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简答题 案例分析
2023-02-27

某实施监理的工程项目,监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题:①施工单位为方便施工,将设备管道竖井的位置作了移位处理;②工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为,管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全,因此。签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位;同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考察。
项目监理过程中发生了如下事件:
事件一:
在建设单位主持召开的第一次工地会议上,建设单位介绍工程开工准备工作基本完成,施工许可证正在办理,要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前不宜开工。对此,建设单位代表很不满意,会后建设单位起草了会议纪要,纪要中明确边施工边办理施工许可证,并将此会议纪要送发监理单位、施工单位,要求遵照执行。
事件二:
设备安装施工,要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员完全不相符,其中5名安装人员无安装资格证书,他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。
事件三:
设备调试时,总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试.存在较大的质量和安全隐患,立即签发了工程暂停令,并要求施工单位整改,施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此次停工,施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请,强调设备调试为关键工作,停工2天导致窝工,建设单位应给予工期顺延和费用补偿,理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故,停工2天是监理单位要求的,总监理工程师给予批准。
问题:
1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师对   施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。
2.专业监理工程师对 施工单位试验室除考察资质等级及其试验范围外,还应考察哪些内容?
3.事件一中建设单位在第一次工地会议的做法有哪些不妥?写出正确做法。
4.监理单位应如何处理事件二?
5.在事件三中,总监理工程师的做法是否妥当?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。

参考答案

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答案解析

1.(1)总监理工程师应组织专业监理工程审查施工单位报送的施工组织设计文件,提出审查意见,并经总监理工程师审核、签认后由监理机构报建设单位。
(2)总监理工程师认可施工单位施工组织设计中的设备管道竖井位移不妥当。
理由:设备管道竖井位移属于设计变更,应办理书面变更手续。
2.专业监理工程师对施工单位试验室除考察资质等级及其试验范围外,还应考察:
(1)法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明。
(2)试验室的管理制度。
(3)试验人员的资格证书。
(4)本工程的试验项目及其要求。
3.(1)不妥之处一:未办理好施工许可证之前要求开工。
正确做法:施工许可证已获政府主管部门批准才能开工。
(2)不妥之处二:自行起草会议纪要,将会议纪要起草完后直接送发有关单位。
正确方法:第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草,并经与会各方代表会签。
4.专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符,应由总监理工程师下达设备安装的暂停令,要求施工单位整改(撤换无证人员,安排原审核合格人员或持证的新换人员,新换人员要报审资格)的同时,对已安装部分的质量进行检验,检验合格者认可,检验不合格,作返工处理。施工单位整改合格后,由总监理工程师下达复工令。
5.(1)总监理工程师的做法妥当。
(2)施工单位由于事件三所提出的费用索赔和工期延期要求不能被批准。
理由:施工单位不按技术规程调试设备,已明显存在较大的质量和安全隐患。

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2 某城市建设项目,建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务,并通过公开招标选甲施工单位作为施工总承包单位,工程实施中发生了如下事件:
事件一:
桩基工程开始后,专业监理工程师发现甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位,为此,项目监理机构要暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后,甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查,经审查乙施工单位的资质条件符合要求可进行桩基施工。
事件二:
桩基施工过程中,出现断桩事故。经调查分析,此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度,擅自改变施工方案引起。对此,原设计单位提供的事故处理方案为:断桩清除,原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。
事件三:
为进一步加强施工过程质量控制,总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改,修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。
事件四:
工程进入竣工验收阶段,建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案验收并直接办理移交事宜,同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将文件转发给乙施工单位。
事件五:
项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现缺少乙施工单位的工程档案,甲施工单位的解释是:按建设单位要求,乙施工单位自行办理了工程档案的验收及移交。在检查乙施工单位的工程档案时发现缺少断桩处理的相关资料,乙施工单位的解释是:断桩清除后原位重新施工,不需列入这部分资料。
问题:
1.事件一中,项目监理机构对乙施工单位资格审查的程序和内容是什么?
2.项目监理机构应如何处理事件二的断桩事故?
3.事件三中,总监理工程师代表的做法是否正确?说明理由。
4.指出事件四中建设单位做法的不妥之处,写出正确做法。
5.分别说明事件五中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥?对甲施工单位和乙施工单位在工程档案管理中存在的问题,项目监理机构应如何处理?
3 某实施监理的工程,建设单位与甲施工单位签订施工合同,约定的承包范围包括A、B、C、D、E五个子项目,其中,子项目A包括拆除废弃建筑物和新建工程两部分,拆除废弃建筑物分包给具有相应资质的乙施工单位。工程实施过程中发生下列事件:
事件一:
由于拆除废弃建筑物的危险性较大,乙施工单位编制了专项施工方案,并组织召开了有甲施工单位与项目监理机构相关人员参加的专家论证会。会后,乙施工单位将该施工方案送交项目监理机构,要求总监理工程师审批。总监理工程师认为该方案已通过专家论证,便签字同意实施。
事件二:
建设单位要求乙施工单位在废弃建筑物拆除前7天内,将资质等级证明与专项施工方案报送工程所在地建设行政主管部门。
事件三:
受金融危机影响,建设单位于2015年1月20日正式通知甲施工单位与监理单位,缓建尚未施工的子项目D、E。而此前,甲施工单位已按照批准的计划订购了用于子项目D、E的设备,并支付定金300万元。鉴于无法确定复工时间,建设单位于2015年2月10日书面通知甲施工单位解除施工合同。
问题:
1.指出事件一中的不妥之处,写出正确做法。
2.指出事件二中建设单位做法的不妥之处,写出正确做法。
3.事件三中,建设单位是否可以解除施工合同?说明理由。如果甲施工单位不同意解除合同而继续子项目D、E的施工,项目监理机构应做哪些工作?
4.事件三中,若解除施工合同,根据《建设工程监理规范》,甲施工单位应得到哪些费用补偿?