申论

简答题  注意事项
  1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。满分100分。
  2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
  3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
  4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
  5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
  给定资料
  1.“天下西湖三十六,就中最好是杭州。”杭州也因西湖而闻名天下,赢得了“上有天堂,下有苏杭”的美誉。来杭州,游西湖,它将带您进入一个如诗如画的人间天堂。西湖位于杭州城西,三面环山,东面濒临市区,南北长3.3公里,东西宽2.8公里,水面面积约5.66平方公里,包括湖中岛屿为6.3平方公里,湖岸周长15公里。水的平均深度在1.5米左右,最深处有2.8米,最浅处不到1米。苏堤和白堤将湖面分成里湖、外湖、岳湖、西里湖和小南湖五个部分。
  西湖之美,美在一年四季,美在一日四时,美在阴、晴、雨、雪、雾中。古人说,西湖是“四百八十可游处,三万六千堪醉时”。西湖风景山外有山,湖中有湖,园中有园,四季景色都能使人赏心悦目:春则花柳争妍,夏则荷榴竞放,秋则桂子飘香,冬则梅花破玉,瑞雪飞瑶。
  西湖的秀丽,不仅表现在她的一泓碧水,开阔处,天水相连,狭小处,水波剪影,美不胜收;而且表现在环抱她的群山苍翠浓郁、层层叠叠,更令人陶醉。不论是从东西南北,还是从上下左右各个角度来远眺、近详西湖,她总是那样的秀丽,或画面美,或诗意浓,更不用说灿烂的历史文化、精湛的艺术瑰宝又给以西湖为中心的自然景观平添了几分灵气和魂魄。
  西湖不仅山水秀美,林壑幽深,更有大量的文物古迹,以及优美动人的神话传说。历史上除有“钱塘十景”、“西湖一I-A景”之外,最著名的是南宋定名的“西湖十景”和“新西湖十景”。在以西湖为中心的60平方公里的园林风景区内,分布着主要风景名胜40多处,重点文物古迹30多处。概括起来,西湖风景主要以一湖、二峰、三泉、四寺、五山、六园、七洞、八墓、九溪、十景为胜。景物、人文、历史巧妙地融合在一起,形成了她特有神韵的景观现象。
  2.“欲把西湖比西子,淡妆浓抹总相宜。”历史上的西湖,水域面积最大时比整治前大一倍。一湖(西湖)、二塔(保俶塔、雷峰塔)、三岛(三潭印月、湖心亭、阮公墩)、三堤(苏堤、白堤、杨公堤)的西湖全景,一湖映双塔、湖中镶三岛、三堤凌碧波的奇观胜景,使西湖一时繁华之极,成为游观胜地。但清朝嘉庆以后的150年里,由于保护不力,西湖风景区逐渐黯然失色。雷峰塔轰然倒塌,杨公堤淹没于湖田间。西湖全景残缺不全,人们只能从梦中寻觅。由于历史原因,新中国成立后西湖风景区的面积不断缩小。西湖及周边地区大量宝贵的公共资源,一度被一些单位、个人占有。
  在西湖综合保护工程实施之前,沿湖所有单位和居民的生产生活用水,直接排入西湖。特别是湖西地区,群山中遍布村落,基础设施陈旧,房屋破旧不堪,污染现象严重。由于含氮量超标,西湖的水质被国家环保总局评为劣五类水体,“天堂明珠”蒙受尘垢。西湖水之所以被评为劣五类,是因为水体内营养物质太丰富,人们通常称之为富营养化,如同一个人得了“高血脂”。
  随着湖泊年龄老化,加上人类活动加剧,内河湖泊的富营养化问题已经成为一个世界性难题。所谓富营养化状态,主要表现为水体中的氮、磷等指标偏高,导致水体透明度降低、藻类异常繁殖.影响水体生态环境,并最终导致湖泊“死亡”。.
  西湖水质富营养化并不是近年来才出现的问题,西湖因为富营养化问题曾出现过两次可怕的“发作”。一次是1958年的“红水”现象,一次是1981年的“黑水”现象,整个湖面大红大黑,究其原因,就是因为湖水富营养化导致湖内藻类疯长。
  近几十年来,我们的农业生产方式并没有太大的改变。大量农作物所施用的化肥还是以氮磷肥为主,再加上过量使用的农药,这些“营养”物质大量残留在土壤中,通过地表水流进西湖,成为西湖“增肥”的罪魁祸首。
  西湖毕竟已经存在近2000年了,处于“老年期”的西湖慢慢丧失了自我净化能力。除了自然老化的客观原因,杭州是个旅游城市,西湖每天都要接待数以万计的各地游客,人类活动增加,不可避免地给西湖带来一定的污染;此外,环湖的住家、饭店向西湖排人大量生活污水,也加快了西湖的富营养化。
  3.北美洲是人类大规模开发最晚的大洲之一,时间上晚于亚非欧各洲。北美洲拥有得天独厚的地理条件,而位于美国和加拿大交界处的五大湖,毫无疑问是北美大陆上最为璀璨的明珠。
  五大湖区是一个自然景色极为优美的地方,在人类刚刚到达这里时,岸边湖光水色,周围草木丛生,生长有大量的针叶林、阔叶林,同时还有许多珍贵的野生动物生活其中,如水貂、海狸、熊、狼、狐狸、麋鹿等等,甚至还有北美野牛。一望无际的丛林和湖边青绿的草地,与蓝色的湖水交相辉映。
  正是得益于这里丰厚的淡水和矿物资源、便利的交通运输、居中的地理位置以及由此带来的农业的兴盛,五大湖周边形成了一个从芝加哥直至蒙特利尔的特大城市群,为公认的世界五大城市圈之一。其间包括底特律、克利夫兰、匹兹堡、多伦多等众多重要城市,横跨美加两国。工业、商业、运输业、农业等行业的繁荣,带动了整个区域的发展。但与此同时,不可避免的是,五大湖区所遭受的污染也日益严重。大量的生活用水被抽走,伴随着大量的工业污染物被排进大湖以及一些有潜在危害的水利改造工程,使得五大湖的水位持续下降,水质变差。在污染最为严重的时候,五大湖的水产品都充斥着大量的毒素。
  4.北美五大湖区的人们最终面临的是污染的五大湖区已经几乎不能给他们提供食用鱼类了。当然,不仅仅是不能吃鱼这么简单,在五大湖区,钓鱼和游泳都将被限制,美国和加拿大人面对如此窘境,或许只能耸一下肩膀,望湖而兴叹。
  污染问题作为一个全球性的问题,这一次也着实困扰了北美五大湖城市群,而这个问题是否能最终解决还是一个未知数,这必然将影响北美五大湖城市群的未来发展。
为了解决这个严峻的问题,美国和加拿大政府采取了一系列的措施,但是,高昂的处理费用成为最大阻碍。根据五大湖工业议会的资料,在挖掘、处理及弃置沉淀物质方面,每立方米的成本约有50至1800美元不等,平均成本则为300至450美元。同时指出,在43处污染最严重的地区,估计有1.05亿立方米受污染的沉淀物。这样的话,美加政府将为五大湖的污染治理付出一笔天文数字。
  因为除了密歇根湖之外,其余四湖均为美加两国的界湖,因而在湖水的治理上,位于北美大陆的两个国家,经常要一起进行合作。以美国在1972年和1974年分别出台《洁净水资源法》和《安全饮用水法》、着手治理五大湖水系的污染问题开始,时间已经走过将近40年。在此期间,美国不断完善法律法规体系,并通过与加拿大签署发展计划、共同宣言等形式来一并维护五大湖区生态环境。目前的五大湖当然还不会有很快干涸的危险,湖水也有自我净化的功能,但对于湖区的治理仍然是一个长期的过程。2009年,美国总统奥巴马又提出了一项治理五大湖污染的计划,美国国会也曾通过4.75亿美元的预算用以五大湖的生态改善。对于五大湖的治理,前景也许会很好,但道路却依然很长。
