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简答题 案例分析
2012-04-09

  某工程项目,建设单位与施工总承包单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工承包合同,并委托某监理公司承担施工阶段的监理任务。施工总承包单位将桩基工程分包给一家专业施工单位。
  开工前:(1)总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件时发现部分图纸设计不当,即通过计算修改了该部分图纸,并直接签发给施工总承包单位;(2)在工程定位放线期间,总监理工程师又指派测量监理员复核施工总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点;(3)总监理工程师审查了分包单位直接报送的资格报审表等相关资料;(4)在合同约定开工日期的前5天,施工总承包单位书面提交了延期10天开工的申请。总监理工程师不予批准。钢筋混凝土施工过程中监理人员发现:(1)按合同约定由建设单位负责采购的一批钢筋供货方虽提供了质量合格证明,但在使用前的抽检试验中材质检验不合格;(2)在钢筋绑扎完毕后,施工总承包单位未通知监理人员检查就准备浇筑混凝土;(3)该部位施工完毕后,混凝土浇筑时留置的混凝土试块试验结果没有达到设计要求的强度。竣工验收时:总承包单位完成了自查、自评工作,填写了工程竣工报验单,并将全部竣工资料报送项目监理机构,申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程中均按要求进行了验收,即签署了竣工报验单,并向建设单位提交了质量评估报告。建设单位收到监理单位提交的质量评估报告后,即将该工程正式投入使用。
  【问题】
  1.对总监理工程师在开工前所处理的几项工作是否妥当进行评价,并说明理由。如果有不妥当之处,写出正确做法。
  2.对施工过程中出现的问题,监理人员应分别如何处理?
  3.指出工程竣工验收时,总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处,写出正确做法。4.建设单位收到监理单位提交的质量评估报告,即将该工程正式投入使用的做法是否正确?说明理由。位决定向具有管辖权的法院提起诉讼。

参考答案

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答案解析

  (1)不妥:直接修改该部分图纸及签发给施工总包单位不妥,总监理工程师无权修改图纸。正确做法:人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录;③复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证;④按设计图及相关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;⑤担任旁站工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告;⑥做好监理日记和有关的监理记录。本案例第4题主要考查监理单位的预验收和建设单位组织验收的关系。工程竣工之后,首先要求总监理工程师代表监理单位进行工程预验收,验收合格之后需要向建设单位提交质量评估报告,并且建设单位需要组织各方进行正式验收,合格之后方可使用。建设单位不得在没有正式验收之前就开始使用。

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1   监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务。该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包单位。
  施工过程中发生了以下事件。
  事件1:专业监理工程师在熟悉图纸时发现,基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后,口头同意了总监理工程师的更改方案,总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。
  事件2:施工过程中,专业监理工程师发现乙施工单位施工的分包工程部分存在质量隐患,为此。总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称:乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的,所以本单位不承担该部分工程的质量责任。
  事件3:专业监理工程师在巡视时发现,甲施工单位在施工中使用了未经报验的建筑材料,若继续施工,该部位将被隐蔽。因此,立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响,乙施工单位也被迫停工)。同时,指示甲施工单位将该材料进行检验,并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认,并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后,证实材料合格,可以使用,总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。
  事件4:乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求。而甲施工单位称:此次停工系执行监理工程师的指令,乙施工单位应向建设单位提出索赔。
  事件5:对上述施工单位的索赔建设单位称:本次停工系监理工程师失职造成,且事先未征得建设单位同意,因此,建设单位不承担任何责任,由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。
  【问题】
  1.请指出事件1中总监理工程师行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理?
  2.事件2中甲施工单位的答复是否妥当?为什么?总监理工程师签发的整改通知是否妥当?为什么?
  3.针对事件3,专业监理工程师是否有权签发本次暂停令?为什么?下达工程暂停令的程序有无不妥之处?请说明理由。
  4.事件4中甲施工单位的说法是否正确?为什么?乙施工单位的损失应由谁承担?
  5.事件5中建设单位的说法是否正确?为什么?
2   某工程项目合同工期为20个月,建设单位委托某监理公司承担施工阶段监理任务。经总监理工程师审核批准的施工进度计划如图5-1所示(时间单位:月),各项工作均匀速施工。在施工过程中发生如下事件。

