一、注意事项
1、申论考试必须在给定的答题卡上作答，在本卷上作答无效。答题前请先阅读答题卡上的“注意事项”，并在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门及填涂准考证号。
2、申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。
3、请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4、本卷考试满分为100 分。考试总时限为150 分钟，建议你阅读给定资料参考时限为30 分钟左右，剩余时间用于作答。
二、给定资料
目前，我国正处在工业化过程中，经济快速发展与公共安全基础薄弱，人们安全意识不强的矛盾突出，处理环境与经济矛盾较为尖锐和敏感的时期。虽然党和国家从方针、法制、体制、机制和投入等方面采取了一系列举措以加强公共安全工作，但不少问题积弊已久，有的已成“痼疾”，各类重大安全事件仍然时有发生，事故总量仍然偏大，相关指标仍然比较落后。如亿元GDP 事故死亡率我国是0.558，发达国家是0.02 到0.05，我们的亿元GDP 事故死亡率是发达国家的10 倍甚至20 倍；10 万工矿商贸从业人员事故死亡率是3.33，如果只算二产（工矿企业），则高达8.5，我们是发达国家的两倍多；我国万车死亡率是6.2，发达国家则不到0.1。有关统计数据表明，我国每年因公共安全事件造成的损失非常惊人：2003 年，因生产事故损失2500 亿元、各种自然灾害损失1500 亿元，交通事故损失2000 亿元，卫生和传染病突发事件的损失500 亿元，共计6500 亿元人民币，相当于我国GDP 的6％。2004 年，全国发生各类突发事件561 万起，造成21 万人死亡、175 万人受伤，占全球因工伤亡总数的83%；直接经济损失超过4550 亿元。2005 年全国共发生一次死亡10 人以上的事故134起，特别是发生了4 起死亡百人以上的矿难，损失惨重。2006 年仅1 月28 日至2 月4 日春节黄金周，全国共发生火灾1.3 万余起，死亡63 人，受伤47 人，直接财产损失2963 万余元。公共安全工作形势严峻，已经严重影响到社会的安定团结。 从去年至今，南宁、重庆、成都、合肥等城市相继出现公交车重大安全事故。2006 年重庆的公交车出现一次死亡30 人以上的特重大事故，南宁市也在不到一个月的时间里，连续两次发生公交车安全事故，造成多人死伤；今年4 月，成都公交车又接连发生两起事故，造成两人死亡。合肥市也是公交车事故频发：4 月18 日凌晨，一辆166 路公交车违章掉头致一名骑摩托车的男子被撞死；18 日傍晚，一辆901 路公交车在进站时将一名女大学生撞死；19 日，一名退休女教师命丧一辆115 路公交车下；4 月26 日晨，一名17 岁高二女生在上学途中被公交车撞死。一连串的事故导致市民义愤。然而，就在合肥市政府的综合整治小组进驻公交公司之后不久，“五一”长假期间，公交车又轧死一人。短时间内该市公交车肇事累计死亡人数已超过去年的总和。公交车司机开“野车”（违章）、“飞车”（快车）现象，已引起广大市民的强烈不满。市民纷纷要求立即整治公交运营，严厉处罚肇事驾驶员，并要求严肃追究相关负责人及领导干部的行政责任。公交车行车安全事故多发已不是某一个城市的个别现象，而成了大家十分关心的社会问题。
2007 年3 月10 日，辽宁抚顺矿业集团公司老虎台矿，工作面发生特大透水事故虽然多日搜救，仍有29 名矿工遇难。
2007 年5 月5 日，山西省临汾市蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸事故。截至5 月8 日，已有15 人遇难，尚有15 人下落不明。该矿未经批准擅自恢复生产，多头掘进，以掘代采，以包代管，劳动组织十分混乱。事故发生后的一段时间，竟然不清楚井下作业人数。临汾市公安局介入之后，才查实入井作业的准确人数。 2007 年5 月14 日浙江萧山南阳经济开发区一家以来料加工为主的铸造企业——神龙铝业发生氟利昂泄露事件，导致9 人中毒、2 人死亡的惨痛后果。
2007 年5 月15 日，新疆轮台县宝山煤矿的工人在为矿井火灾打密闭时，发生巷道冒顶和有毒气体漫溢事故，导致4 人遇难、3 人失踪、5 名矿工受伤。
渭河是黄河的一大支流，渭河在陕西境内的流域面积占陕西省总面积的三分之一，该流域聚集了陕西省64％的人口、56％的耕地和80％的国内生产总值。如果说黄河是中华民族的母亲河，渭河就是陕西人不折不扣的母亲河。可是，现在渭河的老百姓却不敢亲近这条母亲河。渭河的现状让人难以想象。记者在渭河进入陕西、流出宝鸡出咸阳三个地方取水检测，结果显示，COD 值分别为21.7MG/L、29.2MG/L 和68MG/L，水质由接近三类逐渐变成劣五类，在渭河即将流出西安的张义村，记者采集渭河水样。检测结果表明，渭河在流经西安之后，污染物浓度大幅度升高，COD 达97.6MG/L，氨氮含量达13.4MG/L，分别是国家规定的五类水标准的2.4倍和6.7 倍。大量未经处理的生活污水和工业废水经渭河排入黄河，造成了严重污染。
