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简答题 案例分析
2021-12-15

某工程,实施过程中发生如下事件:
事件1:总监理工程师组建的项目监理机构组织形式如图1所示。

事件2:施工中,总监理工程师认为施工单位采用不适当的施工工艺或施工不当,造成工程质量不合格,于是签发工程暂停令。
事件3:深基坑工程施工前,施工单位项目经理审查该分项工程的专项施工方案后,即向项目监理机构报送,在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工,并安排资料员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督。
事件4:施工过程中,施工单位对需要见证取样的一批钢筋抽取试样后,报请项目监理机构确认。监理人员确认试样数量后,通知施工单位将试样送到检测单位检验。
问题:
1.指出图1所示项目监理机构组织形式属哪种类型,说明其主要优缺点。
2.指出事件2中签发工程暂停令是否妥当,工程暂停令的签发情况有哪些?
3.事件3中,施工单位项目经理的做法有哪些不妥之处?分别写出正确做法。
4.指出事件4中施工单位和监理人员做法的不妥之处,写出正确做法。

参考答案

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答案解析

1.事件1中,图1所示项目监理机构组织形式属于职能制。
职能制组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工,可以发挥职能机构的专业管理作用,提高管理效率,减轻总监理工程师负担。缺点是由于下级人员受多头指挥,如果这些指令相互矛盾,会使下级在监理工作中无所适从。
2.事件2中,签发工程暂停令不妥,项目监理机构应签发监理通知单。
项目监理机构发现下列情况之一时,总监理工程师应及时签发工程暂停令:
(1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的;
(2)施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的;
(3)施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的;
(4)施工单位违反工程建设强制性标准的;
(5)施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
3.不妥之处一:审查深基坑专项施工方案后即向项目监理机构报送。
正确做法:审查深基坑专项施工方案后应报送施工单位技术部门,组织专家论证、审查,并经施工单位技术负责人签字后报送项目监理机构。
不妥之处二:在项目监理机构审批过程中就组织队伍进场施工。
正确做法:应在总监理工程师签字批准后组织队伍进场施工。
不妥之处三:安排资料员兼安全生产管理员对现场施工安全进行监督。
正确做法:安排专职安全生产管理员对现场进行施工安全监督。
4.事件4中,施工单位取样后报请项目监理机构确认不妥。
正确做法:施工单位应通知监理人员见证取样。
监理人员确认试样数量后,通知施工单位将试样送到检测单位检验不妥。
正确做法:监理人员应见证施工单位取样、封样和送检。

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1 某工程,实施过程中发生如下事件:
事件1:总监理工程师对部分监理工作安排如下:(1)由总监理工程师代表负责组织编制监理规划,审批监理实施细则,组织编写监理月报;(2)由专业监理工程师负责验收隐蔽工程、处理工程费用索赔、组织召开监理例会;(3)由监理员负责进行见证取样,组织编写监理日志。
事件2:针对该工程的风险因素,项目监理机构分别从风险回避、损失控制、风险转移和风险自留四种风险对策方面,向建设单位提出了应对措施及建议。
A:预计工程材料价格上涨,建议建设单位签订固定总价合同
B:施工单位报审的分包单位无类似工程施工业绩,要求施工单位更换分包单位
C:工程所在地台风较多,建议购买相应类型的工程保险
D:建设单位负责采购的设备中配套设备较多,安装复杂,建议由供货方负责安装调试
E:工程采用新技术较多,建议进行设计变更,采用成熟的技术方案
F:工程地质条件复杂,建议建设单位设立专项基金
事件3:工程开工后,施工单位发现图纸错误,导致工程无法继续施工,施工单位及时向监理单位提交了申请设计变更的报告。
事件4:工程竣工验收前,施工单位提交的工程质量保修书中确定的保修期限如下:①主体结构工程为20年;②外墙面的防渗漏工程为3年;③供热系统为2个采暖期;④装修工程为1年。
 1.事件1中,总监理工程师安排的监理职责分工是否妥当,说明理由。
 2.事件2中的风险应对措施分别属于哪一种风险对策。
 3.事件3中,根据《监理规范》(GB/T 50319-2013)规定,监理单位应如何处理。
 4.针对事件4,逐条指出施工单位确定的保修期限是否妥当,不妥之处说明理由。
2 某工程,在招标及施工阶段发生如下事件:
事件1:在投标过程中,A施工单位在投标截止日期前决定采用突然降价法,于是将措施项目各项费用均下调10%进行报价。
事件2:经评审B施工单位中标,建设单位在签订合同后的第5天向未中标的投标人退还投标保证金,并要求投标人再递交一份合同价20%的履约保证金。
事件3:基础工程施工完成后,在施工总承包单位自检合格、总监理工程师签署“质量控制资料符合要求”的审查意见基础上施工总承包单位项目经理组织施工单位质量部门负责人、监理工程师进行了分部工程验收。
事件4:施工合同中规定,外墙装饰施工所需花岗石由施工单位负责从建设单位指定的C厂家采购。当第一批石材运到工地时,施工单位认为是由建设单位指定用的石材,在检查产品合格证后即可用于工程。监理工程师认为必须进行石材放射性检测,经抽样检验发现石材质量不合格。
事件5:施工总承包单位在施工至三层时,浇筑混凝土时发生了模板支撑坍塌事故,造成5人死亡,7人受伤。事故发生后,施工单位现场有关负责人员于2小时后向本单位负责人进行了报告,施工单位负责人接到报告后1小时后向当地政府行政主管部门进行了报告。
 1.事件1中,评标委员会应如何处理,并说明原因?
 2.指出事件2中建设单位的不妥之处,并说明理由。
 3.事件3中,施工总承包单位项目经理组织基础工程验收是否妥当?说明理由。本工程地基基础分部工程验收还应包括哪些人员?
 4.事件4中,施工单位、建设单位的做法是否正确?说明理由。若施工单位将该批材料用于工程造成质量问题,施工单位和建设单位各应该承担什么责任?
 5.事件5中,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,属于哪个等级的事故,说明理由。施工总承包单位报告事故的做法是否妥当,说明理由。
3 某工程,建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了合同。经建设单位同意,甲施工单位选择了乙施工单位作为专业工程分包。工程实施过程中发生了以下事件:
事件1:基础工程施工时,专业监理工程师在熟悉图纸时,施工单位提出改进措施,可以提高工程质量,缩短工程时间。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后,口头同意了总监理工程师的更改方案,总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。
事件2:专业分包工程实施过程中,专业监理工程师巡视时发现分包工程部分存在质量隐患。报告总监理工程师后,总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称:乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的,所以本单位不承担该部分工程的质量责任。
事件3:主体工程施工时,甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料,若继续施工,该部位将被隐蔽。专业监理工程师发现后立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响,乙施工单位也被迫停工)。同时,指示甲施工单位将该材料进行检验,并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认,并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后,证实材料合格,可以使用,总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。
事件4:乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求,而甲施工单位称:此次停工系执行监理工程师的指令,乙施工单位应向建设单位提出索赔。
事件5:对上述施工单位的索赔建设单位称:本次停工系监理工程师失职造成,且事先未征得建设单位同意。因此,建设单位不承担任何责任,由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。
问题:
1.针对事件1,请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理?
2.针对事件2,甲施工单位的答复是否妥当?为什么?总监理工程师签发的整改通知是否妥当?为什么?
3.针对事件3,本次暂停施工是否正确?为什么?
4.针对事件4,甲施工单位的说法是否正确?为什么?乙施工单位的损失应由谁承担?
5.针对事件5,建设单位的说法是否正确?为什么?