给定资料 1．任何道德都是在人的社会关系中形成的，都是某种程度的公德。自改革开放以来，中共中央在社会道德领域通过推行“五讲四美三热爱”活动-考呗网

申论

简答题给定资料
1．任何道德都是在人的社会关系中形成的，都是某种程度的公德。自改革开放以来，中共中央在社会道德领域通过推行“五讲四美三热爱”活动、发布《爱国主义教育实施纲要》等举措，引导群众更好地规范自己的道德观念、道德情感和道德行为。而《公民道德建设实施纲要》的颁布，更使社会公德、职业道德、家庭道德具有了明确的方向。但与之相背离的是，父子反目、夫妻相斗的事件并不少见；学校为了分数，将道德教化抛置一边；医院为了效益，让医德和救死扶伤统统走开……
2011年4月18日，国务院总理温家宝在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”“瘦肉精”“地沟油”“染色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。
2．早晨一离开家门，家住西安街的魏学光就开始头疼，两部电梯中的一部被搬家的占用，搬家公司的大卡车就紧逼大门出口。小区里有人把车停在行人通道上，堵住了路，管理员就急忙对着门禁喊叫车牌号。
正值上班高峰期，小区大门口喇叭声一声接一声，门前停满了车。路上的车子挤成螃蟹状，各不相让，谁也走不动。
好不容易开出了小区，一路上，看见开在前面的司机摇下窗户，然后把痰吐在原本干于净净的马路上，旁边的一辆车又从窗口扔出一张用过的纸巾。
路过一个公交站，明明已经排好队等着上车的老人，愣是挤不过一个从旁边插过来的小伙子。
眼神掠过公交站旁边的电线杆，上面贴满了“办证”和“高价收购药”的小广告。
斑马线前，人们驻足静候飞驰的汽车驶过。见有空当，老人刚要抬脚，滴滴的喇叭声又响起来，老人只好把脚再放下去。
办事排队、过马路看红绿灯、碰了人说声“对不起”、上完厕所冲马桶，这些是最基本的社会道德，是我们每个人从小就被灌输的道德标准，也是基本的社会规范。可是现在，诚实、处处守规矩的人却被看成是不知变通、守死理儿、假惺惺。
现实生活中，只要稍许留心，人们就不难发现一些不良行为。比如，设置在街头的磁卡电话遭毁坏的情形比比皆是；绿地本是城市的一道亮丽风景，但许多绿地里却有人在其中嬉戏、下棋、酗酒、谈情说爱；城市中的雕塑被涂抹和砍砸得面目全非的事也屡有发生；漫步商业步行街，随地乱扔果皮纸屑的情形比比皆是，至于随地吐痰的现象更是随处可见；在犄角旮旯里，常有个别男士侧身而立撒起小便；在公用厕所里，不随手冲刷便池者更是大有人在……这些与我们的社会公德、城市环境极不相称的现象，实在令人担忧。
3．公交车上让座是一个老生常谈的话题，如果只有一个座位，到底应该让给抱孩子的妇女还是老人，恐怕我们谁也无法作出判断。2011年“五一”期间，汤女士接待几位广州朋友在武汉玩，一行7人上了588路公交车，准备到江汉路。车上，她给朋友11岁的孩子做工作，希望孩子把座位让给一位抱幼儿的妇女，不料却遭到身后没有得到座位的一位60多岁的老大爷的责骂，老人竟用武汉话骂了她两站地，而得到座位的妇女却转头向车外一声不吭。
这一事件引起了网友的热议：“在全国都要设立一个‘让座日’，号召大家文明礼让。”“让座要礼貌，接受让座也要礼貌。”网上呼吁设立“全国让座日”的呼声越来越高，在百度贴吧，有网友率先发帖号召全国网民行动起来，文明让座并礼貌接受让座。
4．从2008年2月22日开始，每月的22日都将是北京的“让座日”。该项公益活动由市交通委、市运输局联合发起。2008年2月21日，由市交通委等单位推出的“让座爱心卡”同时问世。在公交车上让座的乘客，将通过司售人员获得卡片。到年底时，获得卡片较多的乘客，将获得物质奖励。
随后，有多个城市相继设立了“让座日”。2011年5月14日，200多名身穿印有“文明交通志愿服务”白色T恤的志愿者，聚集在香洲客运总站，参加了“排队日、让座日和文明交通志愿服务活动”的启动仪式。
