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简答题 申论
2012-02-22

  给定资料
  1。改革开放以来,我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化,劳动力素质也有了相当提高。但总的来看,面对日新月异的科学技术变革,面对日益强化的资源环境约束,面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争,我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈。
  很多关键核心技术受制于人,一些重要产业对外技术依存度过高。我国100%的光纤制造设备、80%以上的集成电路制造设备和石化装备、70%的数控机床是国外产品。在新兴产业方面,半导体照明产业80%以上的大功率、高亮度LED芯片,太阳能光伏产业90%以上的硅提纯技术等依赖进口。
  重引进、轻开发,重模仿、轻创新,难以摆脱重复引进困境。我国引进技术的消化吸收投入明显偏低。2003年以前,大中型工业企业技术引进与消化吸收经费之比在14:1以上;2004年以来逐步改善,但仍在4:1左右。
国内市场为本土技术创新提供的机会偏少。大部分高技术含量市场被国外企业占有,2002年。2008年,大中型工业企业引进国外技术的经费是购买国内技术的4.2倍,与日韩处在我国相同发展时期所采取的支持本土技术创新战略差距太大。同时,中小企业普遍融资难。
  科技管理体制改革亟待深化。多头管理和部门分割等“老大难”问题,导致科技资源效率低下、重复浪费,不利于创新能力提高。如在核电技术引进过程中,由于条块分割、各自为阵、重复引进。反复陷入“引进—落后—再引进”的困境;反观高铁,正是由于统一规划,整合行业资源,对外发挥战略买家优势,对内统一组织消化吸收再创新,才取得了高铁集成创新的成就。又如科研设施,国家、地方、社会近年来投巨资配置了大量的科研设施,甚至让一些成果斐然的国外研究机构也羡慕不已,但其利用率十分低下。我国大型科研设施利用率仅25%,远低于发达国家的170%~200%,一些昂贵的设备临近报废期限尚未开封。
面对我国目前存在的种种问题。提高自主创新尤为重要。加快提高自主创新能力,是“十一五”时期引导我国经济发展的重要任务,这是加快转变经济增长方式的迫切需要,是推动产业结构优化升级的迫切需要,是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要,也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要。
  2.新能源汽车未来逐渐替换传统汽油车已成为各国发展汽车产业的共鸣,作为核心部件的动力电池则更被企业和投资者看好。然而目前,我国动力电池的核心部件仍大量依靠进口,核心技术研发落后于发达国家。
新能源汽车,是指:果用非常规的车用燃料作为动力来源的汽车,包括混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车等。动力电池的核心部件大量依靠进口,根本原因在于自主创新能力不强,科研和生产水平与国际上存在差距。
  要达到“中国制造”到“中国创造”的转变,在整合全球优势资源的前提下,我国汽车产业的自主创新还应在注重集成创新和再创新的基础上,打造企业的核心竞争力,才能建设国际知名的自主品牌。来自行业协会、乘用车、商用车等不同领域的专家表示,在自主品牌创新探索过程中普遍面临的问题,暴露出了中国汽车行业自主创新的“通病”。
  在国家汽车产业发展振兴规划中,政府鼓励汽车企业进行并购重组,意在通过整合资源,形成专业化的分工局面,但从现在的趋势看,由于市场的快速增长,各个汽车厂家又开始纷纷自己动手,减少成本、扩大产能,从零部件到整车完全是自己来生产、自己来开发的,因此现在专业化分工有往回倒流的趋势。
  另外。一个产品开发需要经历三个过程,前期研究、产品开发、产品过程。目前绝大多数自主品牌企业只做到了产品过程,产品开发解决产品来源的问题。确实有很多途径,但是这些途径未必是最好的办法,而前期研究可以说在国内自主品牌企业里面确实还是一个空白。在最关键的前期开发和后期的服务上,我国自主品牌与国外确实有很多的差距。
  自主品牌创新能力低。重视应用性开发。对基础性的研发工作投入不够。还有一个核心的问题是有些企业相当有实力,有意愿投入。但是由于政策的引导以及消费环境的牵引,使得企业不敢投入,也不愿意投入。因为往往投入多的企业是吃亏最多的企业,所以企业也往往不敢投入。也就导致企业更重视应用性开发,甚至有时候只是应对政策。
  自主创新能力不足已经成为制约我国经济发展和产业转型的瓶颈。我国是制造业大国,却不能称为制造业强国,在国际分工中,我国的很多产业都位于国际产业链低端,花很大的代价挣很少的钱。例如以往我们卖8亿件衬衫才能换一架A380客机。由于缺乏核心技术,企业在国际上也处于不利地位,我国连生产一台DVD都要交大量专利费。而发展高新技术的一些核心零部件和技术依靠进口,更是阻碍了我国高端产业发展和社会经济转型。
拼资源、拼劳动力的发展是不可持续的,必须依靠自主创新实现技术进步才能获得经济的长远发展和资源环境的保护。近百年来世界产业发展史也说明了这一点:二战后,日本依靠科技创新,转变发展方式。在30年间一跃成为世界第二经济大国,韩国仅用40年竟成为了世界第五大科技创新强国。谁走在自主创新的前列,研发出符合时代潮流的新材料、新工艺、新技术,谁就能在世界经济舞台上占领先机。
  陕西法士特汽车传动集团有限公司和西安西电开关电气有限公司都是有几十年历史的老国有企业。这些年通过自主创新。在同行业中占据了重要地位。在陕西法士特汽车传动集团有限公司的巨大厂房里,胡锦涛察看了齿轮加工、变速器装配和热处理生产线。得知这家企业靠自主研发拥有了20多项专利,去年在国际金融危机冲击的情况下销售收入仍比前年增长20%,总书记称赞这个成绩来之不易,鼓励他们进一步深化企业改革,进一步增强创新能力,始终保持产品技术优势,不断提高企业市场竞争力。在西安西电开关电气有限公司的生产车间,胡锦涛饶有兴致地观看百万伏级全封闭组合电器核心部件的总装过程。总书记对企业员工们说,要实现我国从装备制造大国向装备制造强国的转变。必须坚持走自主创新之路。他希望企业在引进、消化、吸收的基础上不断进行再创新,为振兴我国装备制造业贡献更大力量。
  3.“到1980年代,对美国经济贡献,80%来自知识、科技的进步。而在20世纪上半叶的时候,这个贡献率只有45%,日本更是这样,1950年代的时候是55%,但是到了1980年代已经达到82%,甚至超过了美国。整个世界统计的平均数,科技进步对经济增长的作用达到60%~80%。”清华大学深圳研究生院创新与管理研究所副所长杨武博士认为,自主创新与自主知识产权决定各国在产业链上的分工和竞争优势,自主创新的本质是获取自主知识产权。知识经济下不断产生的一些新的产业也是知识和科技进步带来的。
  “什么叫创新?创新就是一个好的构思或一个好的发明,从它的产生到它的商业化应用,这整个过程叫创新。比如说从照相技术的发明,到它最后应用于生产和消费,整个过程就是创新。所以创新要强调的就是技术的发明和构思及其商业化的应用全过程,这点不同于发明。”杨武举例称,在深圳,人们体会最深的就是有关DVD行业的问题,很多专家谈到知识产权专利的时候都要谈DVD行业。世界DVD制造业中心在中国广东,广东DVD制造业中心在深圳。由于国际6C联盟、3C联盟掌握了DVD大量的核心技术,它们要求中国企业每台DVD支付15~25美元不等的专利费。这对我国DVD制造企业造成了非常大的打击,全国在2005年下半年有100多家DVD厂倒闭。
杨武表示,从DVD行业的例子不难看出,要想有核心竞争力,在竞争中处于主动地位,就必须掌握“根部技术”,只有不断去创新,拥有自主知识产权,才能获得竞争优势,获取更大的利润。他认为,谁拥有自主创新能力。谁拥有自主知识产权,谁就能够获得高利润和竞争的优势,谁就能笑到最后。
  “真正的核心技术是花钱买不来的”。杨武认为,国外的核心技术是不会卖的,这一点也是为什么自主创新在目前变得如此重要的原因。他表示,要认识到自主创新是一个长期的积累,没有积累就很难达到一定的高度,自主创新是一个要求非常高、风险非常大的创新模式或战略模式。
  杨武说,在“二战”之前,日本通过改进其专利制度,使国外很多企业到日本申请专利,把技术都引进到日本,日本成为一个工业强国、军事强国。“二战”以后,日本基本处于崩溃的边缘,这时候日本重新跟美国搞好政治关系,从欧洲、美国引进大量的技术,日本企业从模仿、改良、改进创新做起,于是它们在机械、电器、化学这些领域得到了长足的发展。但是美国对日本开展专利战以后,日本受到严重打击,日本人开始对其专利体制进行检讨,发现不搞自主创新不行,所以日本人由过去的技术立国上升到科技立国,上升到知识产权立国。
