物、社会伦理道德和社会基本制度的谣言，危害是最为
广泛的。谣言可能从根本上破坏公众对政府、社会和政治制度的信任，造成严重的思想混乱，影响群众对改革开放和稳定发展的信心。
比如，有人曾在网络上造谣，说北京市公交系统的一位全国劳动模范因贪污腐败被抓。虽然相关部门及时澄清，消除了谣言，但这则谣言把“全国劳模”和“腐败分子”相联系，客观上影响了公众对劳动模范这一崇高荣誉的信任。
2012年3月。有人在网络上造谣说“军车进京”、“北京夜里响起了枪声”。但实际上这是子虚乌有的．相关责任人已被处罚。这类谣言极易造成群众的恐慌心理，影响社会稳定。
短短的一篇网络帖子、一条手机短信、一则网络笑话，看似无足轻重，最终却会玷污公民名誉，威胁社会稳定。
5．在网络蓬勃发展的当下，网络谣言为何禁而不绝?除了造谣者个人居心不良之外，恐怕和个别网站的不自律不无关系。某些网站为了博取网民的眼球，不惜为各种耸人听闻的谣言“开绿灯”。尽管赚足了眼球，却也断送了自身的公信力。
国家互联网信息办网络新闻协调局局长刘正荣说，有的网民不明真相或为了吸引关注，转发相关谣言，致使谣言快速扩散。有境外互联网用户通过我国境内的微博网站制造和散布谣言，网络环境十分复杂。出现这种情况，既有网上的复杂因素，也有互联网站不落实法定责任和义务的原因。
有学者认为，网络谣言本质是对现实经济社会生活的扭曲和贬损，有些人喜欢求新、求奇，常常抱着“别人不知道的我知道”的心态，以寻求刺激。因而遏制网络谣言的产生、传播和扩散不仅要加强对互联网的管理，还要切实消除谣言滋生的经济社会条件并完善法治建设。
网络谣言极具蛊惑性和危害性，它利用人们的心理弱点，如同引诱人们吸食毒品一样，慢慢地让人“上瘾”，麻醉人的神经，扰乱人的生理功能，让人的　心理也变得越来越不正常、不健康。它的产生，可能迎合了社会转型期一些人内心的不安全感和不确定性，但诸多事实表明，各种网络谣言的滋生、扩散和传播，不仅损害了公民权益，扰乱了社会秩序，引发了公众恐慌，而且破坏了政府公信力，损害了政府形象。如果网络空间中谣言横行，每个人都可能成为受害者。在世界大多数国家，宪法赋予公民言论自由的权利，但这并不意味着人们的言论无所约束。一旦影响他人正常生活，谣言制造者和传播者就会受到法律严惩。美国、法国、德国等国家均已出台法律治理网络谣言，同时，网络监管、网民自律作为相关法律的重要补充为有效解决立法争议及可操作性等问题提供了保证。
美国国防部、国土安全部、联邦调查局等部门均设有网络安全监管机构。奥巴马担任总统后．成立了白宫网络安全办公室。美国联邦政府多个部门则通过设立社交网络监控中心等措施．对网络论坛、博客、留言板等进行常规监控。
泰国政府近年来加大了网络信息监管的投入和力度。积极成立网络监管机构，对网络谣言和不良网站进行隔离、删除和关闭。
面对网络谣言，墨西哥政府部门选择的方法是及时公开、公布信息。除总统卡尔德龙、墨西哥城市长马塞洛．埃布拉德外，墨西哥政府内阁各部门及部长也都拥有自己的“推特”或“脸谱”账号．利用网络平台第一时间发布消息，解疑释惑，以正视听。
同时，不少国家的媒体和民众也加入打击的行列。法国主流媒体有不成文的“行规”，即不传播谣言。如果有不能确定的热点事件，一定要公开消息来源，没有消息来源决不刊发传播，以
免承担法律责任。而在美国，网络谣言的泛滥催生了一批“辟谣网站”，有的不乏政治团体背景，有的自称民间独立团体，其主要功能都是针对广泛流传的不实消息加以澄清。
美国乔治·华盛顿大学知名法学教授丹尼尔·索洛夫在他的著作《未来的声誉：关于互联网上的流言、谣言和隐私》中强调，应该在捍卫言论自由和保障个人隐私权的“两难境地”中找到新的平衡，网络监管既不能全盘扣杀也不能放任自流。他还特别建议，应推动相关法律的进一步完善，最终实现“增强网络内容发布个体的责任感、阻止谣言在网络空间肆意传播”的目标。6．宜川县盛产苹果，又是革命老区，经济水平较低，苹果是当地的重要的支柱产业，寄托着老区百姓脱贫致富的殷切希望。为了能够打开销路，陕西省延安市宜川县云岩镇人民政府副镇长王涛学着使用微博，多方求助，最终与微博上的一些“大V”们建立了联系，在网友的帮助下，与北京物美超市建立苹果产销的合作关系，并与8月底组织并陪同当地农民合作社进京卖苹果。
苹果销路初见曙光让王涛一行非常开心，但是因为路途遥远，往返油费较多，老区农民压力较大。于是王涛忍不住在微博上抱怨了一下，同时@了一下“@中国石油报”。没想到，“@中国石油报”迅速做出回复，称报社虽然“无力影响油价涨跌，但是将尽微薄之力，为王涛镇长此行解决～些实际困难。”随后。中国石油报社组织职工捐款，帮助宜川县合作社的农民朋友报销了8000元往返油费。
本是无心插柳之举，却在微博支持下催发了令人惊喜的微公益成果。同时也引起了网络舆论的热切关注，此番微公益互动得到了网友们的普遍肯定和赞赏。有网友认为“央企帮扶老区经济发展，从小事做起，点滴中彰显责任。每一寸进步，都值得赞美”。网友A不吝赞美的表示“我会大力支持中石油的。我承诺：加油都去中石油。”肯定之余，也有一些网友对此表达了不同看法。他们的观点主要有两个：一是员工捐款不能算作企业的公益行为。中国石油报在此次公益活动中只组织员工捐款，自己却一毛不拔，有些小气。二是此次微公益行为，捐助额度小，解决的困难和层面有限，其是否值得肯定和推广尚存疑虑。然而对于央企单位而言，能够解放思想，开通微博，直面网络舆论的质疑，与网民积极沟通已算是一大进步。同时细心体察民生艰辛，并放下身段，积极参加微公益，更是难能可贵。尽管在具体环节上存在不足和瑕疵，但是此番举措的方向和思想却是积极、正确的。
由新华社发起的“中国网事·感动2012”第三季度网络人物评选结果揭晓，网民们选出了他们心目的“草根英雄”。这其中，既有北京“7·21”特大暴雨中冒险救人的农民工群体，也有新疆和田“私车公用”接送老弱病残乘客的艾尼瓦尔·芒素……
这些感动人们心灵的小人物之所以能够得到关注，网络舆论的作用功不可没，无数网友用跟帖、转发和评论，将这些曾经默默无闻的小人物变成了家喻户晓的时代英雄。网络将这些触动心灵的“正能量”效应发挥到了极致。
目前，呼吁放大社会正能量的声音已成为舆论主流，而社会各界尤其是央企积极参加微公益更能促进正能量蓬勃壮大。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”在社会戾气弥漫的当下，更多“好消息”需要被关注。更多“好人”需要被聚焦。对于网络传播的积极价值和其所能带来的巨大正能量，我们固然要充分肯定和重视，但与此同时，也要当心患上凡事都可以甚至必须上网解决的“网络依赖症”。我们必须意识到的是：网络在具体的使用过程中不可避免会有“双刃剑”效果——善加利用当然有显著的积极价值，但利用不慎，副作用同样巨大。即便网络的正能量
再强大，也不可能包治百病，更不可能成为解决所有社会问题的惟一途径或者说捷径。作为信息工具，在大多数时候，网络的作用实际上主要是辅助性的、催化性的，真正的主导、主体，应该是也只能是网下的现实世界以及支撑它的制度、规则和秩序本身。正如我们常说的，“反腐不能过度依赖网络，更要靠制度”，对网络舆论的利用也是如此。
7．中共中央政治局召开的会议指出，要大力发展中国特色网络文化，加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网等信息网络在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于构建社会主义和谐社会。
网络文化作为一种新兴的文化形态已经崛起。而且在今后的长时间里，网络文化一定会伴随着网络信息技术的飞速进步和人们文化消费习惯的加速改变，不断显现在整个文化格局中的重要性。它的出现和快速发展也极大影响着传统意义上的文化的融合、承载和体现，使得传统文化在表达、创作、传播等方面发生了深刻的转变。这种变化。除了文化传播形态的改变外，还表现在大量新文化样式不断涌现并得到社会认同。如网络文学逐渐被纳人茅盾文学奖等主流文学的评价范畴，数字出版被视为出版微利时代新的增长点，网络游戏成为文化产业的重要支柱；“微小说”、“微童话”、“微电影”等“微文艺”有效满足了网民碎片化的文化需求。
2012年中国作家莫言喜获诺贝尔文学奖，一时间网络上呈现了一股“莫言热”，当当网，卓越网，京东商城各类网上商城书籍板块争相促销，“消费莫言”让人欢喜让人忧，喜的是很多网友重拾文学情怀，忧的是很多网络言行俨然与文字背道而驰，社会浮躁在网络行为中表现为跟风、恶搞、价值虚空的倾向。因为电视剧《神探狄仁杰》走红的元芳体——“元芳，你怎么看”，迅速流行在网络的汪洋大海中，网络语言作为网络文化的代表折射着这个时代的价值观，网络世界的价值观同当今世界的价值观一样呈现多元化的趋势，各种不合严格规范的网络语言被公众广泛接受并传播，各种夹带着强烈情绪的网络语体将公众对现实的态度毫无保留地释放出来，各种饱含深刻意蕴的网络热词记载着中国在社会转型期的典型社会事件，各种具有替换性、暗示性的网络语言从侧面表现出网民们对现实社会政治问题的强烈关注。
