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简答题 案例分析
2020-04-23

某项目由建设单位组织全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求,该工程工期定为两年,考虑到各种因素的影响,决定该工程在基本方案确定后即开始招标,确定的招标程序如下:
(1)成立该工程招标领导机构。
(2)委托招标代理机构代理招标。
(3)发出投标邀请书。 
(4)对报名参加投标者进行资格预审,并将结果通知合格的申请投标人。 
(5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件。
(6)召开投标预备会。
(7)招标文件的澄清与修改。
(8)建立评标组织,制定标底和评标、定标办法。
(9)召开开标会议,审查投标书。
(10)组织评标。
(11)与合格的投标者进行质疑澄清。
(12)决定中标单位。
(13)发出中标通知书。
(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。 
1、指出上述招标程序中的不妥之处,并写出正确做法。 
2、该工程共有7家投标人投标,在开标过程中,出现如下情况:
(1)其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章,经招标监督机构认定,评标委员会应否决其投标。
(2)其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件,经招标监督机构认定,评标委员会应否决其投标。 
(3)开标人发现剩余的5家投标人中,有1家的投标报价与标底价格相差较大,经现场商议,评标委员会应否决其投标。
指明以上处理是否正确,并说明原因。

参考答案

暂无

答案解析

1、不妥之处:“(3)发出投标邀请书”;
   正确做法:应为发布(或刊登)招标通告(或公告)。 
   不妥之处: “(4)将资格预审结果仅通知合格的申请投标人”;
   正确做法:资格预审的结果应通知到所有投标人。 
   不妥之处: “(6)召开投标预备会”;
   正确做法:召开招标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。 
   不妥之处: “(8)制定标底和评标定标办法”;
   正确做法:该工作不应安排在此处进行,标底的编制和评标定标办法的确定,应在编制招标文件时确定,发生在发售招标文件前。 
2、 第(1)的处理是正确的,投标书必须密封和加盖企业法人印章。
   第(2)的处理是正确的,企业法定代表人的委托书必须是原件。 
   第(3)的处理是不正确的,标底只是作为参考,不应依据投标报价与标底价格相差的多少,来判断是否否决其投标。 

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1 某工程,施工过程中发生如下事件:
   事件1:总监理工程师主持编写项目监理规划后,在建设单位主持的第一次工地会议上报送建设单位代表,并介绍了项目监理规划的主要内容,会议结束时,建设单位代表要求项目监理机构起草会议纪要,总监理工程师以 “谁主持会议谁起草”为由,拒绝起草。 
   事件2:基础工程经专业监理工程师验收合格后已隐蔽,但总监理工程师怀疑隐蔽的部位有质量问题,要求施工单位将其剥离后重新检验,并由施工单位承担由此发生的全部费用,延误的工期不予顺延。 
   事件3:现浇钢筋混凝土拆模后,出现蜂窝、麻面等质量缺陷,总监理工程师立即向施工单位下达了《工程暂停令》,随后提出了质量缺陷的处理方案,要求施工单位整改。 
   事件4:专业监理工程师巡视时发现,施工单位未经批准的大跨度屋盖模板支撑体系专项施工方案组织施工,随即报告总监理工程师。总监理工程师征得建设单位同意后,及时下达了《工程暂停令》,要求施工单位停工整改。为赶工期,施工单位未停工整改仍继续施工。于是,总监理工程师书面报告了政府有关主管部门。书面报告发出的当天,屋盖模板支撑体系整体坍塌,造成人员伤亡。 
   事件5:按施工合同约定,施工单位选定甲分包单位承担装饰工程施工,并签订了分包合同。装饰工程施工过程中,因施工单位资金周转困难,未能按分包合同约定支付甲分包单位的工程款。为了不影响工期,甲分包单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机构受理并征得建设单位同意后,即向甲分包单位签发了支付证书。 
1、事件1中,总监理工程师的做法有哪些不妥之处?写出正确做法。 
2、事件2中,总监理工程师要求是否妥当?说明理由。 
3、事件3中,总监理工程师的做法有哪些不妥之处?写出正确做法。 
4、根据《建设工程安全生产管理条例》,指出事件4中施工单位和监理单位是否应承担责任?说明理由。 
5、指出事件5项目监理机构做法的不妥之处,说明理由。
2 某工程,实施过程中发生如下事件:
   [事件1]:总监理工程师对项目监理机构的部分工作做出如下安排: 
   (1)总监理工程师代表负责审核监理实施细则,进行监理人员的绩效考核,调换不称职监理人员; 
   (2)专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔。 
   [事件2]:施工单位向项目监理机构提交了分包单位资格报审材料,包括:营业执照、特殊行业施工许可证、分包单位业绩及拟分包工程的内容和范围。项目监理机构审核时发现,分包单位资格报审材料不全,要求施工单位补充提交相应材料。 
   [事件3]:深基坑分项工程施工前,施工单位项目经理审查该分项工程的专项施工方案后,即向项目监理机构报送,在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工,并安排质量员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督。 
   [事件4]:项目监理机构在整理归档监理文件资料时,总监理工程师要求将需要归档的监理文件直接移交本监理单位和城建档案管理机构保存。 
问题:
1.事件1中,总监理工程师对工作安排有哪些不妥之处?分别写出正确做法。 
2.事件2中,施工单位还应补充提交哪些材料? 
3.事件3中,施工单位项目经理的做法有哪些不妥之处?分别写出正确做法。 
4.事件4中,指出总监理工程师对监理文件归档要求的不妥之处,写出正确做法。
3 某工程,建设单位与施工总包单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同。工程实施过程中发生如下事件:
   [事件1]:主体结构施工时,建设单位收到用于工程的商品混凝土不合格的举报,立刻指令施工总包单位暂停施工。经检测鉴定单位对商品混凝土的抽样检验及混凝土实体质量抽芯检测,质量符合要求。为此,施工总包单位向项目监理机构提交了暂停施工后人员窝工及机械闲置的费用索赔申请。 
   [事件2]:施工总包单位按施工合同约定,将装饰工程分包给甲装饰分包单位。在装饰工程施工中,项目监理机构发现工程部分区域的装饰工程由乙装饰分包单位施工。经查实,施工总包单位为按时完工,擅自将部分装饰工程分包给乙装饰分包单位。 
   [事件3]:室内空调管道安装工程隐蔽前,施工总包单位进行了自检,并在约定的时限内按程序书面通知项目监理机构验收。项目监理机构在验收前6小时通知施工总包单位因故不能到场验收,施工总包单位自行组织了验收,并将验收记录送交项目监理机构,随后进行工程隐蔽,进入下道工序施工。总监理工程师以 “未经项目监理机构验收”为由下达了《工程暂停令》。 
   [事件4]:工程保修期内,建设单位为使用方便,直接委托甲装饰分包单位对地下室进行了重新装修,在没有设计图纸的情况下,应建设单位要求,甲装饰分包单位在地下室承重结构墙上开设了两个1800mm ×2000mm的门洞,造成一层楼面有多处裂缝,且地下室有严重渗水。 
问题:
1.事件1中,建设单位的做法是否妥当?项目监理机构是否应批准施工总包单位的索赔申请?分别说明理由。 
2.写出项目监理机构对事件2的处理程序。 
3.事件3中,施工总包单位和总监理工程师的做法是否妥当,分别说明理由。 
4.对于事件4中发生的质量问题,建设单位、监理单位、施工总包单位和甲装饰分包单位是否应承担责任?分别说明理由。