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简答题 案例分析
2020-04-23

某工程,施工过程中发生如下事件:
   事件1:总监理工程师主持编写项目监理规划后,在建设单位主持的第一次工地会议上报送建设单位代表,并介绍了项目监理规划的主要内容,会议结束时,建设单位代表要求项目监理机构起草会议纪要,总监理工程师以 “谁主持会议谁起草”为由,拒绝起草。 
   事件2:基础工程经专业监理工程师验收合格后已隐蔽,但总监理工程师怀疑隐蔽的部位有质量问题,要求施工单位将其剥离后重新检验,并由施工单位承担由此发生的全部费用,延误的工期不予顺延。 
   事件3:现浇钢筋混凝土拆模后,出现蜂窝、麻面等质量缺陷,总监理工程师立即向施工单位下达了《工程暂停令》,随后提出了质量缺陷的处理方案,要求施工单位整改。 
   事件4:专业监理工程师巡视时发现,施工单位未经批准的大跨度屋盖模板支撑体系专项施工方案组织施工,随即报告总监理工程师。总监理工程师征得建设单位同意后,及时下达了《工程暂停令》,要求施工单位停工整改。为赶工期,施工单位未停工整改仍继续施工。于是,总监理工程师书面报告了政府有关主管部门。书面报告发出的当天,屋盖模板支撑体系整体坍塌,造成人员伤亡。 
   事件5:按施工合同约定,施工单位选定甲分包单位承担装饰工程施工,并签订了分包合同。装饰工程施工过程中,因施工单位资金周转困难,未能按分包合同约定支付甲分包单位的工程款。为了不影响工期,甲分包单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机构受理并征得建设单位同意后,即向甲分包单位签发了支付证书。 
1、事件1中,总监理工程师的做法有哪些不妥之处?写出正确做法。 
2、事件2中,总监理工程师要求是否妥当?说明理由。 
3、事件3中,总监理工程师的做法有哪些不妥之处?写出正确做法。 
4、根据《建设工程安全生产管理条例》,指出事件4中施工单位和监理单位是否应承担责任?说明理由。 
5、指出事件5项目监理机构做法的不妥之处,说明理由。

参考答案

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答案解析

1、事件1中,总监理工程师的做法:
(1)不妥之处:在第一次工地会议上将项目监理规划报送建设单位代表;正确做法:在第一次工地会议召开前报送建设单位。
(2)不妥之处:拒绝起草会议纪要;正确做法:项目监理机构负责起草第一次工地会议纪要。 
2、事件2中,总监理工程师要求:
(1)剥离后重新检验妥当;理由:总监理工程师有权对已隐蔽的工程提出剥离后重新检验的要求。
(2)施工单位承担重新检验所发生的全部费用,延误的工期不予顺延不妥;理由:检验合格时,建设单位应承担由此发生的全部费用,并相应顺延工期;检验不合格时,施工单位应承担由此发生的全部费用,工期不予顺延。 
3、 事件3中,总监理工程师的做法:
(1)不妥之处:下达《工程暂停令》;正确做法:下达《监理通知单》。
(2)不妥之处:提出质量缺陷的处理方案;正确做法:要求施工单位提出处理方案。 
4、 (1)施工单位应承担责任。理由:生产安全事故是因施工单位不执行整改指令造成的。
(2)监理单位不承担责任。理由:监理单位已履行法定职责(或下达了工程暂停令并报告政府有关主管部门)。 
5、 事件5中,项目监理机构做法的不妥之处:受理甲分包单位的支付申请(或向甲分包单位签发了支付证书);理由:因甲分包单位与建设单位没有合同关系。