当今时代，中国需要凝聚力量、以人为本、弘扬社会主义价值观。培育具有进取精神、责任意识、崇高理想、创新能力的公民，抵制物质至上、安于享乐、自我满足的个人主义价值观的侵袭。执政党应充分利用网络平台，增强社会主义主流意识形态的说服力和向心力，化解主导价值观面临的困境。此外，需对网络文化所暴露出的社会问题进行分析与解决。合理和充分利用网络大平台，传播积极向上的网络文化，树立正确的社会主义价值观。
作答要求
一、阅读“给定资料1”，简要概括当前网络发展给人们生活带来的变化。(10分)要求：准确、全面，不超过250字。
二、“给定资料3”谈到了当前网络个人信息泄露问题，请根据资料概括个人信息泄露的原因。(10分)
要求：全面、客观、简洁，l50字以内。
三、针对“给定资料6”中“@中国石油报”的做法，网民褒贬不一。结合“给定资料”。请你谈谈如何看待“@中国石油报”的做法。(25分)
要求：
1．观点明确，分析透彻，论据真实；2．语言流畅，层次分明，有说服力；3．不超过400字。
四、某市要召开一次整治网络谣言的研讨会。假如你是该市政府工作人员，请结合“给定资料”反映的问题，拟写一份《关于如何整治网络谣言的工作报告》的内容要点。(20分)
要求：条理清楚、有针对性和可行性，不超过500字。
五、网络是一把“双刃剑”，它给人类生活带来巨大便利的同时，也带来了诸多困扰，请以“网络发展”为主题。结合“给定资料”，写一篇文章。(35分)
要求：
1．观点明确，内容充实；2．层次清楚，语言流畅；3．总字数l000字左右。

参考答案：暂无进入在线模考

一、阅读“给定资料1”，简要概括当前网络发展给人们生活带来的变化。(10分)要求：准确、全面，不超过250字。
【参考答案】
网络打破了传统媒体所受的限制，改变了信息垄断的局面，[2分]主要体现在以下方面：
首先．网络发展有助于政府对社会公共管理职能的行使，及时地了解公民对于公共产品和公共服务的要求，为公民提供适合他们需要的公共产品和公共服务。[2分]其次，网络发展为人们提供了前所未有的舆论表达新手段和自由讨论公共事务的新空间，它承载了调动民心、反映社情、汇集民意、影响事态进程等功能。[2分]最后．网络发展缩短了生产决策者和生产人员的距离，使企业管理模式从金字塔型向扁平型转变，降低了企业生产威表 [2分]同时网络发展让消费者以较低的威本获得所需要的商品．r2分1
评分说明

二、“给定资料3”谈到了当前网络个人信息泄露问题。请根据资料概括个人信息泄露的原因。(10分)要求：全面、客观、简洁，l50字以内。
【参考答案】
个人信息泄露原因包括个人和网络两个方面：[2分]
个人：安全警惕意识不强，表现为不重视个人信息的保护；[2分]使用不安全网络，登录不安全的网站等。[2分]网络：国内网络安全发展并不成熟，部分网站应用程序漏洞、内部人员管理不善使客户资料存在被盗窃隐患等：[2分1不法分子制作专门网站盗取客户信息。[2分]
评分说明

三、针对“给定资料6”中“@中国石油报”的做法。网民褒贬不一。结合“给定资料”。请你谈谈如何看待“@中国石油报”的做法。{25分)
要求：
1．观点明确，分析透彻，论据真实；2．语言流畅，层次分明，有说服力；3．不超过400字。
【参考答案】
“@中国石油报”的做法虽然在具体环节上存在不足，但是此举的方向和思想却是积极的，应当给予肯定。[5分]
“@中国石油报”的做法不足之处在于，此次活动的捐助方式是组织员工内部捐款，而企业本身并无明显表示，捐助额度小，所能解决的困难程度有限。[5分]但是央企积极参加微公益更能促进正能量蓬勃壮大，央企能够解放思想，细心体察民生艰辛，同时直面网络舆论的质疑，与网民积极沟通，值得肯定和推广。[5分]
由此可见，社会需要宽容和鼓励，今后我们要利用好网络阵地，加强社会正能量的舆论引导，构建理性团结的网络，同时自觉抵制网络谣言等负能量的蔓延，呼吁更多的组织和个人参与到微公益行为中来。[5分]
评分说明

四、某市要召开一次整治网络谣言的研讨会，假如你是该市政府工作人员，请结合“给定资料”反映的问题，拟写一份《关于如何整治网络谣言的工作报告》的内容要点。(20分)
要求：条理清楚、有针对性和可行性，不超过500字。【参考答案l
关于如何整治网络谣言的工作报告
随着网络的快速发展．网络谣言也随之相伴而生。其滋生、扩散和传播，不仅严重损害了人们的权益；(1分]扰乱了社会秩序，引发了公众恐慌；[1分]而且破坏了政府公信力，损害了政府形象。[1分]
网络谣言产生的原因复杂，从个人角度来看，个别网民居心不良，为抓住公众好奇心理，发布和扩散虚假消息。[1分]从网站角度来看，个别网站自律性不强，为了提高点击率，为各种谣言“开绿灯”；[1分】境外互联网用户通过我国境内的微博、网站制造和散布谣言。[1分]
针对当前网络谣言散播的特点，各级政府应做好以下工作：第一，推动制定相关法规，从法律层面制约谣言传播。[2分]第二，加大网络信息监管的投入和力度。[2分]建立专门机构，配备专门人员，建立防范谣言扩散的预警机
制；[1分]对网络谣言和不良网站进行隔离、删除和关闭。[1分]
第三，与主流媒体合作，及时掌握网络舆情的发展动向。[2分]对可能成为谣言的虚假信息加以重点筛选，尽早采取措施来掌控网络舆情的发展趋势；[1分]及时有效地公开各种对澄清谣言具有重要作用的信息。(1分]第四．呼吁各网站与网民加强自律．自觉承担铲除网络谣言的责任与义务。[2分]
评分说明

五、网络是一把“双刃剑”。它给人类生活带来巨大便利的同时，也带来了诸多困扰。请以“网络发展”为主题，结合“给定资料”，写一篇文章。(35分)
要求：
1．观点明确，内容充实；2．层次清楚，语言流畅；3．总字数l000字左右。【参考例文】
网络发展要“虚”中有实
近日，“微笑表哥”杨达才在众多网民的人肉搜索中落马；往昔玉树地震中微博互助、传递爱心……人们无不为网络强大的正能量拍手称快。自20世纪90年代互联网入驻中国以来，网络创造了一个又一个的奇迹，网上学习、网上购物、网上销售、网上创业、网上办公、网上游戏娱乐、网上传达社情民意……越来越多人的生活因为网络开始改变。
网络以其虚拟、快捷、自由、平等打破了传统媒体所受时间、版面的种种限制，改变了传统信息垄断的局面，
但是网络在向公众展示绚丽的同时，也暴露了诸多问题：网络的虚拟性让很多信息无法甄别真假．由此引发网络秩序混乱，网络谣言肆起，网络信息泄露严重，网络犯罪，网络诈骗风起-L-涌。在信息技术高速发展的今天．只有合理的规范网络秩序，做到虚中有实，才能利用好网络这把“双刃剑”。
网络发展要警惕网络谣言的毒害。“军车进京”、“北京夜里响起了枪声”、“劳动模范贪污”……种种网络谣言伤害的不单单是民众对社会秩序的信心，蓟E--J-能引发公众恐慌，而且破坏了政府公信力，损害了政府形象。因此，对网络谣言的治理刻不容缓，治理谣言首先要加强网站与媒体的自律，自觉承担铲除网络谣言的责任与义务，将谣言扼杀在摇篮里。政府必须建立防范网络谣言扩散的预防机制，及时掌握网络舆情的发展动向．尽早采取措施来掌控网络舆情的发展趋势；当谣言在网络上泛滥，具有快速传播的特性时，政府应当及时有效地公开各种对澄清谣言具有重要作用的信息，让“信息公开”遏止“谣言扩散”。
网络发展需推行网络实名制。在经济全球化的大背景下，网络诚信和社会责任的缺失导致问题百出．而网络实名制可以在很大程度上改善这种现象。实名化的网民会更加理性地为自身言行负责．避免匿名状态下的种种弊端。其最大意义在于它可以用法律形式来保障互联网对网民的利益，同时，“有限实名制”可以消除实名制带来的言论自由问题。
网络发展要加强相关法制的建设。目前我国在网络虚拟发展中存在很多深层次问题，特别是法律制度建设严重滞后于网络市场发展，因此，网络发展在把好诚信关的同时需加强法制的跟进，将自律与他律有效结合．进一步明确网络信息的服务管理、发布者的权利义务责任、有害信息监测和查处、诚信和服务质量的监督、实名制推行等方面的内容，营造健康和谐的网络环境。
当今社会发展需要更加规范、健康的网络环境，这关乎我们每一个人的切身利益。在社会风气日益浮躁的今天，我们更应该合理利用好网络，释放更多的社会正能量，弘扬正确的社会主义价值观．-／J=人们生活得更加幸福!
