案例分析
某工程,监理单位承担施工招标代理和施工监理任务,工程实施过程中发生如下事件:
事件1:项目监理机构编制施工招标文件时,建设单位提出:
①外地企业投标时,必须与当地企业组成联合体进行投标;
②中标单位竣工验收前更换项目经理,必须获得建设单位的同意;
③中标单位负责召开设计交底;
④施工单位应在工程竣工验收合格后出具工程质量保修书;
⑤因紧急情况需暂停施工,施工单位可以先暂停,并及时通知项目监理机构。
事件2:施工前,监理机构对工程风险分析,提出了工程项目目标控制及安全生产管理风险防范性对策。
事件3:分包单位承担的隐蔽工程覆盖前,施工单位按照规定向监理机构递交验收申请。在预定验收时间前12小时,专业监理工程师通知施工单位因故不能到场参加验收。施工单位组自行组织验收后,将验收记录报送项目监理机构。专业监理工程师认为隐蔽工程质量存疑,对已覆盖的部位进行了剥离检查后发现质量合格。分包单位为此向项目监理机构提交了工期和费用索赔申请。
事件4:工程完工后,施工单位在自检合格的基础上,向项目监理机构提交了工程竣工验收报审表及相关竣工资料。总监理工程师授权总监理工程师代表组织各专业监理工程师进行了竣工预验收。
【问题】:
1.事件1中,逐条指出建设单位的要求是否合理,若不合理,说明理由。
2.事件2中,监理机构进行风险分析的依据有哪些?
3.事件3中,根据《建设工程施工合同(示范文本)》,分别指出施工单位、专业监理工程师、分包单位做法是否妥当,写出理由。
4.指出事件4的不妥之处,写出正确做法。
1-1. ①不合理,理由:不得以不合理的条件限制潜在的投标人,不得区别对待外地企业和当地企业;
1-2. ②合理;
1-3. ③不合理,理由:应当由建设单位负责召开设计交底;
1-4. ④不合理,理由:施工单位应在申请工程竣工验收时出具工程质量保修书;
1-5. ⑤合理。
第2问:
项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过批准的施工组织设计对工程风险进行分析,并宜提出工程质量、造价、进度目标控制及安全生产管理的防范性对策。
第3问:
3-1.施工单位的做法妥当;
理由:施工单位未在规定的时限内(验收前24小时)收到专业监理工程师不能到场参加验收的通知,可自行组织隐蔽工程验收。
3-2. 专业监理工程师做法不妥当;
理由:专业监理工程师如不能参加隐蔽验收,应提前24小时向施工单位告知。
3-3. 分包单位由此将引起的费用索赔和工期延误向监理机构申请,不妥;
理由:分包单位和建设单位没有合同关系,分包单位不应直接向监理机构申请相应的索赔,应由施工单位向监理机构进行提出索赔申请。
3-4.专业监理工程师对隐蔽工程质量存疑时,对已覆盖的部位进行剥离检查妥当。
理由:属于监理工程师应履行的职责,同时该规定也是施工合同条款约定的内容。
第4问:
4-1. 不妥之处:总监理工程师授权总监理工程师代表组织组织竣工预验收不妥;
4-2. 正确做法:应由总监理工程师组织专业监理工程师、施工单位项目经理、项目技术负责人进行竣工预验收。
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