简答题
案例分析
2020-05-17
某工程，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同。经总监理工程师批准的施工总进度计划如下图所示(时间：月)，各工作均按最早开始时间安排且匀速施工。
事件1：为加强施工进度控制，总监理工程师指派总监理工程师代表：①制订进度目标控制的防范性对策；②调配进度控制监理人员。
事件2：工作D开始后，由于建设单位未能及时提供施工图纸，使该工作暂停施工1个月。停工造成施工单位人员窝工损失8万元，施工机械台班闲置费15万元。为此，施工单位提出工程延期和费用补偿申请。
事件3：工程进行到第11个月遇强台风，造成工作G和H实际进度拖后，同时造成人员窝工损失60万元、施工机械闲置损失100万元、施工机械损坏损失110万元。由于台风影响，到第15个月末，实际进度前锋线如上图所示。为此，施工单位提出工程延期2个月和费用补偿270万元的索赔。
问题：
1.指出上图中所示施工总进度计划的关键路线及工作F、M的总时差和自由时差。
2.指出事件1中总监理工程师做法的不妥之处，说明理由。
3.针对事件2，项目监理机构应批准的工程延期和费用补偿分别为多少?说明理由。
4.根据上图中所示前锋线，工作J和M的实际进度超前或拖后的时间分别是多少?对总工期是否有影响?
5.事件3中，项目监理机构应批准的工程延期和费用补偿分别为多少?说明理由。
参考答案
暂无
答案解析
1.【解题思路】
本题主要考核的是关键线路的判断、总时差和自由时差的计算。
(1)时标网络计划中，关键线路可从网络计划的终点节点开始，逆着箭线方向进行判定。凡自始至终不出现波形线的线路即为关键线路。因为不出现波形线，就说明在这条线路上相邻两项工作之间的时间间隔全部为零，也就是在计算工期等于计划工期的前提下，这些工作的总时差和自由时差全部为零。
(2)工作总时差的判定：应从网络计划的终点节点开始，逆着箭线方向依次进行。
以终点节点为完成节点的工作，其总时差应等于计划工期与本工作最早完成时间之
其他工作的总时差等于其紧后工作的总时差加本工作与该紧后工作之间的时间间隔所
(3)工作自由时差的判定：
以终点节点为完成节点的工作，其自由时差应等于计划工期与本工作最早完成时间之
其他工作的自由时差就是该工作箭线中波形线的水平投影长度。但当工作之后只紧接虚工作时，则该工作箭线上一定不存在波形线，而其紧接的虚箭线中波形线水平投影长度的最短者为该工作的自由时差。
【参考答案】
图中所示施工总进度计划的关键线路：B→E→H→I→K→P。
工作F的总时差为1个月，自由时差为0。
工作M的总时差为4个月，自由时差为0。
2.【解题思路】
本题主要考核的是总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作。属于重复性考核的知识点，考生要将《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013中第3.2.1条、第3.2.2条、第3.2.3条、第3.2.4条等规定牢牢掌握。这样在监理案例分析题考试中再对监理人员职责进行分析判断时，就可以轻松应对了。
【参考答案】
事件1中总监理工程师做法的不妥之处：总监理工程师指派总监理工程师代表调配进度控制监理人员。
理由：根据《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013中第3.2.2条规定，根据工程进展及监理工作情况调配监理人员属于总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作之一。
3.【解题思路】
本题主要考核的是工程延期的判断和费用索赔的计算。
(1)工程延期的申报条件：
①由于监理工程师发出的工程变更指令，由此导致工程量的增加。
②由于合同所涉及任何可能造成工程延期的原因(包括图纸延期交付、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等)。
③异常恶劣的气候条件。
④由业主造成任何延误、干扰或障碍(包括未及时提供施工场地、未及时付款等)。
⑤除承包单位自身以外的其他任何原因。
(2)工程延期的审批：
①监理工程师批准的工程延期必须符合合同条件。导致工期拖延的原因确实属于承包单位自身以外的，否则不能批准为工程延期。
②影响工期：监理工程师应以承包单位提交的、经自己审核后的施工进度计划(不断调整后)为依据来决定是否批准工程延期。
③批准的工程延期必须符合实际情况。
(3)工程延期，承包单位不仅有权要求延长工期，而且还有权向业主提出赔偿费用的要求以弥补由此造成的额外损失。
【参考答案】
针对事件2，项目监理机构应批准的工程延期为0。