  4.不论是在韩国还是日本。你可能会发现一个现象,满街飞奔的小车几乎清一色本国制造,而在化妆品、电子产品专柜,更是本国品牌的天下。
  这是韩日这么多年来坚持自主创新、打造自主品牌、提升核心竞争力的结果,所以你也不用奇怪,为什么一个面积不大的韩国,研发能力提升速度能名列世界前茅,投入研发的资金在世界排名第三,占GDP总量的3.1%。
韩日很早以前就已经明白一个道理,一个国家要想真正拥有强大的国际竞争力,能够在全球范围内配置资源,关键在于其强大的创新能力。美国是这样走过来的,韩日也是这样走出了一条自主创新的民族振兴之路。
自主研发还是借力外援?在上个世纪70年代韩国开始选择走产业转型升级之路时曾有过激烈讨论,但国家的意志非常明确,要走自主研发之路。于是,没有汽车产业的韩国1974年开始了国产汽车的研发和销售。电子产业和造船业也是如此。
  在自主研发这个问题上,韩国广泛流传着现代集团和大宇集团两种选择、两种不同命运的故事。
  据KDI金周勋教授介绍,1973年,朴正熙总统向现代集团下命令,汽车产业必须100%自己生产。韩国是资本主义体制,本来企业的总裁想在国内还是国外生产,政府是没有办法干预的。但那时候现代集团在国内的发展稳定,也是得益于国家给了很多优惠条件,如减息和税收等。但要继续发展,最重要的还是技术问题。于是,现代汽车的郑周永社长向福特汽车寻求技术援助。但福特对现代集团提出一个要求,那就是一定要两家合并,福特向现代提供技术,由现代提供资金,否则免谈。郑周永拒绝了这个要求。受此刺激之后,郑周永决定自行研发,然后向外输出。
  而当时另一家大企业—大宇集团则接受了通用汽车公司(GM)的合并条件。通过这个方式,大宇学了一些技术。但是随着时间的推移,大宇出现了两个问题:通用给大宇的技术一直是滞后的,或者是低端的技术。大宇想生产汽车向东欧输出,但通用拒绝了,只让他们自己的公司向东欧国家输出,不允许大宇向东欧输出。大宇的发展之路越走越窄。
  两种不同命:运的结局是:现代自主研发,最终拥有了自主研发的技术,很快成长成为一家国际性大企业。而大宇集团不得不在1998年经济危机中宣告破产。这就是不同选择的血泪教训。
  韩国专家学者对于自主研发又认为不必太过拘泥于一种形式,事实上,在科学技术不断前行的道路上,韩国曾经从日本学习技术和购买设备。日本曾经向美国学习技术,而美国其实也曾向英国学习技术。他们的观点是,提高技术有两种途径:一种是从国外引进和学习,另一种则是自主研发和提高。技术力量可能需两条腿走路,在自主创新的基础上积极引进全球先进的技术与设备。
  韩国1973年开始产业转型、致力于自主创新的资金主要来自两个部分,一是之前传统产业例如纺织产业出口为重化工业的发展积累了资金。三星就是以纺织品出口完成原始积累,从1973年到1980年,再迅速转型,快速发展。二是由韩国政府出面,向外国金融机构贷款,主要是向美国、日本、欧洲国家贷款,以国家的身份担保。政府因而外债累累,很多在野党猛烈抨击当时的朴正熙总统的政策,但现在看来,很多韩国人都承认,这条路是走对了。
的确,当时韩国为了产业转型,对于自主研发所需资金,政府一直是大力支持企业,一直到现在,韩国投入研发的资金在世界排名第三,占GDP总量的3.1%。三星、现代、SK、LG等跨国企业也一直保持世界领先的研发能力,是强劲的竞争对手。
  而自主创新的技术力量,当时的朴正熙总统也是两手抓。一是在1974年成立KAIST(韩国科学技术院),广邀海归们回国效力,主要是美国留学生,这些科学家、学者在美国的条件都非常优越。为了把他们邀请到国内工作,韩国政府给他们提供最好的住宿和生活环境,让他们感觉和在美国一样。另一手是当时韩国政府成立了很多工科大学,主要培养包括机械还有化工方面的专业人才。为产业转型、自主创新提供人才保证。
现在,韩国学界不仅在总结当年的经验,也在反思当年的改革。他们认为,改革带来一个不良影响就是韩国企业向新兴产业的投资量明显减少。为此,韩国准备趁着这次金融危机,开始环保能源的开发竞赛,而新能源开发首先是研发,现在韩国正在摸索新能源的开发方向,例如如何更好地利用太阳能、风能。
  5.2010年2月11日上午,在深圳证券交易所,4只创业板新股正式挂牌上市。作为第一家成功登陆创业板的中国木土IC设计企业,欧比特控制工程股份有限公司上市首日就成为涨幅冠军。
对于当时在法人治理结构中“知本家”战胜“资本家”的现象,时任珠海市科委主任的贝华曾经说过,科技重奖要奖励创造了巨大经济效益的科技成果,在当时科技重奖因为缺少项目而一度受到质疑之时,如何激发新的技术成果转化成生产力并使之积极探索市场发展的道路就显得尤为重要。
  顺应潮流而出台的《珠海市科技成果入股与提成条例》等一系列颇具创新性的法律法规对于促进珠海创新型企业的成长发挥了重要作用。一批创新型企业的领头人甚至登上了科技重奖的领奖台。而2007年颁布实施的《珠海市科学技术奖励办法(修订稿)》在科技重奖的基础上成功实现科技奖励全覆盖。如果说,科技突出贡献奖重在奖励“有重大突破,并创造了巨大经济效益和社会效益”的“壮年人”,科学技术进步奖重在奖励“取得重大成果,有显著经济或社会效益的”的“青年人”,归国科技人员创业奖重在奖励“留学归国在珠海市五年内创办科技型企业并在本市科技创新或者技术项目引进等方面做出显著成绩”的“少年”,那么,自主创新促进奖主要是奖励那些“示范性强、探索性强、成长性强”的“婴儿”。
  保护企业的知识产权就是对企业自主创新的最大支持。1997年10月1日珠海率先实施《企业技术秘密保护条例》,企业的知识产权保护得到政府的高度关注;2000年6月,珠海两家软件企业金山软件、同望科技开创了以知识产权质押融资的先河,使得知识的价值在信用保障上得到了真正体现;2009年12月8日,珠海高新区知识产权法庭的成立,实现了知识产权“三合一”审判模式,统一受理知识产权刑事、民事和行政案件,加大了依法保护知识产权的力度。
  6.建设国家自主创新示范区,是我国在后国际金融危机时期增强自主创新能力、抢占新一轮经济和科技竞争战略制高点的重要环节,是推动经济结构调整和经济发展方式转变、实现经济长期平稳较快发展的强大引擎。
目前,国务院已批准北京中关村科技园区和武汉东湖新技术产业开发区为国家自主创新示范区。应充分发挥“举国体制”和“集中力量办大事”的优势,建立从中央到地方强有力的纵向领导体制和各部门高效联动的横向协调机制,引导和促进技术、资本、人才等创新要素集聚与集成,形成推动示范区建设发展的强大合力。
  整合区域创新资源,实施技术创新工程,促进产学研紧密结合,使示范区成为国际领先科技成果研发和转化的引领辐射区。国家自主创新示范区不仅应当成为技术创新的基地,而且应当成为科技成果转化的榜样。这就需要建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。首先,强化企业的技术创新主体地位。加大企业技术创新投入力度,积极培育创新示范企业,支持大企业开展技术创新,扶持创新型中小企业发展壮大。其次,壮大技术创新源头。将示范区内高等院校、科研院所等方面的力量进行集成,充分发挥其在知识创新和技术创新中的重要作用。再次,积极探索合作创新模式。通过政府引导投入,整合区域创新资源,支持企业、高校、科研院所合作建设技术创新平台,形成一批国际化、高水平的新型研究机构。
作答要求
(一)认真阅读给定资料,简要回答下面两题。(20分)
1.“给定资料2”提到,专家指出,中国汽车行业在自主品牌创新探索过程中普遍面临的问题,暴露出了其自主创新的“通病”,这里的“通病”是指什么?(10分)
要求:准确、简明。不超过100字。
2.请结合“给定资料3”中的具体事例,谈谈你对“谁拥有自主创新能力,谁拥有自主知识产权,谁就能够获得高利润和竞争的优势,谁就能笑到最后。”这句话的理解。(10分)
要求:准确、简明。不超过150字。
(二)依据给定资料,谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。(20分)
在自主研发这个问题上,韩国广泛流传着现代集团和大宇集团两种选择、两种不同命运的故事。两种不同命运的结局是:现代自主研发,最终拥有了自主研发的技术,很快成长成为一家国际性大企业。而大宇集团不得不在1998年经济危机中宣告破产。这就是不同选择的血泪教训。
要求:分析全面,条理清晰。不超过300字。
(三)请你依据给定资料,以某省省政府工作人员的身份,草拟一份《关于着力提高自主创新能力建设的意见》的内容要点。(20分)
要求:
1.内容全面,有针对性:
2.条理清楚,表达简明:
3.不要求格式,字数不超过400字。