在公交车上给老、幼、病、残、孕等乘客让座是人人都应遵循的社会公德，可如今在公交车上让座却成了稀缺现象。出现这样的情况，原因是多方面的，如有些乘客素质低下，把公德意识抛到九霄云外等。可从另外一个角度来说，让座者的举动未得到充分肯定甚至是受到冷遇也是一个重要因素。
媒体曾报道，有人在公交车上让座后，对方连声谢也没有，便坐了上去；还有老人不服老，对年轻人让座不仅不感谢，还很不高兴；还有女士身材较为丰满，被人误以为是孕妇而让座，结果是大发雷霆……这些都会令让座者觉得心里委屈，或许以后就不会再让座了。
有关方面设立“让座日”，这样的举措让人拍手叫好。但“让座日”毕竟一年才一回，因此更重要的是我们每个人要将“让座日”扎根心中，乘客们要树立公德意识，积极给弱势群体让座。与此同时，接受座位者也要心怀感恩，道声谢，即便你不需要这个座位，也要在致谢后再将座位转让给有需求者。若是这样，让座者能从中品味到助人的快乐，爱就能生出更多的爱，天天都会是“让座日”。
5．助人为乐是一种社会公德，是应当受到社会尊崇的高尚行为。然而眼下，“不敢当好人”却是不少人普遍存在的一种心理。之所以如此，是因为人们遭遇了“好人难当”的信任危机。2006年11月20日，南京市民彭宇下公交车时见徐寿兰老太太摔倒在地，就将老人扶至旁边，并且在其亲属到来以后一起送老人到医院，还垫付了200元医疗费。但后来徐老太太却称是在等车时被彭宇撞倒。2007年1月4日，徐老太太将彭宇告上法庭，判决的结果是彭宇应赔偿40%的损失费，共计45876．36元。依据南京市鼓楼区法院的推理，彭宇送徐老太太上医院的行为纯属“做贼心虚”。
无独有偶，南京“彭宇案”又现“郑州版”。2008年8月21日，郑州小伙儿李凯强骑电动车时被骑自行车的宋老太太追尾。李凯强见宋老太太倒地后就上前扶起她，宋老太太却说自己的腰被撞伤，要求李凯强赔偿医药费，并将李凯强告上法庭。2009年12月28日，郑州市二七区法院作出判决，由于无法查证是由李凯强还是宋老太太其中一方当事人的过错造成的，根据公平原则，宋老太太的损失合理部分由双方各承担50%。因此，李凯强应支付宋老太太1万元精神抚慰金及其他费用7．9万余元。
这样的现象值得我们思考：一个社会文明的进步为何这么难?文明为何这般奢侈?我们的社会到底怎么了?
6。进入高温时节，游泳是众多市民消热避暑的一种较佳选择。然而，部分市民却肆意在市内各饮用水水库游泳，带来了严重的安全隐患。2011年7月8日下午，慈溪市政府组织水利、环保、公安、建设等部门开展水库禁泳联合执法检查，督促各镇有关单位做好水库禁泳工作。
下午3点半，检查组一行首先来到梅湖水库。保安人员正冒着酷暑坚守在第一线，时刻监视着水库四周的动静，水库现场并未发现入库游泳者。在上林湖水库，管理人员在接受记者采访时说，自从高温开始后，到水库游泳的人越来越多，其中大都是外来务工人员。他们选在早晨六七点钟或下午五六点钟来，像赶集一样。经劝阻，大部分人都会及时离开，但有些人会玩“猫捉老鼠”游戏，趁人不注意又回到水库游泳。下午4点半，检查组一行来到杜湖水库时发现，七八名未成年儿童正聚在一起戏水；还有两名男子躺在救生圈上，划水转圈，悠然自得。检查人员当场劝他们离开。
检查组指出，梅湖、上林湖、杜湖等水库都是慈溪市饮用水源地，每年都要向水厂提供数千万方的饮用水。根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，饮用水源水库是慈溪市饮用水地表水源一级保护区，禁止在水库内游泳和从事其他可能污染生活饮用水水体的活动。严禁为游泳者提供与库区游泳相关的服务；对在饮用水源水库内游泳的，环境保护部门将依据《浙江省实施(中华人民共和国水污染防治法)办法》予以处罚；在饮用水源水库内游泳，且妨碍正常管理造成后果的，公安部门将依据有关法律法规予以处罚。
