【问题1】(7分)
(1)7根据《中华人民共和国招标投标法》相关条文规定，在项目招标流程中，建设单位的主要活动有(包含但不限于)：
·若需要，则成立该项目招标领导机构；·若需要，则委托招标代理机构代理招标；·通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布(或刊登)招标公告，或按法规发出投
标邀请书；
·对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知所有的投标申请者；·向所有获得投标资格的投标人发售招标文件(如招标邀请书)；
·组织投标单位踏勘现场；
·召开投标预备会，对招标文件进行澄清与修改；·接受投标文件，并建立评标委员会；
·召开开标会议，审查投标书； 组织评标：
·与合格的投标者进行质疑澄清；·决定中标单位；
·发出中标通知书；
·在法定的时间期限内，与中标单位签订书面合同；
·在法定的时间期限内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告等。据此，本案例该项目确定的招标工作步骤的正确排序是：②⑦①③⑤⑥⑧④⑨⑨。(2)根据我国《招标投标法》第十八条条文规定：“招标人可以根据招标项目本身的要求，在
招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。……”
《招标投标法》第十九条条文规定：“……招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。……”。
潜在投标人是指知悉招标人公布的招标竞争的供应商或承包商。对潜在投标人的资格进行审查，既是招标人的一项权利，也是大多数招标活动中经常采取的一道程序。这个程序对保障招标人的利益，促进招标投标活动的顺利进行具有重要意义。资格审查程序是为了在招标投标过程中剔除资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人或投标人。这种程序对比较复杂的或高价值的招标项目特别有用，甚至对于价值较低但技术复杂或高度专业化的招标项目也是非常有帮助的。若越过这道程序，而直接对投标人的投标文件进行审查和比较，则不仅会增加招标过程的工作量，也会增加评标的时间、复杂性等。采用资格审查程序，可以缩减招标人评审和比较投标文件的数量。另外，有的资信较好、能力较高的供应商或承包商，往往不愿意与不合格或名声不好的供应承包商进行竞争，以免失去他们的“面子”。因此，资格审查程序可能是这些资信较好、能力较高的潜在投标人决定是否参加投标的一个重要条件。
通常，资格审查可分为资格预审和资格后审。资格预审是在招标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是在投标后(一般是在开标后)对投标人进行的资格审查。是否进行资格审查：及资格审查的要求和标准，招标人应在招标公告或投标邀请书中载明。这些要求和标准应平等地适用于所有的潜在投标人或投标人。招标人不得规定任何并非客观上合理的标准、要求或程序，限制或排斥投标人，后者会给投标人以不公平的待遇，最终也会限制竞争。
对于信息系统集成项目，招标人对潜在投标人进行资格审查时，主要考查的因素有(但不限于)：①企业的计算机信息系统集成资质等级；②质量管理体系；③相关项目经验；④公司实力等。
【问题2】(7分)
《招标投标法》第四十二条条文规定：“评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目其所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。”
《政府采购法》第三十六条条文规定：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质响应的供应商不足3家的；(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；(四)因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。”
据此可知，由于非招标人原因导致招标人拒绝所有投标，因此招标人无须承担任何责任。这一点在现实中也没有争论。问题在于，若由于招标人自身原因致使招标工作失败，给投标人造成损失的，招标人是否应当赔偿损失?世界银行对此的回答是否定的。在世界银行编制的招标文件中规定：招标人“保留在授予合同前的任何时候接受或拒绝任何投标，取消招标和拒绝所有投标的权利，无须对受影响的投标者承担任何责任，也没有义务将招标者的行动背景通知受影响的投标者”。招标人无须因招标行为而承担《合同法》意义上的责任。首先，根据合同法理论，要约生效后，要约人将对因自己违背诚信原则而造成对方当事人的损失承担缔约过失责任，而在要约生效前，要约邀请人(招标是要约邀请)则无须承担法律责任。这是因为，缔约过失责任须发生在缔结契约的过程中，而在要约邀请阶段，双方当事人只是一般人之间的信用关系，尚未进入缔结契约的过程。因此，要约邀请是行为人缔结合同的预备行为，性质上属于事实行为，不具有法律意义，行为人在法律上无须承担责任。
在本案例中，招标人可以要求重新进行招标。如果重新进行招标，则给投标人造成的损失不能要求招标人赔偿。虽然重新招标是由于招标人的准备不够充分造成的，但是并非属于违反诚实信用的行为，而招标仅仅是要约邀请，对招标人不具有合同意义上的约束力，招标并不能保证投标人中标，投标的费用应当由投标人自理。
【问题3】(11分)
(1)《招标投标法》第二十八条条文规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。……在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”
依题意，问接可知该项目的招标文件是要求潜在投标人提交投标保证金，而按照招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分。因此，对于投标保证金未在规定时限内交纳的投标人戊、己，两者的投标文件都应当被认为无效投标。
(2)《招标投标法》第三十五条条文规定：“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。”据此，该项目的“开标会由招标代理机构主持”做法不妥当，。
《招标投标法》第三十七条条文规定：“评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。……”据此，该项目由招标代理机构组建评标委员会是错误的做法；由于评标委员会人数为9人，9×(1／3)=3人(或9
×(2／3)=6人)，即招标人的代表人数最多为3人，有关技术、经济等方面的专家至少要有6人，
因此该项目的评标委员会fYJ人员构成不妥当，至少要减少一名招标人的代表，相应地增3n-名技术、经济等方面的专家。
《招标投标法》第三十九条条文规定：“评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。”据此，“评标委员会要求所有投标人对原招标文件未规定的售后服务时间进行书面承诺并补充提交”的做法不妥当，因为对原招标文件未规定的售后服务时间进行补充提交，不属于对投标文件内容的进一步解释，而是增加新的内容。