(四)参考给定资料,围绕“自主创新与经济发展”,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)要求:
1.思想深刻,观点明确:
2.内容充实,结构完整,语言畅达:
3.总字数900~1100字。

参考答案

暂无

答案解析

(一)
1.“通病”包括以下三点:第一,资源使用分散,不利于专业化分工;第二,基础性技术研发不足,自主品牌创新能力低,缺乏前期研究和后期服务.只重视应用性开发;第三。缺乏积极的政策引导、明确的消费引导。
2.自主创新与自主知识产权决定各国在产业链上的分工和竞争优势。从DVD行业的例子以及美国对日本开展专利战的例子可以看出,真正的核心技术是花钱买不来的,所以自主创新尤为重要;要想有核心竞争力,在竞争中处于主动地位,就必须掌握“根部技术”,只有不断去创新,拥有自主知识产权,才能获得竞争优势,获取更大的利润。
(二)
自主研发还是借力外援,韩国现代集团与大宇集团的例子用深刻的事实给出了明确的答案—要走自主研发之路。借力外援虽然能够使企业在短期内学习到技术,但却不利于长远发展,使得在未来的发展过程中只能得到滞后或低端的技术,受制于人。在竞争中处于被动的不利地位。而走自主研发之路,能够使企业拥有自己的技术,得到成长,获得更长远的发展。一个国家要想真正拥有强大的国际竞争力,能够在全球范围内配置资源,关键在于其强大的创新能力。针对我国目前存在的对外技术依存度高、“重引进、轻开发,重模仿、轻创新”等问题,充分暴露出我国自主创新能力薄弱.这已经成为制约我国发展的瓶颈,要借鉴韩国成功经验,充分重视自主研发。
(三)
为全面贯彻中央精神,加快高新技术产业发展,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,我省将加强自主创新能力建设。针对我省自主创新目前存在的种种问题以及进一步自主创新的要求,现提出以下意见:
首先,增加投入。一方面,在自主创新的基础上,增加对引进全球先进的技术与设备的投入;另一方面,着重增加对引进技术消化吸收的投入,避免“引进—落后—再引进”的恶性循环,通过充分消化、吸收,促进企业在此基础上不断进行再创新。
其次,政策支持。通过减息、税收、科技奖励等优惠政策为企业进行技术创新提供积极的政策引导和扶持;创新多种融资渠道,解决企业由于融资难阻碍创新的问题;完善法规,着力保护知识产权。
最后,改革体制。改革科技管理体制,明确各管理部门权责.避免出现多头管理和部门分割等问题导致的科技资源效率低下、重复浪费;统一规划整合行业资源,形成专业化分工大气候.避免条块分割、各自为阵。
(四)
【参考例文】
自主创新—撑起经济腾飞的脊梁
当今时代,科学技术对经济发展的影响愈加巨大、深刻、全面,而自主创新能力作为科技竞争力的核心,正以前所未有的力量影响着国家的经济发展、左右着国际的格局。面对我国的资源环境约束以及亟需调整的经济结构,提高自主创新能力更是一个事关我国经济社会发展全局的战略课题。
近年来,我国自主创新能力日渐提高,并在很多方面取得一定突破,但相比于发达国家,仍存在很大差距。对外技术依存度高,使得我国在关键核心技术方面受制于人,制约着产业发展;重引进、轻开发,重模仿、轻创新,不仅没有做好技术消化和充分利用、拓展,还陷入了重复引进的困境;国内市场为本土技术创新提供的机会少,中小企业融资难,影响了企业自主创新的积极性。
为解决上述我国自主创新存在的诸多问题,充分发挥科学技术在推动经济发展中的重要作用,我们必须坚定不移地走中国特色自主创新道路,多方携手,共同攻克难关。
政府是自主创新的舵手。没有积极的政策导向,难以将我国经济发展的巨轮驶向自主创新的海域。首先,高度重视自主创新,将自主创新摆在全部科技工作的突出位置上,引导我国走创新主导的发展道路。其次,大力培养创新型人才。创新是长期的积累,而不是一蹴而就,长期的积累包括人才的积累。只有集聚创新型人才才能打造更多具有创新精神的企业、才能真正开创科技繁荣的局面、才能形成创新型社会。最后,大力支持企业自主创新。通过有效的政策激励企业进行技术研发;通过减息、税收、融资支持提供积极信号引导企业自主研发:通过打造国家自主创新示范区建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
企业是自主创新的主体。胡锦涛总书记指出:“自主创新是企业的生命,只有大力推进自主创新,才能不断增强核心竞争力。”现代企业要想在科学技术日新月异、国际竞争日趋激烈的环境中顽强生存并谋求长足发展,则不仅仅是做到引进尖端技术与模仿,还需进行拥有自主知识产权的研发与创新、掌握核心技术,才能在竞争中把握主动权。首先,要充分认识自主创新对于企业发展的深远意义,增强建设创新型企业的责任感。其次,加大投入,一方面,加大对基础研发技术的投入,攻克关键技术,占取高地,打造自主创新品牌;另一方面,加大对已引进技术消化、吸收的投入。以促进再创新。最后,建立和完善创新机制,创新不但涉及科研机构,还要以调研、管理、投放市场等构成的完整体系作为支撑。提高我国自主创新能力,建设创新型社会,离不开方方面面的努力。多方携手、共同努力,才能充分发挥高新技术产业的先到带动作用,为经济社会提供强大的科技原动力!

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  西部各省(区、市)也把发展农业产业化作为转变农业增长方式、促进农业增效、农民增收和农村发展的重要措施,不断提高西部地区农业产业化发展水平。目前,西部地区共有国家重点龙头企业260家,占全国总数的30%;农民专业合作组织31059个,占全国总数的17.3%。入社农户达300万户。
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  宁夏林业研究所经过转企改制,把科学研究与成果开发紧密结合起来,在发展现代农林产业方面闯出了一片新天地。胡锦涛考察了研究所的种苗生物工程国家重点实验室、试管苗移栽车间,就依靠生物技术培育抗盐耐旱植物等问题同科研人员交流讨论,还兴致勃勃地通过显微镜观看经脱毒的葡萄茎尖组织。总书记希望研究所进一步加强基础研究,加快科研成果转化,加大国内外优秀人才引入力度,为推动具有西北特色的农林产业发展、为保护西北地区生态环境发挥应有作用。
  银川小任果业有限公司主要从事无公害水果、蔬菜的科研、生产和加工,已辐射带动周边3000多户农民增收,取得了良好的经济效益和社会效益。在公司的果蔬大棚里,胡锦涛同公司员工深入交谈,从果蔬的品种、销路,到温室大棚的成本、收益,再到为周边农户提供服务的情况,问得十分仔细。总书记对这家公司依托独特资源、运用科研成果大力发展特色果蔬业,并帮助当地农民走上致富道路表示赞许。他对公司董事长任爱民说:“小任公司不小,服务农民可嘉。”胡锦涛勉励公司继续努力,做大做强,在发展现代农业、带动农民增收上做出更大成绩。
  宁夏塞上阳光牧场是一个现代化的示范奶牛场,目前存栏良种奶牛1500多头,年产鲜奶6500吨。在这里考察时,胡锦涛着重了解这家企业通过成立专业合作社、建立生产发展互助合作金等形式带动周边奶农扩大生产、增收致富的情况。总书记强调,随着生活水平的提高,人们对奶制品的需求量越来越大,对奶制品质量的要求也越来越高。他鼓励企业充分利用当地发展奶牛养殖业的独特优势,不断扩大养殖规模,切实保证奶源质量,带动更多群众勤劳致富、科技致富。
  3.重庆市解放碑商业区,高楼林立,商贸云集,夜幕下斑斓闪烁的霓虹灯和川流不息的人群折射出这里的繁荣与活力。这是在中国。
  而就在不到200公里外的重庆市武隆县大山深处一个贫困村,对这里的大多数村民来说,每月几元钱的电费已是一笔不小的支出。这仍然是在中国。
  有些人也许要问,哪个才是真实的中国?其实,它们都是。改革开放以来,我国经济在总体快速发展、取得举世瞩目成就的同时,发展不平衡问题也逐渐突出。解决不断扩大的城乡差距,在经济快速发展的中国已变得日益紧迫。2009年,中国GDP(国内生产总值)达到33.5万亿元,比1978年增长近12倍,人均GDP增长超过12倍。中国经济总量占世界经济总量的比重,已从1987年的1.8%提高到近7%,成为世界第三大经济体,对外贸易总额居世界第二,出口总额居世界第一。与此同时,中国的城乡差距也在拉大。2009年城乡居民收入差距已扩大到3.33:1,城市的人均纯收入要高出农村12000多元。
  2009年12月下旬,一部名叫《国情备忘录》的电视纪录片在广大观众中引起强烈反响。这部纪录片以广阔的视角、形象的手法对我国国情作了深入解读,也生动展现了我国发展不平衡状况,使人们对城乡、区域等方面的发展差距有了更加全面客观的认识。现代管理学中有个“木桶原理”,讲的是木桶容量取决于最短的木板,而不是取决于最长的木板。它启示我们,一个国家的整体发展状况,不仅要看较高发展水平的部分,而且要看较低发展水平的部分。如果不注重不同地区不同方面的相互协调,就会制约整体发展水平的提高。一般来说,经济社会发展是一个螺旋式前进的过程,平衡是相对的,而不平衡是绝对的。经济社会系统存在一定程度的不平衡,有利于保持竞争的压力与活力,有利于打破平均主义,促进生产要素的合理流动与优化配置。但不平衡问题如果长期持续,也会带来不可忽视的危害。