  5.公元822年,年过半百的白居易来到美丽的杭州任刺史,官场失意的他在看到西湖山水时,精神为之一振。自居易在杭州的政绩数不胜数,但其中最突出的是疏通六井和筑西湖湖堤。他首先疏通的是李沁四十年前开凿的六井,其次便是整治西湖,筑建湖堤。公元824年,自居易三年任满,离开时他为杭州人民留下一湖清水.一道芳堤,六井清泉。
公元1071年,西湖又迎来了她历史上的另一位“贵人”——苏东坡。在杭州期间,他赈灾安民、治理河道。公元1090年,他亲自为西湖请命,上书宋哲宗,写下历史性的文件《乞开杭州西湖状》,那著名的断言“杭州之有西湖,如人之有眉目,盖不可废也”,便出于此。这之后,一场前所未有的西湖整治行动开始了。从夏到秋,苏东坡发动全城募捐,动用了20万民工,终于把西湖治理好了。多余出来的淤泥葑草,便筑就了今天的这道举世闻名的——苏堤。可以说,西湖是从这时起,才开始真正成为人们流连忘返的风景胜地。
  6.南宋绍兴十八年(1148年)六月,中奉大夫、直秘阁、两浙转运判官汤鹏举除直敷文阁知临安府。次年,他就开始治理西湖,距上一次治理,时仅十年,说明朝廷对西湖治理之重视。西湖再次受到“秽浊堙塞”之患,汤鹏举上奏《撩湖事宜》作了详述。这次治理,与以前治理有两点不同之处:一是不仅由钱塘县尉兼管,又派武臣专管,负责平时开展治理工作,并配行船只、寨屋,作为浚治西湖的专用。二是改变允许湖中种植的做法。规定:不再允许在西湖之中“请佃栽种”,如有违犯之人,科罪。从上述措施看,对西湖的治理措施更加具体、有效,管理水平又进了一步。
  宋理宗淳祐七年(1247年),杭州西湖出现了“百年未见”的大旱,“水尽涸”。朝廷有旨令临安府开浚四至,并依古岸,不许存留菱荷茭荡,有妨水利。
  这次治理西湖,主要是利用旱灾的好时机。其治理的特点为:一是“开浚四至,并依古岸”,力求保持承平时候的西湖范围;二是把六井水口,挖之深阔,保持六井之水的充足而洁净,供应城内市民日常饮用;三是朝廷支拨三万贯,保证一定的经费,要求务必除尽菱茭荷荡之地,澄滤湖水,保持水质。
  7.来杭州游玩的人喜欢把西湖比成整个风景区的灵魂,那些环绕在西湖周边的群山和溪流就成了灵魂的源泉。近年来,有西湖“母亲溪”之称的金沙涧、龙泓涧、长桥溪和赤山溪出现水量减少的现象:金沙涧和长桥溪已基本断流;由两条支流汇成的龙泓涧,一条支流已枯竭,剩下的一条支流也只有少量水源;赤山溪曾是西湖四条母亲溪中水量最多的,但只能见小股水流了。
  从上世纪70年代开始,西湖四条天然溪流逐渐难以承担西湖水体的自然置换。为了解决这一问题。杭州市政府于1986年启动西湖引水工程,把钱塘江水引入西湖。2003年又建起两大水处理厂.每天将40万立方米的钱塘江水先沉淀渣滓、沙土后,再送入西湖,使西湖水一月一换。同时,为了减少人类生活对于西湖的影响,杭州对西湖周边的一些住户进行了搬迁。而且,为了净化西湖水质,杭州还在西湖上有控制地种植了大量水生植物,进行了清淤、截污纳管。
  进入新世纪,杭州市立足于以民为本、还湖于民的理念,提出实施西湖综合保护工程,力争通过5年努力,在充分展现西湖原有风貌和特色的基础上,形成“东热南旺西幽北雅中靓”的西湖新格局.把西湖风景名胜区打造成为自然景观优美、人文景观丰富、服务设施一流、交通便捷通畅、环境整洁卫生、管理科学合理的世界级旅游景区,争取成为世界文化遗产。
  2008年12月,杭州市政府为了更好地保护西湖历史文化景观,公布实施了《杭州西湖文化景观保护管理办法》(下称《办法》),建设施工应当事先报送污染防治和水土保持方案进行备案,否则将要面临最高1万元的罚款。
  8.西湖文化景观的保护对象包括西湖文化景观保护区内南宋至清代(公元13—19世纪)形成的“三面云山一面城”的空间环境、自然山水等等。其中,“三面云山一面城”的城湖历史空间关系就是由西湖水域和南山、北山峰峦系列及杭州城沿湖景观构成,西湖水域涉及外湖、西里湖、小南湖、岳湖、北里湖。杭州市领导表示,西湖的水就是一湖文化,如果湖水被弄脏了,那就不是西湖了。
  根据《办法》的规定,今后凡是经批准在西湖文化景观保护区内从事建设活动的,建设单位、施工单位须在施工前制订污染防治和水土保持方案,组织有关部门和专家对方案进行论证,并报杭州西湖风景名胜区管理委员会备案。凡建设单位、施工单位未在施工前将方案报送备案的,由杭州西湖风景名胜区管理委员会责令补办,并可处以1000元以上1万元以下的罚款。据了解,杭州西湖风景名胜区管理委员会还将加强对西湖文化景观的Et常监测,形成记录档案,妥善保管;并提出日常监测报告,报省有关行政主管部门备案。
近年来,西湖风景名胜区内的建设项目也在不断增加:1998年108个,1999年132个,2000年188个,2001年167个……景区内的建筑总量平均每年新增13.8万平方米。声势浩大的西湖综合治理工程,赢得了社会各界的积极支持和响应。
  如今,西湖游船已全部换成绿色环保船,建立了湖面垃圾清运队。从1999年开始的清淤整治使西湖荷花重新绽放,“接天莲叶无穷碧,映Et荷花别样红”的人间美景重现西湖。
  9.2009年11月,为期四天的第十三届世界湖泊大会在武汉召开,大会发出了《武汉宣言》,倡导全球各国政府、社会团体、企业、水资源使用者和提供者等所有利益相关方“让湖泊休养生息”,进而促进人类经济社会的可持续发展。
  世界湖泊大会由国际湖泊环境委员会(I1EC)发起,是国际湖泊环保领域最具影响力的系列学术会议。自1984年起,已在日本、美国、匈牙利、意大利、印度、中国等国举办了十三届。此次由中国环境科学学会、中国环境科学研究院、武汉市人民政府与国际湖泊环境委员会联合主办的第十三届世界湖泊大会,吸引了全球四十多个国家和地区的1500多位湖泊治理专家与会,这也是继昆明之后第二次在中国举办该项大会。
  本次大会的主题是:加大湖泊污染治理力度,让不堪重负的湖泊休养生息,使其尽快恢复健康的生态服务功能,为人类生态文明的发展作出贡献。
  与会者指出,湖泊在全球淡水资源中具有特殊的重要意义,其水资源量占地表液态淡水资源的百分之九十以上,支撑着农业、商业、运输、娱乐、旅游业的发展,为人类提供食品和能源,也是各种生物的重要栖息地。
  在我国举办世界湖泊大会,有利于让江河湖泊休养生息各项政策措施的落实和推动我国重点流域及湖泊的污染防治工作。通过大会,一方面我们可以在湖泊保护的科学技术层面、湖泊管理的决策层面以及公众参与的社会层面,学习借鉴国际上先进的湖泊保护理念和经验;另一方面,我们也可以把我国独特的湖泊保护理念和经验介绍到国际社会。让世界更多地了解和支持我国湖泊保护工作。
  作答要求
  一、阅读“给定资料2”,请概括说明在综合整治前的西湖污染严重、景区逐渐黯然失色的原因。(20分)
  要求:准确、全面。不超过400字。
  二、认真阅读给定资料,解释“给定资料4”中“当然,不仅仅是不能吃鱼这么简单”的意思。(15分)