评分说明

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行人“闯红灯”的一个重要原因是“违法成本”太低了。“只要我们大家一起过马路，就没有车敢撞我们。”“就是这一两次，应该不要紧的。”这是关于“中国式过马路”的主要声音，只要一个匆忙的理由，就可以置交通法规不顾，横闯红灯而去，而许多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人进行避让。
近些年，我国对机动车安全驾驶的要求更加严格，在许多城市大量“高清摄像头”的“监督”之下，司机对于闯红灯可以免于处罚的侥幸心理已经越来越少，特别是在一些重点路段，机动车都要严格按照标志线通行，否则都会受到处罚。
那么，由此而发，我们是不是考虑可以加大对行人闯红灯的“处罚”呢?想说明的一点。这种’处罚不能只是罚款了事，更重要的是加强对行人的安全意识教育，形成全民安全出行的氛围。在兰州市许多路口安排了交通协管员，每当有行人“闯红灯”时，协管员就会吹响清脆的哨声，许多闯红灯的行人“不得不”在众目睽睽之下停下自己违法的脚步。
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能够做到，往往是开车人鸣着喇叭，呼啸而去。一些开车人为抢道互不相让、变道不打转向灯、随意闯红灯、经过斑马线不减速等不文明现象，可谓比比皆是。
“开车的时候骂走路的，走路的时候骂开车的。”随着汽车时代的来l临，人车矛盾凸显。除了行人应加强自身的安全出行意识之外，为行人创造安全出行的环境更不可少。
在一些城市，行走已经变成一件“很危险”的事情。随着中国城市化进程的不断推进，大小城市都是道路越修越宽，人行道越来越窄。而一些城市在窄窄的非机动车道上，又规划了一些停车位来日夜收费，再加上乱停车的机动车，于是，无路可走的行人走上了非机动车道，非机动车走上了快速道。有的红绿灯时间问隔太短，来不及让行人通过。所以，从某种意义上而言，一些行人“闯红灯”之类的行为，客观上是由于城市交通规划和管理不足造成的。
“中国式过马路”的出现，折射出了一系列社会管理的问题，同时，也对如何提高民族素质、建立良好社会文明、提升社会管理水平提出了新要求。城市是大家共有的家园，如果法规执行不严，任由汽车杀机四伏，人人自危，老百姓不会有安宁和幸福感。
一个城市汽车文明程度的高低，基本等同于这个城市交通管理水平的高低。良好的习惯需要严格的遵守。如果一个城市交通管理混乱，各种交通违规行为又不用付出多少成本，只会劣币驱良币，让不文明者更猖獗，把文明者逼得不文明。
经济学家梁小民曾写道：“欧洲的马路并不比中国的宽，但交通秩序相当好，几乎没有酒后驾车、违章行车、抢道等违章行为。在没有红灯的地方车总是礼让行人。过去我也曾为中国汽车太多而发愁，到了欧洲才知道，汽车多少无关紧要，关键是有没有汽车文明。”因此，汽车文明的建立，才是消除“中国式过马路”的前提。
2．2012年“双节”长假(中秋节、国庆节)首日，全国各地相当多的高速公路成了“停车场”。做操、遛狗、踢毽子，免费的高速上演全民健身运动，成为“中国式拥堵”中的一道别样风景．引发舆论对免费高速新政的抱怨和质疑。
中国是全世界收费公路最多的国家。全世界70％的收费公路在中国。收费公路多，增加出行和旅游负担，也挡住了一部分人出行和旅游的路。一旦节日免费，出行和旅游的欲望增加，人员增多，高速公路必然拥堵。
2012年高速路堵车的现象确实比以前要严重：因为免费，民众都想吃免费午餐，以致客流量增加了三四倍。在原本车流密集的情况下。任何道路的交通都有可能瘫痪。
必须注意到，高速拥堵深层次的问题不只是民众都想挤在双节吃免费午餐，而是多种原因的积累和叠加所致。随着经济的发展，家用轿车的增加，道路交通压力在所难免，特别是一些新手上路，违章驾驶普遍，更成为高速拥堵的直接原因。交通部的监测显示，交通事故占全部公路阻断事件的80％，成为路网运行压力较大的重要原因。
此外，在13亿人Vl的中国，交通资源严重不足。有数据统计称，中国公路人均里程数仅为发达国家的20％。中国人均铁路约6厘米，仅相当一根香烟的长度。高速公路总里程虽然居世界第二，人均里程同样少得可怜。一方面人口众多，一方面人均交通资源数量少得出奇，加之节假日及其他因素的影响，交通拥堵是不可避免的。
此次高速免费的情景是一面镜子，照出中国目前的用车现状：急躁、烦乱、缺乏规矩、没有文明。
“十一”长假部分高速公路上追尾、刮擦等小事故接连不断。事故发生后，由于应急车道立
即被后车堵死，为处理事故，路政清障工作人员与高速交警不得不从另一侧进入现场，有时还要逆行。一起本来可以快速解决的事故可能需要数小时，尤其是出现人员受伤等重大事故时，被堵住的可能就是“生命通道”。
许多重要的高速公路出入口都出现了排长龙的大军。然而不和谐的画面出现了，在大家等着过站口的同时，“见缝插针”、乱扔垃圾、乱按喇叭的现象非常多。最为严重的就是乱扔垃圾!在收费站附近的路Vl，地上的垃圾让人触目惊心!交警表示，高速路上乱扔垃圾容易阻挡其他车辆的视野或引发其他事故。
高速路服务区的服务压力同时倍增，在很多高速服务区都停满了各式车辆，有不少车辆随便就停放在了洗手间门IZl、加油站通道，影响其他车辆通行。某高速公路的伶俐服务区数次因上述行为出现拥堵，高速交警部门不得不临时封闭该服务区，暂时禁止其他车辆进入。
从连日来传媒的跟踪报道中，不难发现车祸频发、管理滞后等是造成拥堵的重要原因。高速免费首日．全国一共发生了7390起交通事故，这对于海量车流下脆弱运行的道路系统来说无疑是又一个梗阻。这其中固然有车主交通素质、文明意识需要提高的原因，但如何快速处理事故、迅速疏导车流，同样是有关部门应该做好的管理功课。
免费高速新政引发的拥堵恰恰反映了各种“公共福利饥渴”和公共产品的不足，在民众的抱怨声中，政府应该正视这种“饥渴”背后的民众焦虑。一个国家经济发展水平越高，社会福利支出水平也应当越高。随着国家发展战略目标和福利体系的变化，政府应调整公共财政支出结构，创造条件给民众增加更多免费公共产品，让高速公路免费常态化。
这些年，我国的公共财政和公共财富空前充裕，成为世界第二大经济体，政府应在惠民的细节上“让步”，并寻找解决问题的处方。相关机构应该关心的是，对于高速公路免费这项让人叫好的新政，免费之后又该怎样治理拥堵?不能因噎废食，让拥堵成为继续收费的理由。
我们注意到，相关机构仅仅规定高速公路节日期间免费，但对免费以后出现的安全问题和拥堵问题缺乏紧急预案。面对“免费”与“拥堵”迎头相撞的新难题，从管理部门到路桥企业，正面临新的压力与挑战：怎样顺应路桥资源逐渐走向免费、公益的新趋势，创新管理模式，提供优质服务?