  从经济角度看,会使国民经济难以保持平稳较快发展。城乡差距长期过大,会导致农村居民消费增长缓慢,制约社会消费需求总量的增加,影响消费结构的优化升级,阻碍经济发展方式的转变。而且在城乡过大的发展差距下,广大农村的资源、资金和人才等生产要素,会不断流入东部城市。这将对农村发展带来严重影响,不利于它们形成自我发展能力,从而阻碍全面建设小康社会的进程。从社会层面看,容易使整个社会产生心理鸿沟,削弱社会的凝聚力和向心力。社会成员身心和谐是社会稳定的重要基础。发展差距过大,会导致沟通理解障碍,滋生冷漠、不满、对立、仇视情绪,加剧社会矛盾,影响社会和谐稳定。近年来一些地方社会仇富心理滋长、群体性事件增多等,与发展差距过大有很大关系。发展不平衡问题若处理不好,还可能引发更为严重的后果。一些国家历史经验表明,当发展不平衡问题与民族问题、宗教问题等纠结在一起时,往往成为社会动荡、国家分裂的诱发因素。能否解决发展不平衡问题,是对我们党执政能力的一个重大挑战。发展不平衡,说到底就是发展不科学的表现;解决发展不平衡问题,根本要靠科学发展。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足现阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。它深入回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大问题,集中体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观既切中了发展不平衡问题的要害。又指明了解决问题的方向,是破解发展不平衡的根本思想武器。只有坚定不移地走科学发展之路,才能逐步推进城乡、区域的均衡发展,促进经济社会的协调发展。
  4.我国的农业基础依然薄弱,缩小城乡发展差距的任务还很重。显著的城乡差距、工农差距、收入差距、城市化滞后、城乡劳动就业不协调、城乡基本公共服务不平衡、农民市民化缓慢、库区移民安稳致富等方面的矛盾与问题严重阻碍着城乡统筹综合配套改革实验的顺利实施。日益严峻的城乡发展不平衡已经成为了构建和谐社会中最大的障碍,我国城乡差距大是三农问题的集中体现,三农问题的解决和我国社会主义新农村建设是解决我国城乡发展不平衡的关键所在。
  我国城乡发展不平衡的主要原因是我国城乡的“二元结构”。“二元结构”是中国特有的现象,它是以元户籍制度为核心,,包括二元就业制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事业投入制度在内的一系列制度体系。这种制度安排造成了工农业产品之间的价格剪刀差,农村剩余劳动力大量沉淀以及农村产业结构单一化等问题。
  二元经济结构的改善主要要从农村入手。农业是国民经济的基础,然而我国农业基础薄弱、生产力水平低下。主要表现为农民的总体状况堪忧,文化素质普遍偏低,弱势地位明显,社会稳定面临考验;农业生产的风险加大,弱质特征凸显,产业结构难以优化升级:农村的经济社会发展缓慢,弱化趋势尽显,城乡矛盾更加突出。
  因此,必须坚持统筹城乡发展,大力发展农村经济,加快建立以工促农、以城带乡长效机制,着力在推进城乡规划、产业布局、基础设施建设和公共服务一体化上取得突破,推动形成城乡良性互动、协调共进的良好局面。
“好风凭借力,惠农正当时。”当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,我们有条件拿出更多财力来支持农业农村发展。因此,在调整国民收入分配格局和制定重大决策时,必须优先向“三农”倾斜。继续加强农业基础地位,健全强农惠农政策体系,走中国特色农业现代化道路,扎实推进社会主义新农村建设。
  加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制,引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集。2010年中央财政将安排“三农”投入8183亿元,比2009年增加930亿元,地方各级财政也相应增加了投入。积极发挥农村金融的作用,综合运用财税杠杆和货币政策工具,引导更多信贷资金和社会资金投向农业农村。鼓励高校毕业生到农村工作,动员科技、教育、卫生、文化等各方面人才下乡进村,直接为“三农”服务。
城镇化和新农村建设,犹如“车之两轮”,只有双轮驱动,才能协调推进。要坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥好城市对农村的辐射带动作用。继续采取积极措施,推进农村劳动力转移就业,让有条件的进城农民有序变为市民,逐步融入城市社会。
  统筹城乡发展,必须深入推进城乡配套体制改革。一方面,要深化农地经营、集体林权、农村金融、农垦体制等方面的改革,进一步调动农民积极性、挖掘农业自身潜力、激发农村发展活力;另一方面,要建立健全促进城乡互通、开放、融合的体制机制,在社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等公共服务方面推进现有制度的城乡接轨、城乡融合。
  5.2007年6月7日,经国务院批准在中国欠发达地区的重庆和成都市设立统筹城乡综合配套改革试验区。这是继南部的深圳、东部的上海浦东、北部的天津滨海之后,中国首次在西部地区设立统筹城乡综合配套改革试验区。重庆、成都市统筹城乡综合配套改革试验区的设立,为两地的发展提供了新的机遇。
成都,是典型的大城市带大郊区、大农村,城乡二元结构矛盾突出。与重庆一道被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区后,成都开始了一场促进城乡协调发展的变革。3年来,成都实施一系列政策措施,城乡发展差距有所缩小,城乡一体化取得积极进展。
  蓉城大地的探索实践,可以说是我国统筹城乡发展的一个缩影。近年来,为解决城乡发展不平衡问题,党和政府采取一系列重大举措促进农业农村发展。连续7年下发“一号文件”,建设社会主义新农村,全面取消农业税、免除农村义务教育阶段学杂费,建立新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度和新型农村社会养老保险制度等,我国城乡协调发展迈出新步伐。
  西部地区经济的快速发展,为全国经济发展开辟了新的广阔空间,也有力地促进了区域经济协调发展。党中央、国务院决定实施深入推进西部大开发战略,必将进一步推进西部地区经济发展,对稳定全国发展改革大局、扩大国内有效需求,保持全国经济平稳较快发展具有重要意义。西部大开发将继续立足职能和西部实际,着力强化农业政策、科技、人才、物质装备和基础设施等支撑条件建设,努力健全农村市场和农业服务体系,不断壮大农产品加工业,积极打造“高产、优质、高效、生态、安全”的粮食、棉花、油料、畜牧、水产品生产基地,加快培育和发展有资源、有市场、有效益的特色优势产业,不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的中国特色农业现代化道路。
作答要求
(一)认真阅读给定资料,简要回答下面两题。(20分)
1.“给定资料1”提到,在西部大开发战略实施过程中,西部地区农业农村经济保持了平稳较快发展,取得了显著成就,这里的“显著成就”具体包括哪些方面。(10分)
要求:准确、简明。不超过200字。
2.请结合给定资料中的具体事例,谈谈你对“加快转变经济发展方式,做大做强特色优势产业,对西部地区在新起点上实现更大发展具有重要意义”这句话的理解。(10分)
要求:准确、简明。不超过150字。
(二)依据给定资料,谈谈你从下面文字中得到哪些反思。(20分)
重庆市解放碑商业区,高楼林立,商贸云集,夜幕下斑斓闪烁的霓虹灯和川流不息的人群折射出这里的繁荣与活力。这是在中国。
而就在不到200公里外的重庆市武隆县大山深处一个贫困村,对这里的大多数村民来说,每月几元钱的电费已是一笔不小的支出。这仍然是在中国。
要求:分析全面,条理清晰。不超过300字。
(三)假设你是西部某省省政府工作人员,请结合给定资料,草拟一份《关于大力发展农村经济,统筹城乡发展的报告》的内容要点。(20分)
要求:
1.内容全面,有针对性;
2.条理清楚,表达简明。不超过400字。
