某工程，甲施工单位与建设单位签订合同总价为1735万元。施工合同约定：工程预付款为合同总价的20%，从工程进度款累计总额达到合同总价10%的月份开始，按当月工程进度款的30%扣回，扣完为止；施工开始后遇到季节性的阵雨，甲施工单位对已完工程采取了保护措施并发生了保护措施费；为了确保工程安全，甲施工单位提高了安全防护等级，发生了防护措施费。施工单位提出，上述两项费用应由建设单位另行支付。

在合同履行中，发生了如下事件：
事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认。
事件2：在合同约定的工程开工日前，建设单位收到甲施工单位报送的《工程开工报审表》后即予处理：考虑到施工许可证已获政府主管部门批准且甲施工单位的施工机具和施工人员已经进场，便审核签认了《工程开工报审表》并通知了项目监理机构。

问题：
1. 甲施工单位提出发生的保护措施费和防护措施费由建设单位另行支付是否合理?说明理由。
2. 该工程预付款是多少?第1个月至第4个月每月结算款各为多少?
3. 指出事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。
4. 指出事件2中建设单位做法的不妥之处，说明理由。

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答案解析

1.施工单位提出发生的保护措施费和防护措施费由建设单位另行支付合理性如下：
（1）施工单位要求建设单位另行支付工程保护措施费不合理。
理由：该部分费用已包括在合同中。
（2）施工单位要求建设单位另行支付安全防护费不合理。
理由：该费用属施工单位支付的费用。

2.工程预付款及第1个月至第4个月每月结算款计算如下：
（1）工程预付款=1735×20%=347（万元）
1735×10%=173.5（万元），故累计完成的工程款大于173.5万元时开始扣预付款。
（2）第1个月至第4个月每月结算款：
1月份：工程进度款170万元<173.5万元，本月不扣预付款，本月结算款170万元
2月份：工程进度款145万元
累计工程进度款145+170=315万元>173.5万元，本月开始扣预付款，本月扣预付款金额=145×30%=43.5（万元）
本月结算款=145-43.5=101.5（万元）
3月份：工程进度款750万元
本月扣回预付款金额=750×30%=225（万元）
累计扣回预付款金额=43.5+225=268.5（万元）
本月结算款=750-225=525（万元）
4月份：工程进度款290万元预付款未扣部分=347-268.5=78.5（万元）
290×30%=87万元>78.5万元本月实际扣预付款金额为78.5万元本月结算款=290-78.5=211.5（万元）

3.《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。”第二十六条规定，施工单位应当在施工组织设计中对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

事件1中：
（1）甲施工单位项目经理部凭以往经验进行安全估算不妥。
正确做法：应进行安全验算。
（2）甲施工单位项目经理部安排质量检查员兼任施工现场安全员工作不妥。
正确做法：应有专职安全生产管理人员进行现场安全监督工作。
（3）甲施工单位项目经理部直接将专项施工方案报送总监理工程师签认不妥。
正确做法：专项施工方案应先经甲单位技术负责人签认后报送总监理工程师。

4.《建设工程监理规范》 5.1.8 总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料；具备条件时，应由总监理工程师签署审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令。
事件中：
（1）建设单位接受甲施工单位报送的开工报审表不妥。
理由：开工报审表应报监理机构，由专业监理工程师审查。
（2）建设单位签发开工报审表并通知项目监理机构不妥。
理由：开工报审表应由总监理工程师签发，并报建设单位。

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问题：
1. 事件1中，建设单位的做法是否妥当?项目监理机构是否应批准施工总包单位的索赔申请?分别说明理由。
2. 写出项目监理机构对事件2的处理程序。
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