在山东济南的一些高速入口，工作人员站在车道边手工发高速卡，车辆基本不用停车即可通行，大大提高了通行效率，让车主们直呼“给力”。这对当局来说不失为一个好的借鉴，只要发挥创造性，问题总能得到解决。
当然，必须看到，高速免费不可能一蹴而就，在缺乏规划的前提下，直接对高速公路免费很可能造成常态性的交通瘫痪。必须坚持循序渐进，通过收费额度预估人员增减人数，对城市群之间的轨道交通也应进行良好布局，以加强疏导。
3．刚刚进入黄金周长假，中国多地景区出现客流“井喷”，规模震撼，到处摩肩接踵，人潮涌动。多位专家表示，从拥挤的交通到挤爆景区的人潮，种种现象都是国人“假日渴求”的表现，其背后是生活条件提高、带薪休假制度难以落实等系列因素。
各大景区虽赚了个盆满钵满，却把成本和风险推给了游客。人满为患之下，景区的服务质量根本无法保证，景区休闲、饮食等消费借机暴涨，游客花了比平时高出许多倍的价钱，得到的却是劣质的服务，游客的安全也无法保障。
有网民的微博全面描述了假日期间全国景区爆棚的“盛况”：“国庆长假前三天，华山数万
人滞留、普陀山2万多人滞留、丽江上万游客找不到住处、大梅沙海滩人多得看不到沙子、三亚海滩成垃圾场、鼓浪屿‘沦陷’、西湖见人不见桥、黄山游客爆满、九寨沟深夜12点赴沟道路纹丝不动、故宫人山人海、长城不分内外。”
某游客感慨：“这哪是看景，完全是看人。景区指示牌几乎没有，晕头转向找入口、出口。售票处、洗手间、停车场秩序一塌糊涂，但停车费收起来又毫不手软。”
巨大人流更几乎酿成险情，“H山爆棚事件”就是典型例子。H景区管委会旅游处处长W表示，10月2日，有27000余名游客在半日之内涌入H东线景区，在瓦庙沟内滞留。在山上宽窄不过两米的山问险峻的道路上，横着挤了不下五六人，十余米的路上竟有一两百人。至当日下午4时许。约2000名游客滞留在索道下站，排队长达3小时。部分游客情绪激动，要求退票并封堵了H景区的入口。造成管委会接送游客下山的中巴车无法正常运行。而大部分游客在上山前已经购买了往返车票，无奈徒步下山，加剧了拥堵现象。
游客滞留的消息在网络上迅速扩散，当地政府、公安、救援队、志愿者、民间救援组织，还有一些热心市民参与救援。截至3日零时许，大部分游客安全下山。几十名老弱病者由景区派车接应，安排山下就近住宿，景区也已承诺退票。
S省社科院副院长F表示。“H爆棚事件”的根本原因在于信息不畅通与管理欠缺。景区与政府有关部门应加强规划、预报和引导作用。
F说，目前中国带薪休假等制度不完善。国家采取集中放假的方式，必然会导致游客扎堆出行、热点景区拥堵。他建议，景区和政府有关部门，不仅要统计每日接待游客数量，还应该根据可容纳游客上限，通过广播、微博、网站等媒体实时传播信息，主动发布安全预警，方便游客进行出行选择。
J省旅游部门相关人士分析，2012年双节叠加，假期拉长，旅游需求旺盛，再加上高速路免费通行激发了人们的旅游消费热情。
某大学旅游研究所所长2认为，景区管理容量的问题与管理效率、旅游的物理容量、游客游完全程所需的时间等有关，应当综合计算，给出最佳游客数量。但我国的景点一直以来并没有严格的人流控制，所以导致出现人山人海、旅游体验也随之下降的局面。
Z说，国外有些景点会采用预订的方式，将通过网络和电话提前订票的给予折扣优惠，鼓励大家提前预订，景区提前做好准备。景区也应该及时做好信息公布，让游客出游之前有所了解，以便及时调整行程。
专家认为，要解决长假景区“不堪重负”的问题，应通过制度设计将“假l3渴求”转化为“细水长流”。既减轻交通、景区的负担，也切实提高国民的出游质量。
4．2012年10月8日新公布的《机动车驾驶证申领和使用规定》于2013年1月1日起实施，其中规定机动车司机闯红灯扣6分，实习期驾驶人驾车上高速公路时，必须由持相应或者更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同等。这意味着闯两次红灯就要重新考本，也标志着中国进入更加严厉的交通法规时代。新规定是对中国道路上大规模违章的宣战，涉及上亿驾驶员。如果新规得到严格执行，就将把中国初步带入道路交通的文明国家。但由于这是一次对中国人驾驶文明的“就地拔高”。它带给驾驶员们的压力将可想而知。
让文明驾车迅速蔚然成风，这是中国解决交通问题必须做足的基本功。文明驾车是减少交通死亡的关键性改进，这一步迈出去，中国城市交通的前景会一下子疏朗许多。
任何涉及公众的文明建设都不能仅凭“觉悟”，必须依靠严法的强行推进。公安部的新规定实际上在拉开中国汽车时代大规模文明建设的序幕。这显然是一场“全民战争”，它需要公众、特别是主流舆论的共识和支持。为了拥有～个文明的汽车社会，我们就必须戒掉松松垮垮的驾车习惯，每个人都要做一丝不苟的道路交通守法公民。
道路交通文明的全面确立将成为现代中国社会最基础的道德建设之一，它将具有非常强大的扩散能量，带动社会道德面貌的整体升级。因此，尽管做这件事不容易，但它却是值得中国社会为之下一番力气的。
国家的文明说到底依赖全体公民，是个人文明的总和。交通文明建设将在无数红绿灯下，在执法警察的视野之内和他们的视野之外磨炼每一位驾驶员，它的成功或失败都琐细得像一片无法抓起来的沙子，但它们的成色和质量却一目了然。
诚然，这次交规改变并非是彻底的。有学者指出，高速路上最不文明的行为是超速，市内最不文明的是占用应急车道。但这两项都非新规定重点打击对象。
5．2012年8月28日，曾引起社会广泛关注的《M经济特区文明行为促进条例(草案)》(以下简称《条例》)首次接受M市人大常委会审议。
《条例》规定，被罚款的不文明行为主要有十项，其中包括“乱吐、乱扔香口胶渣、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头或者其他废弃物的，责令清理，并处200罚款”；“向城市绿地内抛撒杂物，践踏竖有禁止性标志的城市绿地的，责令改正，并处200元罚款”；“在设有禁烟标志的公共场所吸烟，执法人员予以劝阻，对经劝阻无效者，处500元罚款并劝其离开该场所”等。罚款由最低200元到l万元不等，数额较大。
更引人注目的是，为了进一步约束人们“屡教屡犯”的行为，《条例》规定，对于一年之内三次以上违反规定，执法部门应当在法律、法规规定的处罚措施的基础上处以1000元罚款。
由于M市在相关不文明行为单行法规的执行效果上曾非常不理想，因而此次能否真正让《条例》有实操性成为立法成败的关键之一。而M市作为一个外来工流动性极大的城市，城市文明行为立法如何在外来务工人员中广泛宣传，如何让外来务工人员对《条例》有一个适应期，成为无法回避的现实问题。
据悉，对市民文明行为规范进行立法在全国尚属首次。M市此次立法借鉴的是香港和新加坡等地的做法，将市民文明行为纳入法制轨道，形成“硬约束”。
《条例》的主要宣传方式包括报纸、电视和社区海报等。L区一位街道办工作人员告诉记者，目前的宣传主要集中在社区内，而在外来工集中地的宣传较少，“正式实施后，其规定的行政处罚条款会延后6个月实施，所以这段时间相应的宣传会慢慢铺开”。
听说文明行为促进条例的立法是借鉴香港和新加坡等地的做法，很多网民也对此产生不少异议，“M市又不是新加坡!M市的人口素质参差不齐，这样的立法会不会过于苛刻?”一位网友说。
M市人大代表X一直极力反对市民文明行为促进条例的制定。她认为，道德观念是一个人的基本素养，与物质条件的提高和学校、家庭教育的好坏密切相关。M市户籍人口不多，绝大多数人都是来M市讨生活的外来人员，通过法律让市民一下子就提升道德水平不符合实际。但也有相当一部分人对此事持支持态度，认为M市为文明行为规范立法，具有积极的示范效应。为文明行为立法，M市不是“闭门造车”，而是广开言路，公开向社会征求意见。而且人
的文明行为，并不是天生就有的，而恰恰是在长期的他律规范约束下，逐渐养成的。
6．在向文明行为方向渐进的过程之中，亦有相对成熟的经验可取。发达国家民众这种文明素养是哪里来的?深入了解就会发现，这种文明素养是在长期法治环境下养成的。是靠依法管理“管”出来的。欧美发达国家的法律条文多如牛毛，人们生产生活的方方面面都有法条“管”着。
在英国，道路上都设置了明显、清晰、连续的交通标志、标线，交通设施种类齐全，且行人过街设施完善。每个允许行人通行的路口都设有人行信号灯，并有行人过街按钮，地面上划人行横道线和梯形行人“向左看、向右看”标志；在比较大的路口，设置带有护栏的行人安全岛，既可方便行人二次过街，又能有效保护行人安全，在比较小的路口，设置黄色闪烁灯，保证行人有限通行。
英国实行严格的交通违法记分制度。超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法行为都将记很高的分值，严格的记分制度矫正了驾驶人的不良驾驶行为和侥幸心理。因此，路面上很难看到机动车随意变换车道、穿插排队车辆等违法行为，车辆按照各种交通标志、标线引导。依次而行，保证了交通的畅通和安全。
为了规范游客的行为，美国旅行商协会制定了《生态旅游十戒》、加州制定了《旅游者伦理规范》等。历史悠久的世界水城威尼斯，虽然面积不足8平方公里，但每年接待的游客有上千万之多，巨大的客流量威胁着当地旅游业可持续发展的能力。为了保持威尼斯的持续吸引力，当地管理部门采取了“软硬兼施”的办法，即通过宣传教育提高游客环保意识，同时制定了“您不能”的行为规范手册。
相较国内而言，国外对于不文明行为的惩罚力度更强。比如，新加坡政府规定，凡在大街上随地吐痰、乱扔杂物等，只要被巡警发现，都要受到严厉处罚。一般情况下，第一次罚款1000新元(约合人民币6500元)；第二次加倍；第三次除处以罚款外，还要穿号衣上街扫马路。
现代文明和法治理念的核心，是自己享有自由应以不妨害他人自由为前提。自由与自律不可分，个人在享有自由和权利时，应依法尊重他人的自由和权利，并服从文明道德和公共秩序的需要，这才是自由的真谛。如果人人都为所欲为，自由将荡然无存。拿交通来说，驾车人自由行驶的权利是以不妨碍他人行车方便为前提的：超车的时候要顾及对面的来车，并线的时候要顾及旁边的来车，转弯的车要给直行的车让路。最大限度的行车自由并不在于废除交通法规，恰恰相反，在于最严格的行车限制，而且这种限制是驾车人自觉遵守、自我约束的。一个法治社会的建成，从文本上建立一套严格的法律条文并不是最难的事情，难的是培养自觉执行这些法律条款的公民自律意识，这种自律意识，就是文明素养。西方发达国家“管”出来的文明，可以给予我们很多的启示。
作答要求
一、根据“给定资料1”中的有关内容，请对文中的“中国式过马路”加以解释。(10分)要求：准确、简明。不超过l50字。
二、“给定资料3”反映了节假日旅游景区“不堪重负”的问题，请对该问题产生的原因进行概括和归纳。(15分)
要求：准确、全面、简明。不超过200字。
三、M市L区拟进一步大力宣传《M经济特区文明行为促进条例(草案)》，请根据“给定资料”，以“文明立法让生活更美好”为题写一份宣传稿。(20分)
要求：
1．内容具体，体现政府加强文明行为规范的决心：2．用语恰当，通俗易懂：
3．500字左右。
四、“给定资料1～2”反映了城市交通存在的诸多问题，假如你是某市交管局工作人员，请结合“给定资料”，提出解决建议并呈送市政府有关部门参考。(20分)
要求：
1．对存在的问题概括准确、扼要：
2．所提建议具体简明、有针对性、切实可行：3．不超过400字。
五、根据“给定资料”反映的内容，联系社会实际，围绕“创建文明社会”主题，自选角度，自拟题目。写一篇文章。(35分)
要求：
1．立意明确，有思想性；
2．参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；3．层次清楚，语言流畅；
4.总字数800～1000字。

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2给定资料
1，“已经养成习惯了，让我们浪费也浪费不来。”说起低碳、环保，年近80岁的周奶奶话匣子一打开就关不住。“淘米水用来浇花、浇菜，洗衣服的水，还可以洗拖把、鞋子，之后还能攒下来洗厕所，洗过澡的水也留下来洗厕所。我们家里大的水桶就有7、8个。”说完节水，周奶奶接着说起了出行，“不管去哪里，我从来不坐车。老年人坐公交车免费的，我的老年证都不知道放哪里去了!”