7．自包头市开通无人售票公交线路以来，部分素质低的乘客在投币时，向投币箱中投入了各种假币、残币、代币。
据了解，市公交集团点钞中心每天清理出来的假币、残币可谓五花八门。假币多为颜色与钱币相近的花纸，还有大量娱乐场所的游戏币，其中不乏韩币、日币等。每天公交车上清点出的残、假、代币大概有700多元，包头市公交行业每年都要因此损失20多万元。
对此，公交集团只能提醒司机严加防范，但有时因上车的乘客较多，司机往往无暇顾及，假币、残币、代币防不胜防。为此，公交集团的工作人员希望通过媒体呼吁市民：遵守社会公德，别再用假币、残币、代币乘车。
8．相关调查显示，许多群众自发地、积极地向有关部门反映他们所遇到的违反社会公德的行为，但是当被问及“看到有人正在做出有违社会公德的行为时，您会怎样”时，回答结果却不尽如人意。有25．4%的市民表示会在不损害自身利益的前提下出面制止；若要牺牲一定的自身利益，则仅有5％的市民会出面制止；另外，26．6％的人表示会随大流，有人出面时也出面，没人出面就不出头；33％的人因为怕打击报复所以敢怒不敢言；10％的人认为制止有违社会公德的行为是有关部门的事，与自己不相干。
由此可知，大多数人还是属于“理论上的巨人，行动上的矮子”，光说不做。按照调查项目，可以将其分成三类：第一类是在保证自身利益情况下会出面制止；第二类是能够为了维护社会公德，牺牲一定的自身利益；第三类是不顾个人利益，同违反社会公德的行为作斗争。
9．违背社会公德的行为时有发生的主要原因有哪些?调查结果显示，57．1％的人将之归因于管理制度的不完善，54．8％的人归因于个人修养差，36．8％的人归因于管理措施执行不力，29．7％的人选择了“道理明白，行动跟不上”，28．6％的人认为整个社会道德标准和价值观念上的变化是导致公德缺失的原因之一，24．4％的人认为违反社会公德的人对社会有怨气，16．1％的人认为公共场所的舆论压力不够，14．7％的人认为有些公共设施或管理规则没有从方便市民的角度来考虑；另外，还分别有8．7％和8．6％的人将矛头指向了学校教育和家庭教育(因采用的是多选形式，故累计百分比超过l00％)。
10．在美国生活过的人，都有在街头得到素不相识的陌生人的热心帮助的经历，而这种热心的帮助并不会给美国公民带来任何“被倒打一耙”的危险，其原因就在于美国几乎每个州都制定了一项《无偿施救者保护法》，其核心就是鼓励人们在紧急时刻伸出援手，并且能够得到法律上的保护，免除无偿施救的后顾之忧。
在美国的民事诉讼中，法官也往往在基于事实的基础上，倾向于无偿施救者，如坚持“原告证据不足，被告即无民事责任”原则，并且在紧急状态下，做好事的人在无偿救助他人时，如果救助行为对被救助者造成伤害，可以免除负担法律责任。由此可见，“道德风险”在美国几乎是不可能的，如果没有证据证明救助者是肇事者，出庭费还要被救助者自己来拿。
11．2011年7月11日，为期四天的温州市第二届公民道德教育公益论坛在掌声与温情中落下帷幕。四天时间、十二场报告，来自机关、企业、媒体等领域的200名市民以及外地学员，经受了一场心灵的洗礼。“四天里，一次次因为感动而流泪。”参加论坛的市民田敏说，这次论坛是一次心灵的沉淀，听后能为自己找到立命的根与道。
台上，是一批来自全国各地的传统道德践行者：王希海，26年如一日照顾生活无法自理的父亲；田秀英，山东一名普通农村妇女，用孱弱的双肩抚养严重烧伤的残疾儿子成才；刘苏，从2001年开始每月一次捐献血小板，被誉为全国“无偿献血女状元”……一个个感人肺腑的先进模范事迹使台下听众为之动容动情、为之潸然泪下，不时报以阵阵热烈的掌声。
本次论坛是由市慈善总会、市精神文明建设工作研究会主办，温州市传统文化促进会、温州技工学校承办，社会各界爱心人士共同参与的纯公益性活动。围绕“弘扬中华文化，做有道德的人”的主题，论坛邀请了全国道德模范田秀英、山东电视台《天下父母》栏目总导演吕明晰等十多位学习和践行传统文化成就斐然的志愿者作专题报告。他们围绕伦理、感恩、礼仪、诚信、和谐、荣辱、养生、孝道等时代热点问题，以独特的视角展开阐述。
