参考译文
现在，围绕美国医疗改革的党派之争看上去是一团乱。但最终通过一项法案的可能性正在上升。法案不会一步到位，但如果它能使美国向全民医疗保险迈进，政府就会称其是成功的。
就目前而言．上述观点可能显得过于乐观。众议院民主党领导人曾希望在上周五拟出法案的最终版本。但由于党内的财政保守人士要求进一步节省开支，该计划终未实现。民主党众议员在如何提高财政收入方面也存在分歧。
参议院正在努力解决同样的问题：如何控制医保覆盖面扩大所增加的成本，以及如何支付剩余开支，以确保改革不会对未来10年的财政赤字构成额外压力。
如何负担改革计划所需资金，仍然是个关键性难题。从表面上看，答案一目了然：对雇主提供的医疗保险征税。目前在美国，由雇主提供的医疗保险可以免税，而个人购买医疗保险则无法抵税。这种反常现象导致了每年近2，500亿美元的税收损失——用来支付全民医保还绰绰有余。
但众、参两院的许多民主党人反对叫停免税政策。这方面会有所突破吗?但是，让雇主脱离医疗保险应该是个目标，而非值得畏惧的事情。美国许多员工都在抱怨；将保险与失业捆绑在一起，毫无疑问会加剧这种不安全感。
那么，被迫进入零售市场的高风险员工该怎么办呢?如果在取消税收减免的同时进行更广泛的改革，要求保险公司向所有人——无论其是否已经存在健康问题——提供负担得起的保险，那么上述问题就不存在了。诚然，要进行这项改革必然要增加税收，而许多国会议员对此不愿予以任何考虑。但某种形式的增税是不可避免的。这种形式比其他大多数形式都更有意义。
美国总统应该说出这种观点。他的共和党对手约翰·麦凯恩(John McCain)在竞选时曾经呼吁进行这种改变，当时奥巴马及其他民主党人对麦凯恩的观点进行了抨击。但那又怎样呢?在医疗改革的其他方面，奥巴马已经改变立场。比如，他目前似乎更倾向于要求个人购买保险。让我们期待他在对雇主提供的医疗保险征税方面，表现出类似的灵活姿态。
答案及解析
由第一段“…the odds on abill passing in the end are impro-ving(最终通过一项法案的可能性正在上升)”可知，选项A和B不正确。由第一段最后一句“It will not be a tidy thin9，but if it moves the country close to universal health insurance the administra-tion will call it a success．(法案不会一步到位，但如果它能使美国向全民医疗保险迈进，政府就会称其是成功的。)”可知，作者并不认为美国最后一定能实现全民医疗保险，作者只是认为虽然法案很难通过，但倘若它能使美国向全民医疗保险迈进，对于奥巴马政府而言，就是成功。所以，本题选择c。