“您的法宝是走路，我们的秘诀是自行车!”接话的是57岁的王阿姨，2005年从镇上搬到县城后，自行车就成了她出行的伙伴，现在骑的已经是第四辆了。“自行车有很多好处，不污染环境，不占用停车位，不用担心交通堵塞，碰到熟人还可以边推车边聊天呢!”
“是的，我们县里马上也要推出公共自行车系统!”记者也加入了讨论。大家连连点头说，“这个好，应该提倡大家骑自行车出行，低碳环保!”王阿姨爽朗地笑着：“虽然骑自行车有点累，但力气睡一晚上就有了，破坏了环境可是几辈子都补不回来的!” ．
住在城乡结合部的人们更关注城乡结合部小区的低碳环保问题。“吃了一半的馒头、水果，塑料袋随地乱丢，高空抛物，很多垃圾堆在小区外面，有时候几个月才清扫。”“有些人觉得，只要不扔在自家外面就行。”“有时候，看到家长给孩子摘花、摘树叶，我们说一声，还要跟我们吵起来呢。”……提起这些不文明行为，大家深恶痛绝，你一言我一语说着自己看到的现象。
“县城尤其是城乡结合部很多小区门口贴的都是缴费、房屋租赁信息，像大字报一样，为什么不能贴一些‘低碳生活，点滴做起’、‘邻里之间，和睦相处’等充满温情的标语呢?最好是可移动的，哪家有不文明行为了，就摆在他们住的楼道里。”“要加大对城乡结合部的整治力度。”“加
大舆论宣传也很重要。”“垃圾桶等基础设施完善和保洁也要跟上去。”……说完现象，大家纷纷提出了自己的建议。
“其实，人的因素最重要!”方大爷的一句话把大家的讨论焦点转移到了年轻人和孩子低碳环保意识的培养上。他说：“我们的子女都知道塑料袋和电池要‘隔离’放置，我们还经常一起看报纸，看到环保小窍门什么的都会特别关注的。”
“是的，我女儿不及时关停，我要骂她的，有时候要把她专门叫过来关灯、关水。”“我的孙子才7岁，看到他爸爸不随手关灯，都会自己去关掉了，嘴里还说‘奶奶说浪费不好的’。”……提到子女，尤其是孙辈的低碳环保意识，大家一脸骄傲。
2．／J、田是某市的“低碳达人”，初见时，她扎着简单的马尾，身穿自T恤、牛仔裤加上白色的帆布鞋，落落大方地笑着。不过，入席坐定服务员给大家倒水时，小田却从包里拿出一个收缩性杯子接水喝，拒绝使用一次性纸杯。“我每天都带自己的杯子，已经成习惯了。”她笑着说，如果每个人都这样，咱们市每天至少可以少用l0万个一次性纸杯。
除了尽量抵制一次性用品外，小田的生活习惯也非常低碳。2012年，省里遭遇了60年一遇的大旱灾。各地纷纷呼吁大家节水，小田也成了社区的节水志愿者，向社区居民宣传她多年的节水经验。洗菜的水省下来拖地、洗米的水留下来洗碗等这些常见的自然不必说，在节水上，她可有自己的绝招。“夏天最能节水的地方就是卫生间了。有浴缸的尽量别用，还是淋浴省水。放热水之前，要先用一个盆子把先流出来的干净冷水存起来。洗澡的时候，我总在脚下放一个大脚盆．这样就能把洗澡的热水存起来了。用热水搓衣服，再用干净的冷水漂洗，漂过衣服的水还能拖地．这样的话，能一水三用。”
不仅是自己身体力行的节水，小田还动员全家人跟她一起，低碳生活。爸爸的车，平均每半个月就要去洗一次，上半年，由于大旱，洗车的钱也从每次l5元涨到20元了。看到电视里老乡连吃的水都没有，而爸爸每次洗车就要耗费近百升水，小田再也坐不住了，她跟爸爸打赌，只用6升水就能把车洗得和洗车行里一样干净。靠着一块抹布、一瓶清洁剂、一块海绵和9个矿泉水瓶装的洗菜水，先除灰，再用海绵浸水后蘸上清洁剂除尘，最后用抹布擦干净整个车体，半小时内。她就把爸爸的车子洗得里外如新，而9瓶水仅为5．4升，比在外面洗车节水90％以上。这次举动彻底震住了田爸爸，从那以后，他都是自己在家洗车。虽然每次要用两盆水，但比外面洗还是省水多了。
在节电上．田家也是小区的“明星”。一般三口之家，夏天用冰箱、洗衣机、饮水机、电脑、电视等，再怎样电费也要在70块钱以上。可是，田家每个月的电费都在30块钱左右，这源于全家在各个细节上的节电。整个夏天，他们家的饮水机几乎不用，一家人都只喝冷的纯净水；而洗衣机也几乎“夏眠”，夏天的衣服轻薄，且换得勤，一般不会特别脏，小田都是靠自己手洗，只有洗床单被套等大件时才用洗衣机；家里所有照明灯全部使用节能灯，而且只要他们在厨房做饭时。客厅的灯一定是随手熄掉……小田算了笔账：“每节约l度电就等于节约了0．4千克煤，同时减少污染排放0．272千克碳，0．785千克二氧化碳。所以说，其实我们细小的生活习惯，都是可以更低碳的。”
3．减少大气中温室气体含量，减缓气候变暖的主要措施有两类：一是减少温室气体的排放源。二是增加温室气体的吸收汇．而第二种方式就是增加碳汇。实施造林和森林经营管理等林
业碳汇项目，增加森林碳汇量是世界公认的经济而有效的缓解大气中二氧化碳上升过快的办法。研究显示，林木每生长l立方米蓄积量，平均吸收1．83吨二氧化碳，放出l．62吨氧气。成熟森林的土壤有机碳持续增加，具有较大的碳汇功能。
植物通过光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被或土壤之中，这种固碳的手段不仅能够对减缓全球气候变化起到积极影响，同时也被拿到碳市场上进行交易。“林业碳汇项目的潜在目的之一是用于交易。目前我国的林业碳汇项目多以履行社会责任的公益事业为主．真正意义上的交易尚待时日。就国际市场而言，碳汇交易也主要以自愿市场为主。”中国林科院森林生态环境与保护研究所副研究员朱博士告诉记者。
有国际组织预测。全球碳交易市场2008～2012年间的市场交易量可达l500亿美元，而2010年碳交易情况已接近这个预期，达到l400多亿美元。尽管国际碳市场交易红火，但在《京都议定书》框架下的国际碳交易CDM项目，大都是减少排放的工业项目，而以森林碳汇为主的CDM项目由于技术规则、管理运行及程序的复杂性以及不确定性等诸多因素，导致其在全球CDM项目中所占的比例和交易量都比较小。
林业碳汇交易市场还有很多不成熟之处。有专家介绍说：“目前全国确实已有10家机构具备国家林业局颁发的森林碳汇计量与监测资质，但相关的交易政策还未出台，认证、注册的相关规定也正在制定、完善中。”专家表示，在国内林业碳汇交易还没有成熟的市场监管机制。林业碳汇与工业减排相比，前者是开源，后者是节流。林业碳汇项目具有显著的优势：第一，具有减缓和适应气候变化的双重功能；第二，成本比工业减排低；第三，有利于增加农民就业和收入，促进农村可持续发展；第四，有利于生物多样性保护；第五，有利于改善人类的生存环境；第六，有利于提高社会的生态文明水平；第七，有利于环境保护和国家生态安全。
但同时。林业碳汇项目森林所吸收的二氧化碳存在因采伐、火灾、病虫害等人为原因或自然灾害重新释放进入大气中的风险。
我国森林固碳潜力巨大。根据全国生态建设规划：到2050年，我国森林覆盖率将达到28％以上，森林固碳能力将随着森林面积的增加大大增强。另外，对现有森林资源实施科学有效的经营管理，也将提高我国森林整体的固碳能力。虽然根据CDM碳汇项目的基本实施规则，只有1990年以后的荒山造林和更新造林才有资格作为CDM碳汇项目，并从2000年开始计算此类项目引起的碳贮量变化。但是，我国宜林荒山面积广阔，近年来林业发展速度加快，造林面积不断扩大，具有CDM造林碳汇项目所需要的土地资源优势。
我国的森林资源和林地所有制形式。以国有和集体所有为主体，便于宏观调控和具体操作，实施规模造林、统一经营，而且可以较大幅度降低项目实施过程中发生的交易成本，因此更具竞争力。同时我国稳定的政治、经济环境，是保障项目顺利实施的基础和前提。
但是某大学地表过程与资源生态国家重点实验室近期完成的一项研究显示，我国森林植被在空间分布上具有很大异质性。东南地区的林龄较低，平均林龄主要介于20年至30年。林龄大于120年的森林主要分布在四川中部及新疆西北部地区。从全国范围看，森林的林龄主要介于l0年至80年，其面积占森林总面积的85．4％。其中林龄在20年至40年之间的森林面积占35．3％。研究得出，我国森林植被“年龄”普遍偏低，以中国植被分布图上的全部森林为准，全国森林平均林龄为40．6年。
专家认为，森林年龄低是因为我国大规模人工造林和封山育林等人为措施所致。而随着森林的生长发育，其吸收二氧化碳的潜力将得到进一步提升。这是因为，森林的生长分为几个阶
段，幼龄、中龄、成熟龄、过熟龄。幼龄、中龄的树木生长较快，吸收二氧化碳的能力强；成熟龄和过熟龄的树木生长变慢，吸收二氧化碳能力放缓。
根据第七次全国森林资源清查结果，我国的森林资源仍存在总量不足、质量不高、分布不均衡的问题。如我国人均占有森林面积不到世界人均占有量0．62公顷的1／4；乔木林每公顷蓄积量仅85．88立方米，只有世界平均水平的78％；人工林平均每公顷蓄积量仅31．8立方米，只有全球平均森林蓄积量ll0立方米的29％；林分结构也不尽合理，经营水平还不高，现有林中幼龄林比重较大，现有森林植被的碳储量只相当于其潜在碳储量的44。3％；此外，造林良种使用率仅为51％，与林业发达国家的80％相比，还有很大差距。
4．钢铁工业在H省的经济和社会发展中，占有举足轻重的地位。2011年，H省粗钢、生铁、钢材产量为1．65亿吨、1．54亿吨和1．92亿吨，分别占全国总产量的24．08％、24．52％和21．82％，钢产量连续多年位居全国首位。巨额产量背后，产业结构、产品结构、资源供应、环境污染等问题始终困扰着钢铁行业。
H省环境保护厅巡视员轩某说：“随着产能不断膨胀以及粗放型发展方式延续，钢铁产业日渐凸显出一些问题：在产业结构上，产能、产量快速增长，而发展模式呈现集约内涵式少、粗放外延式多，低水平重复建设多、产品档次低；在产品结构上，资源粗放型产品占主导地位，高附加值的深加工产品少，缺乏竞争力；在资源供应上，铁精矿进口量大幅增长，焦炭短缺、水资源匮乏：从节能减排和环境保护情况看，多数钢铁企业能耗、物耗高，污染物排放量大。”