12．2010年12月20日，兰溪市云山街道天福山社区启动以“崇尚文明。从我做起”为主题的“天福山在行动”活动，以驻“点”、治“线”、扩“面”为载体，开展公民道德教育。目前，全市其他社区也以“四城同创”为动力，以提高居民素质为立足点，整合资源，虚实结合，有计划、分阶段地开展公民道德教育“社区在行动”活动。
2011年3月31日上午，兰溪市委书记宋志恒，市委常委、宣传部长刘成芝，市人大常委会副主任李庆松先后前往星辰路、丹溪大道，参加兰江街道青松社区公民道德教育“社区在行动”共建活动。
青松社区以提高居民素质为立足点，以社区活动为纽带，从居民群众的需求出发，从“四城同创”大处着眼，从改变人们的陈规陋习人手，整合资源，有计划地开展文明在我环境中、文明在我先进中、文明在我话语中、文明在我微笑中、文明在我感恩中等五项专项行动，实施公民道德教育，激发居民关心、支持社区建设和参与社区活动的热情，为美化家园、建设兰溪出力。宋志恒说，公民道德教育活动要持之以恒。道德的力量应是公民发自内心的力量，道德规范、道德要求的最终目的是使公民成为自觉的道德实践者，从他律到自律，从外部影响到自我约束。“四城同创”的最终目标是为市民创造更舒适、更优美的生活环境，市民是最大的受益者。因此，每一个市民都要参与，从自身做起，循序渐进，从而成为自觉的行动。公民道德教育还要培养与管理相结合，要将提升道德素质作为主要目标，继续深入开展形式多样的群众性公民道德建设活动，加强教育和管理，必要时采取强制措施。
2011年是云山街道永进社区的公民道德教育年。兰溪市政协主席郑遗清参加了该社区的共建活动。郑遗清一行详细了解了社区的环境卫生情况，并与社区志愿者一起走进居民区，向社区居民分发“道德教育，崇尚文明”倡议书，倡导居民人人重视公民道德教育，人人争做文明市民，人人劝导不文明行为。
作答要求
(一)根据“给定资料”，概括我国目前在社会公德方面存在的问题。(20分)要求：概括准确，语言简练，层次清晰，不超过400字。
(二)“给定资料3～4”都提到了“让座日”，请联系实际谈谈设立“让座日”的原因和意义。(20分)
要求：内容全面，观点明确，条理清楚，不超过300字。
(三)假如你是一名政府工作人员，请就提高公民社会公德素质，建设文明城市提出具体建议。(20分)
要求：观点明确，措施合理有效，不超过500字。
(四)以“社会公德”为话题，联系实际，写一篇不少于800字的文章。(40分)
要求：题目自拟，主题明确集中，内容充实，结构清晰，逻辑严密，语言通畅有表现力。

参考答案：暂无进入在线模考

(一)答案提示
目前我国在社会公德方面存在的问题主要有：
(1)在公共交通方面，人们随处乱停车，当路上交通拥堵时，大家互不相让；司机在车内随意向外吐痰、丢弃废物；开车不讲交通礼仪，不顾及路边行人；公交车上，少有人让座，被让座者不知感恩；乘车投入假币、残币、代币等。
(2)公共场所内，随地吐痰、乱扔果皮纸屑，随地大小便、不冲刷厕所，乘车或办事故意插队、无公共秩序，到处张贴小广告影响市容。
(3)对公共设施占用、践踏和损害，如私自占用公用设施，造成群众不便；毁坏磁卡电话；涂抹和砍砸城市雕塑；在城市绿地内肆意嬉戏、玩闹、酗酒等；在饮用水水库内无视执法检查和规定游泳，破坏饮用水水源。
(4)本应受到社会赞扬的助人为乐者，却被当成肇事者告上法庭，遭受经济赔偿的损失。(5)那些遵守社会公德、守规矩的人被认为守死理而受到排挤，而且当遇到违反社会公德的行为时，人们不愿出面制止，维护公德的意识较差。
(二)答案提示
目前人们的公德意识差，一方面公交车上很难看到让座的美德行为，另一方面有些让座者不仅未得到感谢，反而遭到漠视甚至谩骂。为了使乘客树立起公德意识，呼吁大家文朗让座，