  要求:准确、简明。不超过250字。
  三、给定资料9”中提到“大会发出了《武汉宣言》,倡导全球各国政府、社会团体、企业、水资源使用者和提供者等所有利益相关方‘泊休养生息’,进而促进人类经济社会的可持续发展。”(25分)
  要求:
  (1)请简要分析画线词语的含义。
  (2)提出解决的思路。
  (3)分析透彻、层次清晰、表述简洁、总字数不超过400字。
  四、参考给定资料,以“湖泊”为主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
  要求:
  (1)观点明确、论述深刻、内容充实。
  (2)结构完整、条理清晰、语言流畅。
  (3)字数800~1000字。

参考答案:暂无进入在线模考
  参考答案及评分说明
  一、阅读“给定资料2”,请概括说明在综合整治前的西湖污染严重、景区逐渐黯然失色的原因。(20分)
  要求:准确、全面。不超过400字。
  【参考答案】
  造成综合整治前的西湖污染严重、景区逐渐黯然失色的原因包括自然原因和人为原因。
  自然原因在于:西湖自然老化,存在了近2000年,处于“老年期”的西湖慢慢丧失了自我净化能力。加剧了西湖污染。[4分]、
  人为原因在于:一是历史原因使得风景区的面积不断缩小。西湖及周边地区大量宝贵的公共资源。一度被一些单位、个人占有。(4分]二是沿湖单位和居民忽视环保,保护不力,导致西湖景区残缺不全。沿湖所有单位和居民的生产生活用水,直接排入西湖。特别是湖西地区,群山中遍布村落,基础设施陈旧.房屋破旧不堪,污染现象严重。[4分]三是传统农业生产方式污染西湖水源。大量农作物所施用的化肥还是以氮磷肥为主,再加上过量使用的农药,成为西湖“增肥”的罪魁祸首。(4分]四是旅游业的过度发展加剧西湖环境承载压力。西湖每天都要接待数以万计的各地游客,人类活动增加,不可避免地给西湖带来一定的污染。[4分]
  【评分说明】
  共5个要点,每个要点均为4分。
  每个要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。
  二、认真阅读给定资料,解释“给定资料4”中“当然,不仅仅是不能吃鱼这么简单”的意思。(15分)
  要求:准确、简明。不超过250字。
  【参考答案】
  五大湖区污染不仅会导致人们不能吃鱼,更严重的是水源污染将直接影响人们的生产生活。给人们的身体健康和工农业生产带来严重威胁,人们的日常活动也将受到限制。[6分]湖区污染导致生物生存环境恶化,大量动植物死亡、消失,大量的生活用水被抽走,伴随着大量的工业污染物被排进大湖以及一些有潜在危害的水利改造工程,五大湖的水位持续下降,水质变差,在污染最为严重的时候,五大湖的水产品都充斥着大量的毒素,对人们生产生活构成了极大威胁;[3分]治理污染需花费政府大量的人力、物力和财力。(3分]湖区污染最终阻碍了当地的经济发展和社会进步。[3分]
  【评分说明】
  共4个要点。其中,破题表态,对句子实质进行阐释的要点6分;对句子的外延进一步解释的要点每个3分。
  每个要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。
  三、“给定资料9”中提到“大会发出了《武汉宣言》。倡导全球各国政府、社会团体、企业、水资源使用者和提供者等所有利益相关方‘让湖泊休养生息’,进而促进人类经济社会的可持续发展。”(25分)
  要求:
  (1)请简要分析画线词语的含义。
  (2)提出解决的思路。
  (3)分析透彻、层次清晰、表述简洁、总字数不超过400字。
  【参考答案】
  “让湖泊休养生息”主要是指对已经污染的湖泊采取有效措施制止湖泊无序开发和污染.加强湖区环境治理。让湖泊休养生息,最大限度运用人工和自然过程恢复湖泊活力,使其尽快恢复健康的生态服务功能。[6分]
  当前世界上多数湖泊已不堪重负,让湖泊尽快恢复健康势在必行。
  第一,制定并实施让湖泊休养生息的战略,为湖泊休养生息提供方法和目标。[2分]
  第二,完善相关法律法规,严格执法,使治理湖泊环境污染有法可依,同时对污染湖泊的行为严惩不贷。[2分]
  第三。设置专门的部门和工作人员,加强监管,加大财政投入,以提高湖泊治理的工作效率。(2分]
  第四。及时处理景区湖泊的污染源,对湖中的污染物要及时清理,防止扩散。[2分]
  第五,要改变湖泊周围工农业生产方式,减少和杜绝污染物排放。(2分]
  第六,采取国内外先进的治污方法,增强治污效果,逐步恢复湖泊生态环境。[2分]
  最后,呼吁社会各界关注湖泊治理工作,增强湖泊保护意识,为湖泊治理工作创造良好的社会环境。[2分]
  【评分说明】
  本题分值由结构分和要点分两项组成。
  结构分:按照“词语阐释一对策措施”结构组织答案的,可得5分。
  要点分:共8个要点。其中,对词语进行解释的要点6分,对策措施每个要点2分。每个要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。
  四、参考给定资料,以“湖泊”为主题,自选角度。自拟题目。写一篇文章。(40分)
  要求:
  (1)观点明确、论述深刻、内容充实。
  (2)结构完整、条理清晰、语言流畅。
  (3)字数800—1000字。
  【参考例文】
  让“地球眼睛”重现光明
  “洪湖水呀浪呀嘛浪打浪啊,洪湖岸边是呀嘛是家乡啊。清早船儿去呀去撒网,晚上回来鱼满舱啊。”几十年前的一首《洪湖水浪打浪》让洪湖名闻天下。不仅是洪湖,以中国之广大,知名的湖泊数不胜数,浙江的西湖、青海的青海湖、湖南的洞庭湖、江西的鄱阳湖都是不仅景色优美,而且有着丰富的人文价值和社会价值的名湖。
然而不容回避的是,近些年随着人口的增多,工业的发展,原本明艳靓丽的湖泊遭受了沉重的打击,大规模围湖造田、倾倒垃圾、排放工业废水、抽取生活用水等等因素,使得湖泊水资源锐减、水质污染严重,生态功能不断退化萎缩,原本明艳靓丽的湖泊不见了,取而代之的是一片脏、臭、黑的不堪景象。人们常说,湖泊是地球最为明亮的眼睛,如果按照这种说法,那么现在,“地球眼睛”已不复光明。
  2008年初,胡锦涛总书记在安徽考察淮河时发表重要讲话,明确指出:“让江河湖泊休养生息,恢复生机。”2009年在中国举行的世界湖泊大会,也提出了“让湖泊休养生息”。可见,采取必要措施,治理湖泊污染。让“地球眼睛”重现光明已是势在必行。
  让湖泊休养生息,需要加强湖泊保护的法制建设,建立和完善湖泊保护法规体系,使我国在湖泊保护上做到有法可依、依法行政。一方面要根据国家的法律法规制定相关的湖泊治理规章和政策,建立和完善保护湖泊的法规体系,为我国湖泊的治污治水提供法制保障。同时,抓紧制定一些湖泊的监管条例和湖泊生态环境保护法规,与之形成配套的法律体系,更好地规范全国湖泊资源开发利用的保护工作。
  让湖泊休养生息,需要建立湖泊综合治理机制。加强湖泊环境污染联防治理和湖泊生态保护,制订湖泊水污染综合防治方案,包括总量控制和监督管理方案,并创新投融资模式,探索湖泊治理的市场化、模式化。同时。要真正发挥政策体系的作用,还必须切实调动企业、政府和居民的积极性,使环境保护的主体产生自觉行动。
