根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）的规定，基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过（　　）年。