(四)参考给定资料,围绕“发展农村经济,缩小城乡差距”,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
1.思想深刻,观点明确;
2.内容充实,结构完整,语言畅达;
3.总字数900~1100字。
2   给定资料
  1.2009年6月13日是我国第四个“文化遗产日”。今年文化遗产日的主题是:“保护文化遗产,促进科学发展”。这一节日是根据国务院下发《关于加强文化遗产保护工作的通知》确立的。《通知》指出,要充分认识保护文化遗产的重要性和紧迫性。我国文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想像力,体现着中华民族的生命力和创造力,是各民族智慧的结晶,也是全人类文明的瑰宝。文化遗产是不可再生的珍贵资源。随着经济全球化趋势和现代化进程的加快,我国的文化生态正在发生巨大变化,文化遗产及其生存环境受到严重威胁。不少历史文化名城(街区、村镇)、古建筑、古遗址及风景名胜区整体风貌遭到破坏。文物非法交易、盗窃和盗掘古遗址古墓葬以及走私文物的违法犯罪活动在一些地区还没有得到有效遏制,大量珍贵文物流失境外。由于过度开发和不合理利用,许多重要文化遗产消亡或失传。在文化遗存相对丰富的少数民族聚居地区,由于人们生活环境和条件的变迁,民族或区域文化特色消失加快。因此,加强文化遗产保护刻不容缓。
  2.从1986年开始向联合国教科文组织申报世界遗产项目至今,中国在短短20多年的时间里已30多处世界遗产,这在全世界也是速度最快的。
  然而,伴随国人喜悦的还有忧虑,由于《无极》剧组严重破坏了位于云南“三江并流”世界遗产保护地范围内的香格里拉景观,中国不得不就此向第30届世界遗产大会作出相关报告。这也是“三江并流”第二次遭遇尴尬。在2004年苏州召开的第28届世界遗产大会上,“三江并流”就曾和中国其他4处世界遗产被列入评估名单,是当时受评估遗产数量最多的国家之一。“三江并流”那次被评估的原因是世遗中心认为当地旅游开发过热和怒江上将建13座大型水电站,其中1座正在保护区内,另外12座虽不在保护区内,也距离不远。世遗中心关于“三江并流”的说法是:在2005年2月1日前递交整改报告,供下届大会审议。
  3.与三江并流一同遭遇尴尬的还有蜿蜒中华大地的万里长城。事实上,被列为世界奇迹的长城已经处于被人为毁掉的边缘。摆在我们面前的一个严峻现实是,长城每一天都在受到无知者的破坏和玷污。许多破坏长城的现象是修造者的不肖子孙们的蓄意所为。长城的商业性开发有可能会加剧,长城的保护更不容乐观。
  “除了自然和人为的毁损以外,‘到此一游’照样会把长城刻得遍体鳞伤。如果长城会说话,它早就流泪了!”这是中国长城学会学术研究部主任黄永仁的无奈感慨。
中国长城保护学会去年对北京八达岭长城进行勘察时发现,众多省份游客的“签名”挤满城砖,有些城砖上还留有韩文、日文等留言。“几乎没有一块无字砖,再想刻字都无处下笔。”学会工作人员无奈地说。长城墙体石砖表面的字迹多数是用钝器雕刻的,最深刻痕竟达半厘米:还有部分字迹是用涂改液、油漆涂抹而成。田于刻痕深入砖体,强行擦除会破坏长城表面结构,对其造成二次伤害。
“在已经开发的长城景区,我们可以通过人员巡逻、安装监控摄像头、广播宣传的方式防止人们对长城动刀,但是对于野长城我们还无能为力,这种蔓延更加令人担忧。”中国长城学会副会长董耀会说:“在长城上刻字很难修复,基本上没有办法,修复了也就等于更改了文物的原貌。”
  性格直爽的董耀会还一针见血地指出:对长城的破坏,除了损毁和刻字等物理的毁坏以外,还有对长城美学价值和民族精神的玷污。大型活动不仅对长城建筑本身造成损害,而且还给长城带来形象上的玷污。
董耀会所指的是2005年7月23日。1500余名“迷幻男女”在长城之上“锐舞派对”,狂歌劲舞,通宵达旦,耀眼的荧光大旗、震耳欲聋的电子音乐。事实上,自1997年金山岭长城被出卖后,金山岭长城八次沦为“肉池酒林”,只是一直未被媒体曝光而已,2005年7月23日的这次派对,应该是第九次。
  对此,许多人感慨万千:长城是国家级文物,是国宝,是属于全体中国人的,不是某些地方政府或部门的摇钱树。中国有句俗话,叫靠山吃山,靠水吃水,但也要看那山是不是你的山,那水是不是你的水。可是有些部门和政府却把国家文物地方化、部门化,于是他们靠着长城就吃起长城来了。
  4.不久前,梁思成、林徽因夫妇故居因建设方“不知”而被拆,实在令人心痛。好在梁林故居只是部分损毁,损失虽然不小,但原貌还残存,也就是在这个时候,北京规划委的现场叫停,让人心痛稍微得到缓解。
梁林故居位于北京东城区北总布胡同24号院,从摄于上世纪30年代的照片看,这座有着浓厚老北京四合院风格的院落,朴素中透着凝重,传统中透着自然。
  时过境迁,梁林故居院内的垂花门在上世纪80年代被拆,建起了一座三层小楼,院内的东厢房后来也被拆除,现在的梁林故居已经是残缺不全了。今年5月,有关部门的拆迁通告贴在了24号院的西墙上:一家房地产公司依法取得了《房屋拆迁许可证》,并对24号院实施拆迁。
  梁思成夫妇是我国著名的建筑学家,曾参与我国国徽和人民英雄纪念碑的设计。中国建筑设计的国家奖就叫“梁思成奖”。在北京城解放的过程中,梁思成亲手圈点城内文化古迹,为保护古城文物瑰宝作出了贡献。新中国成立后,他又为保护老北京而奔走呼号。或许是造化弄人,木匠是做板凳的人,却因受穷而不能拥有板凳。建筑学家的故居却因后来者“不知”而遭到拆迁。若当真泉下有知,梁林肯定非常痛心。
作为历史悠久的文明古国,我国是世界上保存文物最多的国家之一,与众多亟待保护抢救的珍贵文物相比,梁林故居也许不算重点保护的对象。对于梁思成夫妇的历史贡献及梁林故居的文化价值,有关方面或许是真的“不知”。或许如建设方所言,因为梁林故居不在文物保护单位的名册中,他们只是在“依法”拆迁……但是,在追求现代居住方式的过程中,我们是不是应该对古城的历史有一些更多的关注?在推行“光鲜”市政的同时,是不是可以手下留情,为守护古城文化血脉殚精竭虑的故人,留下一份感激和敬重,留下一隅可供追忆的空间?
  故居拆迁的是是非非,姑且按下不论,当下我们更关注的是梁林故居未来的命运。据北京规划委有关负责人称,拆房的事停下来了,房子是留是拆还是修,等到具体调查之后,结合建设方案,将做进一步研究。但愿有关方面多做协调,给后人留下残存的梁林故居。
  5.丰富多彩的非物质文化遗产是文化多样性的生动体现。保护非物质文化遗产的核心内容就是保护传统文化、保护文化多样性。我国政府非常重视非物质文化遗产保护和发展之间的重要关系,将非物质文化遗产保护工作纳入国家的文化发展战略。这是因为,一方面,保护那些能顺应可持续发展的非物质文化遗产是深入贯彻落实科学发展观的具体行动,它能进一步推进经济、政治、文化、自然协调发展,促进社会全面进步和人的全面发展,促进我国社会主义现代化建设。另一方面,保护非物质文化遗产在促进文化认同和开展爱国主义教育方面具有重要的作用。2005年3月国务院办公厅发布的《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》强调,要充分发挥非物质文化遗产对广大未成年人进行传统文化教育和爱国主义教育的重要作用,广泛开展非物质文化遗产的宣传展示和普及教育活动。从国家战略的现实需要出发,《意见》充分表明了我们党和政府对保护中华民族非物质文化遗产的高度重视,这必将有力地促进我国年轻一代对我国文化的认同。极大地推动年轻一代对我国非物质文化遗产的了解、保护和专承。
  6.2008年6月19日,由中国民间文艺家协会设立的“紧急保护羌文化遗产四川工作基地”在成都正式挂牌成立,此举意味着抢救羌族文化遗产的工作在四川全面拉开。与此同时,“保护羌族文化遗产”研讨会也同日举行,与会专家共同为抢救羌族文化出谋划策。中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席冯骥才呼吁专家学者紧急行动起来,紧急保护羌族文化遗产。
20多位北京、四川的专家学者在“紧急保护羌文化遗产四川工作基地”。将长期进行羌文化保护、研究工作。目前他们当务之急是深入灾区调查了解最有代表性的传承人生存状况。尤其是培养基层研究羌族文化遗产的后备力量,并前往羌族灾区进行非物质遗产的抢救性采录和收集,着手编制《羌族文化读本》。
  7.继几年前韩国“江陵端午祭”被联合国教科文组织宣布为“人类口头和非物质遗产代表作”后,中国已启动“端午节”申报世界非遗程序。2009年5月26日,记者从省非物质文化遗产保护中心获悉:该项目已由湖北省代表中国向联合国递交申报表。目前“端午申遗”已进入初评阶段。
据湖北省非遗保护中心副主任朱林飞介绍,本次申报的遗产名称为“中国端午节”,由湖北秭归县的“屈原故里端午习俗”、黄石市的“西塞神舟会”及湖南汨罗市的“泪罗江畔端午习俗”、江苏苏州市的“苏州端午习俗”匹部分内容组成,申报材料由三省联合“打包”。2008年10月。受文化部委托,湖北省代表中国向联合国教科文组织递交了申报表和相关材料。据悉,以上三省四地的“端午习俗”,已于2006年公布为首批国家级非物质文化遗产名录。
