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简答题 案例分析
2021-02-02

某建设项目以公开招标方式施工招标。2014年3月1日发布该项目招标公告,其中载明招标项目的性质、规模、实施地点等事项。招标公告中部分内容如下: (1)参加投标的施工企业本市二级以上企业,外地企业要求一级以上。 (2)4月1日向通过资格预审的施工单位发售招标文件,各投标单位领取招标文件的人员均按要求在一张表上登记并签字。 (3)招标文件中明确规定,工期24个月,工程质量标准为优良,4月18日16时为投标截止时间。 招投标过程中发生以下事件: 事件1:在书面答复投标单位的提问以后,业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。 事件2:4月12日,业主书面通知各投标单位,由于某种原因,决定将商场部分装修工程从原招标范围内删除,并明确4月18日16时仍为投标截止时间。 事件3:开标时,宣布了评标标准和评标委员会名单(共8人,其中招标人代表2人,招标人上级主管部门代表1人,技术专家3人,经济专家2人),并授权评标委员会直接确定中标人。 问题: 1.该项目招标公告的内容是否符合有关规定?说明理由。 2.招投标中事件1~3是否符合有关规定?说明理由。 3.在招标过程中,共有6家公司竞标。投标人A在开标时间前2小时,该投标人又递交了一份补充文件,其中声明将原报价降低1%。投标人B的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达;投标人C的投标文件未密封。评标委员会是否应该对这三家公司的投标文件进行评审?为什么? 4.招标人根据什么确定中标人?中标人的投标应当符合什么条件?
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答案解析

1.(1)该项目招标公告中对本地和外地投标人的资质等级要求不同是错误的,这属于“以不合理条件限制或排斥潜在投标人”; (2)要求领取招标文件的投标人在一张表格上登记并签字是错误的,因为按规定,招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量等情况; (3)投标截止时间过短,按规定,自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20天; 2.事件1:现场踏勘应安排在书面答复投标人提问之前,因为投标人对施工现场条件也可能提出问题; 事件2:招标人变更招标范围文件应在投标截止日期至少15日前以书面形式通知所有招标文件的收受人,本项目4月12日才提出此问题,投标截止日期应相应顺延; 事件3:评标委员会的名单在中标结果确定之前应当保密,而不应在开标时宣布;评标委员会的人数应是5人以上单数,不应为8人;其中技术、经济专家不得少于总数的2/3,而本案为5/8。 3.(1)对A评标委员会应该接受这份文件,将这份文件作为原投标文件的补充文件,共同构成同一份投标文件。 (2)对B不评定(审),按《招标投标法》对逾期送达的投标文件视为废标,应予拒收。 (3)对C不评定(审),按《招标投标法》对未密封的投标文件视为废标。 4.招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一: (1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准; (2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。

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2 某工程委托甲监理机构承担施工监理任务,该工程的总承包单位为施工单位A,经建设单位同意,施工单位A将部分工程承包给施工单位B。项目监理过程中发生了如下事件:
事件1:由总监理工程师审查是施工单位报送的开工报审表及相关资料后直接签发《工程开工令》。
事件2:在主体工程施工时,施工单位A认为,变更部分主体设计可以使施工更方便、质量更易得到保证,因而向监理工程师提出了设计变更的申请。
事件3:施工过程中,监理工程师发现施工单位B分包的某部位存在质量隐患,因此,总监理工程师向A施工单位发出了整改通知。施工单位A回函称:施工单位B分包的工程是经建设单位同意分包的,所有施工单位A不应承担该部分工程的质量责任。
事件4:施工过程中,由于采用了新材料、新工艺、新技术、新设备,对此,施工单位A向专业监理工程师提交了涉及新材料、新工艺、新技术、新设备的相关资料。
事件5:施工过程中,施工单位B发生了坍塌事故,造成施工人员5人死亡10人重伤。事故发生后,总监理工程师立即签发了《工程暂停令》,并在2小时后向监理单位负责人报告了事故情况。
【问题】
1.指出事件1中的不妥之处,写出正确做法。
2.事件2中,监理工程师对施工单位A提出的设计变更申请应如何处理?
3.事件3中,施工单位A的答复是否妥当?并说明理由。总监理工程师的做法是否正确?并说明理由。
4.事件4中,专业监理工程师对施工单位A提交的资料应如何处理?
5.判定事件5中的事故等级,并指出总监理工程师做法的不妥之处,写出正确做法。
3 某新建办公大楼的招标文件写明:
(1)承包范围是土建工程、水电及设备安装工程、装饰装修工程;采用固定总价方式投标,风险范围内价格不作调整,但中央空调设备暂按120万报价;质量标准为合格,并要求创省优质工程奖,但未写明奖罚标准,合同采用(建设工程施工合同(示范文本)》。
(2)开标时间按本招标文件中的《建设工程施工招投标工作日程安排》进行。开标会议由公证机构组织并主持,在投标单位法人代表或授权代理人在场的情况下举行开标会议,并由招标管理机构进行监督。开标程序及其他开标事宜按有关规定执行。
(3)评标定标的办法:本次招标采用百分制综合因素评分办法。开标前30 min ,设立评标委员会,由招标单位法人代表或其授权代理人担任评委会主任,主持评标会议,但不参加评标打分。评委由6人组成,指定建设单位的2位专家作为评标委员会成员,其余4位评标专家从依法建立的专家库中随机抽取。评标委员会根据本工程招标文件的评定标办法进行评标。评标结束,由评标委员会写出评标报告,按投标单位的得分高低,向招标单位推荐得分第一名为中标单位,经招标管理机构核准后,由招标单位发出《中标通知书》,对未中标单位发出《未中标通知书》。若中标人不履行承诺或确实存在问题,报招投标监督管理机构。
(4)中标人需提交履约保函,保证金额为合同总额的20%。
中标单位承包该工程后,向建设单位报送工程开工报审表及相关资料。
【问题】
1.指出评标委员会组建的不妥之处,写出正确做法。
2.指出对中标人履约保让金的不妥之处,写出正确做法。
3.指出招标文件中关于开标内容的不妥之处,写出正确做法。
4.指出中标单位的不妥之处,写出正确做法。
5.根据《建设工程监理规范》(CB/T 50319),该工程应具备哪些开工条件,总监理工程师方可签发工程开工令。