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简答题 案例分析
2021-02-02

某工程,建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同,并委托一家监理单位实施施工阶段的监理。经建设单位同意,甲施工单位将工程划分为A、B标段,并将B标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要,监理单位设立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能管理部门,同时设立了A和B两个标段的项目监理组,并按专业分别设置了若干专业监理小组,组成直线职能制项目监理组织机构。为有效地开展监理工作,总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A、B标段两个监理规划。总监理工程师要求:①六个职能部门根据A、B标段的特点,直接对A、B标段的施工单位进行管理;②在施工过程中,A标段出现的质量隐患由A标段项目监理组的专业监理工程师直接通知甲施工单位整改,B标段出现的质量隐患由B标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改,如未整改,则由相应标段项目监理负责人签发《工程暂停令》,要求停工整改。总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后,总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。在报送的监理规划中,项目监理人员的部分职责分工如下:(1)投资控制组负责人审核工程款支付申请,并签发工程款支付证书,但竣工结算须由总监理工程师签认。(2)合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议、处理工程索赔。(3)进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况,并由该组负责人审批工程延期。(4)质量控制组负责人审批项目监理实施细则。(5)A、B两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作,及时调换不称职的监理人员。问题:1.绘制监理单位设置的项目监理机构的组织结构图,说明其缺点。2.指出总监理工程师工作中的不妥之处,写出正确做法。3.指出项目监理人员职责分工中的不妥之处,写出正确做法。
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答案解析

1.项目监理机构的组织结构图及其缺点如下:(1)监理单位设置的项目监理机构的组织结构图,如下图所示。(2)缺点:职能部门与指挥部门易产生矛盾,信息传递路线长,不利于互通信息。2.总监理工程师工作中的不妥之处及正确做法如下。(1)不妥之处:总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A、B标段两个监理规划。正确做法:A、B标段两个监理规划应由总监理工程师主持编制。(2)不妥之处:总监理工程师要求六个职能部门根据A、B标段的特点,直接对A、B标段的施工单位进行管理。正确做法:A和B两个标段的项目监理组直接对A、B标段的总承包单位进行管理。(3)不妥之处:由相应标段项目监理负责人签发《工程暂停令》要求停工整改。正确做法:《工程暂停令》应由总监理工程师签发。(4)不妥之处:总监理工程师主持召开了第一次工地会议。正确做法:应由建设单位主持召开第一次工地会议。(5)不妥之处:B标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改。正确做法:专业监理工程师应直接通知甲施工单位,由甲施工单位通知乙施工单位整改。(6)不妥之处:监理规划在第一次工地会议后报送建设单位。正确做法:监理规划应在第一次工地会议前报送建设单位。(7)不妥之处:监理规划由总监理工程师审核批准。正确做法:监理规划应由监理单位技术负责人审核批准。(8)不妥之处:按A和B标段分别编制两个监理规划。正确做法:监理规划应按监理项目进行编制,A、B两标段同属于一个监理项目,应编制在同一个监理规划中。3.项目监理人员职责分工中的不妥之处及正确做法如下。(1)不妥之处:投资控制组负责人审核工程款支付申请,并签发工程款支付证书。正确做法:应由总监理工程师审核工程款支付申请,并签发工程款支付证书。(2)不妥之处:合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议、处理工程索赔。正确做法:应由总监理工程师负责调解建设单位与施工单位的合同争议、处理工程索赔。(3)不妥之处:进度控制组负责人审批工程延期。正确做法:应由总监理工程师负责审批工程延期。(4)不妥之处:质量控制组负责人审批项目监理实施细则。正确做法:应由总监理工程师负责审批项目监理实施细则。(5)不妥之处:A、B两个阶段项目监理组负责人及时调换不称职的监理人员。正确做法:应由总监理工程师及时调换不称职的监理人员。

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1 某工程分A、B两个监理标段同时进行招标,建设单位规定参与投标的监理单位只能选择A或B标段进行投标。工程实施过程中,发生如下事件:事件1:在监理招标时,建设单位提出:(1)投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩;(2)应组织外地投标人考察施工现场;(3)投标有效期自投标人送达投标文件之日起算;(4)委托监理单位有偿负责外部协调工作。事件2:拟投标的某监理单位在进行投标决策时,组织专家及相关人员对A、B两个标段进行了比较分析,确定的主要评价指标、相应权重及相对于A、B两个标段的竞争力分值见下表。事件3:建设单位与A标段中标监理单位按《建设工程监理合同(示范文本)》GF—2012—0202签订了监理合同,并在监理合同专用条件中约定附加工作酬金为20万元/月。监理合同履行过程中,由于建设单位资金未到位致使工程停工,导致监理合同暂停履行,半年后恢复。监理单位暂停履行合同的善后工作时间为1个月,恢复履行的准备工作时间为1个月。事件4:建设单位与施工单位按《建设工程施工合同(示范文本)》GF—2017—0201签订了施工合同,施工单位按合同约定将土方开挖工程分包,分包单位在土方开挖工程开工前编制了深基坑工程专项施工方案并进行了安全验算,组织了专家论证,经分包单位技术负责人审核签字后,即报送项目监理机构。问题:1.逐条指出事件1中建设单位的要求是否妥当,并对不妥之处说明理由。2.事件2中,根据上表,分别计算A、B两个标段各项评价指标的加权得分及综合竞争力得分,并指出监理单位应优先选择哪个标段投标。3.计算事件3中监理单位可获得的附加工作酬金。4.指出事件4中有哪些不妥,分别写出正确做法。
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