  让湖泊休养生息。政府应'-3加大教育宣传力度,提高公民环保意识。政府应当积极利用广播、电视、报刊等媒体向社会宣传当前我国湖泊存在的问题,提高公民保护湖泊的社会责任感,倡导公民养成良好的环保意识.积极投身到湖泊的治理和保护当中来。
  “湖光秋月两相和.潭面无风镜未磨。”愿各方面共同努力,让湖泊早日康复,再次以明媚的姿态展现在世人的面前,也还“地球眼睛”一片明亮。
  【评分说明】
  一类卷[32~40分,基准分36分]:能围绕“湖泊保护”立论,观点鲜明、准确、见解独特;能紧密联系社会实际,论据充分;结构完整,逻辑严密;语言流畅,书写工整无误;不少于800字。
  二类卷[24~31分,基准分28分]:能围绕“湖泊保护”立论,观点明确、合理;能联系社会实际,论据较充分;结构完整,层次较清楚;语言通畅,书写工整无误;不少于800字。
  三类卷[16~23分,基准分20分]:能围绕“湖泊保护”立论,观点不够明确;联系社会实际不够紧密;结构欠完整,条理不够清楚,语言不够通顺;不少于600字。
  四类卷(15分以下,凡符合以下任意一项者,均在本等级计分]:一是观点完全脱离材料的;二是篇幅不足600字的;三是不分段落、标点的;四是摘抄原文为主的;五是文面错误较多的。
  说明:
  1.没有标题。扣2分。
  2.每3个错别字扣1分,最多扣2分。字数1000字以外,每超过50字,扣1分,最多扣3分。少于800字。每超过50字,扣1分。

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1给定材料
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不少网友在这条微博下面评论,有认为女孩母亲的教育方式有问题,“从此女孩的爱心被抹杀,又一个冷漠自私的人诞生了”,但也有网友表示,“在老人家属在场情况下,老人家需要陌生的未成年人的帮助,纯属家属监管不力,不负责任:在得到未成年人热情帮助下还被家属兼成年童话作家拿到网上说事,纯属没事找事。”

  4.社会诚信缺失、信任度下降、人际关系冷漠,我们似乎已经由“熟人社会”进入了“陌生人社会”,但是我们与真正的“陌生人社会”相距甚远。“熟人社会”是费孝通先生提出的概念,20世纪费孝通在《乡土中国》中提出,中国传统社会是一个熟人社会,其特点是人与人之间有着一种私人关系,人与人通过这种关系联系起来,构成一两张关系网。背景和关系是熟人社会的典型话语。民间“熟人好办事”的说法,正是对熟人社会的一种朴素表达,费孝通先生认为,只有在现代社会中,由于社会变迁,在越来越大的社会空间里,人们成为陌生人,由此法律才有产生的必要。

  5.诚信,是相互的,不仅有你对陌生人的信任,还有陌生人对你的相信。近日,A市一媒体记者走上街头进行诚信调查。记者把诚信交给陌生人,看到底有多少人愿意接受这份信任。
  在街头,记者向30名市民寻求帮助。
  “不好意思,我要去趟厕所,你能帮我看下包吗?”面对这样的求助,30名市民中仅有8人伸出援助之手帮助记者,超过七成的市民不相信记者的“诚信”。
  在他们眼中,记者的“诚信”似乎成为了一个“麻烦”。
  还有很多市民虽没有帮助记者看包,但是都建议记者寻找行李寄存处。
  “万一你包里有什么贵重物品,很可能给我带来麻烦,但是我还是挺想帮助你的。”一名青年说。
  针对此次调查结果,记者请教了某大学教授王春勇。她认为,记者送出“诚信”但没有得到对方的相信和帮助,主要有两个原因:从社会原因讲,社会上有很多负面现象,这些现象对人们心理产生影响。从教育的角度讲,很多人都以自我为主,凡事都会考虑自己多一些,常会有“多一事不如少一事”的心理。“要解决这个问题,首先要营造相互帮助的社会氛围,提倡诚信待人。这种客观环境会影响个人意识。其次是培养乐于助人的意识,经常帮别人,等你需要帮助时,别人才有可能帮助你,诚信确实是相互的。”王教授说。

  6.在早已完成社会转型的发达国家,现在的社会信任度怎么样呢?
  在美的中国留学生苑璐说,美国人对陌生人似乎不设防线。
  全球华语广播网日本观察员黄学清:日本是个相对安全的社会,一切都很有秩序,对待陌生人的态度也很和善,所以很多到日本旅行的外国人都比较喜欢日本,不需要太多的戒备心,玩到深夜都不用担心安全问题。在日本的网站上,购物都是先付款,店铺和个人在收到汇款以后再发货,人们从一开始就习惯了这种支付方式,因为极少出现问题,所以一直延续到现在。比如雅虎的竞拍上也曾经推出过类似支付宝那种先拿到商品再将货款转给买主的服务,但很少有人使用。

  7.某网站以“如何提高社会信任度”为话题,组织一次讨论。
  网友Alex:“社会信任度”的提高,一方面需要宣传、引导和鼓励,让坚持诚信者不吃亏;另一方面,对不诚信者,则应加强惩罚力度,通过曝光、行政处罚,甚至法律追责等手段,使社会成员和机构无事不信,无时不信。
  网友petter:要从制度层面来解决社会信任问题,从制度上、法律上和管理机制上降低信任风险,特别是从公权力这个社会信任的核心环节入手,重建社会信任。

  8.在机场委托一个素昧平生的陌生人,将一本护照带给在另一座城市的家人,你能放心这么做吗?据《法制晚报》报道,北京的吕小姐最近就遇到了这样的事。吕小姐正在上海的机场准备返京,被一名陌生中年男子叫住,“说女儿在北京,隔天要出境出差,却把证件落在家里,快递已经来不及,他本想自己亲自飞过去送,机票昂贵,恳请托付我带过去。”
  “从什么时候开始,我们对陌生人的微笑与搭讪变得戒备森严,时时教育孩子不和陌生人说话?”一名新华网网友提出疑问,“要重建一份坦诚松弛、温暖相助的社会氛围,还需等待多久?又该从何做起?”
  “被陌生人信任就是一种福气,真希望自己也能有这种福气。在当下这个陌生人组成的社会里,我愿意从我做起,把这种福气传递下去。”一网友留言。

  9.信任度下降,是当前经济生活和社会现实中一个突出问题。就企业来讲,信任度下降表现形式主要有掺杂使假、以次充好、短斤少两、侵犯商标专用权、生产经营劣质产品、合同欺诈、有约不遵、相互拖欠赖账、三角债等。

  10.去年底,连续的降雪造成110国道封闭,北京延庆大榆树镇政府风雪中为在国道上滞留的大货车司机免费送饭,部分司机怕受骗不敢接受。据负责送饭的工作人员说,他们现在送饭最大的难度不在于天冷路滑,而是很多司机担心上当受骗,不敢轻易打开车门,“所以我们还要耐心地做思想工作,这给我们的工作带来了很大被动,比预计的时间要长很多。真希望司机师傅们积极配合我们的工作,为我们节省出时间自救。”
  在人们谴责道德滑坡、期盼爱心回归的时下,各级政府有责任更有义务发挥其良币驱逐劣币、引领社会风尚的示范和教化作用。对于被阻隔于风雪路的司机而言,每一份盒饭都是一颗滚烫的心、一片真挚的情、一声亲切的问候、一份温暖的关怀。司机王师傅为此感叹:“我做梦也想不到滞留在这里,还有人送吃的,居然一分钱也不收,首都人民真好啊!”
