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简答题 案例分析
2021-03-31

某工程,建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务,总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装分包单位。在合同履行过程中发生如下事件:
[事件 1] :工程开工前,总承包单位在编制施工组织设计时认为修改部分施工图设计可以使施工更方便、质量和安全更易保证,遂向项目监理机构提出了设计变更的要求。
[事件 2]: 专业监理工程师检查主体结构施工时,发现总承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项方案的情况下已自行施工,且现场没有管理人员。于是,总监理工程师下达了《监理工程师通知单》。
[事件 3] :专业监理工程师在现场巡视时,发现设备安装分包单位违章作业,有可能导致发生重大质量事故。总监理工程师随即向总承包单位下达了《工程暂停令》,总承包单位在向设备安装分包单位转发《工程暂停令》前,发生了设备安装质量事故。
问题:1、针对事件 1 中总承包单位提出的设计变更要求,写出项目监理机构的处理程序。
2、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,事件 2 中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施?
3、指出事件 2 中总监理工程师的做法是否妥当?说明理由。
4、就事件 3 中所发生的质量事故,指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任,说明理由。

参考答案

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答案解析

1、 针对事件 1 中总承包单位提出的设计变更要求,项目监理机构的处理程序如下:
(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查总承包单位提交的设计变更要求;
(2)审查同意后,①项目监理机构将审查意见提交给建设单位;②项目监理机构取得设计变更文件后,结合实际情况对变更费用和工期进行评估;③总监理工程师就评估情况与建设单位和总承包单位协商;④总监理工程师签发工程变更单。
(3)审查不同意,按原设计图纸施工。
2、根据《建设工程安全生产管理条例》,事件 2 中起重吊装专项方案需经总承包单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。
3、事件 2 中,总监理工程师的做法不妥。
理由:危险性较大的预制构件起重吊装专项方案没有报审并被签认,没有专职安全生产管理人员,总监理工程师应下达《工程暂停令》。
4、(1)建设单位没有责任。
理由:因质量事故是由于分包单位违章作业造成的,与建设单位无关。
(2)监理单位没有责任。
理由:因质量事故是由于分包单位违章作业造成的,且监理单位已尽责。
(3)总承包单位承担连带责任。
理由:工程分包不能解除总承包单位的任何责任和义务。
(4)分包单位应承担责任。
理由:因质量事故是由于其违反工程建设强制性标准而直接造成的。

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1 某工程,建设单位和施工单位按《建设工程施工合同(示范文本)》 签订了施工合同,在施工合同履行过程中发生如下事件:
[事件 1]:工程开工前,总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后,项目监理机构起草了会议纪要,由总监理工程师签字后分发给有关单位;总监理工程师主持编制了监理规划,报送建设单位。
[事件 2] :施工过程中,由于施工单位遗失工程某部位设计图纸,施工人员凭经验施工,现场监理员发现时,该部位的施工已经完毕。监理员报告了总监理工程师,总监理工程师到现场后,指令施工单位暂停施工,并报告建设单位。建设单位要求设计单位对该部位结构进行核算。经设计单位核算,该部位结构能够满足安全和使用功能的要求,设计单位电话告知建设单位,可以不作处理。
[事件 3] :由于事件 2 的发生,项目监理机构认为施工单位未按图施工,该部位工程不予计量;施工单位认为停工造成了工期拖延,向项目监理机构提出了工程延期申请。
[事件 4] :主体结构施工时,由于发生不可抗力事件,造成施工现场用于工程的材料损坏,导致经济损失和工期拖延,施工单位按程序提出了工期和费用索赔。
[事件 5] :施工单位为了确保安装质量,在施工组织设计原定检测计划的基础上,又委托一家检测单位加强安装过程的检测。安装工程结束时,施工单位要求项目监理机构支付其增加的检测费用,但被总监理工程师拒绝。
问题:
1、指出事件 1 中的不妥之处,写出正确做法。
2、指出事件 2 中的不妥之处,写出正确做法。该部位结构是否可以验收?为什么?
3、事件 3 中项目监理机构对该部位工程不予计量是否正确?说明理由。项目监理机构是否应该批准工程延期申请?为什么?
4、事件 4 中施工单位提出的工期和费用索赔是否成立?为什么?
5、事件 5 中总监理工程师的做法是否正确?为什么?
2 某实施监理的工程,工程实施过程中发生以下事件:
[事件1]:甲施工单位将其编制的施工组织设计报送建设单位。建设单位考虑到工程的复杂性,要求项目监理机构审核该施工组织设计;施工组织设计经监理单位技术负责人审核签字后,通过专业监理工程师转交给甲施工单位。
[事件2]:甲施工单位依据施工合同将深基坑开挖工程分包给乙施工单位,乙施工单位将其编制的深基坑支护专项施工方案报送项目监理机构,专业监理工程师接收并审核批准了该方案。
[事件3]:主体工程施工过程中,因不可抗力造成损失。甲施工单位及时向项目监理机构提出索赔申请,并附有相关证明材料,要求补偿的经济损失如下:
(1)在建工程损失26万元;
(2)施工单位受伤人员医药费、补偿金4.5万元;
(3)施工机具损坏损失12万元;
(4)施工机械闲置、施工人员窝工损失5.6万元;
(5)工程清理、修复费用3.5万元。
[事件4]:甲施工单位组织工程竣工预验收后,向项目监理机构提交了工程竣工报验单。项目监理机构组织工程竣工验收后,向建设单位提交了工程质量评估报告。
问题:
1、指出事件1中的不妥之处,写出正确做法。
2、指出事件2中专业监理工程师做法的不妥之处,写出正确做法。
3、逐项分析事件3中的经济损失是否应补偿给甲施工单位,分别说明理由。项目监理机构应批准的补偿金额为多少万元?
4、指出事件4中的不妥之处,写出正确做法。
3 某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标,建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工,并按照《建设工程施工合同(示范文本)》分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定,B标段所需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分包给丙施工单位。在施工过程中,发生了如下事件:
   事件1:建设单位在采购B标段的锅炉设备时,设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量,建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。
   事件2:总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析,对A标段某部位隐蔽工程的质量有怀疑,随即指令甲施工单位暂停施工,并要求剥离检验。甲施工单位称:该部位隐蔽工程已经专业监理工程师验收,若剥离检验,监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。
   事件3:专业监理工程师对B标段进场的配电设备实行检验时,发现由建设单位采购的某设备不合格,建设单位对该设备实行了更换,从而导致丙施工单位停工。因此, 丙施工单位致函监理单位,要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。
1 、在事件1中,建设单位将设备交由厂商安装的做法是否正确?为什么?
2 、在事件1中,若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备,监理单位应该如何处理?
3 、在事件2中,总监理工程师的做法是否正确?为什么?试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。
4 、在事件3中,丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出?为什么?对该索赔事件应如何处理?