理由：工作D的总时差为2个月，工作暂停施工1个月，不影响总工期。
项目监理机构应批准的费用补偿：施工单位人员窝工损失+施工机械台班闲置费=8+15=23万元。
理由：建设单位原因导致施工单位的施工人员窝工、施工机械闲置应予以费用补偿。
4.【解题思路】
本题主要考核的是前锋线比较法。前锋线比较法主要适用于时标网络计划。前锋线是指在原时标网络计划上，从检查时刻的时标点出发，用点画线依次将各项工作实际进展位置点连接而成的折线。
前锋线比较法是通过实际进度前锋线与原进度计划中各工作箭线交点的位置来判断工作实际进度与计划进度的偏差，进而判定该偏差对后续工作及总工期影响程度的一种方法。
在建设工程监理案例分析题考试中，对于前锋线比较法的考核，有时会在试题背景材料中给出时标网络计划及发生的有关事件，然后让考生绘制实际进度前锋线；有时会在试题背景材料中给出时标网络计划并绘制出前锋线及发生的有关事件，让考生预测进度偏差对后续工作及总工期的影响。因此考生需要掌握的是前锋线的绘制、进行实际进度与计划进度的比较、预测进度偏差对后续工作及总工期的影响等相关知识点。
【参考答案】
根据图中所示前锋线，工作J的实际进度拖后1个月。由于工作J的总时差为1个月，故对总工期无影响。
M的实际进度超前2个月。由于工作M为非关键工作，故对总工期无影响。
5.【解题思路】
本题主要考核的是前锋线比较法、费用索赔。《建设工程施工合同(示范文本)》GF—2017—0201规定：
17.3.2不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果，由合同当事人按以下原则承担：
(1)永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因X-程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；
(2)承包人施工设备的损坏由承包人承担；
(3)发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
(4)因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；
(5)因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；
(6)承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。
因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。
【参考答案】
事件3中，项目监理机构应批准的工程延期为1个月。
理由：第15个月末，实际进度前锋线所示，关键工作H推迟1个月，将会影响总工期1个月，其他工作延误时间均小于其总时差，对总工期不产生影响。
事件3中，项目监理机构应费用补偿为0。
理由：强台风属于不可抗力，不可抗力期间的人员窝工、施工机械闲置、施工机械损坏均属于承包单位应当承担的责任，无需给予费用补偿。
本题主要考核的是关键线路的判断、总时差和自由时差的计算。
(1)时标网络计划中，关键线路可从网络计划的终点节点开始，逆着箭线方向进行判定。凡自始至终不出现波形线的线路即为关键线路。因为不出现波形线，就说明在这条线路上相邻两项工作之间的时间间隔全部为零，也就是在计算工期等于计划工期的前提下，这些工作的总时差和自由时差全部为零。
(2)工作总时差的判定：应从网络计划的终点节点开始，逆着箭线方向依次进行。
以终点节点为完成节点的工作，其总时差应等于计划工期与本工作最早完成时间之
其他工作的总时差等于其紧后工作的总时差加本工作与该紧后工作之间的时间间隔所
(3)工作自由时差的判定：
以终点节点为完成节点的工作，其自由时差应等于计划工期与本工作最早完成时间之
其他工作的自由时差就是该工作箭线中波形线的水平投影长度。但当工作之后只紧接虚工作时，则该工作箭线上一定不存在波形线，而其紧接的虚箭线中波形线水平投影长度的最短者为该工作的自由时差。
【参考答案】
图中所示施工总进度计划的关键线路：B→E→H→I→K→P。
工作F的总时差为1个月，自由时差为0。
工作M的总时差为4个月，自由时差为0。
2.【解题思路】
本题主要考核的是总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作。属于重复性考核的知识点，考生要将《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013中第3.2.1条、第3.2.2条、第3.2.3条、第3.2.4条等规定牢牢掌握。这样在监理案例分析题考试中再对监理人员职责进行分析判断时，就可以轻松应对了。
