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简答题 案例分析
2021-12-15

某工程,建设单位委托监理单位承担施工阶段和工程质量保修期的监理工作,建设单位与施工单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同。基坑支护施工中,项目监理机构发现施工单位采用了一项新技术,未按已批准的施工技术方案施工。项目监理机构认为本工程使用该项新技术存在安全隐患,总监理工程师下达了工程暂停令,同时报告了建设单位。
施工单位认为该项新技术通过了有关部门的鉴定,不会发生安全问题,仍继续施工。于是项目监理机构报告了建设行政主管部门。施工单位在建设行政主管部门干预下才暂停了施工。
施工单位复工后,就此事引起的损失向项目监理机构提出索赔。建设单位也认为项目监理机构小题大做,致使工程延期,要求监理单位对此事承担相应责任。该工程施工完成后,施工单位按竣工验收有关规定,向建设单位提交了竣工验收报告。建设单位未及时验收,到施工单位提交竣工验收报告后第45天时发生台风,致使工程已安装的门窗玻璃部分损坏。建设单位要求施工单位对损坏的门窗玻璃进行无偿修复,施工单位不同意无偿修复。
 1.在施工阶段施工单位的哪些做法不妥?说明理由。
 2.建设单位的哪些做法不妥?
 3.对施工单位采用新的基坑支护施工方案,项目监理机构还应做哪些工作?
 4.施工单位不同意无偿修复是否正确?为什么?工程修复时监理工程师的主要工作内容有哪些?

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答案解析

1. 施工单位在施工阶段的不妥做法及理由如下:
(1)未按已批准的施工技术方案施工且不报告不妥。理由:施工单位应执行已批准的施工技术方案,对施工技术方案改变时,应经项目监理机构审查签认。
(2)采用的新技术未经项目监理机构审定不妥。理由:施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时应经项目监理机构审定后才能采用。
(3)不执行总监理工程师下达的工程暂停令不妥。理由:依据施工合同条款,施工单位应当执行总监理工程师的指令。
(4)向项目监理机构提出索赔不妥。理由:工程暂停施工的原因是施工中存在严重的安全隐患,总监理工程师依据法规有权下达工程暂停令,便于消除安全隐患。
2. 建设单位的做法不妥之处如下:
(1)认为项目监理机构下达工程暂停令致使工程延期承担责任不妥。
(2)不及时组织竣工验收不妥。
(3)要求施工单位对门窗玻璃进行无偿修复不妥。
3. 对施工单位采用新的基坑支护施工方案,项目监理机构应做的工作如下:
(1)要求施工单位报送并审查新技术的施工工艺措施的证明材料;
(2)组织专题论证;
(3)经专题论证可行,由总监理工程师签认后执行;
(4)经专题论证不可行,要求仍按原批准的施工技术方案执行。
4. 本问题中:
(1)发生台风致使工程已安装的门窗玻璃部分损坏后,建设单位要求施工单位对损坏的门窗玻璃进行无偿修复时,施工单位不同意无偿修复是正确的。因为按合同约定建设单位已认可施工单位的竣工验收报告,承担起工程管理的责任,门窗玻璃的损坏是在建设单位的保管期内。
(2)工程修复时监理工程师的主要工作内容:1)在门窗玻璃修复中进行检查验收,合格后予以签认;2)核实修复工程的费用和签署工程款支付证书,并报建设单位。

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1 某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了建造无线电发射试验基地施工合同,合同工期为38天。由于该项目急于投入使用,在合同中规定,工期每提前(或拖后)1天奖励(或罚款)5000元(含税费)。乙方按时提交了施工方案和施工网络进度计划(如图1所示),并得到甲方代表的批准。

