经济基础知识考点精讲 | 第2部分 财政税收 · 财政管理体制

核心内容

• 财政管理体制的含义：财政管理体制是国家处理政府间财政关系的基本制度安排，核心是各级政府之间财政收支的划分与财力的分配。
• 主要内容：包括财政收支划分、财政管理权限的划分（预算管理权、税收管理权、国有资产管理权等）以及政府间财政转移支付制度。
• 事权与支出责任划分：按照受益范围、信息复杂程度、激励相容等原则，划分中央与地方的财政事权和支出责任，做到事权与支出责任相适应。
• 分税制：我国自 1994 年起实行分税制财政管理体制，按税种划分中央收入、地方收入和中央与地方共享收入。《中华人民共和国预算法》第15条规定，国家实行中央和地方分税制。
• 转移支付制度：《中华人民共和国预算法》第16条规定，国家实行财政转移支付制度；财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。
• 转移支付的类型：一般性转移支付以均衡性转移支付为主体，用于增强地方财力、促进基本公共服务均等化；专项转移支付用于特定事项，按规定的用途使用。
• 政府间财政关系三要素：事权、财权与财力。应做到事权与支出责任相适应、财力与事权相匹配，形成权责清晰、财力协调、区域均衡的格局。
• 省以下财政管理体制：通过省直管县、乡财县管等改革，理顺省以下政府间财政关系，增强基层财政保障能力。
• 政策目标：推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展、增强基层财政可持续能力、提高财政资金使用效益。
• 与财政政策的区别：财政政策是宏观调控工具，通过收支规模与结构调整总需求；财政管理体制是处理政府间财政关系的制度安排，属于体制层面。

易错点

记忆口诀

考试分值

该知识点多以单项选择题、多项选择题出现，预计分值约 6 分。

经典例题

1.【单项选择题】《中华人民共和国预算法》第15条规定，国家实行（　）。

A. 中央和地方分税制　B. 统收统支体制　C. 全额上缴体制　D. 包干制

2.【多项选择题】财政管理体制的主要内容包括（　）。

A. 财政收支划分　B. 财政管理权限划分　C. 政府间财政转移支付制度　D. 企业财务制度

常见问题（QA）

Q1：财政管理体制主要包括哪些内容？

A1：主要包括财政收支划分、财政管理权限的划分（预算管理权、税收管理权、国有资产管理权等）以及政府间财政转移支付制度。其核心是处理各级政府之间的财政关系。

Q2：一般性转移支付与专项转移支付有什么区别？

A2：一般性转移支付以均衡性转移支付为主体，不规定具体用途，主要用于增强地方财力、促进基本公共服务均等化；专项转移支付用于特定事项，按规定的用途使用，通常要求地方配套并接受绩效考核。

Q3：这个知识点通常怎么考？

A3：多考财政管理体制的含义与内容、事权与支出责任划分原则、分税制与转移支付的法律依据（《中华人民共和国预算法》第15条、第16条）、转移支付的类型，以及财政管理体制与财政政策的区别。

依据：中国人事考试网 官方考试大纲　来源：中国人事考试网 http://www.cpta.com.cn/
说明：2026 年版经济专业技术资格考试大纲由人力资源和社会保障部人事考试中心发布；中级设公共科目《经济基础知识》与专业科目《专业知识和实务》（10 个专业），两科均为电子化考试、各 90 分钟、满分 140 分、84 分合格，成绩实行 2 年为一个周期的滚动管理。如辅导教材内容与最新颁布的法律法规及监管要求有抵触，以最新颁布的法律法规为准。
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