案例分析

简答题【背景资料】某工程,实施过程中发生如下事件:
事件1:专业监理工程师在巡视时发现,正在焊接钢骨架的一名电焊工资格未经项目监理机构审查认可。
事件2:受疫情影响,施工所需工程材料不能正常供应。施工项目经理组织调整施工组织设计报送项目监理机构审查的同时,便直接安排施工。
事件3:工程材料进场后,专业监理工程师指派监理员审查了施工单位报送的相关质量证明文件。确认符合要求后,专业监理工程师在《工程材料、构配件、设备报审表》中签署了审查意见。
事件4:施工过程中,项目监理机构发现设计图纸有误。总监理工程师组织修改图纸后直接交由施工单位执行。
事件5:为了加强安全生产管理,根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,施工单位将专项施工方案及审核、验收及整改等相关资料纳入档案管理,工程监理单位将监理实施细则、专项施工方案审查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
【问题】
1.事件1中,针对巡视发现的问题,专业监理工程师应进行哪些工作?若电焊工的资格不符合要求,专业监理工程师应对施工单位提出哪些要求?
2.事件2中,施工项目经理的做法是否妥当?说明理由。
3.指出事件3中专业监理工程师做法的不妥之处,说明理由。施工单位需报送哪些质量证明文件?
4.指出事件4中总监理工程师做法的不妥之处,并写出正确做法。
5.事件5中,施工单位、工程监理单位还应分别将哪些资料纳入各自档案管理?

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1.专业监理工程师应进行的工作:通知该电焊工立即停止操作,检查其技术资质证明。若审查认可,可继续进行操作;若无技术资质证明,不得再进行电焊操作。对其完成的焊接部分进行质量检查。
若电焊工的资格不符合要求,专业监理工程师应对施工单位提出的要求:对其完成的焊接部分进行质量检查,质量检查不合格要求,具有资质并经过项目监理机构认可的电焊工进行返工处理,进一步审查合格方可。
2.施工项目经理的做法不妥当。
理由:施工单位编制调整的施工组织设计经施工单位技术负责人审核签认后(编制人,施工单位技术负责人签名,施工单位公章),与施工组织设计报审表一并报送项目监理机构。总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查,需要修改的,由总监理工程师签发书面意见退回修改;符合要求的,由总监理工程师签认。已签认的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位,才可以安排施工,不能直接安排施工。
3.专业监理工程师做法的不妥之处:
(1)专业监理工程师指派监理员审查了施工单位报送的相关质量证明文件。
理由:应该由专业监理工程师审查。
(2)确认符合要求后,专业监理工程师在《工程材料、构配件、设备报审表》中签署了审查意见。
理由:还需要有项目监理机构盖章。并应按有关规定、建设工程监理合同约定,对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。
施工单位需报送的质量证明文件:进场材料出厂合格证、质量检验报告、性能检测报告以及承包单位的质量抽检报告。
4.总监理工程师做法的不妥之处:总监理工程师组织修改图纸后直接交由施工单位执行。
正确做法:项目监理机构收到施工单位提交的工程变更申请后,正确的处理程序如下:
①由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件;
②收到设计文件后,总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估;
③总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化,会签工程变更单;
④项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
5.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,施工单位还应将专家论证、交底、现场检查纳入档案管理。工程监理单位还应将专项巡视检查纳入档案管理。

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1【背景资料】
某建设单位委托监理单位进行全过程监理,包括勘察设计和施工阶段的监理工作。该工程采用公开招标方式进行施工招标,招标文件中规定3月5日上午9:00为投标截止时间。实施过程中发生以下事件:
事件1:建设单位在招标中的相关要求及做法如下:
(1)投标保证金为项目估算价的5%;
(2)评标委员会共有7人组成,其中评标委员会负责人由招标人直接确定;
(3)3月1日上午招标人修改了工程量清单,并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;
(4)甲施工单位在3月4日提交了投标文件及投标保证金。次日上午8:00电话通知招标人撤回投标文件,并要求退回投标保证金。建设单位拒绝了其请求;
(5)开标后评标委员会负责人要求,总价金额与依据单价计算出的结果不一致的,以总价金额为准。
事件2:项目监理机构预测分析工程实施过程中可能出现的风险因素,并向建设单位提出以下风险应对建议:
(1)某分包单位没有类似工程业绩,建议更换有类似工程经验的分包单位;
(2)工程紧邻学校,建议采取降噪措施减小噪声对学生的影响;
(3)钢材价格波动较大,建议与施工单位签订总价合同;
(4)地下可能有软弱土层,建议设立专项基金应对;
(5)地质条件复杂可能会严重影响工程,建议购买工程保险。
事件3:施工开始前,施工单位向项目监理机构报送了《施工测量放线报验表》,并附有测量放线控制成果及保护措施。监理员检查、复核了临时水准点的测量成果和控制桩的保护措施后,即予以签认。
事件4:危大工程实施前,建设单位要求监理单位编制危大工程监测方案,由监理单位技术负责人审核签字并加盖单位公章后方可实施。
事件5:收到建设工程竣工报告后,监理单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
【问题】
1.事件1中,建设单位在招标中的要求及做法是否妥当?并说明理由。
2.分析事件2中项目监理机构提出的风险应对建议属于何种风险对策。
3.事件3中监理机构的做法是否妥当,并说明理由。施工控制测量成果及保护措施的检查、复核内容还包括哪些?
4.指出事件4中的不妥之处,写出正确做法。
5.针对事件5中不妥写出正确做法,建设工程竣工验收应当具备哪些条件?