2006 年食品安全事件也频频爆发：6 月份，北京第一例食用福寿螺导致的广州管圆线虫病患者确诊。截至8 月21 日，北京市卫生局统计，全市确诊的广州管圆线虫病病例达到70 例。“蜀国演义”酒楼因此“出名”，因为大多数患者都是食用了该酒楼的福寿螺后发病的。
7 月，中央电视台曝光湖北武汉等地的“人造蜂蜜”事件。自此，所谓的“甜蜜的事业”也变得苦涩。据报道，现在蜂蜜造假的手段五花八门：有的是用白糖加水加硫酸进行熬制；有的直接用饴糖、糖浆来冒充蜂蜜；有的利用粮食作物加工成粮浆充当蜂蜜。造假分子还在假蜂蜜中加入了增稠剂、甜味剂、防腐剂、香精和色素等化学物质。假蜂蜜几乎没有营养价值可言，而且糖尿病、龋齿、心血管病患者食用后还可能加重病情。&nb
参考答案
答案解析
1、提示
我国正处在工业化过程中，经济快速发展与公共安全基础薄弱，人们安全意识不强的矛盾突出，各类重大安全事件时有发生，事故总量偏大，给社会带来巨大的损失，严重影响到社会的安定团结。安全事故频发的原因在于，企业管理混乱；政府存在安全工作力度层层衰减的问题；某些从业人员安全意识低下，防范和处置安全事故的思想准备严重不足。
2、提示
第一，以科学发展观为指导，增强安全生产责任感。用强制性培训提高企业安全水平，通过对企业从业人员进行强制性安全培训，强化防范意识，创造人人重视安全的环境氛围，继而形成人人自律的安全文化，对遏制安全事故可起到事半功倍的作用。
第二，紧密结合实际，深入研究分析，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续加大安全投入，加大安全生产法的宣传学习，确实提高安全意识。坚持既要发展，又要安全，做到在发展中保安全，在安全中求发展。
第三，要将“定期抽查、不定期抽查和复查”相结合，并做到三及时：“及时检查、及时发现、及时整改”；要坚持“有规必依、违章必纠”的原则，充分发挥安全监督、工会、职工代表、职能部门的作用，除隐患，灭事故。
3、提示（参考范文）
维护公共安全是政府的应尽职责
维护公共安全，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益。当前，我国处于经济高速发展时期，人们的安全意识、公共安全基础并未同步发展，导致各种安全事故频发。从各类企事业单位的生产事故到波及面甚广的食品安全事件，给我们一次次敲响了警钟。 公共安全之所以重要，是因为它关系到人民群众生命财产的安危、关系到社会的稳定。俗话说，天有不测风云。水灾、旱灾、雪灾、地震、台风、山体滑坡、泥石流、病虫害及各种传染性疾病……古今中外，各种自然及人为灾害都给人类的生命财产造成了严重损失。
随着我国由计划体制向市场体制转变，政府对社会的职能也在发生重大变化，在某些方面，政府仍然保持着单一性的、计划性的管理体制，如国防、社会治安的某些方面。由于政府职能的退出、归位和松懈，就给形成公共安全市场提供了必要的空间。由于市场机制的引入，过去这种单一的公共安全提供模式的弊端就明显地暴露出来，不能满足人们对公共安全多样化和个别化的需求。 由于各种社会公
你可能感兴趣的试题
1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
三、作答要求
(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)
1．近年来我国把统筹城乡发展摆在了重要位置，但不可否认的是统筹城乡发展在取得显著成绩的同时仍然存在着诸多问题，请根据给定资料，对这些问题进行归纳概括。(10分)
要求．准确、全而、右条弹．不超过200字．
2．给定资料4中提到了“对城市的‘归属感’”，请根据给定资料，分析农民工对城市缺乏“归属感”的原因。(10分)
要求：准确、简明。不超过150字。
(二)仔细阅读给定资料8—10，试分析为何成都在统筹城乡发展的过程中“以土地换社保”和“以土地换户籍”阻碍了农民进城。(20分)
要求：分析准确、全面，条理清楚，表达简明。不超过350字。
(三)请以给定资料11所列举的事例为基本素材，撰写一篇《湖南城镇化过程中失地农民现状调查报告》。
要求：(1)内容部分着重写失地农民存在的问题以及解决措施；
(2)叙述全面，表述准确，有逻辑性；
(3)不超过400字。
(四)请参考给定资料，以“统筹城乡普惠民生”为题写一篇文章。(40分)
要求(1)中心论点明确，有思想高度；
(2)内容充实，有说服力；
(3)语言流畅，1000字左右。