因此设立了“让座日”。
设立“让座日”具有一定的积极意义。首先，可以以设立“让座日”为契机，让文明的让座行为得以流传，使越来越多的人热心于让座，从而使让座成为人们的一种习惯行为，使这种社会公德行为得以传扬。同时，使让座者的行为得到认可，唤醒接受座位者的感恩之心。其次，通过设立“让座日．”这一举动，可以宣传我国的传统美德，使人们意识到社会公德的重要性，从而使人们的公德意识得以提高，使中华民族的传统美德得到弘扬，最终助力于社会主义和谐社会的构建。 (三)答案提示
首先，制定并完善与社会公德相关的规章制度。(1)明确规定人们在公共交通、公共场所等方面应遵守的社会规范，如不准随意占用公共场所、破坏公共场所的公共设施，不准违反公共交通制度，不准在明令禁止出入的公共场所内逗留，更不要从事严令禁止的活动，等等。(2)制定明确的维护助人为乐者权益和惩处违反社会公德的行为的规章制度，并采取一定的奖惩措施，对助人为乐者给予奖励，对违反社会公德的行为给予一定的处罚等。
其次，加强对社会公德的宣传和教育。(1)通过电视、广播、报刊、杂志等舆论媒介，传播和宣传公民社会公德。(2)举办社会公德讲座、培训或开展公民道德教育公益论坛等，向全民普及社会公德教育，提高全民对社会公德的认识。(3)大力宣讲社会上传统道德践行者的事迹，邀请道德模范或践行传统道德成就斐然的志愿者向公众作报告，以社会中的公德践行优秀者的实际行动触动公民的公德心，从而提高公民的公德素质。此外，开展实际活动，以一个社区为一个活动单元，在每一单元内开展公德行动竞赛，以增强全民的公德实际行动，使人人都争做文明市民。
(四)参考范文
公德无小事建设靠大家
公园里，妈妈让5岁的儿子进入草坪照相，儿子说：“妈妈，小草也有生命，我不能去踩它。”“没事的，”妈妈却说，“就一小会儿。”儿子极不情愿地走了进去。然而，在草坪旁边的石块上就写着“草儿青青，脚步轻轻”。马路上，爸爸牵着儿子的手过马路，儿子说：“爸爸，红灯时不能过马路，危险。”而爸爸却边走边说：“没事的，赶时间。”
在现实生活中，我们经常会看到有人随地吐痰、乱踩草坪、上公交车不给“老、弱、病、残、孕”让座、在公共场合不守秩序等。而且总有那么一些人，为了贪图自己的方便，无视管理制度，认为这些行为是小事，而一些群众也认为这是与己无关的事。其实，这是一种缺乏社会公德修养、没有责任意识的表现。
虽然说社会公德体现在日常生活的一件件小事中，但是它作为一种无形的力量，具有维护和保障社会生活正常进行的功能，对于培养人的高尚品德，养成良好的道德习惯，树立良好的社会道德风尚，创造安定团结的社会环境，促进精神文明建设的发展具有十分重要的意义。因此说，社会公德无小事。
而面对现如今社会上发生的各种缺失社会公德的行为，我们应该如何做呢?作为社会中的个体，我会严格要求自己，遵守社会规范，按照公德标准，认真做好自己的每一件事情。但是，个人毕竟只是整个社会大家庭中的一个小小的成员，单靠一个人的力量，即使他做得再好，其所发挥的作用、所贡献的力量也还是微不足道的，难以影响和改变整个社会，除非每个人都如此。因此，公德无小事，要加强社会公德建设，则需要依靠全社会的整体力量。
首先，建立和制定与社会相适应的社会公德方面的规章制度，完善社会公德规范，树立明确的社会公德标准，以显而易见的规章制度引导全社会公民的行为。其次，通过讲座、论坛等各种形式进行社会公德教育，加深全民对社会公德的认识，提高全民的社会公德意识，从而从自身意识上去指导自己的行动。最后，全社会全体公民要切实行动起来，共同参与到提高社会公德的行动中去。
树立社会公德是每一个中华公民义不容辞的责任，尤其是在大力发展社会主义的今天，我们更要把这种优良传统一代接一代地传下去，并发扬光大。公德无小事，建设靠大家。

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1给定材料
北京：