  作答要求
  一、在认真阅读给定材料的基础上,概括造成当前中国社会信任度下降的主要原因。(25分)
  要求:内容全面、观点明确、条理清晰、语言准确,不超过300字。
  二、给定材料2提到微博网友@张志刚的观点“互不信任不过是熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物,随着陌生人社会的法制权威最终确立,问题会迎刃而解。”请谈谈你对此的看法。(20分)
  要求:观点明确、分析透彻,不超过300字。
  三、假如某街道办事处拟开展一次邻里节活动,此次活动的主题是增进邻里互信,请你为他们起草一份活动方案提纲。(15分)
  要求:内容合理、针对性强;条理清晰,不超过300字。
  四、从给定材料出发,结合实际,以“重建社会信任需要‘正能量’”为题,写一篇议论文。(40分)
  要求:
  (1)紧紧依靠给定材料,角度新颖,主题正确、集中;
  (2)内容充实,结构严谨,语言准确、流畅;
  (3)字数在1000—1200字。

2
2013年浙江省公务员考试申论真题(B卷)
  给定资料:
  资料1
  源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事,《论语。颜渊》中,子贡问孔子如何治国,孔子说要做到三点:“足食”有足够的粮食;“足兵”,有足够的军队;“民信之矣”,还要得到百姓的信任。子贡问,如果不得已必须去掉一项,去哪一项?孔子回答:“去兵”。子贡又问,如果还必须去掉一项,去哪一项?孔子说:“去食。自古皆有死,民无信不立。”
  司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期,秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际,为了树立威信,推进改革,商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头,并当众许下诺言:谁能把这根木头搬到北门,赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事情能得到如此高的赏赐,结果没人肯出手一试。于是,商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫,终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两。商鞅这一举动,在百姓心中树立起了威信,而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中,秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221年,秦国终于统一了中国,建立了秦朝。
  而同样在商鞅“立木为信”的地方,在早它400年以前,却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。周幽王有个宠妃叫褒姒,为博取她的一笑,幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火(烽火是边关报警的信号,只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃),结果诸侯们见到烽火,率领将士们匆匆赶到,褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子,终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后,愤然离去。五年后,犬戎大举攻周,幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡,褒姒也被俘虏。
  资料2
  儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“无常”之一,地位十分重要。《论语》中多处讲到这一思想,如《论语·学而》曰:“与朋友交,言而有信。”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?”《论语·为政》曰:“人而无信,不知其可也。”
  曾子,春秋时期鲁国人,是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为相传,有一天,曾子的妻子要去赶集,儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说:“你别哭,你在家里等着,妈妈回来杀猪烧肉给你吃。”儿子听说有肉吃,就不随母亲去,曾子的妻子赶集回来,见曾子拿着绳子在捆猪,准备杀猪,她赶紧制止曾子说:“我刚才同孩子说着玩的,并不是真的要杀猪,你怎么当真了?”曾子严肃地对妻子说:“你要知道孩子是欺骗不得的。孩子小,什么都不懂,今天你要是欺骗孩子,就等于教他说假话和欺骗别人,长大后他会成为怎样的人?以后你再讲什么话,孩子就会觉得母亲的话不可靠,就不会再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话,后悔自己不该和孩子开这样的玩笑,于是协助曾子杀猪,为孩子烧了一锅香喷喷的猪肉,父母的言行直接感染了孩子。一天晚上,曾子的儿子刚睡下又突然起来,从枕头下拿起一把书筒向外跑。曾子问他去干什么,孩子说,这是我从朋友那里借来的书筒,说好是今天还的,再晚也得还人家。
  资料3
  公元1069年,北宋全面展开了以王安石主导的变法。其中一项“青苗法”,旨在打击高利贷资本,阻止土地兼并。北宋时一到春天,秋粮已经吃完,夏粮尚未收割,地里只有春苗,农民往往向富户借高利贷,等青苗成熟收割后再还本付息,假如自然灾害发生,收成不好,农民只能拿土地还债,宋朝严重的土地兼并多由此产生。为帮助农民,“青苗法”要求官吏在春天向农民发放低息贷款,既帮助农户免除高利贷之苦,抑制土地兼并蔓延,同时也为国家增加财政收入,一举两得。“青苗法”刚开始执行时,为鼓励“青苗法”推广,各级官吏层层设定贷款额度目标。在绩效考核的压力下,少数官吏为了多发放贷款给农民,以显示“政绩”获得绩效奖励,不管农民是否有需求,背着中央强迫农户一律接受官府贷款。而中央政府又无法掌握地方官吏如何执行“青苗法”的信息。逐渐,其他官吏担心吃亏,越来越多的官员效仿,于是大量不需要资金的农户被迫向官府贷款,当遇到自然灾害后就只能再向民间借高利贷来还官府贷款。“青苗法”的举措出发点很好,但在实践中忽视了对地方官吏的监督,导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府,对下强行向农户贷款坑害老百姓,最后“流民无数,天怒人怨”,改革被迫终止。
  资料4
  契约,英文为contract,中文又译为合同,英国著名法学家梅英考察了契约的起源和发展,强调契约的出现是人类社会进步的标志。契约关系在古代就存在。在古巴比伦王国,由于商业比较发达,就产生了规范契约关系的法律条文。在古希腊罗马时期,由于商品经济的发展带来了商事关系、民事关系的发展,因而买卖契约、租赁契约、雇用契约、借贷契约、保管契约、合伙契约等契约关系也形成和发展起来,契约法律约束观念基本形成。近代,随着生产社会化程度的提高,资本主义生产关系的产生和统治地位的确立,资本主义市场经济体制的建立和不断完善,真正意义上的契约制度逐步形成和完善起来。当代发达资本主义国家的市场经济都是契约经济,无论是商事、民事还是政事领域,都存在着各种各样的契约关系。经济全球化趋势的发展和世贸组织的建立使契约关系、契约思想进一步向全球扩展。有学者提出,制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中,宪法、产权制度和契约是正式的制度,而价值观念、伦理道德、文化习俗等则为非正式制度。非正式制度不仅是制度的重要构成要素,而且同样约束着人们行为选择的大部分空问。
  在美国,一个农场主五岁的,儿子不幸身亡。农场主十分伤心,为了纪念儿子,在庄内垒了一个小坟冢。几年后,家道中落,他不得不转卖庄园,但提出了唯一的要求,他儿子的墓作为土地的一部分,永远不要毁掉。买主答应农场主的要求,并写入了契约。时光流逝,墓地上野草青了又黄,黄了又青,土地的主人换了一个又一个,孩子的名字已无从查考,但是,孩子的墓依然完好无损。后来,这块风水宝地被政府圈定为美国第18届总统格兰特将军的陵园。当地政府依旧遵守契约,保留了孩子的坟墓,格兰特将军就安葬在小孩坟墓的旁边。一份普通的契约能够维持两百多年,不能不让人感叹。
  每个人都有买票乘车的经历,乘客检票进了车厢后,就与客运公司建立了契约关系:司机有责任把乘客安全送达目的地。2012年5月29日,杭州长运客运二公司司机吴斌驾驶从无锡开往杭州的大客车,在途经沪宜高速公路时,一块数公斤重的铁片击碎正在以每小时90公里行驶的大巴车的挡风玻璃,直接击中他的腹部。吴斌在肝脏破裂、多根肋骨折断的情况下完成了靠边停车、拉手刹、打开双跳灯等保障安全的动作,挣扎着站起来,疏导24名乘客安全离开,并且嘱咐:“别乱跑,注意安全。”最终,24名乘客无一受伤。6月1日凌晨,吴斌经抢救无效去世,年仅48岁。吴斌受伤后靠惊人的毅力完成安全停车的76秒视频在网络上热传,他坚守岗位、履行职责、舍己为人的精神感动了整个中国,被人们称为“最美司机”。“最美司机”用生命履行了契约:安全行车,保障乘客乘车安全。
