简答题
案例分析
2026-10-23
根据以下背景资料,回答题:
某生态建设与环境保护新建项目,项目所在市人民政府批准同意项目实施方案和采购方案,项目按照EPC方式进行建设招标。项目采购范围为该项目的设计(方案设计、初步设计及施工图设计)、施工和采购。考虑项目中生态塘库工艺和技术多样,根据相关规定,拟分两阶段进行招标。项目对通过资格审查的申请人开展两阶段招标,第一阶段方案设计分值权重10%;第二阶段最终技术方案和商务报价分值权重90%,评审小组按照两阶段分值累加后由高到低的顺序推荐中标候选人。即第一阶段,投标人按照要求提交不带报价项目设计方案(纸质版和电子版),并由投标人制作15minPPT(演示文稿)进行设计思路讲解,由评审小组进行评审、量化打分;第二阶段,评审小组对设计方案进行评审后,确定主设计方案,提出细化、统一的技术要求,并向第一阶段提交设计方案的投标人提供采购文件,投标人根据采购文件要求编制包括最终技术方案和商务报价的响应文件,由评审小组进行评审、量化打分。
在投标人资格条件方面,除了投标人资产状况、财务要求、业绩要求和诚信方面提出要求,特别在履行合同所必需的设备和专业技术能力方面进行了约定,包括投标人资质和项目经理:要求拟派的项目经理须具有国家注册一级建造师(专业为市政公用工程)及具有高级技术职称,同时具备近五年污水收集处理工程(含排水管网工程)、环境治理工程设计或施工等相关业绩。
考虑项目建设模式为EPC方式,项目接受联合体投标,资格预审采用百分制综合评标法。
第一阶段约定,投标人需提交详细的方案设计文件。经过评审,招标人将对投标人提交的合格方案设计文件进行一次性补偿,补偿金额5万元/每份。
不参加第一阶段设计方案投标的投标人,不得参加第二阶段最终技术方案和商务报价的投标。
问题:
1.该工程可以采用两阶段招标吗?说明理由。
2.该工程对投标人资质设置要求方面应该如何考虑?
3.由于项目采用EPC模式进行建设,承包人如果是联合体投标,对于联合体投标成员在招标文件中可以提出哪些要求?
4.该项目第一阶段招标中,招标人设置设计方案补偿合理吗?目的是什么?
参考答案
暂无
答案解析
问题1:
根据《招标投标法实施条例》规定“对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段,投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议,招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。第二阶段,招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件”。由于工程存在工艺和技术方案多样,在技术方案不定的情况下开展采购招标活动,各投标人商务报价可能出现很大偏差,需要先确定合理、明确的技术方案,项目选择两阶段招标方式选择承包人是允许和合理的。
问题2:
由于承包人是EPC工程总承包,因此在资质要求方面应:同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。
问题3:
联合体成员最好不超过(含)3家,由具有独立法人地位的实体组成,应体现设计或施工、设备供应优势,提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任。
问题4:
项目第一阶段招标中,招标人设置设计方案补偿合理。由于存在工艺和技术多样,在技术方案不定的情况下开展,可以通过第一阶段招标选择合适的项目技术方案,由于每个投标人的方案可能从不同的角度进行,各有优劣,可以通过补偿的方式约定:设计成果文件的署名权由各投标人所有,所有权归采购人所有,另有约定的除外;支付补偿费之后采购人不再归还各投标人提交的有效方案设计成果文件,并有权使用方案设计成果内容的合理要素;各投标人提交的方案设计成果应保持原创性,不得包含任何侵犯第三方知识产权的材料,否则由此产生的后果由投标人承担。
通过方案整合、优化,在第二阶段招标时,提出相对成熟或主导的技术方案,便于投标人在此基础上报价,方便评标。
根据《招标投标法实施条例》规定“对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段,投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议,招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。第二阶段,招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件”。由于工程存在工艺和技术方案多样,在技术方案不定的情况下开展采购招标活动,各投标人商务报价可能出现很大偏差,需要先确定合理、明确的技术方案,项目选择两阶段招标方式选择承包人是允许和合理的。
问题2:
由于承包人是EPC工程总承包,因此在资质要求方面应:同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。
问题3:
联合体成员最好不超过(含)3家,由具有独立法人地位的实体组成,应体现设计或施工、设备供应优势,提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任。
问题4:
项目第一阶段招标中,招标人设置设计方案补偿合理。由于存在工艺和技术多样,在技术方案不定的情况下开展,可以通过第一阶段招标选择合适的项目技术方案,由于每个投标人的方案可能从不同的角度进行,各有优劣,可以通过补偿的方式约定:设计成果文件的署名权由各投标人所有,所有权归采购人所有,另有约定的除外;支付补偿费之后采购人不再归还各投标人提交的有效方案设计成果文件,并有权使用方案设计成果内容的合理要素;各投标人提交的方案设计成果应保持原创性,不得包含任何侵犯第三方知识产权的材料,否则由此产生的后果由投标人承担。
通过方案整合、优化,在第二阶段招标时,提出相对成熟或主导的技术方案,便于投标人在此基础上报价,方便评标。