北京市将继续扩大错时上下班范围，研究调整全市各级党政机关上下班时间。6月1日，北京市政府办公厅出台《缓解北京市区交通拥堵第六阶段(2009年)工作方案》。根据方案，到2012年，早晚高峰路网运行速度比2008年底提高3％，市区公共交通出行比例达到45。A。同时，继续实施机动车按车牌尾号每周一Et高峰时段停驶的交通管理措施。(6月2日《京华时报》)
党政机关错时上下班对于解决交通拥堵无疑是有效措施之一。然而，如果错时上下班制度一把尺子量到底，无疑会给市民办事带来不便。因此，如果错时上下班制度要推行，必须先解决公众的几个心病，让错时上下班制度更趋科学化和人性化。
一要解决市民担心办事不方便的“心病”。中国的国情决定，不是所有国人都能够享受“朝九晚五”“双休日”“节假日”等有规律的作息时间，甚至很多农民和市民向来都没有双休日、节假日和上下班概念，因此群众办事的时间具有不可确定性。另外，目前北京市党政机关的上下班时间一般为8：O0和17：O0。这种情况长时间执行下来，很多市民已经形成了固有的办事思维，认为在这个时段就可以办事，其他的时间不好办事。
因此，这就需要首先打破立即实行错时上下班的想法，可以在该项制度实施前的一段时间试行，然后逐步过渡到新的时间段。其次要灵活实行错时上下班制度。譬如有人提出，像交管、公安等部门可以提前到7点上班，以更好地管理城市运行；像出入境管理处、办证大厅这样的单位可以延时到l0点到晚上8点，这样更有利于市民办事。再次要建立特事特办、24小时值班制度。错时上下班不等于人去楼空，要保证市民在任何一个时间点都能够找到党政机关人员；如果遇到紧急情况，能够尽快解决一些程序上的问题，并立即得到处理。此外，市民的声音很重要，要广泛征集民声。
二要解决市民担心错时上下班后公车私用的“心病”。这个问题说白了是个监管问题。错时上下班的初衷很美好，可以将公车使用分开时间段，解决上下班、子女接送等高峰期车流拥堵问题。但不能排除有早下班的人在高峰期驾着公车办私事的，也不能排除不到下班时间有人“早退”的。如果是这种情况，错时上下班制度就会形同虚设，不但不能够解决交通拥堵问题，还可能造成次生交通拥堵问题。
基于这一点，有关方面在制定和实施错时上下班制度的同时，要加强对制度的执行监督监管。譬如可以让交管、路政等将公车号全部予以备案，将不按时段行驶的车辆进行曝光。同时，可以聘请市民义务监督员、开辟24小时投诉热线、让媒体曝光等，有效监督错时上下班制度的执行。如果有违反的，毫不留情，按章办事。
一项制度的出台，必须经过大量的调查和充分的论证。错时上下班成为常态在长远来看是一件好事，但其前期是必须在不断调查论证的基础上，让制度更具可行性、可操作性；在其后期要有效监管，让制度喊得响落得实。只有该制度充分成熟，执行中有的放矢，错时上下班才能经得住实践的检验。
上海： -
上海市人大代表张启琴在“两会”期间提出《关于“切实推行上下班错时制，以缓解交通拥堵，解决出行难”》的书面意见，已得到有关部门答复。
有关部门在答复中表示，根据第三次交通大调查数据，不同行业、职业的上下班时间已存在错时，但道路交通高峰前后流量差异不明显，错时潜力有限。上海主要道路交通早高峰出现在7：30__8：30,但总体来看，7：30一10：00道路交通流量非常接近。道路交通晚高峰出现在下午17：o0一18：o0，但在16：o0一19：o0之间，道路流量无非常明显变化。这一方面是由于本市各单位上下班时间已错开，另一方面则是因道路交通服务对象的多样性所致。7：30一9：o0主要为上班出行，9：O0后公务、商务活动出行有所增加，造成叠加效应。想在7：30以后进一步采取错时政策，达到“削峰填谷”的目的，空间有限。
市政府发展研究中心在2004年就已组织专家对上海能否实行错时上下班开展专题研究。专家认为，尽管民意调查中对上下班错时制有一定支持率，但从上海道路交通现状来看，可调整空间不大；从已实施错时上下班的城市来看，错时上下班对缓解城市交通拥堵的作用不是非常明显，而且实施难度较大。
