案例分析
事件1:工程开工前,项目监理机构审查了施工单位报送的工程开工报审表及相关资料。确认具备开工条件后,总监理工程师在工程开工报审表中签署了同意开工的审核意见,同时签发了工程开工令。
事件2:项目监理机构在巡视时发现,有A、B两家桩基工程施工单位在现场施工。经调查核实,为了保证施工进度,A单位安排B单位进场施工,且A、B两单位之间签订了承包合同,承包合同中明确主楼区域外的桩基工程由B单位负责施工。
事件3:建设单位负责采购的一批工程材料提前运抵现场后,临时放置在现场备用仓库。
该批材料使用前,按合同约定进行了清点和检验,发现部分材料损毁。为此,施工单位向项目监理机构提出申请,要求建设单位重新购置损毁的工程材料,并支付该批工程材料检验费。
事件4:室内装饰工程招标工作启动后,施工单位在向项目监理机构报送的招标方案中提出:
(1)允许施工单位的参股公司参与投标;
(2)投标单位必须具有本地类似工程业绩;
(3)招标控制价由施工单位最终确定;
(4)建设单位和施工单位共同确定中标人;
(5)由施工单位发出中标通知书;
(6)建设单位和施工单位共同与中标人签订合同。
【问题】
1.指出事件1中的不妥之处,写出正确做法。
2.事件2中,A、B两单位之间签订的承包合同是否有效?说明理由。写出项目监理机构对该事件的处理程序。
3.逐项回答事件3中施工单位的要求是否合理,说明理由。
4.逐项指出事件4招标方案中的提法是否妥当,不妥之处说明理由。
1-1.不妥之处:总监理工程师在签署同意开工意见的同时,签发了工程开工令;
1-2.正确做法:总监理工程师在签发工程开工令前,应报建设单位批准。
【第2问】
2-1.无效。理由:属于违法分包。
2-2.项目监理机构对该事件的处理程序:
1)由总监理工程师向施工单位签发《工程暂停令》,责令B单位退场,并要求施工单位对B单位已施工部分的质量进行检查验收。
2)若检查验收合格,则由施工单位向项目监理机构提交《工程复工报审表》;总监理工程师组织检查、验收,符合要求后总监理工程师及时签署审批意见,并报建设单位批准后,总监签发复工令。若检查验收不合格,则指令施工单位返工处理。
【第3问】
3-1.要求建设单位重新购置损毁的工程材料合理;理由:工程材料清点移交前造成的损失由建设单位负责。
3-2.支付工程材料检验费合理。理由:建设单位负责采购的材料检验费用应由建设单位承担。
【第4问】
4-1.(1)不妥:理由:投标人与招标人之间存在利益关系。
4-2.(2)不妥:理由:设置不合理条件排斥潜在投标人。
4-3.(3)不妥:理由:建设单位应参与确定招标控制价。
4-4.(4)妥当。
4-5.(5)妥当。
4-6.(6)不妥;理由:建设单位不应与中标人有承发包合同关系。
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