端午节迄今已有2500余年历史,它由驱毒避邪的节令习俗衍生出各地丰富多彩的祭祀、游艺、保健等民间活动,主要有祭祀屈原、纪念伍子胥、插艾蒿、挂菖蒲、吃粽子、龙舟竞渡等,各地活动略有不同,尤以湖北省秭归县、黄石市更具典型性。这也是为什么“端午申遗”工作以湖北为主体的原因。
  按照相关规定,每个国家每年只允许向联合国申报一个“非遗”项目,端午节在2008年首次正式成为国家法定假日,也是我国去年惟一的世界“申遗”项目。
  此前,我国的昆曲艺术、古琴艺术、新疆维吾尔木卡姆艺术和蒙古族长调民歌等四项非物质文化遗产已先后入选联合国教科文组织人类口头和非物质遗产代表作。
  8.我国作为世界文明古国之一,博大精深的民族文化遗产作为中华民族的宝贵财富,是我们建设社会主义先进文化的珍贵资源。加强非物质文化遗产保护,深入挖掘、充分展示非物质文化遗产所凝聚的深刻内涵,将其融人建设社会主义核心价值体系之中,有益于推动社会主义核心价值体系建设。加强非物质文化遗产保护,深刻认识非物质文化遗产保护的历史意义和现实价值,对非物质文化遗产中所蕴涵的历史价值、文化价值、科学价值进行认真梳理,有益于弘扬传承优秀文化传统和民族精神,促进中华民族共有精神家园建设。加强非物质文化遗产保护,丰富非物质文化遗产的表现形式和传播形式,有益于增强我国非物质文化遗产的吸引力和国际竞争力,提高中华文化软实力。
  以昆曲为例,昆曲是中国戏曲史上具有最完整表演体系的剧种,它的基础深厚、内涵丰富,在我国文学史、戏曲史、音乐史、舞蹈史上都占有重要地位,被誉为“百戏之师”、“中国戏曲之母”。近年来由于受到全球化和现代化的冲击,昆曲发展形势严峻。1986年,文化部成立了振兴昆曲指导委员会,中央财政多次拨专款扶持昆曲事业,北京、上海、南京等地纷纷成立专业昆曲剧团,中国香港、台湾以及海外华人地区也有众多的昆剧业余团体。江苏省苏州市还成立了昆曲博物馆,自2000年起连续承办多届昆曲艺术节,并将普及昆曲知识列入中小学素质教育内容,大力培养昆曲艺术人才。2001年5月18日,经我国政府积极申报,联合国教科文组织将昆曲列入“人类口头和非物质遗产代表作”名录。昆曲独特的文化价值和艺术魅力已超越了国界和民族,成为全人类共同的文化精神财富。
  9.近年来,在党中央、国务院的高度重视下,我国非物质文化遗产保护工作稳步推进,有序开展。胡锦涛总书记在党的十七大报告中特别强调指出:“加强对各民族文化的挖掘和保护,重视文物和非物质文化遗产保护”:温家宝总理在今年政府工作报告中也提出要“加强民族文化遗产保护”,充分表明党和国家对非物质文化遗产保护工作的关心和支持。各级党委、政府对非物质文化遗产保护工作也非常重视,将非物质文化遗产保护工作纳入经济社会发展规划和文化发展纲要,纳入财政预算,纳入重要议事日程。许多省、自治区、直辖市党委、政府把非物质文化遗产保护作为建设文化大省重要内容,在保护机制建设、地方政策法规制定、经费投入等方面,积极采取措施,加大工作力度,工作取得了明显成效。
  10.为推进国家级非物质文化遗产项目代表性传承人的保护工作,文化部以部长令的形式公布了《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》,对国家级非物质文化遗产项目代表性传承人的认定标准、权利、义务及管理作出具体规定。浙江、上海、宁夏等省(区、市)较早出台了地方非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法,并对国家级和省级项目代表性传承人给予了补助或津贴。
文化生态保护区建设逐步展开。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》要求,在“十一五”期间确定10个国家级民族民间文化生态保护区,对非物质文化遗产内容丰富、较为集中的区域,实施整体性保护。2007年6月9日,文化部命名了我国第一个国家级文化生态保护区试点—福建省闽南文化生态保护实验区。目前。《闽南文化生态保护区实施规划》正在加紧论证,即将出台实施。厦门、泉州、漳州3市也根据本地情况相继出台了本市的《闽南文化生态保护区实施规划》。2008年1月8日,文化部命名了第二个文化生态保护实验区—徽州文化生态保护实验区,目前正在加紧编制《徽州文化生态保护实验区规划》和《徽州文化生态保护实验区实施办法》。青海省计划对黄南藏族自治州热贡地区文化生态进行全面保护,目前《热贡文化生态保护区规划纲要》已制定完毕,正组织进一步论证。《羌族文化生态保护区规划纲要、》和《湖南省湘西土家族苗族自治州文化生态保护区规划纲要》正在组织论证当中。广西、海南、浙江等省区也在积极探索文化生态的整体性保护。
  非物质文化遗产专题博物馆、民俗博物馆和传习所建设呈现良好态势。建立专题博物馆、民俗博物馆和传习所,既能有效地保护普查工作中收集、整理的非物质文化遗产珍贵实物资料,又能将非物质文化遗产资源加以集中保护和展示,充分发挥对青少年和广大群众的宣传教育作用。据不完全统计,目前,北京、河北、云南、贵州等省(区、市)共建立专题博物馆363个、民俗博物馆241个、传习所359个。广东省现已建立木雕艺术、粤剧等各类非物质文化遗产专题博物馆、民俗博物馆、传习所40个。江苏省苏州、无锡、扬州、南通、镇江等市建立了专题博物馆、民俗馆、传习所共67个。这些形式多样的专题博物馆、民俗博物馆和传习所,对于建立科学有效、可持续的非物质文化遗产保护工作机制,加强非物质文化遗产的保护与传承发挥了重要作用。
  11.“在目前的非物质文化遗产保护工作中,政府比民间积极,民众的主体性没有得到很好的体现,保护力量都是外加给他的。”国家非物质文化遗产保护工作专家委员会副主任刘魁立认为,如何增强民众的自发性和自觉性是个大问题。而要唤醒民众的文化自觉,加强宣传教育尤其是在青少年中加强传统文化教育是根本。
  “只有了解,才能热爱。”但是目前青少年在日常生活中接触这类非物质文化遗产的机会太少了。在5月23日成都国际非物质文化遗产节的开幕大巡游中,那美得难以形容的彝族歌舞令人如痴如醉,但记者随机问到的十几位中学生都表示。这是他们第一次看到这样的表演。刘锡诚说,正是因为我们的青少年对传绩文化知之甚少,才会对西方的圣诞节、情人节欢呼雀跃,而对自己的民族节日逐渐淡漠。
  全国政协文史和学习委员会副主任王合忠说,现在各地保护非物质文化遗产的热情非常高,各级政府都做了大量的工作。但一些地方也存在着重申请、轻保护,重形式、轻内涵的倾向,仿佛只要一进入非物质文化遗产名录就万事大吉,文化遗产仿佛因此就会自动保存起来。一位专家说,许多地方都是从经济的角度看待文化遗产,“伸手要钱比谁都积极”。而对于非物质文化遗产的传承重视、保护得不够。
  苑利认为,非物质文化遗产保护应该坚持民间事民间办的原则。他说:“政府的支持至关重要,但这并不意味着各级行政部门可以越俎代庖,这种行为不但会严重挫伤民间社团组织保护遗产的积极性,同时也会因不了解文化遗产传承规律而将活生生的民俗变成千篇一律的‘官俗’。”他强调。在非物质文化遗产保护过程中必须清醒地认识到:民众才是文化遗产真正的主人。而我们至多只能算是热心负责的“管家”。“民间事民间办”不但会最大程度地调动民间社会的积极性,节省政府的开支,还可以最大程度地保护住民间文化的本色。
  12.中国非物质文化遗产保护中心副主任田青表示,我们现在要保护非物质文化遗产,恢复节庆文化,重点就是追求“原汁原味”,那么,怎样才能把这个非物质文化遗产原汁原味地传承下去?这需要政府和民众共同努力。年轻一代首先要重新认识民族的历史,认识祖先留给我们的丰厚的文化遗产,不要让祖宗的遗产在这一代消失,然后,才是保护它、传承它,发扬光大。这恐怕是我们共同的责任。
作答要求
(一)结合给定资料,概括出当前我国在文化遗产保护中存在着哪些问题?(20分)
要求:条理清晰,概括全面。字数不超过300字。
(二)结合整个给定资料。谈谈对“给定资料11”中提到的“只有了解,才能热爱”的理解和认识。(20分)
要求:观点正确,认识全面,条理清楚,不超过300字。
(三)结合给定资料,就如何加强我国当前非物质文化遗产的保护提出对策。(20分)
要求:条理清晰,语言流畅,对策具有可行性,符合实际。字数不超过400字。
(四)请联系给定资料,围绕“文化遗产继承和保护”这一主题,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
(1)观点明确,内容充实,结构完整,语言生动流畅。
(2)字数大约在1000~1200字。
3   给定资料