针对上海交通发展的背景和交通特征分析结果，实行错时上下班，牵涉面较广，市民和企业都要不同程度作出牺牲，处理不当会产生社会问题，需谨慎从事，在2010年前不宜实施。重庆：
1986年，中国曾为节电在全国推行夏令时，历时6年却又不得不宣布取消。只因打破了个体生物钟的夏令时，也打破了城市运转的生物钟：交通运输时刻的调整，导致时间转换发生混乱；工作时段的调整，致使如气象等必须定时观测的工作，面临提前一小时的播报尴尬；生活时间的变化，更让不少需要提早上班的民众，面临睡眠不足的苦不堪言。
一座城市的运转好比一个人的身体调息，只有符合内里生物钟规律的整体协同，才能达到由内至外的身心平衡。也因此，“牵一发而动全身”，任何一个事关城市整体运转的构想，都必须基于符合城市生物钟规律的整体调息之上。比如现在重庆市人大代表邓明鉴建议的，在重庆推行企业错时上下班制度。
“错时上下班”，并非是什么新鲜名词。此前，我国的北京、大连等地就曾开展过部分范围的错时试点，目的就是为了通过错开人们的上下班时间，达到抑制高峰、缓解拥堵的效果。一座城市的发展，通常伴随的是El渐拥堵的上下班交通。高峰拥堵，也几乎成为每座城市发展去之不掉的一块心病——为防迟到，人们只有拖着满身疲惫，提早乘车上班；夹在众多的乘客与包裹中，更是大汗淋漓的尴尬狼狈——重庆的上班一族，很显然就正处在如此的上班拥堵焦虑之中。
如此焦灼之下，“错时上下班”应运而生，它也几乎被认定为城市“消肿”的一剂良药。至少，很多人会认为，如果施行了“错时上下班”，以后就再也不用在拥堵的车辆、人群和道路中受罪了。只是，也正如一些人所疑虑的一般，如果整个城市都施行错时，是否会因为上班时段的错开，导致到政府机关办事困难等新问题?既然是错时，必然有些人上班时间被调早，抑或下班时问被调晚，这是否会违背一些上班族的意愿和生活习惯，从而进一步对其休闲时段的分配、人际交往产生影响?因为家庭成员起居时段的不一，是否会对整个家庭成员的休息，特别是孩子的接送产生影响?由于错时导致的各个行业、企业之间的重叠工作时间减少，是否会加大企业之间合作的运营成本?……这些，都是城市施行“错时上下班”之前亟需通盘考虑的问题。当“错时上下班，，作为一种行政强制指令执行的时候，它意味着一座城市不同以往的一项公共政策开始实施——城市运转的秩序因之而变化，现有的作息规律和业务联系被打破，企业、个人、家庭乃至社会的关联有了新的接口，一座城市平和顺畅运转的生物钟也随之改变。可以预想的是，如果“错时上下班’’导致的新问题，没有找到切实有效的解决出口，那一座因“错时上下班，，而打破原有运行规则的城市，也必然产生生物钟紊乱。一如当年的夏令时，在运行6年后不得不宣布取消一样。
“错时上下班，，是_座城市的系统工程，正如市政府办公厅在回复建议时所陈述的一般：“是一项庞大复杂的工程，量大面广，将触及社会的方方面面。”如此触及社会各方，事关城市顺畅运转的工程，自然脱不了对新问题周密详实的通盘考虑与规划，也唯有通过对这些新问题的认真审视，建立起一套与之相符的合理运行机制，一座城市新的生物钟方能良好运转。更关键的是，城市发展不能只依靠“错时上下班”这类治标之策来“消肿”，而只有从城市规划、交通建设及运营方式等多种手段进行调节，一座城市良好运行的生物钟体系方能真正改善。
大连：