2012年6月，环境保护部常务会议审议并原则通过《铁矿采选工业污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》等8项污染物排放标准，并将在进一步修改后发布实施。而H省更是早在2011年11月30日就开始实施H省地方标准《钢铁工业大气污染物排放标准》(DBl3／1461—2011)。
据预测，《钢铁工业大气污染物排放标准》实施后，将带来显著的环境效益。新、改、扩建钢铁项目从开始立项建设就要做到高标准、严要求，与国际水平接轨；现有企业将在生产工艺技术、治理技术可行的情况下明确污染物削减目标值，钢铁行业环境污染的整体状况将逐步改善。
M区位于B市西南部，曾经是全国五大无烟煤产地之一，石灰、河沙等产业也非常发达。但是这种资源依赖性产业结构为B市的建设曾经做出巨大贡献的同时也出现了地面塌陷开裂区、大型沙坑带、水质污染和粉尘污染等严重的生态问题。
从2004年开始，M区开始构筑“生态治理、生态修复、生态保护”三道防线，先后关停了境内全部的270个乡镇煤矿和全部非煤矿山、沙石企业、石灰土窑、煤矸石砖厂和水泥厂以及对生态环境带来破坏的种植业和养殖业。
到2012年。M区先后投入26．2亿元资金进行农业综合开发、修复治理废弃矿山和沙坑、永定河等河流的生态治理以及城镇环境建设，形成了青山绿水百里画廊的生态大环境。目前，M区城镇公园超过40个，全区森林覆盖率达到37．3％，绿化率达到58．8％，人均公共绿地21．6平方米，过去污染严重、生态恶化的M区成为生态和谐、环境优美、舒适宜居的生态新城，M区也成为国家生态示范区和国家卫生区。
5．植树造林是减碳最有效、最可行的方法之一。据相关资料显示，树木每生长一立方米的
枝叶，就可以吸收l．83吨二氧化碳，释放l．62吨氧气。
欧洲是目前世界植被保护最好的地方，也被认为是最适合于人类居住的地区，随处可见大片令人沉醉的鲜活绿色。
以德国来说，国土面积35．7万平方公里，有5000处自然保护区，13处国家公园，森林覆盖率在33％以上，随处都可见绿荫草坪。即便这样，德国政府仍然在努力改善绿化。他们将社区和城市边缘地带的荒地划分成花园区，分成一个个小块，用木栅栏隔开，然后租给住在高层建筑没有机会享受园艺之乐的居民，年租金在几百到上千马克不等。这一方方美丽的私人小花园，成为德国城市生态环境的美丽组成部分。
在欧洲骑自行车是一种享受，因为无论是政府的政策还是民众的观念都让人觉得骑自行车不仅不会比驾车者低人一等，反而还是一种荣耀。在欧洲的大中小城市，都有专门的人行道和自行车专用道，而且这些专用道都非常宽敞平坦。很多地方，机动车不可以通行，但自行车可以长驱直入，颇有特权之感。马路上有专门给行人和自行车的信号灯，如果没有信号灯，则行人和自行车为尊，机动车必须老老实实停下来让路。
在哥本哈根。市内所有交通信号灯的变化都是根据自行车的平均速度设置的，既方便自行车通行．也从另一种角度降低了居民对驾驶机动车的积极性。该市对各种交通工具的重视程度是自行车第一、公共交通工具第二、私家车垫底。市长每天就是骑自行车上下班，相信除了榜样作用外，也是因为在当地骑自行车才是更舒适的选择。
在法国，八大城市已经推出了严格的限制和禁行计划，限行对象主要是不符合新排放标准的旧款车。法国人还首创了另一种名为“低排放地带”的措施，规定禁止某些车辆在特定区域的行驶．或者要付费才能通行。据说这一计划的主要目标在于，减少可诱发呼吸道、心血管疾病以及携带致癌物质的微小颗粒排放。现在欧洲的其他城市也引进了这一方法，结果伦敦的颗粒排放量降低了19％．柏林降低了25％，斯德哥尔摩降低了40％。
欧洲诸国都已建立了良好的垃圾分类制度和习惯，主要分为纸、塑料和有机垃圾，前两种都可以回收再利用。以旧饮料瓶来说，居民在购买时就要缴纳一定押金，喝完后清洗干净带回超市或回收点。有回收机会自动清点，退回押金，以此鼓励居民参与垃圾回收。
部分欧洲国家如德国，是通过对住户征收垃圾处理费来提高回收率，同时努力改善回收设备。英国也出台类似政策，在收集每一户垃圾时，通过垃圾箱上安装的芯片来读取垃圾的重量，再对不可回收垃圾收费。同时，对积极进行垃圾分类回收的家庭给予鼓励：将装有芯片的可回收垃圾桶发给3800户家庭，然后根据每个家庭的回收垃圾重量给予积分，积分可在当地的商店、咖啡店和景点使用。经过英国政府的努力，2011年英国部分地区的家庭垃圾回收利用率达到了50％，计划在2014年将这一比例提升至70％。
日本政府为了达到低碳社会目标，采取了综合性的措施与长远计划，改革工业结构，资助基础设施以鼓励节能技术与低碳能源技术创新的私人投资。对可以大规模削减温室气体的捕捉及封存技术予以大力支持，提出从2009年开始进行大规模试验，并在2020年前投入使用。此外，日本还持续投资化石能源的减排技术装备，如投资燃煤电厂烟气脱硫技术装备，形成了国际领先的烟气脱硫环保产业。同时，日本是低碳经济立法最为完善的国家，不但专门制定了《环境保护法》、《循环型社会形成推进基本法》、《促进建立循环社会基本法》和《促进资源有效利用法》，并根据各种产品的性质分类别制定了《绿色采购法》和《家用电器回收法》等。
6．其实，在日常生活中，“美丽”和“中国”都是最普通不过的字眼，即使在平时偶尔谈起“美丽中国”，人们也不会有过多的关注。但是，在庄严的人民大会堂、在字字珠玑的十八大报告中，“美丽中国”被赋予了新的内涵，蕴藏着多层寓意，发人深思、令人惊喜。
从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我们党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受。改革发展让我们摆脱了贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后的中国，但是强大富裕环境质量很差同样不是美丽的中国。中华文化最强调天地人的和谐相处，既要金山银山，也要绿水青山——这是百姓对“美丽中国”的最直观解读，十八大报告首次单篇论述“生态文明”，全国党代会报告第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”等等，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的态度。
科学发展观是建设美丽中国的理论指导和保障，实现可持续发展、建设和谐社会的目标，归根结底是人与自然相和谐的发展。提倡“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式，可以说，“美丽中国”的提法既给我们指出了科学发展的具体方式，又给我们指明了经济社会发展的美好愿景。十六大以来，“绿色发展”的理念逐渐进入党的执政视野，已经在中国生根发芽——过去10年间，从巴厘岛到哥本哈根、德班，历届气候大会上，中国带头许下并切实履行绿色发展的庄严承诺；从“十一五”首次设立约束性指标，到清理整顿钢铁等高耗能行业，从实施京津风沙源治理等系列生态工程到出台节能减排计划，从单位国内生产总值能耗下降l2．9％到生态补偿机制稳步推进，中国正逐渐告别“黑色发展”，走上“前人种树、后人乘凉”的绿色发展之路。我们有理由相信，在“美丽中国”理念的指导下，我们一定能实现“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”的美好愿景。
作答要求
一、根据“给定资料1～2”，说说个人在生活中怎样做到低碳环保。(10分)要求：概括全面、准确、有条理。不超过200字。
二、根据“给定资料”，指出国外发展低碳经济的做法有哪些值得借鉴?(15分)要求：条理清楚，全面准确。不超过400字。
三、根据“给定资料3”。谈谈我国林业碳汇发展的形势。(20分)要求：条理清楚，全面准确。不超过500字。
四、假定你是某工业老城的城市规划部门工作人员，结合“给定资料4”，请为你市即将召开的低碳经济发展座谈会拟订一则发言提纲，供领导参考。(20分)
要求：主题明确，条理清晰。500字左右。
五、以“低碳发展美丽中国”为题写一篇文章。(35分)要求：
1．结合“给定资料”，联系生活实际：2．观点鲜明。结构完整，语言流畅；3．不少于800字。

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3给定资料
1．“豆，盛放腌菜、肉酱等调味品的器皿。”“篮，祭祀祖先或宴请宾客时盛放黍、稷、稻、粱等饭食的器皿。”在安徽省博物馆青铜精品展厅展柜前，马女士与l0岁的儿子小杰正在聚精会神地阅读、抄写展品介绍。2012年5月3日上午11点，马女士母子已经用这种方式转了半个博物馆，儿子的笔记本上字迹工整，已经记了满满一页。
博物馆是人类文明的圣地和百科全书，是欣赏艺术、陶冶情操的高雅场所。4月份以来，我国已经免费开放了近700家博物馆，到2013年全国将有近l500家博物馆向国内外观众免费开放，占到我国博物馆总数的一半以上，一个新的博物馆免费时代正向中国民众走来。
从国际上看，作为一个不追求盈利，为社会发展服务的公开的永久机构，博物馆的公益性得到国际博物馆界的公认。在世界性的博物馆免费的潮流中，这次向全社会的免费开放，是中国博物馆向前迈出的一大步，也是中国博物馆发展历程中的一个里程碑。
中国博物馆的萌芽可以上溯到公元前l6世纪前后，但真正意义上的公共博物馆出现则是近代中国人向西方文化学习的产物。新中国成立后，特别是改革开放以来，全国博物馆、纪念馆的发展取得突破性进展。到2007年，全国博物馆总数已达到2400多座，许多省、区、市改扩建或新建了具有先进水平设施的博物馆。