【参考答案】
事件1中总监理工程师做法的不妥之处：总监理工程师指派总监理工程师代表调配进度控制监理人员。
理由：根据《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013中第3.2.2条规定，根据工程进展及监理工作情况调配监理人员属于总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作之一。
3.【解题思路】
本题主要考核的是工程延期的判断和费用索赔的计算。
(1)工程延期的申报条件：
①由于监理工程师发出的工程变更指令，由此导致工程量的增加。
②由于合同所涉及任何可能造成工程延期的原因(包括图纸延期交付、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等)。
③异常恶劣的气候条件。
④由业主造成任何延误、干扰或障碍(包括未及时提供施工场地、未及时付款等)。
⑤除承包单位自身以外的其他任何原因。
(2)工程延期的审批：
①监理工程师批准的工程延期必须符合合同条件。导致工期拖延的原因确实属于承包单位自身以外的，否则不能批准为工程延期。
②影响工期：监理工程师应以承包单位提交的、经自己审核后的施工进度计划(不断调整后)为依据来决定是否批准工程延期。
③批准的工程延期必须符合实际情况。
(3)工程延期，承包单位不仅有权要求延长工期，而且还有权向业主提出赔偿费用的要求以弥补由此造成的额外损失。
【参考答案】
针对事件2，项目监理机构应批准的工程延期为0。
理由：工作D的总时差为2个月，工作暂停施工1个月，不影响总工期。
项目监理机构应批准的费用补偿：施工单位人员窝工损失+施工机械台班闲置费=8+15=23万元。
理由：建设单位原因导致施工单位的施工人员窝工、施工机械闲置应予以费用补偿。
4.【解题思路】
本题主要考核的是前锋线比较法。前锋线比较法主要适用于时标网络计划。前锋线是指在原时标网络计划上，从检查时刻的时标点出发，用点画线依次将各项工作实际进展位置点连接而成的折线。
前锋线比较法是通过实际进度前锋线与原进度计划中各工作箭线交点的位置来判断工作实际进度与计划进度的偏差，进而判定该偏差对后续工作及总工期影响程度的一种方法。
在建设工程监理案例分析题考试中，对于前锋线比较法的考核，有时会在试题背景材料中给出时标网络计划及发生的有关事件，然后让考生绘制实际进度前锋线；有时会在试题背景材料中给出时标网络计划并绘制出前锋线及发生的有关事件，让考生预测进度偏差对后续工作及总工期的影响。因此考生需要掌握的是前锋线的绘制、进行实际进度与计划进度的比较、预测进度偏差对后续工作及总工期的影响等相关知识点。
【参考答案】
根据图中所示前锋线，工作J的实际进度拖后1个月。由于工作J的总时差为1个月，故对总工期无影响。
M的实际进度超前2个月。由于工作M为非关键工作，故对总工期无影响。
5.【解题思路】
本题主要考核的是前锋线比较法、费用索赔。《建设工程施工合同(示范文本)》GF—2017—0201规定：
17.3.2不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果，由合同当事人按以下原则承担：
(1)永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因X-程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；
(2)承包人施工设备的损坏由承包人承担；
(3)发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
(4)因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；
(5)因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；
(6)承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。
因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。
【参考答案】
事件3中，项目监理机构应批准的工程延期为1个月。
理由：第15个月末，实际进度前锋线所示，关键工作H推迟1个月，将会影响总工期1个月，其他工作延误时间均小于其总时差，对总工期不产生影响。
事件3中，项目监理机构应费用补偿为0。
理由：强台风属于不可抗力，不可抗力期间的人员窝工、施工机械闲置、施工机械损坏均属于承包单位应当承担的责任，无需给予费用补偿。
