案例分析
背景:某学校教学楼工程,建设单位采用公开招标方式最终确定工程监理单位,其实施工程中发生如下事件:
事件1:监理合同订立过程中,建设单位提出应由监理单位负责下列四项工作:
①主持第一次工地会议;
②签发《工程开工令》;
③对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案组织专家进行论证;
④签发《工程款支付证书》;
⑤收集各参建单位工程资料并向档案管理机构移交。
事件2:监理合同签订之后,总监理工程师安排的部分监理职责分工如下:
①总监理工程师代表组织验收分部工程;
②专业监理工程师组织审查工程变更;
③专业监理工程师处置发现的质量问题和安全事故隐患;
④专业监理工程师组织编写监理月报
⑤监理员组织编写监理日志
⑥监理员检查进场工程材料、构配件和设备的质量;
⑦监理员进行工程计量
⑧监理员复核工程计量有关数据。
⑨监理员进行见证取样
事件3:在建设单位组织的第一次工地会议上,总监理工程师明确签发《工程暂停令》的情形包括:
①分部工程验收不合格的;
②建设单位要求暂停施工的;
③施工中出现不符合工程建设标准的;
④施工单位未按专项施工方案实施;
⑤施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。
【问题】
1.针对事件1,依据《建设工程监理合同(示范文本)》,建设单位提出的五项工作分别由哪家单位负责?
2.针对事件2,逐项指出总监理工程师安排的监理职责分工是否妥当并说明理由。
3.指出事件3中总监理工程师的不妥之处,并说明理由。依据《建设工程监理规范》,还有哪些情形应该签发《工程暂停令》。
②签发《工程开工令》,应由监理单位负责;
③对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案组织专家进行论证,应由施工单位负责,实行施工总承包的,应由施工总承包单位负责;
④签发《工程款支付证书》,应由监理单位负责;
⑤收集各参建单位工程资料并向档案管理机构移交,应由建设单位负责。
2.①总监理工程师代表组织验收分部工程,妥当。理由:总监理工程师可以将组织验收分部工程工作委托总监理工程师代表。
②专业监理工程师组织审查工程变更,不妥当。理由:组织审查工程变更应由总监理工程师(代表)完成。
③专业监理工程师处置发现的质量问题和安全事故隐患,妥当。理由:处置发现的质量问题和安全事故隐患属于专业监理工程师的工作;
④专业监理工程师组织编写监理月报,不妥当。理由:监理月报应由总监理工程师(代表)组织编写,专业监理工程师参与编写。
⑤监理员组织编写监理日志,不妥当。理由:监理日志应由专业监理工程师组织编写。
⑥监理员检查进场工程材料、构配件和设备的质量,不妥当。理由:应由专业监理工程师对进场工程材料、构配件和设备的质量进行检查。
⑦监理员进行工程计量,不妥当。理由:应由专业监理工程师进行工程计量。
⑧监理员复核工程计量有关数据,妥当。理由:复核工程计量有关数据由监理员完成。
⑨监理员进行见证取样,妥当。理由:监理员可以进行见证取样。
3.(1)①分部工程验收不合格的,不妥。理由:施工存在质量问题或采用不适当的施工工艺,或施工不当造成工程质量不合格,应当签发《监理通知单》;
②建设单位要求暂停施工的,不妥当。理由:对于建设单位要求停工的,总监理工程师经过独立判断,认为有必要暂停施工的,可签发《工程暂停令》;认为没有必要暂停施工的,不应签发《工程暂停令》。
③施工中出现不符合工程建设标准的,不妥。理由:施工过程中出现不符合设计要求、工程建设标准、合同约定,应签发《监理通知单》;
④施工单位未按专项施工方案实施,不妥。理由:施工单位未按专项施工方案实施,应签发《监理通知单》。
(2)项目监理机构发现下列情形之一的,总监理工程师应及时签发工程暂停令:
①建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。
②施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的。
③施工单位违反工程建设强制性标准的。
④施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
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