中国博物馆学会副理事长马自树说，综观中国的博物馆事业百年发展历史，免费开放来之不易，它把博物馆事业发展提升到全新境界。
“免费政策，让逛博物馆不再是一个奢侈的选择，可以成为我们的一种生活常态。这有利于传统文化的普及。”2012年3月28日，北京的首都博物馆免费开放首日，来自辽宁的教师萧永
高表达了对博物馆免费开放的赞许和认同。
据国家文物局的数据显示，各地实施免费开放后，博物馆的参观客流量平均增长了5到10倍，而客流结构的变化更让人觉得可喜。“免费开放后，博物馆里经常可以看到一家老小一起来参观，这说明博物馆的观众结构从原来的由单位组织变成现在的以家庭为单位。”南京博物院院长龚良笑着说，“博物馆免费开放是一种‘双赢”’。
博物馆是社会文化事业的重要组成部分，博物馆的“服务于社会及其发展”的宗旨以及对人类遗产的收藏、保护、研究和展示的功能，决定了它是重要的公共文化服务设施。具有鲜明的公益性特征。免费开放博物馆，吸引更多的人走进博物馆，使人们在参观博物馆的同时接受历史、文化、科技、艺术等知识的教育和熏陶，这对促进国民了解祖国的历史，增强民族文化认同，提高整个民族科学文化素质，都具有重要意义。
从社会效益和城市整体经济考虑，免费开放博物馆应该说是一件“双赢”的举措。从整个城市经济的角度来看，观众是一个消费群体，博物馆的观众增加了，为观众提供的各种延伸服务也相应的丰富，从而增加博物馆的经济收入，带动了城市经济增长。尤其是促进旅游业的兴旺．博物馆门票免费这部分的收入，完全可以由地方财政全额补足。
2．党的“十八大”报告指出，要丰富人民精神文化生活。要坚持以人民为中心的创作导向。提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。
公共服务是政府公共服务的重要内容。它是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称．包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。
我国公共文化服务还存在很多问题．随着以人为本的理念进一步深入人心和财政状况的不断改善，各地各有关部门对公共文化服务设施建设的重视程度不断提高，投入力度不断加大，初步形成了比较完备的公共文化服务设施网络框架。同时，文化管理体制和与运行机制不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。基层文化队伍数量不足，专业素质低，难以适应新时期文化工作的需要。社会力量参与文化建设的文化自觉意识尚未形成等问题也在很大程度上阻碍公共文化服务职能的发挥。
3．着重解决定位不清、活力不足、效率低下等问题，推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的公共文化服务设施运行机制，是深化文化体制改革的重要任务，也是构建公共文化服务体系的重要内容。党的十七届六中全会《决定》明确要求，必须“创新公共文化服务设施运行机制”，并强调要“吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理”。
目前，一些地方和公益性文化单位还在以传统计划经济的观点对待公共文化服务设施，与经费短缺相比，内部机制僵化问题同样突出，管理行政化现象比较普遍，缺乏内在动力和活力，于好干坏一个样，服务群众的积极性不高。结果，有的公共文化服务项目和内容老化，针对性不强，不能满足群众变化发展了的精神文化生活需求：有的公共文化设施成为少数人自娱自乐的场所，广大基层群众不感兴趣、无法参与。因此，必须以新的视角、新的机制，科学调整、界定公共文化服务设施的定位和职能，进一步明确服务规范和考评标准，切实把它们变成群众文化活
动的服务中心和指导中心。只有创新公共文化服务设施运行机制，确定以群众为中心的服务导向，才能更好地提高服务质量和水平。
文化建设特别是基层公共文化服务方面还存在较大的资金缺口，投入方式也比较单一。一是缺乏刚性的投入要求，一些基层文化单位财政拨款仅够发工资和最基本的维持经费。二是缺少激励机制和考评机制，钱投进去能否发挥应有的社会效益难以量化考核。三是经费结构不合理，在一些地方出现“有钱建、没钱养”、“可以养人、无法干事”的现象。中央或省市财政对区县基层文化设施的投入主要是基建投资或专项补助，日常经费则由区县财政负责。其结果就是一些文化设施建成后，由于基层财力紧张，又不得不将这些文化设施挪作他用或自收自支。甚至关门了事。不断提高财政资金使用效益，才能更好地解决财政投入总量和投入效益问题。
在推进公共文化服务体系建设中，一些地方公共文化服务资源设施总量不足，缺乏统一规划、统筹协调，重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象严重，有的公共文化设施没有得到充分整合和有效利用。推动共建共享，才能更好地发挥公共文化设施使用效能。必须着力优化公共资源配置，积极探索基层文化设施建设新路子、运行新机制，扩展功能、共建共享。推动形成融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心，提高公共文化设施整体使用效益。
4．近年来，为了满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需求，各地各级政府普遍加大了对公共文化设施的建设力度。第十届中国艺术节文化部山东省第二次联席会议指出，目前，山东省、市、县、乡、村五级公共文化设施已投入和计划投入资金177亿元；“十一五”以来，黑龙江省安排28亿元投入文化设施建设，安排l3．2亿元推进重点文化工程建设．安排2．3亿元开展公共文化场所免费开放……这给持续组织开展群众性文体娱乐活动提供了良好的物质条件，在丰富活跃群众文化生活、扎实推进精神文明建设，以及不断拓展政府公共文化服务空间等方面，发挥了越来越重要的积极作用。但是，在我国公共设施建设过程中，也容易走进误区。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的重要平台，是满足群众精神文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。各级政府及有关部门领导应本着“因地制宜、方便群众”的原则，坚持“顺势而为、循序渐进”的方针，根据当地实际需要与可能，科学规划、合理布局、统筹推进公共文化设施建设与管理。千万不可在事先没有长远规划及实施规划的具体措施和相应办法的情况之下，匆忙上项目，盲目搞建设，结果只会是得不偿失、费力不讨好，甚至劳民伤财、祸国殃民。
巩固完善公共文化设施，尤其是基层公共文化设施，需要坚持不懈、持之以恒，打“持久战”，不是一朝一夕就能办到的事情。作为各地各级各有关部门的领导，切忌受功利主义的影响，为了达到个人升官发财、名扬“四海”的目的，而不顾当地客观条件，一味赶时髦、逐浪头、讲排场、摆阔气，好大喜功，贪大求多，总想项目争得越多越好，规模搞得越大越好，档次提得越高越好，步伐迈得越快越好。倘若果真如此的话，只会造成当地公共文化设施长期闲置放空或移作他用的严重后果，同时，也必定会给当地群众特别是党和人民的文化事业带来莫大的损失。公共文化设施建设，涉及发改、规划、土地、建设、财政、文化、体育、卫生、民政、公用事业等多个部门，绝非某个单位或宣传文化部门一家之事。因此，在公共文化设施建设中，作为当地党委、政府，一定要充分发挥统筹协调作用，通过联席会议或制度法规等形式，明确各有关部门的职责，在其统一领导和具体协调之下，各司其职，各尽其责，共同参与，形成合力；认真筛选符合
当地实际的公共文体设施项目，集中进行科学论证和规划设计，统筹整合公共文体设施建设的用地、项目、资金等资源，以集中力量办大事、齐心协力兴文化，从而有效避免文化建设项目因单枪匹马、各自为战，以往在基层容易出现的撒胡椒面或重复建设的问题。
文化建设的主要任务和终极目标不是建设施，也并不是有设施就有活动，无设施便无活动。设施建起来了，相关活动如果跟不上，工作任务依旧没有完成。建成后的文化设施是否发挥了其应有的职能作用和社会效应，这是需要政府去持续关注和跟踪追问的问题，作为管理单位自然也应该向社会作出使用说明和业绩交代，避免出现认识局限、建非所用的现象。
相关调查结果显示，现在的大量公共文化设施利用效率不高，运行状态不佳。如有的建而少用，阵地活动时有时无，除开头一阵或重大节假日外，整个场地设施一年到头用不上几次。有的建而他用。一些管理单位和个人俨然以公共设施所有者自居，以种种“理由”和借口，任意把公共文化设施出借、出租给他人从事经营牟利活动。还有的建而不用，只把公共文化设施做门面、当摆设，名义上是文化设施，而实际上并没有行文化之实，徒有其名，形同虚设。公共文化设施建设工程量大、面广、点多，公益性、专业性、服务性和效能性都很强，必须依靠健全的公共文化服务体系。而目前由于受人员编制、资金投入、专业技术、队伍建设、体制机制和政策保障等方面的制约和影响，农村基层公共文化服务体系建设仍然相对比较滞后，有的地方甚至出现了文化场所、设施设备管理“悬空”抑或“真空”的问题。克服并坚决纠正以往“重规划建设、轻管理使用”的不良倾向，公共文化设施才能避免出现“有人建、有人用、无人看、无人管”的现象。5．攸县最大的农家书屋——坪阳庙乡坪台村农家书屋，与乡政府一墙之隔，面积200余平方米，数个室内“书中屋”布置得巧妙美观，装了2万册图书的书架、书柜整齐排列。有人将这里形容是“没有围墙的大学”，有人把这里称赞为“社会乐园”。而让这“社会乐园”繁花似锦、硕果丰盈的，是身材瘦小的乡文化站长李放鸣!
