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简答题 案例分析
2022-01-17

  某工业项目工程建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同;经建设单位同意,甲施工单位将工程划分为A1、A2标段,并将A2标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要,监理单位设立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能管理部门,同时设立了A1和A2两个标段的项目监理组。
  为有效地开展监理工作,总监理工程师安排项目监理组负责人主持编制监理规划。总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后,总监理工程师将审核批准后的监理规划报送建设单位。专业监理工程师按规定向总监理工程师报审有关监理实施细则。
  在报送的监理规划中,项目监理人员的部分职责分工如下:
  (1)投资控制组负责人审核工程款支付申请,并签发工程款支付证书,但竣工结算须由总监理工程师签认;
  (2)合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议,处理工程索赔;
  (3)进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况,并由该组负责人审批工程延期;
  (4)质量控制组负责人审批项目监理实施细则;
  (5)A1、A2两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作,及时调换不称职的监理人员。
 1、指出总监理工程师工作中的不妥之处,写出正确做法。
 2、指出项目监理人员职责分工中的不妥之处,写出正确做法。
 3、监理实施细则由谁审批?建设工程监理实施细则应包括哪些主要内容?

参考答案

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答案解析

1、总监理工程师工作中的不妥之处包括:
(1)安排项目监理组负责人主持编制监理规划不妥,应由总监理工程师主持编制;
(2)总监理工程师主持召开第一次工地会议不妥,应由建设单位主持;
(3)监理规划在第一次工地会议后报送建设单位不妥,应在第一次工地会议前报送建设单位。
 2、监理人员职责分工中的不妥之处包括:
(1)投资控制组负责人签发工程款支付证书不妥,应由总监理工程师签发;
(2)合同管理组负责处理工程索赔不妥,应由总监理工程师负责;
(3)进度控制组负责人审批工程延期不妥,应由总监理工程师审批;
(4)质量控制组负责人审批项目监理实施细则不妥,应由总监理工程师审批;
(5)项目监理组负责人调换不称职的监理人员不妥,应由总监理工程师调换。
 3、监理实施细则由总监理工程师审批,监理实施细则应包括专业工作的特点、监理工作的流程、控制要点及目标值、监理方法及措施。

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1 政府投资的某工程,监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。该工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件:
  事件1:工程招标时,A、B、C、D、E、F、G共7家投标单位通过资格预审,并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时,发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章,但没有投标单位法定代表人的签字,只有法定代表人授权书中被授权人的签字(招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定);B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价,分析其原因是施工工艺落后造成的;C投标单位以招标文件规定的工期380天作为投标工期,但在投标文件中明确表示如果中标,合同工期按定额工期400天签订;D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。
  事件2:经评标委员会评审,推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前,建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价,以价格低者为中标单位,按原投标报价签订施工合同后,建设单位与中标单位再以新报价签订协议书作为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥,并提出了不同意见,建设单位最终接受了监理单位的意见,确定G投标单位为中标单位。
  事件3:开工前,总监理工程师组织召开了第一次工地会议,并要求G单位及时办理施工许可证,确定工程水准点、坐标控制点,按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护等相关手续。
  事件4:开工前,设计单位组织召开了设计交底会。会议结束后,总监理工程师整理了一份《设计修改建议书》,提交给设计单位。
  事件5:施工开始前,G单位向专业监理工程师报送了《施工测量成果报验表》,并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了控制桩的校核成果和保护措施后即予以签认。
 1、分别指出事件1中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效?说明理由。
 2、事件2中,建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定?
 3、指出事件3中总监理工程师做法的不妥之处,写出正确做法。
 4、指出事件4中设计单位和总监理工程师做法的不妥之处,写出正确做法。
 5、事件5中,专业监理工程师还应检查、复核哪些内容?
3   某建设单位和施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同,合同中约定:建筑材料由建设单位提供:由于非施工单位原因造成的停工,机械补偿费为200元/台班,人工补偿费为50元/工日;总工期为120天;竣工时间提前奖励为3000元/天,误期损失赔偿费为5000元/天。经项目监理机构批准的施工进度计划如图5-1所示(单位:天)。

施工过程中发生如下事件:
[事件1]:工程进行中,建设单位要求施工单位对某一构件作破坏性试验,以验证设计参数的正确性。该试验需修建两间临时试验用房,施工单位提出建设单位应该支付该项试验费用和试验用房修建费用。建设单位认为,该试验费属建筑安装工程检验试验费,试验用房修建费属建筑安装工程措施费中的临时设施费,该两项费用已包含在施工合同价中。
[事件2]:建设单位提供的建筑材料经施工单位清点入库后,在专业监理工程师的见证下进行了检验,检验结果合格。其后,施工单位提出,建设单位应支付建筑材料的保管费和检验费;由于建筑材料需要进行二次搬运,建设单位还应支付该批材料的二次搬运费。
[事件3]:①由于建设单位要求对B工作的施工图纸进行修改,致使B工作停工3天(每停一天影响30工日,10台班);②由于机械租赁单位调度的原因,施工机械未能按时进场,使C工作的施工暂停5天(每停一天影响40工日,10台班);③由于建设单位负责供应的材料未能按计划到场,E工作停工6天(每停一天影响20工日,5台班)。施工单位就上述三种情况按正常的程序向项目监理机构提出了延长工期和补偿停工损失的要求。
[事件4]:在工程竣工验收时,为了鉴定某个关键构件的质量,总监理工程师建议采用试验方法进行检验,施工单位要求建设单位承担该项试验的费用。
该工程的实际工期为122天。

问题:
 1.事件1中建设单位的说法是否正确?为什么?
 2.逐项回答事件2中施工单位的要求是否合理,说明理由。
 3.逐项说明事件3中项目监理机构是否应批准施工单位提出的索赔,说明理由并给出审批结果(写出计算过程)。
 4.事件4中试验检验费用应由谁承担?
 5.分析施工单位应该获得工期提前奖励,还是应该支付误期损失赔偿费,金额是多少?