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1 某工程,实施过程中发生如下事件:
   [事件1]:总监理工程师对项目监理机构的部分工作做出如下安排: 
   (1)总监理工程师代表负责审核监理实施细则,进行监理人员的绩效考核,调换不称职监理人员; 
   (2)专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔。 
   [事件2]:施工单位向项目监理机构提交了分包单位资格报审材料,包括:营业执照、特殊行业施工许可证、分包单位业绩及拟分包工程的内容和范围。项目监理机构审核时发现,分包单位资格报审材料不全,要求施工单位补充提交相应材料。 
   [事件3]:深基坑分项工程施工前,施工单位项目经理审查该分项工程的专项施工方案后,即向项目监理机构报送,在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工,并安排质量员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督。 
   [事件4]:项目监理机构在整理归档监理文件资料时,总监理工程师要求将需要归档的监理文件直接移交本监理单位和城建档案管理机构保存。 
问题:
1.事件1中,总监理工程师对工作安排有哪些不妥之处?分别写出正确做法。 
2.事件2中,施工单位还应补充提交哪些材料? 
3.事件3中,施工单位项目经理的做法有哪些不妥之处?分别写出正确做法。 
4.事件4中,指出总监理工程师对监理文件归档要求的不妥之处,写出正确做法。
2 某工程,建设单位与施工总包单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同。工程实施过程中发生如下事件:
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   [事件2]:施工总包单位按施工合同约定,将装饰工程分包给甲装饰分包单位。在装饰工程施工中,项目监理机构发现工程部分区域的装饰工程由乙装饰分包单位施工。经查实,施工总包单位为按时完工,擅自将部分装饰工程分包给乙装饰分包单位。 
   [事件3]:室内空调管道安装工程隐蔽前,施工总包单位进行了自检,并在约定的时限内按程序书面通知项目监理机构验收。项目监理机构在验收前6小时通知施工总包单位因故不能到场验收,施工总包单位自行组织了验收,并将验收记录送交项目监理机构,随后进行工程隐蔽,进入下道工序施工。总监理工程师以 “未经项目监理机构验收”为由下达了《工程暂停令》。 
   [事件4]:工程保修期内,建设单位为使用方便,直接委托甲装饰分包单位对地下室进行了重新装修,在没有设计图纸的情况下,应建设单位要求,甲装饰分包单位在地下室承重结构墙上开设了两个1800mm ×2000mm的门洞,造成一层楼面有多处裂缝,且地下室有严重渗水。 
问题:
1.事件1中,建设单位的做法是否妥当?项目监理机构是否应批准施工总包单位的索赔申请?分别说明理由。 
2.写出项目监理机构对事件2的处理程序。 
3.事件3中,施工总包单位和总监理工程师的做法是否妥当,分别说明理由。 
4.对于事件4中发生的质量问题,建设单位、监理单位、施工总包单位和甲装饰分包单位是否应承担责任?分别说明理由。
3 某实施监理的工程,监理合同履行过程中发生以下事件。
   [事件1]:监理规划中明确的部分工作如下: 
   (1)论证工程项目总投资目标; 
   (2)制定施工阶段资金使用计划; 
   (3)编制由建设单位供应的材料和设备的进场计划; 
   (4)审查确认施工分包单位; 
   (5)检查施工单位试验室试验设备的计量检定证明; 
   (6)协助建设单位确定招标控制价; 
   (7)计量已完工程; 
   (8)验收隐蔽工程; 
   (9)审核工程索赔费用; 
   (10)审核施工单位提交的工程结算书; 
   (11)参与工程竣工验收; 
   (12)办理工程竣工备案。 
   [事件2]:建设单位提出要求:总监理工程师应主持召开第一次工地会议、每周一次的工地例会以及所有专业性监理会议,负责编制各专业监理实施细则,负责工程计量,主持整理监理资料。 

   [事件3]:项目监理机构履行安全生产管理的监理职责,审查了施工单位报送的安全生产相关资料。 
   [事件4]:专业监理工程师发现,施工单位使用的起重机械没有现场安装后的验收合格证明,随即向施工单位发出《监理工程师通知单》。 
【问题】
1.针对事件1中所列的工作,分别指出哪些属于施工阶段投资控制工作、哪些属于施工阶段质量控制工作;对不属于施工阶段投资、质量控制工作的,分别说明理由。 
2.指出事件2中建设单位所提要求的不妥之处,写出正确做法。 
3.事件3中,根据《建设工程安全生产管理条例》,项目监理机构应审查施工单位报送资料中的哪些内容? 
4.事件4中,《监理工程师通知单》应对施工单位提出哪些要求?