实际施工过程中发生了如下几项事件:
事件1:在房屋基坑开挖后,发现局部有软弱下卧层,按甲方代表指示乙方配合地质复查,配合用工为10个工日。地质复查后,根据经甲方代表批准的地基处理方案,增加人材机费用4万元,因地基复查和处理使房屋基础作业时间延长3天,人工窝工15个工日。
事件2:在发射塔基础施工时,因发射塔原设计尺寸不当,甲方代表要求拆除已施工的基础,重新定位施工。由此造成增加用工30工日,材料费1.2万元,机械台班费3000元,发射塔基础作业时间拖延2天。
事件3:在房屋主体施工中,因施工机械故障,造成人工窝工8个工日,该项工作作业时间延长2天。
事件4:在房屋装修施工基本结束时,甲方代表对某项电气暗管的敷设位置是否准确有疑义,要求乙方进行剥漏检查。检查结果为某部位的偏差超出了规范允许范围,乙方根据甲方代表的要求进行返工处理,合格后甲方代表予以签字验收。该项返工及覆盖用工20个工日,材料费为1000元。因该项电气暗管的重新检验和返工处理使安装设备的开始作业时间推迟了1天。
事件5:在敷设电缆时,因乙方购买的电缆线材质量差,甲方代表令乙方重新购买合格线材。由此造成该项工作多用人工8个工日,作业时间延长4天,材料损失费8000元。
事件6:鉴于该工程工期较紧,经甲方代表同意乙方在安装设备作业过程中采取了加快施工的技术组织措施,使该项工作作业时间缩短2天,该项技术组织措施费为6000元。
其余各项工作实际作业时间和费用均与原计划相符。
 1.在上述事件中,乙方可以就哪些事件向甲方提出工期补偿和费用补偿要求?为什么?
 2.该工程的实际施工天数为多少天?可得到的工期补偿为多少天?工期奖励(或罚款)金额为多少?
 3.假设工程所在地人工费标准为120元/工日,应由甲方给予补偿的窝工人工费补偿标准为80元/工日,该工程综合取费率为人材机的25%,人员窝工综合取费为窝工人工费的15%。则在该工程结算时,乙方应该得到的索赔款为多少?
2 某工程项目业主采用《建设工程工程量清单计价规范》规定的计价方法,通过公开招标,确定了中标人。招投标文件中有关资料如下:
(1)分部分项工程量清单中含有甲、乙两个分项,工程量分别为4500m3和3200m3。清单报价中甲项综合单价为1240元/m3,乙项综合单价为985元/m3
(2)措施项目清单中环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等四项费用以分部分项工程量清单计价合计为基数,费率为3.8%。
(3)其他项目清单中包含零星工作费一项,暂定费用为3万元。
(4)规费以分部分项工程量清单计价合计、措施项目清单计价合计和其他项目清单计价合计之和为基数,规费费率为4%。增值税率为9%。
在中标通知书发出以后,招投标双方按规定及时签订了合同,有关条款如下:
 1.施工工期自2020年3月1日开始,工期4个月。
 2.材料预付款按分部分项工程量清单计价合计的20%计,于开工前7天支付,在最后两个月平均扣回。
 3.措施费(含规费和税金)在开工前7天支付50%,其余部分在各月工程款支付时平均支付。
 4.零星工作费于最后一个月按实结算。
 5.当某一分项工程实际工程量比清单工程量增加10%以上时,超出部分的工程量单价调价系数为0.9;当实际工程量比清单工程量减少10%以上时,全部工程量的单价调价系数为1.08。
 6.质量保证金从承包商每次的工程款中按5%比例扣留。
承包商各月实际完成(经业主确认)的工程量,见1。
表1 各月实际完成工程量表 单位:m3
分项工程/月份
3
4
5
6

900
1200
1100
850

700
1000
1100
1000

施工过程中发生了以下事件:
(1)5月份由于不可抗力影响,现场材料(乙方供应)损失1万元;施工机械被损坏,损失1.5万元。
(2)实际发生零星工作费用3.5万元。
 1.计算材料预付款。
 2.计算措施项目清单计价合计和预付措施费金额。
 3.列式计算5月份应支付承包商的工程款。
 4.列式计算6月份承包商实际完成工程的工程款。
 5.承包商在6月份结算前致函发包方,指出施工期间水泥、砂石价格持续上涨,要求调整。经双方协商同意,按调值公式法调整结算价。假定3、4、5三个月承包商应得工程款(含索赔费用)为850万元;固定要素为0.3,水泥、砂石占可调值部分的比重为10%,调整系数为1.15,其余不变。则6月份工程结算价为多少?
(金额单位为万元;计算结果均保留两位小数。)
3 某工程,建设单位委托具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务,拟通过公开招标方式分别选择建安工程施工、装修工程设计和装修工程施工单位。
在工程实施过程中,发生如下事件:
事件1:监理单位编制建安工程施工招标文件时,建设单位提出投资人资格必须满足以下要求:
(1)得过工程所在地省级工程质量奖项;
(2)项目所在地行政辖区内进行了工商注册登记;
(3)拥有国有股份;
(4)取得安全生产许可证。
事件2:建安工程施工单位与建设单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订合同后,在施工中突遇合同中约定属于不可抗力的事件,造成经济损失(见表1)和工地全面停工15天。由于合同双方均未投保,建安工程施工单位在合同约定的有效期内,向项目监理机构提出了费用补偿和工程延期申请。

事件3:施工过程中,总监理工程师发现施工单位刚开始采用的一项新工艺。
事件4:在施工时,装修工程施工单位发现图纸错误,导致装修工程局部无法正常进行,虽然不会影响总工期,但造成了工人窝工等损失。装修工程施工单位向项目监理机构提出变更设计和费用索赔申请。
1.逐条指出事件1 中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求,分别说明理由。
2.事件2 中,发生的经济损失分别由谁承担?建安工程施工单位总共可获得费用补偿为多少?工程延期要求是否成立?
3.写出专业监理工程师对事件3中新工艺审查内容。
4.写出事件4中项目监理机构处理费用索赔的程序。