下列案件，既可以作出不起诉决定，也可以作出起诉决定的是？（）

根据《刑事诉讼法》第175、177、282条的规定，不起诉分为法定不起诉、酌定不起诉、存疑不起诉和附条件不起诉四类。 (1)法定不起诉，又称绝对不起诉或应当不起诉。法定不起诉，是指犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者具有《刑事诉讼法》第16条规定的不追究刑事责任情形之一的，人民检察院应当作出的不起诉决定。 (2)酌定不起诉，又称相对不起诉。酌定不起诉，是指人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，可以作出的不起诉决定。 (3)存疑不起诉，又称证据不足的不起诉。存疑不起诉是指人民检察院对于经过补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，经检察委员会讨论决定，可以作出不起诉决定。而根据我国《刑事诉讼法》第175条第3款规定的精神，补充侦查的案件应在1个月内补充侦查完毕，补充侦查以2次为限。因此，经过2次补充侦查，对于事实仍未查清、证据不足的案件，人民检察院应当作出不起诉的决定。 (4)附条件不起诉。根据《刑事诉讼法》第282条第1款的规定，附条件不起诉是指检察机关在审查起诉时，对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的侵犯人身权利、民主权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序犯罪，可能判处1年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。
A项，被害人受到了轻微伤，属于情节显著轻微，不认为是犯罪，这属于法定不起诉。应当不起诉。A项不当选。
B项，被害人受到的伤害为轻伤，但情节轻微，且乙是盲人，依据刑法可以免除刑罚，属于酌定不起诉的情形，检察院可以决定不起诉，也可以决定起诉。B项当选。
C项，紧急避险并不构成犯罪，属于法定不起诉的情节。应当不起诉。C项不当选。
D项，事实不清、证据不足属于存疑不起诉的表现，证据不足不能起诉。D项不当选。
综上，本题正确答案为B。