李放鸣于l953年8月出生于坪阳庙乡黄公村的一个贫苦农民家庭，从事农村文化工作40年来，曾两次被评为全省先进文化站站长，并获全国第二届农民科教电影汇映奖，其事迹被中央党校主编的《中国领导干部创新社会管理的理论与实践》收录。为了更好地开掘农家书屋知识宝库，李放鸣在2009年冬与攸县图书馆联合发起了“书香坪阳，阅读你我”读书活动，一直坚持至今，得到当地很多群众响应。
为让农村处处弥漫书香，近3年来，李放鸣还建立重点读者联系户数百户，推出“我为成功找佳书”等特色项目，并举办20多期“农家书屋”科技培训班，组织万册科技图书下乡，当地群众读书蔚然成风。
透过李放鸣这39年的“从文”路和厚厚的一大叠荣誉证书及奖状，一方面使我们看到了当地党委政府领导对乡文化工作的高度重视和人民群众对一个乡文化站长的大力支持；另一方面，也使我们看到了李放鸣这位草根站长的坎坷经历和辛勤工作，不懈耕耘的汗水和“痴”劲。无论是最初几年每月只有30元(仅够一包芙蓉烟)的最低工资岁月，还是到现在，年年都出勤了300多个工作日，一心扑在工作上；长期没有节假日；l990年冬家里建房，正值乡文化站筹建乡万册图书馆，为赶在元旦开业，李放鸣除自己不在家外，还把为家主事的叔叔也叫到乡文化站帮忙，一于半月不回家；为办好乡里的《坪阳通迅》和对外宣传报道，常常半夜起床写稿至天亮；为办好乡里的文化宣传阵地和接办《新风墙报》，常常牺牲双休日，清早爬起，赶至百里路远的县城，常以一罐八宝粥或几个馒头当正餐，在厂家的电脑桌前，花大半天时间不下“火
线”，义务或半义务地创办了逾百期《新风墙报》和其他宣传墙报……2011年，坪阳庙乡被评为全县双文明建设先进单位，2012年又跻身“株洲市经济社会发展十快乡”。
为了使全乡的群众文化工作适应形势的发展，事业的需求，做到上有领导，下有队伍，李放鸣把活跃在全乡范围内的民间艺术团体和个人组织起来，建立坪阳庙乡群众文化协会，从全乡的实情出发，制订了群众文化协会章程，规定了工作任务、组织机构、隶属关系、业务性质、活动方式，使它成为活跃全乡群众文化生活的一支骨干力量。乡群众文化协会成立后，为了使这些同志长期与乡文化站风雨同舟，热情长盛不衰，共同活跃农村群众文化生活。李放鸣采取精神鼓励为主，七条物质奖励为辅的办法，鼓励他们与乡文化站合办文化。利用广播自办节目，并把《坪阳通讯》作为宣传阵地，先后采写了数百篇全乡“群众文化”工作中的好人好事进行表扬。在他的带动下，涌现出全国“孝亲敬老之星”邱双莲、全省“十大书香人家”王三雄等典型。
6．文化部部长蔡武在2012年初全国文化厅局长会议上强调，要逐步探索保障农民工文化权益的路子，把保障2．4亿农民工的基本文化权益作为重大惠民工程来抓。为推动农民工文化工作，文化部2012年1月10日在北京举办了“我们的节日”——群星奖优秀节目2011年春节慰问外来务工者文艺晚会，受到广大外来务工者和社会各界的广泛好评。同时，在全国范围内组织了农民工文化工作大调研。在充分调研的基础上，文化部组织力量研究起草了《关于进一步加强农民工文化工作的意见》，并与人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合发文。
文化部社会文化司司长于群介绍说，近年来，农民工文化工作受到党和政府的高度重视，随着覆盖城乡的公共文化服务体系建设的有序推进，各级政府制定和实施了一系列保障农民工文化权益的政策措施，取得了明显成效。但是，在着力维护农民工经济权益、社会权益和政治权益的同时，农民工文化权益还没有得到应有的重视，农民工文化工作还存在重视不够、体制不顺、责任不清、保障不力、针对性不强、服务水平不高等问题，尚未形成可持续发展的长效机制，农民工文化权益仍然缺乏制度性保障。特别是随着新生代农民工日益成为农民工群体的主体，对文化服务提出了更高的需求和期待，加强对农民工文化权益的保障显得更加迫切。
城市公共文化服务对增强农民工的归属感、尊严感和幸福感具有重要作用。在建设规划、经费保障和资源配置时要充分考虑辖区内农民工的文化需求，切实提高面向农民工的文化服务能力，使农民工能够享受与城市居民均等化的公共文化服务。在具体工作中，要发挥公益性文化单位的骨干作用，进一步规范和提高农民工文化服务的质量和水平，将农民工文化服务纳入公共图书馆、文化馆评估考核体系；要推进重大农民工文化工程建设，以实施重大农民工文化工程为抓手，提高对农民工群体的覆盖程度和服务能力。继续大力推进“两看上”(看报纸、看电视、有条件的能上网)工程，着力解决农民工基本文化需求；加强“职工书屋”建设，完善管理制度，加大对农民工的服务力度；利用全国文化信息资源共享工程现有基层服务点在社区、工矿、企业、建筑工地等开展农民工服务；以“公共电子阅览室”建设为依托进行“农民工网(夜)校”试点；引导社会力量参与农民工文化工作。制定相关政策，鼓励、引导和调动各种社会力量参与农民工文化工作，使之成为政府公共文化服务的有益补充。
农民工想要融人城市，就要进一步提高城市社区面向农民工的公共文化服务能力。城市社区要以常住人口为主要依据，充分考虑辖区内农民工的规模、特点和文化需求，规划建设和优化配置社区文化设施和服务，构建以社区文化设施为依托的农民工文化服务平台；进一步提高农民工文化活动参与能力，促进农民工城市融入。城市社区要有针对性地举办各种文化活动，
激发农民工的兴趣和参与热情，改变农民工文化交往的封闭性，促进农民工逐步融人城市社区生活。
于群说，要加强农民工文化需求调研，研究分析农民工的文化需求特点和文化消费规律，尤其是新生代农民工文化需求的新特点、新要求，积极探索适合农民工的文化活动形式。在保障农民工享受城市基本公共文化服务的同时，还要充分考虑农民工文化需求特点，提供有针对性的文化服务，丰富农民工的精神文化生活。
作答要求
一、请认真阅读“给定资料l”，谈谈对“博物馆免费开放是一种‘双赢“’这句话的理解。(10分)
要求：全面、客观、简洁，不超过150字。
二、根据“给定资料2～3”。谈谈当前我国公共文化服务体系建设普遍存在的问题。(15分)要求：准确、全面，不超过300字。
三、结合“给定资料4”。谈谈我国在公共文化设施建设过程中容易出现的误区，并提出改进的建议。(20分)
要求：误区简洁、准确，措施具体、可行，不超过400字。
四、“给定资料5”介绍了攸县李放鸣的事迹。如果你是某政府网站的记者，在对其进行采访后写一篇报道。为公共文化服务设施建设传播正能量。(20分)
要求：
1．语言精炼，内容全面，不必考虑格式；2．层次分明，有说服力；
3．550字左右。
五、党的“十八大”报告指出，要坚持面向基层、服务群众。加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度。继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。请你根据“给定资料”，结合自身的实际经验，写一篇文章。(35分)
要求： 1．观点明确，内容充实；2．层次清楚，语言流畅；3．总字数l000～1200字。

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