  1.文化是国家的“软实力”。文化是一个民族的灵魂,是推动经济发展的重要支撑,是综合国力的重要组成部分,同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度。在当今世界,文化与经济、政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中,繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。中共中央总书记胡锦涛在在中共中央政治局第二十二次集体学习时强调:深入推进文化体制改革,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,关系全面建设小康社会奋斗目标的实现,关系中国特色社会主义事业总体布局,关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用,以高度的责任感和紧迫感。顺应时代发展要求,深入推进文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣。
  胡锦涛总书记在讲话中指出,推动社会主义文化大发展大繁荣,要重点抓好四项工作:一是要加快文化体制机制改革创新:二是要加快构建公共文化服务体系;三是要加快发展文化产业;四是要加强对文化产品创作生产的引导。
  2.深化文化体制改革是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的一项关系社会主义现代化建设全局的重大决策。深化文化体制改革是全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的需要;是建立和完善社会主义市场经济体制的需要:是推动文化自身发展、满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要;是适应对外开放新形势,推动中华文化走向世界的迫切需要;是维护国家战略安全的迫切需要。经过20多年的改革开放,文化领域在许多方面仍然停留在传统体制的模式上,习惯于用计划经济的手段管文化、办文化,把经营性文化产业混同于公益性文化事业;政府统包统揽,应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足,应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府;一些掌握大量国有文化资源的文化单位,游离于社会主义市场经济体制之外,缺乏活力和竞争力;在多种所有制共同发展的情况下,有些国有文化单位被“边缘化”。有的甚至难以为继。这就要求宣传思想文化战线在围绕中心、服务大局,为改革开放和现代化建设提供强大思想保证和精神动力的同时,要加快自身体制的改革,使文化体制与经济体制改革相适应,为社会主义文化建设提供有力的体制保障。
  随着我国加入世贸组织过渡期的基本结束,国外文化资本、文化企业、文化产品将不断涌入,中外文化的碰撞不仅发生在国外。而且大量发生在国内,而我们的文化资源优势还没有转化为文化竞争优势,文化产品进出口存在严重逆差;我们的许多国有文化单位还停留在传统体制,不具备进入国际市场、参与国际竞争的市场主体地位和实力。如果我们不加快改革发展,就会面临既走不出去又守不住的危险。这就要求我们必须深化文化体制改革。加快形成有利于提高文化产品竞争力、促进文化走出去的体制机制,培育一批有较强实力和国际竞争力的文化企业和企业集团,积极参与国际文化市场竞争,推动中华文化走向世界。
  3.作为社会公共服务体系的重要组成部分,公共文化服务体系是指为满足社会的公共文化需求,保障公民基本文化权利,向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称。近年来,我国公共文化服务体系建设有了较快的发展,但仍存在一些不容忽视和亟待解决的问题。文化设施总体不足,空间分布不均,经济较为发达地区文化设施相对集中,而一些偏远山区,公共文化设施则相对较少,部分设施场所由于建成时间较长,需要修建和完善;公共文化文艺人才总量不足、队伍结构不合理、发展速度不均等问题;公共文化活动需要资金支持,但由于其公益性质,资金不足往往成为其发展的瓶颈。从美国等国的经验来看,社区文化建设的资金渠道多样,采取以政府资助为主,社区组织、社会团体、企业、个人等多途径投资和捐助为辅的资金投入方式。这不仅减轻了国家和政府的财政负担,而且提高了全社会的参与程度,使社会上更多的单位或个人关心社区、回报社区:文化体制改革起步较晚,改革的广度和深度不够。
  “过去,我县城乡公共文化服务体系建设一缓二慢,滞后经济建设步伐,落后群众文化需求。自从进入‘十一五’,全县干部、群众心连心攻关公共文化服务体系建设,强基固本惠及城乡,实现了遍地‘开花’全覆盖。百姓笑在脸上,领导喜在心头!”双流县委副书记周先毅在4月13日四川省文化厅在双流召开的“全省公共文化服务体系建设现场经验交流会”上的精彩致辞,并博得了与会的省、市(州)文化厅局、文化馆、图书馆等部门负责人的热烈掌声和交口称赞。当140位代表驱车参观了双流县华阳街道劲松社区综合文化活动室、黄甲镇综合文化站、胜利镇白塔村综合文化活动室和正在兴建的县图书馆新馆后,纷纷为双流县委、县政府领导全县95万人民创建的城乡公共文化服务体系的新模式与新成果,感到振奋鼓舞,受到启发鞭策。
  四川省文化厅厅长郑晓幸在现场会总结报告中,对5年来双流县建设城乡公共文化服务体系取得的辉煌业绩,给予了高度肯定和赞赏。他说道:“双流县党政领导部门把文化大发展大繁荣纳入基本民生内容,大幅度增加文化事业的投入,近两年就达1亿多元;双流县惠民、利民、富民的城乡公共文化服务基础设施落地生根,做到了全县乡镇、街道、社区、村全覆盖;广大老百姓成为城乡公共文化服务体系建设的直接受益者、积极参与者和热情创造者,为全县力争实现‘在全省率先建成小康示范县、城乡一体化示范县’的宏大目标,夯实了文化基础,提供了精神支撑,培育了后备力量。荣获‘全国文化先进县’、‘全国文物保护工作先进县’的双流县站在新的高度,奋力打造城乡公共文化服务体系的成功经验,极有推广价值,值得全省文化战线学习和借鉴!”
  双流县委、县政府为赢得全县经济繁荣发展持续增长,以战略眼光和创新魄力及时出台了两个具有里程碑意义的重要文件,即《双流县“十一五”文化发展规划》和《关于双流县公共文化服务体系建设的实施意见》。两个文件重点突出了“三个统一”,即各镇、街道综合文化站(中心)的建设规模质量评估统一标准;各镇、街道相关部门文化干部的年终业绩考核统一标准:各镇、街道财政扶持文化专项经费的运营情况考核奖惩统一标准。“三个统一”层层落实、坚决落实、年年落实,有力地掀起了全县兴建城乡公共文化服务体系的新热潮。
“双流县扶持文化的一个绝招,就是把县上有限的钱用在刀刃上,加大加快城乡公共文化服务体系建设资金的投入力度、深度和强度,为全省乃至全国县(区)作出了大投入文化建设的典范。我谨代表四川省文化厅向双流县委、县政府表示崇高的敬意和谢意!”四川省文化厅厅长郑晓幸在现场大会由衷地说道。
  4.作为第三产业的一部分,我国文化产业发展起步较晚,从上个世纪70年代末期开始兴起,经历了70年代的萌芽阶段和90年代的探索阶段,由本世纪伊始。进入了发展阶段。目前,我国文化产业发展势头迅猛,已成为20年来我国发展速度最快的产业之一。据国家统计局测算,截至2003年底,我国文化及相关产业从业人员已达1274万人,占城镇从业人员的5%,实现增加值3577亿元。占我国GDP的3.1%;从就业总量而言,文化服务业就业人员规模已经超过批发和零售业:从经济总量而言,文化服务业的经济总量与房地产业大体相当,文化产业的巨大潜力已经充分显现。
  但是,从全球的范围来看,我国文化产业的发展仍然较为落后和缓慢。一些发达国家,文化产业已经成为国民经济的支柱产业,在整个经济总量中占相当大的比重。据统计,仅在2000年英国文化产业产值即占GDP的7.9%,日本文化娱乐、消费占GDP的18%,娱乐业产值仅次于汽车工业。美国文化产业的产值己占GDP总量的18%至25%,音像业已超过航天工业,居出口贸易的第一位。相比之下,我国的文化产业占我国国民GDP的比重,较之发达国家确立的支柱产业地位还有很大的差距。此外,我国文化产业还存在着整体发展不均衡、产业结构不合理、效率低下和没有走上法制化轨道等诸多问题亟待解决。从总体看,我国文化产业虽有巨大的发展空间,但仍处于探索和发展的初级阶段。成熟的现代文化市场体系包括文化产品市场、文化服务市场、文化要素市场。建立并完善我国的文化市场体系对文化产业的发展具有深远的意义。文化市场是文化产业不可或缺的重要组成部分,健全的文化市场能够促进各类文化产品和市场要素的自由流动,实现文化资源的优化配置,拓展文化产业的发展空间。