  资料5
  21世纪初,美国大公司的财务丑闻损害了公司投资者的收益和美国雇员的养老金收益(因为养老金都投资了这些公司的股票)。2002年3月7日,美国总统发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点计划”的报告,这是美国政府对大公司财务丑闻所做出的反应。“十点计划”推动了美国公司治理结构的新一轮改革,改革的主要内容有:提高了信息披露的要求,加大了信息披露的深度;加大了对违规行为的制裁和处罚力度,对公司信息虚假犯罪坐牢的最长时限增加了4倍,由原来最长的5年增加到25年;除了监禁时间增长,还有经济制裁和非经济制裁;提高了上市公司财务报告的精确性和即时性;对违反财务报表披露要求的行为,对个人的罚款由原来的5000美元提高到10万美元,并且对判处监禁的期限由原来的1年延长到10年,对团体的处罚由原来的10万美元增加到50万美元。改革的主要内容还有:设立了上市公司会计监督委员会;提高了对外部审计者的标准和要求;公司选择外部审计,必须由独立董事提出;负责审计的会计公司必须定期对每个客户安排一个新的审计员;注册的上市会计公司除审计服务外,不得再向客户提供其他咨询服务,等等。
  当前中国,食品安全问题层出不穷。比如,食用农产品多为一家一户分散经营,质量安全难以保证;小餐饮店、小作坊多,食品产业安全基础薄弱。越到基层,监管力量越薄弱,缺资金缺人员,而且食品安全检测覆盖面不够,拿一个县来说,一次蔬菜检测只有几百个批次,实际上进人市场的却成千上万。面对食品安全的严峻形势,2011年、2012年连续两年,在浙江省十一届人大会议上,有两条与食品安全有关的建议均被列为重点建议。建议受到省人大常委会和省政府的高度重视:浙江省人大开展了省市县“三级联动”的食品安全执法检查,针对食品安全执法检查中发现的问题,各地“边检查,边整改”,引发了全省范围的食品安全大整治。比如,调整食品安全监管体制,浙江省明确要建立上下对口、权责明晰的食品安全综合监管体制。浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省的责任网,全省划出114530个食品安全责任网络,每格150——200个生产户,责任网建成率100%。另外,对食品危害事件,浙江省还发动群众,建立全省统一的96317食品安全投诉热线,24小时不间断受理安全咨询投诉和举报,省市县三级还设立了举报奖励专项资金。2013年,浙江省政府已将食品安全整治工作列为2013年为民办实事项目,具体地说,将理顺食品安全监管体制;增加监管能力,在风险管理、电子监管等方面要有突破;推进千万学生饮食放心工程;深化风险隐患排查,围绕水果蔬菜保鲜剂、水产品中添加孔雀石绿、用工业明胶加工食品等13个突出问题集中整治。另外,对火腿、黄酒、茶叶、蜂蜜、食用植物油等5类浙江传统特色食品,将建立食品质量安全溯源体系。
  资料6
  “北有同仁堂,南有庆余堂”,在杭州秀丽的吴山北麓,坐落着气宇轩宏、金碧辉煌的古建筑群,这是晚清红顶商人胡雪岩一手创办的胡庆余堂。是什么让胡庆余堂历经三个世纪成就百年老店?是“戒欺”、“真不二价”等经商理念在撑门立户。胡庆余堂的门楼上至今还悬挂着创始人胡雪岩亲笔所题的“戒欺”匾额,国药号大厅至今还悬挂着“真不二价”的横匾。在胡庆余堂的天井里有只大铜鼎,当时设立大铜鼎的用途是,如果有顾客因其一味药质量不好,要求退换,循店规验证属实,当班伙计就会把整包药扔入鼎内毁弃。一直以来,那只大铜鼎是胡庆余堂人心中质量至上的一根鞭子,一杆秤,
  1947年,李嘉诚在一家五金厂做推销员,因为他勤劳、创新和业绩突出,很快就当上了部门经理,两年后成为总经理。1950年,22岁的李嘉诚用省吃俭用积下的7000美金创立了长江塑胶厂。塑胶厂蒸蒸日上,生产迅猛发展,这刺激了李嘉诚年轻气盛、急于求成的弱点,造成他一味追求产量,而忽略了企业信誉的关键----品质。因此,创业不久,长江塑胶厂遭到重大挫折,客户要求退货,银行催讨贷款。李嘉诚深为自己的盲目冒进痛心疾首,痛定思痛,他决定坦诚面对现实,力挽狂澜。李嘉诚的第一招是“负荆拜访”员工、银行、原料商、客户,向他们认错道歉,请求原谅,并保证在放宽的期限内,一定偿还欠款,第二招是立即将库满为患的积压产品分门别类,选好汰劣,然后集中力量推销,使资金得以较快回笼,分头偿还了一部分债务,解决燃眉之急。第三招是利用缓冲的喘息机会,对工人进行技术培训,同时筹款添置先进的新设备,以保证产品的质量和产量。到1955年,长江塑胶厂出现转机。正是这次反向的动力,使李嘉诚由一个余勇可贾、稳重不足的小业主,迅速蜕变为一个成熟的商人,形成了李嘉诚的生意经;做生意要以诚待人,不能投机取巧。一生之中,最重要的是守信。
  资料7
  刘洪安,今年32岁,身高1.8米,由于患有风湿病,背有些驼。从2009年开始,每天早上,刘洪安都准时出现在保定市高开区银杏路,在他的早点摊前炸油条、卖豆腐脑。2012年春节过后,刘洪安在油条摊上贴了标语:“己所不欲,勿施于人”,炸油条的时候,他每天坚持用新油,不用复炸油,为此每天要倒掉十几元钱的剩油。为了让顾客监督,他还挂出“安全用油,杜绝复炸”的标语,并贴出验证方法,提供“验油勺”,谁有疑问,可随时验证。这件事在网上迅速引发围观,网友对刘洪安的做法大加赞赏,亲切地称其为“油条哥”,刘洪安成了新闻媒体报道的热点,还上了央视,一时成了社会名人。2012年6月,在北京举行的食品安全论坛上,刘洪安的发言受到热捧,他说:“我没那么高尚,无非就是三点:从正规油料、原材料公司购买原料;保证每天都用新油炸油条;废油倒进专业回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事,那就是用良心经营。”最初,刘洪安也担心“用好油会增加成本”,但现在,他的小摊最多时三、四十个人同时排队,盈利也比原来多了1/4,他的油条被誉为“良心油条”,一位老人说:“骑半个小时自行车来买‘良心油条’,不仅是为了品尝油条,更是为了支持‘良心’”。
  某大学2010级会计班31名同学和2011级ACCA班(全球国际会计师项目班)的101名同学走进考场参加会计英语考试,考场门口,一张红色的会计学院关于“会计不做假账,从考试不作弊开始”的倡议书贴在醒目的位置。和其它考场不同的是,他们的考场没有监考老师,但如果发现任何一名学生作弊,整个考场的学生都将被取消成绩,所以他们参加的不单是英语的考试,更是诚信的考试。考试开始后,考场静悄悄,为了保证考试的公开性,不管是老师、学生还是经过的路人,都可以对考场进行巡考,从教室后窗往里看,考生们都在埋头答题,没有交头接耳和偷看抄书的动作。考试结束后,有同学说,氛围很轻松像在做作业,从小到大还是第一次参加这样的考试;还有同学说,老师信任我们,我们也不能辜负他们,正式有了老师们的信任,才更要杜绝作弊,用自己的能力完成考试。学员的老师说,学风建设是目前高校建设的重中之重,而会计学员围绕学风建设,结合会计专业的特点,重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养,大力倡导在考试中实行免监考”,推行“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”的会计职业道德。学院老师还介绍,会计学院自2000年开始进行“免监考”试点,到2011年为止,共有35个班级的1500余人主动申请参加“免监考”,至今没有一人作弊,以实际行动兑现“诚信比成绩重要,做人比做账重要”的承诺。
  资料8
  个人信用、社会信用已成为市场经济的基础。西方的个人信用制度至今已有150多年的历史,个人信用体系发展得十分完善。个人信用状况主要是通过一系列有效的数据、证据和事实来说明的,个人可以通过信用方式获得支付能力而进行消费、投资和经营。在美国,公民都有属于自己的社会保障号,在欧洲国家,公民则有社会信用号,每个公民的个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到评估。这种报告为金融机构和国家管理部门的资金借贷和管理提供了可靠的个人信用依据,同时也将终生地制约一个人的行为。在德国,如乘车逃票被查到,就会被写入个人信用记录,成为终生的污点,有过失约记载的人在社会生活中将会遭到很大程度的限制。
  小吴在北京上大学时在某银行办理了一张信用卡,毕业找工作时透支了2000多元钱。2008年回家乡后,由于联系方式全部变更,他没有接收到还款提示,就将还款的事抛诸脑后。2010年,他买房时准备向另一家银行贷款,银行却告知他有不良信用记录,无法办理贷款。无奈之下,他只能以父亲的名义买房,为此不但多掏了几千元的契税,每次需要办理其他业务时,总是要拿父亲的身份证去办,非常不便。他想重新申请信用卡,都因有不良信用记录被银行拒绝。近几年,我国的社会信用体系建设受到各界的广泛关注,加快社会信用体系建设已经成为社会各界的共识。
  【B卷】作答要求:
  第一题:请用一个关键词概括“给定资料”的主旨,并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的?(25分)
  第二题:结合“给定资料”,联合实际,请你对当前如何建设诚信政府提出建议。(25分)