  事件1:由于建设单位负责的施工现场拆迁工作未能按时完成,总监理工程师口头指令承包单位开工日期推迟4个月,工期相应顺延,鉴于工程未开工,因延期开工给承包单位造成的损失不予补偿。
  事件2:推迟4个月开工后,当工作G开始之时检查实际进度,发现此前施工进度正常。此时,建设单位要求仍按原竣工日期完成工程,承包单位提出如下赶工方案,得到总监理工程师的同意。该方案将G、H、I三项工作均分成两个施工段组织流水施工,数据见表5-1。

  事件3:工作G经监理工程师核准每月实际完成工程量均为400m3。承包单位在报价单中的工料单价为50元/m3,其他直接费率为3%,间接费率为10%,现场经费率为5%,利润率为5%,计税系数为3.41%。
  【问题】
  1.在图5-1中,如果工作B、C、H要由一个专业施工队顺序施工,在不改变原施工进度计划总工期和工作工艺关系的前提下如何安排该三项工作最合理?此时该专业施工队最少的工作间断时间为多少?
  2.指出事件1中总监理工程师做法的不妥之处,并写出相应的正确做法。
  3.在表5-1中G、H、I三项工作流水施工的工期为多少?此时工程总工期能否满足原竣工日期的要求?为什么?
  4.按合同约定,事件3中工作G每月的结算款应为多少?

3   某工程项目的施工招标文件中表明该工程采用综合单价计价方式,工期为15个月。承包单位投标所报工期为13个月。合同总价确定为8000万元。合同约定:实际完成工程量超过估计工程量25%以上时允许调整单价;拖延工期每天赔偿金为合同总价的1‰,最高拖延工期赔偿限额为合同总价的10%;若能提前竣工,每提前1天的奖金按合同总价的1‰
  计算。
  承包单位开工前编制并经总监理工程师认可的施工进度计划如图6-1所示。

  图6-1施工进度计划
  施工过程中发生了以下4个事件,致使承包单位完成该项目的施工实际用了15个月。
  事件1:A、C两项工作为土方工程,工程量均为16万m3,土方工程的合同单价为16元/m3,实际工程量与估计工程量相等。施工按计划进行4个月后,总监理工程师以设计变更通知发布新增土方工程N的指示。该工作的性质和施工难度与A、C工作相同,工程量为32万m3。N工作在B和C工作完成后开始施工,且为H和G的紧前工作。总监理工程师与承包单位依据合同约定协商后,确定的土方变更单价为14元/m3。承包单位计划用4个月完成。3项土方工程均租用1台机械开挖,机械租赁费为1万元/月·台。事件2:F工作,由于设计变更等待新图纸延误1个月。
  事件3:G工作由于连续降雨累计1个月导致实际施工3个月完成,其中0.5个月的日降雨量超过当地30年气象资料记载的最大强度。
  事件4:H工作由于分包单位施工的工程质量不合格造成返工,实际5.5个月完成。
  由于以上事件,承包单位提出以下索赔要求:
  (1)顺延工期6.5个月。理由是:完成N工作4个月;变更设计图纸延误1个月;连续降雨属于不利的条件和障碍影响1个月;监理工程师未能很好地控制分包单位的施工质量应补偿工期0.5个月。
  (2)N工作的费用补偿为:16元/m3*32万m3-512万元。
  (3)由于第5个月后才能开始N工作的施工,要求补偿5个月的机械闲置费为:5月*1万元/月·台*1台=5万元。
  【问题】
  1.请对以上施工过程中发生的4个事件进行合同责任分析。
  2.根据总监理工程师认可的施工进度计划,应给承包单位顺延的工期是多少?说明理由。
  3.确定应补偿承包单位的费用,并说明理由。
  4.分析承包单位应获得工期提前奖励还是承担拖延工期违约赔偿责任,并计算其金额。