监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务。该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包单位。
　　施工过程中发生了以下事件。
　　事件1：专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。
　　事件2：施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位施工的分包工程部分存在质量隐患，为此。总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。
　　事件3：专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用了未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工)。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。
　　事件4：乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求。而甲施工单位称：此次停工系执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。
　　事件5：对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工系监理工程师失职造成，且事先未征得建设单位同意，因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。
　　【问题】
　　1．请指出事件1中总监理工程师行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理?
　　2．事件2中甲施工单位的答复是否妥当?为什么?总监理工程师签发的整改通知是否妥当?为什么?
　　3．针对事件3，专业监理工程师是否有权签发本次暂停令?为什么?下达工程暂停令的程序有无不妥之处?请说明理由。
　　4．事件4中甲施工单位的说法是否正确?为什么?乙施工单位的损失应由谁承担?
　　5．事件5中建设单位的说法是否正确?为什么?

　　1．不应直接致函设计单位。理由：总监理工程师无权进行设计变更。正确处理：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。
　　2．(1)不妥。理由：分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。
(2)直接向乙单位下发整改通知单不妥。理由：整改通知单应签发给甲施工单位，因为乙施工单位和建设单位没有合同关系。
　　3．(1)无权签发《工程暂停令》。理由：这是总监理工程师的权利。(2)程序有不妥之处。理由：专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令。
　　4．不正确。理由：乙施工单位与建设单位没有合同关系，乙施工单位的损失由甲施工单位承担。
　　5．不正确。理由：因监理工程师是在合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。
　　【命题点与拓展】
　　做好本题，需要根据《建设工程监理规范》，熟知总监理工程的职责以及工程验收的相关程序，并且要了解工程案例中常见问题的处理方式。索赔及延期应根据双方的合同条款进行。本案例第1题主要考查设计变更的流程。根据《建设工程监理规范》规定：设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。所以总监理工程师无权擅自进行设计变更。本案例第2题主要考查分包单位与总承包单位的关系。《建设工程安全生产管理条例》规定总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。本案例第3题主要考查总监理工程师和专业监理工程师的职责。根据《建设工程监理规范GB50319-2000》3．2．2，总监理工程师应履行以下职责：①确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；②主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；③审查分包单位的资质，并提出审查意见；④检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；⑤主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；⑥审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；⑦审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；⑧审查和处理工程变更；⑨主持或参与工程质量事故的调查；⑩调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；⑾组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理_工作总结；⑿审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；⒀主持整理工程项目的监理资料。根据《建设工程监理规范GB 50319-2000》3．2．5，专业监理工程师应履行以下职责：①负责编制本专业的监理实施细则；②负责本专业监理工作的具体实施；③组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；④审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；⑤负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；⑥定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；⑦根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；⑧负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；⑨核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；⑩负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。本案例第4题主要考查考查合同关系。本案例第5题主要考查考查工程的索赔。监理工程师有权要求对未经报验的建筑材料进行检验，由此带来的工期延误和经济损失应由施工单位负责。