  要求:观点正确;有针对性;条理清楚;字数不超过500字。
  第三题:根据“资料2”和“资料7”,从基层公务员的角度出发,自拟题目,写一篇议论文。(50分)
  要求:1.观点明确,内容充实。
  2.观点完整,论述深刻;
  3.条理清晰,语言流畅;
  4.字数在1000-1200字

3给定资料:
  资料1
  源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事,《论语。颜渊》中,子贡问孔子如何治国,孔子说要做到三点:“足食”有足够的粮食;“足兵”,有足够的军队;“民信之矣”,还要得到百姓的信任。子贡问,如果不得已必须去掉一项,去哪一项?孔子回答:“去兵”。子贡又问,如果还必须去掉一项,去哪一项?孔子说:“去食。自古皆有死,民无信不立。”
  司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期,秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际,为了树立威信,推进改革,商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头,并当众许下诺言:谁能把这根木头搬到北门,赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事情能得到如此高的赏赐,结果没人肯出手一试。于是,商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫,终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两。商鞅这一举动,在百姓心中树立起了威信,而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中,秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221年,秦国终于统一了中国,建立了秦朝。
  而同样在商鞅“立木为信”的地方,在早它400年以前,却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。周幽王有个宠妃叫褒姒,为博取她的一笑,幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火(烽火是边关报警的信号,只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃),结果诸侯们见到烽火,率领将士们匆匆赶到,褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子,终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后,愤然离去。五年后,犬戎大举攻周,幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡,褒姒也被俘虏。
  资料2
  儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“无常”之一,地位十分重要。《论语》中多处讲到这一思想,如《论语·学而》曰:“与朋友交,言而有信。”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?”《论语·为政》曰:“人而无信,不知其可也。”
  曾子,春秋时期鲁国人,是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为相传,有一天,曾子的妻子要去赶集,儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说:“你别哭,你在家里等着,妈妈回来杀猪烧肉给你吃。”儿子听说有肉吃,就不随母亲去,曾子的妻子赶集回来,见曾子拿着绳子在捆猪,准备杀猪,她赶紧制止曾子说:“我刚才同孩子说着玩的,并不是真的要杀猪,你怎么当真了?”曾子严肃地对妻子说:“你要知道孩子是欺骗不得的。孩子小,什么都不懂,今天你要是欺骗孩子,就等于教他说假话和欺骗别人,长大后他会成为怎样的人?以后你再讲什么话,孩子就会觉得母亲的话不可靠,就不会再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话,后悔自己不该和孩子开这样的玩笑,于是协助曾子杀猪,为孩子烧了一锅香喷喷的猪肉,父母的言行直接感染了孩子。一天晚上,曾子的儿子刚睡下又突然起来,从枕头下拿起一把书筒向外跑。曾子问他去干什么,孩子说,这是我从朋友那里借来的书筒,说好是今天还的,再晚也得还人家。
  资料3
  公元1069年,北宋全面展开了以王安石主导的变法。其中一项“青苗法”,旨在打击高利贷资本,阻止土地兼并。北宋时一到春天,秋粮已经吃完,夏粮尚未收割,地里只有春苗,农民往往向富户借高利贷,等青苗成熟收割后再还本付息,假如自然灾害发生,收成不好,农民只能拿土地还债,宋朝严重的土地兼并多由此产生。为帮助农民,“青苗法”要求官吏在春天向农民发放低息贷款,既帮助农户免除高利贷之苦,抑制土地兼并蔓延,同时也为国家增加财政收入,一举两得。“青苗法”刚开始执行时,为鼓励“青苗法”推广,各级官吏层层设定贷款额度目标。在绩效考核的压力下,少数官吏为了多发放贷款给农民,以显示“政绩”获得绩效奖励,不管农民是否有需求,背着中央强迫农户一律接受官府贷款。而中央政府又无法掌握地方官吏如何执行“青苗法”的信息。逐渐,其他官吏担心吃亏,越来越多的官员效仿,于是大量不需要资金的农户被迫向官府贷款,当遇到自然灾害后就只能再向民间借高利贷来还官府贷款。“青苗法”的举措出发点很好,但在实践中忽视了对地方官吏的监督,导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府,对下强行向农户贷款坑害老百姓,最后“流民无数,天怒人怨”,改革被迫终止。
  资料4
  契约,英文为contract,中文又译为合同,英国着名法学家梅英考察了契约的起源和发展,强调契约的出现是人类社会进步的标志。契约关系在古代就存在。在古巴比伦王国,由于商业比较发达,就产生了规范契约关系的法律条文。在古希腊罗马时期,由于商品经济的发展带来了商事关系、民事关系的发展,因而买卖契约、租赁契约、雇用契约、借贷契约、保管契约、合伙契约等契约关系也形成和发展起来,契约法律约束观念基本形成。近代,随着生产社会化程度的提高,资本主义生产关系的产生和统治地位的确立,资本主义市场经济体制的建立和不断完善,真正意义上的契约制度逐步形成和完善起来。当代发达资本主义国家的市场经济都是契约经济,无论是商事、民事还是政事领域,都存在着各种各样的契约关系。经济全球化趋势的发展和世贸组织的建立使契约关系、契约思想进一步向全球扩展。有学者提出,制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中,宪法、产权制度和契约是正式的制度,而价值观念、伦理道德、文化习俗等则为非正式制度。非正式制度不仅是制度的重要构成要素,而且同样约束着人们行为选择的大部分空问。
  在美国,一个农场主五岁的,儿子不幸身亡。农场主十分伤心,为了纪念儿子,在庄内垒了一个小坟冢。几年后,家道中落,他不得不转卖庄园,但提出了唯一的要求,他儿子的墓作为土地的一部分,永远不要毁掉。买主答应农场主的要求,并写入了契约。时光流逝,墓地上野草青了又黄,黄了又青,土地的主人换了一个又一个,孩子的名字已无从查考,但是,孩子的墓依然完好无损。后来,这块风水宝地被政府圈定为美国第18届总统格兰特将军的陵园。当地政府依旧遵守契约,保留了孩子的坟墓,格兰特将军就安葬在小孩坟墓的旁边。一份普通的契约能够维持两百多年,不能不让人感叹。
  每个人都有买票乘车的经历,乘客检票进了车厢后,就与客运公司建立了契约关系:司机有责任把乘客安全送达目的地。2012年5月29日,杭州长运客运二公司司机吴斌驾驶从无锡开往杭州的大客车,在途经沪宜高速公路时,一块数公斤重的铁片击碎正在以每小时90公里行驶的大巴车的挡风玻璃,直接击中他的腹部。吴斌在肝脏破裂、多根肋骨折断的情况下完成了靠边停车、拉手刹、打开双跳灯等保障安全的动作,挣扎着站起来,疏导24名乘客安全离开,并且嘱咐:“别乱跑,注意安全。”最终,24名乘客无一受伤。6月1日凌晨,吴斌经抢救无效去世,年仅48岁。吴斌受伤后靠惊人的毅力完成安全停车的76秒视频在网络上热传,他坚守岗位、履行职责、舍己为人的精神感动了整个中国,被人们称为“最美司机”。“最美司机”用生命履行了契约:安全行车,保障乘客乘车安全。
  资料5
  21世纪初,美国大公司的财务丑闻损害了公司投资者的收益和美国雇员的养老金收益(因为养老金都投资了这些公司的股票)。2002年3月7日,美国总统发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点计划”的报告,这是美国政府对大公司财务丑闻所做出的反应。“十点计划”推动了美国公司治理结构的新一轮改革,改革的主要内容有:提高了信息披露的要求,加大了信息披露的深度;加大了对违规行为的制裁和处罚力度,对公司信息虚假犯罪坐牢的最长时限增加了4倍,由原来最长的5年增加到25年;除了监禁时间增长,还有经济制裁和非经济制裁;提高了上市公司财务报告的精确性和即时性;对违反财务报表披露要求的行为,对个人的罚款由原来的5000美元提高到10万美元,并且对判处监禁的期限由原来的1年延长到10年,对团体的处罚由原来的10万美元增加到50万美元。改革的主要内容还有:设立了上市公司会计监督委员会;提高了对外部审计者的标准和要求;公司选择外部审计,必须由独立董事提出;负责审计的会计公司必须定期对每个客户安排一个新的审计员;注册的上市会计公司除审计服务外,不得再向客户提供其他咨询服务,等等。