  长久以来,文化被认为是单纯的公益性事业,从而由政府财政包办、垄断性经营,既没有采取市场化战略,也没有引进竞争机制,因而不适应市场化发展的需要,阻碍了文化产业化的发展;文化产业的投资渠道可分为政府投资、民间投资和外资的进入,政府包办的体制及政策的不确定性,使得民间投资成本较高,外资由于文化市场准入方面受到限制也较难进入,致使投资渠道过于狭窄和单一,由于只讲投入不注重产出,政府投资效益不佳,另外缺乏必要的引导和保护,民间和外国投资也存在重复和无效现象,投资回报率不高;尽管我国整体上对文化产业实行了优惠税率,但是文化产业中某些行业的税负依然比较重,其中的规定还不够科学,使得税负分担不够均衡合理;改革开放30多年以来,我国虽然出台了一些文化方面或与文化产业密切相关的法律法规,如《著作权法》、《教育法》、《商标法》、《广告法》、《行政许可法》以及《娱乐场所保护条例》、《音像制品管理条例》、《出版管理条例》和《计算机软件保护条例》等等,并也制定了一些配套的实施细则,但总体来说,我国的文化立法还处于初级阶段,线条较粗,与蓬勃发展的文化产业很不相称,法律保障也不完善。
  5.2006年1月9日,胡锦涛同志在全国科学技术大会上强调指出:一个国家的文化,同科技创新有着相互促进、相互激励的密切关系,创新文化孕育创新事业,创新事业激励创新文化。“天行健,君子以自强不息。”要通过理论创新不断推进制度创新,文化创新。
  作为全国文化体制改革试点城市的深圳,如何进一步依托自主创新推动经济增长方式的根本转变,加快推进文化体制改革,大力发展文化产业日益迫切地摆在了市委市政府的议事日程。事实上,深圳市委、市政府近年来更是从“文化立市”的高度出发,大力发展文化产业和文化事业,在努力将文化产业打造成深圳第四大产业的同时,把满足广大市民基本的文化需求和实现他们的文化权利作为出发点,不断加大对文化产业的投入,积极构建公共文化服务体系。“两城一都”的建设方略、“文博会”的成功举办……作为改革开放的“试验场”,文化创新,已经成为深圳建设自主创新型城市的战略选择。
  福田区委、区政府充分认识到,在当今世界,文化与经济和政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。作为深圳的中心城区,福田区应像抓经济建设那样来抓文化建设,建立公共文化服务体系,充分实现广大人民群众的文化权利,并以高品位的文化内涵来塑造城市形象,历史性地把文化建设提升到与社会经济协调发展的战略地位,既是顺势而为的抉择,也是内在需求的驱动。曾几何时,人们对深圳文化充满了怀疑。同样,当深圳实现从渔村到城市的急剧嬗变时,也感受到了“无根”的虚悸。据2003年发布的《深圳文化发展蓝皮书》透露,2002年底,深圳700万总人口中,初中以下文化程度人口占75%,外来人口中,来自农村的就占71.6%。深圳人才总量仅74万人,远低于北京、上海和广州。福田作为深圳城市中心区,其人口结构也并无二致。人们开始规划深圳未来的发展和它应起的示范作用时,对特区文化问题的反思也进入了更为深入的阶段。“经过改革开放和经济发展,我们取得了累累硕果,我们必须把这些果实回馈于人民,与广大人民群众一起分享这些成果。”福田区委书记许德森这样说,“所以要加强公共文化设施建设和社区文化体育设施建设,为市民营造一个良好的居住环境和人文环境。一个人文的福田将是构筑和谐福田的重要基础,并且为它提供绵绵不绝的动力。”
  在开展辖区大文化建设过程中,福田区还大胆创新文化管理体制与运行机制,增强政府服务职能,并整合辖区文化人才资源,建立健全各类基层文化组织,全面调动辖区各类专业、业余人才参与社区文化活动,激发了社区文化发展的活力。目前,福田形成了以文化局、文联为龙头,以文化馆、站、协会和社区文艺骨干为主体的文化人才队伍和庞大的文化团体网络。全区各种业余文艺团体有150多个,其中50多个团队常年活跃在各社区,为居民奉献高水准的文艺节目。本着“群众参与、群众创造、群众享受”的理念,这些团队配合区宣传文化部门组织的“双百工程”和“四进社区”活动,群众性社区文化活动办得红红火火。其中,闻名遐迩的文化活动“三大品牌”—每年的社区文化艺术节、外来青工才艺大赛、家庭DV大赛,社区文艺工作者和居民群众齐登台,自编自演,其乐融融。丰富多彩的文化活动增强了人民群众,特别是外来建设者的“家园感”、“归属感”,营造了一个红火祥和、安定团结的文明社区。仅2005年,福田区就先后举办了118场艺术展览、125场文艺演出、1317场(次)的各类文化活动。繁荣的群众文化孕育出不少唱响时代主旋律的文化精品。据统计,近年来,福田区有120余件作品获省级以上奖项,仅2005年就有34件作品获国家级奖项。
  事实上,“福田模式”不但在文化创新的过程中引发了特区文化建设模式的升级,在全国城市文化建设的典范性和指导意义也日益显现,已然成为一个创新标本。
  6.文化产业已成为当代人类社会新的社会财富的主要创造形态,由国家经济体系的边缘走向了中心。联合国教科文组织将文化产业定义为:通过开发利用文化内容和知识产权,生产有形或无形的艺术产品和创意产品(或服务)的新兴产业。文化产业以“文化再造和创意”为核心。通过现代技术的介入和产业化的方式制造、营销不同形态的文化产品,创造出了可观的经济效益,成为经济发展的引擎,并成为一国综合国力的最直观、最具体的反映。美国的电影业和传媒业、韩国的网络游戏业、德国的出版业、英国的音乐产业等都成为本国文化产业的标志性品牌。
战后的日本从“贸易立国”到“技术立国”,再到“文化立国”,国民经济成功的实现了从工业制造经济到文化知识经济的转型,文化产业担当起推动国民经济持续发展的重任。并在全球范围内居于领先地位,成为与之总体经济实力相匹配的世界第二强国。
  战后的日本在经历了战后复兴期(20世纪40-50年代)、快速发展期(20世纪60~70年代前期)和稳定发展期(20世纪70年代后期80年代),创造了经济发展史上的“日本奇迹”,成为仅次于美国的第二经济强国。但是,其间的两次石油危机和本币升值的冲击,也对日本的传统发展模式提出了挑战。经过深刻反思,构建生活品质大国成为新的发展目标。日本政府以积极的姿态主动介入到文化产业发展中,在国家层面上,文部科技省、文化厅、经济产业省、总务省和国土交通省等部门对“文化立国”战略予以大力支持,通过设立战略会议、恳谈会、幕僚会议、审议会等形式,形成合力推动文化产业发展。在地方政府层面上,47个都道府县以及其下的市町村等各级政府则通过大力挖掘当地的文化遗产、民间艺术、传统工艺和祭祀活动,因地制宜发展独具本地特色的文化产业;在文化产品的创作中充分应用科技手段、融入科技元素,开发出了一大批科技含量高、表现力强、文化内涵丰富的优秀文化产品:推进文化产业项目全部市场化运作,在文化产品的推广中,实行产销分离的推广模式.受到欢迎的文化产品迅速进行系列开发和衍生开发,形成滚动开发的规模效应;“只有民族的。才是世界的。”日本擅长于将本国的文化格调融入到文化产品中,通过准确的文化定位,反映出鲜明的民族文化特色。自此,以能源消耗少、环境污染小、技术和知识集约化程度高、对生活品质提升显著为特征的文化知识经济成为发展战略的重要内容。今天,日本是世界著名的“动漫王国”,是游戏软件第一大生产国,是世界上报纸发行量和个人订报最多的国家,文化产业已经成为国民经济的主要支柱,不仅成为了日本经济增长的新引擎,还扩宽了就业领域,从日本就业人员构成比例来看,文化产业从业率呈逐年上升趋势:1965年升至3.3%,1975年达到4.2%。到21世纪初,日本文化产业从业人数约400万。占就业总人数的6%以上。
作答要求
(一)认真阅读给定资料,简要回答下面两题。(20分)
1.请结合“给定资料1-4”,试概括我国社会主义文化发展缓慢的原因。(10分)要求:全面、简洁、准确。150字左右。
2.“给定资料5”中提到“曾几何时,人们对深圳文化充满了怀疑。同样,当深圳实现从渔村到城市的急剧嬗变时,也感受到了‘无根’的虚悸”。这里的“无根”的虚悸是指什么?(10分)
要求:准确、简明。不超过100字。
(二)“给定资料3和5”都提到了公共文化服务体系建设,请结合给定资料,谈谈你从中得到哪些启示?(20分)
要求:分析全面,条理清晰。不超过300字。
(三)在一些发达国家,文化产业已经成为其国民经济的支柱产业,然而我国文化产业的发展仍然较为落后和缓慢。请以政府工作人员的身份,结合给定资料,草拟一份《关于促进我国文化产业健康快速发展的报告》。(20分)
要求:
1.内容全面,有针对性:
2.条理清楚,表达简明。不超过400字。
(四)参考给定资料,请以“加快推进文化产业发展”为主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
1.思想深刻,观点明确;
2.内容充实,结构完整,语言畅达;
3.总字数900~1100字。