2【背景资料】
某实施监理的工程,甲施工单位选择乙施工单位分包基坑支护及土方开挖工程(深度2m,周围地质条件复杂)。施工过程中发生如下事件:
事件1:乙施工单位开挖土方时,因雨季下雨导致现场停工3天。在后续施工中,乙施工单位挖断了一处在建设单位提供的地下管线图中未标明的煤气管道,因抢修导致现场停工7天。为此,甲施工单位通过项目监理机构向建设单位提出工程延期10天和费用补偿2万元(合同约定,窝工综合补偿2000元/天)的要求。
事件2:为赶工期,甲施工单位调整了土方开挖方案,并按规定程序进行了报批。总监理工程师在现场发现乙施工单位未按调整后的土方开挖方案施工并造成围护结构变形超限,立即向甲施工单位签发《工程暂停令》,同时报告了建设单位。乙施工单位未执行指令仍继续施工,总监理工程师及时报告了有关主管部门。后因围护结构变形过大引发了基坑局部坍塌事故。
事件3:甲施工单位凭施工经验,未经安全验算就编制了模板工程专项施工方案(高层建筑采用爬模施工),经项目经理签字后报总监理工程师审批的同时,就开始搭设模板。施工现场安全生产管理人员则由项目技术负责人兼任。
事件4:基坑、边坡工程有下列情形发生。
(1)未对因基坑、边坡工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,采取专项防护措施;
(2)基坑、边坡土方超挖且未采取有效措施;
(3)深基坑、高边坡(一级、二级)施工未进行第三方监测;
(4)支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值未采取管控措施;
(5)基坑侧壁出现大量漏水、流土,施工单位及时查明原因消除隐患。
【问题】
1.指出事件1中挖断煤气管道事故的责任方,说明理由。项目监理机构应批准工程延期和费用补偿各多少?说明理由。
2.根据《建设工程安全生产管理条例》,分析事件2中甲、乙施工单位和监理单位对基坑局部坍塌事故应承担的责任,说明理由。
3.指出事件3中甲施工单位的做法有哪些不妥?写出正确做法。
4.针对该项目的安全管理档案,监理单位和施工单位应当将哪些资料纳入档案管理。
5.根据《重大事故隐患判定标准》,事件4中哪些情形应判定为重大事故隐患。

3【背景资料】
某工程,实施过程中发生如下事件:
事件1:工程开工前,施工项目部编制的施工组织设计经项目技术负责人签字并加盖项目经理部印章后,作为《施工组织设计/(专项)施工方案报审表》的附件报送项目监理机构,专业监理工程师审查签认后即交由施工单位实施。
事件2:项目监理机构收到施工单位提交的地基与基础分部工程验收申请后,总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术负责人进行了验收,并核查了下列内容:①该分部工程所含分项工程质量是否验收合格;②有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程应进行有关的见证检验或抽样检验。
事件3:主体结构工程施工过程中,项目监理机构对两种不同强度等级的预拌混凝土坍落度数据分别进行统计,得到如下图所示的控制图。
 
事件4:建设单位要求项目监理机构在整理监理文件资料后,将需归档保存的监理文件资料直接移交城建档案管理机构。
事件5:电气管线隐蔽后,施工单位认为该隐蔽工程已经自检合格未通知项目监理机构共同检验。项目监理机构坚持要求施工单位进行剥离复验,经复检该隐蔽工程质量合格。造成施工单位拆除隐蔽工程损失1万元。
【问题】
1.指出事件1中的不妥之处,写出正确做法。
2.针对事件2,还有哪些人员应参加验收?验收核查的内容还应包括哪些?
3.事件3中,根据预拌混凝土坍落度控制图,分别判断(a)、(b)、(c)、(d)、(e)所示生产过程是否正常,并说明理由。
4.指出事件4中建设单位要求的不妥之处。写出监理文件资料归档的正确做法。
5.指出事件5中施工单位损失谁承担。

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