当前中国,食品安全问题层出不穷。比如,食用农产品多为一家一户分散经营,质量安全难以保证;小餐饮店、小作坊多,食品产业安全基础薄弱。越到基层,监管力量越薄弱,缺资金缺人员,而且食品安全检测覆盖面不够,拿一个县来说,一次蔬菜检测只有几百个批次,实际上进人市场的却成千上万。面对食品安全的严峻形势,2011年、2012年连续两年,在浙江省十一届人大[微博]会议上,有两条与食品安全有关的建议均被列为重点建议。建议受到省人大常委会和省政府的高度重视:浙江省人大开展了省市县“三级联动”的食品安全执法检查,针对食品安全执法检查中发现的问题,各地“边检查,边整改”,引发了全省范围的食品安全大整治。比如,调整食品安全监管体制,浙江省明确要建立上下对口、权责明晰的食品安全综合监管体制。浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省的责任网,全省划出114530个食品安全责任网络,每格150——200个生产户,责任网建成率100%。另外,对食品危害事件,浙江省还发动群众,建立全省统一的96317食品安全投诉热线,24小时不间断受理安全咨询投诉和举报,省市县三级还设立了举报奖励专项资金。2013年,浙江省政府已将食品安全整治工作列为2013年为民办实事项目,具体地说,将理顺食品安全监管体制;增加监管能力,在风险管理、电子监管等方面要有突破;推进千万学生饮食放心工程;深化风险隐患排查,围绕水果蔬菜保鲜剂、水产品中添加孔雀石绿、用工业明胶加工食品等13个突出问题集中整治。另外,对火腿、黄酒、茶叶、蜂蜜、食用植物油等5类浙江传统特色食品,将建立食品质量安全溯源体系。
  资料6
  “北有同仁堂,南有庆余堂”,在杭州秀丽的吴山北麓,坐落着气宇轩宏、金碧辉煌的古建筑群,这是晚清红顶商人胡雪岩一手创办的胡庆余堂。是什么让胡庆余堂历经三个世纪成就百年老店?是“戒欺”、“真不二价”等经商理念在撑门立户。胡庆余堂的门楼上至今还悬挂着创始人胡雪岩亲笔所题的“戒欺”匾额,国药号大厅至今还悬挂着“真不二价”的横匾。在胡庆余堂的天井里有只大铜鼎,当时设立大铜鼎的用途是,如果有顾客因其一味药质量不好,要求退换,循店规验证属实,当班伙计就会把整包药扔入鼎内毁弃。一直以来,那只大铜鼎是胡庆余堂人心中质量至上的一根鞭子,一杆秤,
  1947年,李嘉诚在一家五金厂做推销员,因为他勤劳、创新和业绩突出,很快就当上了部门经理,两年后成为总经理。1950年,22岁的李嘉诚用省吃俭用积下的7000美金创立了长江塑胶厂。塑胶厂蒸蒸日上,生产迅猛发展,这刺激了李嘉诚年轻气盛、急于求成的弱点,造成他一味追求产量,而忽略了企业信誉的关键----品质。因此,创业不久,长江塑胶厂遭到重大挫折,客户要求退货,银行催讨贷款。李嘉诚深为自己的盲目冒进痛心疾首,痛定思痛,他决定坦诚面对现实,力挽狂澜。李嘉诚的第一招是“负荆拜访”员工、银行、原料商、客户,向他们认错道歉,请求原谅,并保证在放宽的期限内,一定偿还欠款,第二招是立即将库满为患的积压产品分门别类,选好汰劣,然后集中力量推销,使资金得以较快回笼,分头偿还了一部分债务,解决燃眉之急。第三招是利用缓冲的喘息机会,对工人进行技术培训,同时筹款添置先进的新设备,以保证产品的质量和产量。到1955年,长江塑胶厂出现转机。正是这次反向的动力,使李嘉诚由一个余勇可贾、稳重不足的小业主,迅速蜕变为一个成熟的商人,形成了李嘉诚的生意经;做生意要以诚待人,不能投机取巧。一生之中,最重要的是守信。
  资料7
  刘洪安,今年32岁,身高1.8米,由于患有风湿病,背有些驼。从2009年开始,每天早上,刘洪安都准时出现在保定市高开区银杏路,在他的早点摊前炸油条、卖豆腐脑。2012年春节过后,刘洪安在油条摊上贴了标语:“己所不欲,勿施于人”,炸油条的时候,他每天坚持用新油,不用复炸油,为此每天要倒掉十几元钱的剩油。为了让顾客监督,他还挂出“安全用油,杜绝复炸”的标语,并贴出验证方法,提供“验油勺”,谁有疑问,可随时验证。这件事在网上迅速引发围观,网友对刘洪安的做法大加赞赏,亲切地称其为“油条哥”,刘洪安成了新闻媒体报道的热点,还上了央视,一时成了社会名人。2012年6月,在北京举行的食品安全论坛上,刘洪安的发言受到热捧,他说:“我没那么高尚,无非就是三点:从正规油料、原材料公司购买原料;保证每天都用新油炸油条;废油倒进专业回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事,那就是用良心经营。”最初,刘洪安也担心“用好油会增加成本”,但现在,他的小摊最多时三、四十个人同时排队,盈利也比原来多了1/4,他的油条被誉为“良心油条”,一位老人说:“骑半个小时自行车来买‘良心油条’,不仅是为了品尝油条,更是为了支持‘良心’”。
  某大学2010级会计班31名同学和2011级ACCA班(全球国际会计师项目班)的101名同学走进考场参加会计英语考试,考场门口,一张红色的会计学院关于“会计不做假账,从考试不作弊开始”的倡议书贴在醒目的位置。和其它考场不同的是,他们的考场没有监考老师,但如果发现任何一名学生作弊,整个考场的学生都将被取消成绩,所以他们参加的不单是英语的考试,更是诚信的考试。考试开始后,考场静悄悄,为了保证考试的公开性,不管是老师、学生还是经过的路人,都可以对考场进行巡考,从教室后窗往里看,考生们都在埋头答题,没有交头接耳和偷看抄书的动作。考试结束后,有同学说,氛围很轻松像在做作业,从小到大还是第一次参加这样的考试;还有同学说,老师信任我们,我们也不能辜负他们,正式有了老师们的信任,才更要杜绝作弊,用自己的能力完成考试。学员的老师说,学风建设是目前高校建设的重中之重,而会计学员围绕学风建设,结合会计专业的特点,重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养,大力倡导在考试中实行免监考“,推行”诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账“的会计职业道德。学院老师还介绍,会计学院自2000年开始进行”免监考“试点,到2011年为止,共有35个班级的1500余人主动申请参加”免监考“,至今没有一人作弊,以实际行动兑现”诚信比成绩重要,做人比做账重要“的承诺。
  资料8
  个人信用、社会信用已成为市场经济的基础。西方的个人信用制度至今已有150多年的历史,个人信用体系发展得十分完善。个人信用状况主要是通过一系列有效的数据、证据和事实来说明的,个人可以通过信用方式获得支付能力而进行消费、投资和经营。在美国,公民都有属于自己的社会保障号,在欧洲国家,公民则有社会信用号,每个公民的个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到评估。这种报告为金融机构和国家管理部门的资金借贷和管理提供了可靠的个人信用依据,同时也将终生地制约一个人的行为。在德国,如乘车逃票被查到,就会被写入个人信用记录,成为终生的污点,有过失约记载的人在社会生活中将会遭到很大程度的限制。
  小吴在北京上大学时在某银行办理了一张信用卡,毕业找工作时透支了2000多元钱。2008年回家乡后,由于联系方式全部变更,他没有接收到还款提示,就将还款的事抛诸脑后。2010年,他买房时准备向另一家银行贷款,银行却告知他有不良信用记录,无法办理贷款。无奈之下,他只能以父亲的名义买房,为此不但多掏了几千元的契税,每次需要办理其他业务时,总是要拿父亲的身份证去办,非常不便。他想重新申请信用卡,都因有不良信用记录被银行拒绝。近几年,我国的社会信用体系建设受到各界的广泛关注,加快社会信用体系建设已经成为社会各界的共识。
  【A卷】作答要求:
  第一题:请用一个关键词概括”给定资料“的主旨,并简要归纳”给定资料“是从哪几个层面来介绍这一主旨的?(25分)
  要求:全面、准确、简洁;层次清楚;字数不超过450字。
  第二题:”资料4“中有句话:”非正式制度不仅是制度的重要构成要素,而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。“请结合”资料1、2、6和7“,谈谈你对这句话的理解。(25分)
  要求:理解准确,有深度;条理清楚;字数不超过500字。
  第三题:围绕”给定资料“的主旨,联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。(50分)
  要求:1.观点明确,内容充实;
  2.结构完整,论述深刻;
  3.条理清晰,语言流畅;
  4.字数在1000-1200字。
  再次提醒:所有题目必须在答题卡指定位置作答,不在指定位置作答的一律无效!

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