自3月1 Et起，我市及市内四区党政群检法机关和部分事业单位试行“错时上下班”。在昨天召开的通报会上，市政府有关部门负责人指出，错时上下班，在欧美发达国家的大中城市已被普遍采用，我国北京、杭州、青岛等一些城市也已经推行。实践证明，错时上下班对缓解城市交通拥堵发挥了积极的作用，借鉴推行这样一个成功经验，对大连来说应该是一种有益的现实选择。据调研分析结果表明，目前我市市区交通拥堵状况形成，+主要有两个原因：一是快速增加的机动车保有量与市区主干道交通承载能力的矛盾日渐突出。统计数据表明，截至今年l月，全市机动车保有量已达67．5万辆，市区超过30．7万辆，而市区道路的面积增长率仅为5．1％。二是大量机动车集中在交通高峰即最拥堵时段出行。交通高峰时段基本与我市机关、企事业单位现行的上下班作息时间相对应，早高峰时段在7时20分至8时20分，晚高峰时段在16时30分至l8时30分。在这两个高峰时段，市区60％以上道路的交通量达到饱和状态，70％的路口出现拥堵状况。通过交通流量观测发现，市区l2条主干道早高峰车辆流量在7万辆左右，早高峰之后1小时内车辆流量约为5．5万辆，流量相差近l．5万辆，而晚高峰车辆流量要比高峰前l小时流量增加约1．2万辆，高峰时段前后交通流量急增和骤减，使高峰期与平峰期道路交通状况形成很大反差。
针对这种现状，试行“错时上下班”是缓解我市交通高峰即拥堵时段的必要措施之一。一是可以使城区交通拥堵状况得到明显缓解。上下班延时半小时，预计可使2万多辆机动车、市内四区1900多个党政群检法机关和部分事业单位约6万名职工，避开交通高峰时段；二是可以调节车流人流，合理分配路网资源，使道路利用率和车辆(特别是公交车)运行效率得到提高，有效缓解交通压力；三是对改善城市环境、节约能源、减少城市噪声等也将起到一定的促进作用。
这位负责人同时认为，试行“错时上下班”，既是缓解城市交通拥堵压力的一种举措，也是一种更高效、更人性化的制度安排。落实这一制度，确保不影响企业的正常生产经营，不影响市民的各种公共服务需求，需要试行“错时上下班”的有关部门和单位适应作息时间变化对行政服务提出的新要求，进一步提高工作效率和服务质量，为人民群众提供满意服务。各职能部门也要切实负起责任，下大气力维护好交通秩序。各级监察、办公、机关工委等部门也要做好监督检查工作，切实落实好该制度。
温州：
3月4日，温州市在全省率先推出错时上下班制度：市级和鹿城、瓯海、龙湾3个区以及温州经济技术开发区的机关、事业单位的上班时间从原来的上午8：O0推迟到8：30，学校的上学时间为8：O0以前，商场的上班时间则推迟到上午9：O0。这一制度推出后，使40万温州人错时上下班，大大缓解了城市道路通行压力，各界人士普遍为此叫好。
实行错时上下班一周以来，温州市区主要道路的交通秩序明显好转。
连日来，往日经常堵车的学院路、飞霞南路、小南门、大南门、民航路口、锦绣路和车站大道交叉口，如今交通秩序良好。
南站天桥至清明桥的人民路全长2．2公里，宽36米，是浙江省最为繁华的市区道路之一。以前上午7时半至8时左右是上班高峰期，南站路口车如潮涌，一辆车一般要等3至4次红灯后才能通过，而现在仅需1至2次红灯就能通过，“排队”的车辆大为减少。交警吕杉对以往人民路车堵现象印象颇深。他说，过去在高峰期，人民路的几个主要路口几乎是天天堵，两三名交警忙都忙不过来，有时稍不留神，就会堵得一塌糊涂，排起几十米甚至上百米的车辆“长蛇队”。交警忙得连违章都管不过来，许多驾驶员把高峰期当作是交通管理的“大赦期”，纷纷违章，于是形成了恶性循环，交通更加混乱，而现在秩序好多了。
“错时”，给温州人带来了方便，带来了实惠，也给全国其他城市解决高峰期交通拥堵问题带来了启发。
作答要求
1．请用不超过300字的篇幅，概括给定材料的主要内容。要求：概括准确，条理清楚。(20分)
2．给定材料中指出，采取错时上下班措施，若“处理不当会产生社会问题，需谨慎从事”。甚至有专家认为上海在2010年之前“不可行”。请结合给定材料，用不超过200字的篇幅，分析“错时上下班”不能得到广泛赞同的原因。
要求：观点明确，分析贴切，语言简洁。(20分)
3．结合给定材料，请用不超过300字的篇幅，提出缓解城市交通难题的对策性建议。
要求：针对性强，方法可行。(15分)
4．结合给定材料，试从“城市和谐与科学决策”的角度，自拟标题，写一篇议论文。
要求：观点明确，重点突出，逻辑严密，语言流畅，论证有力，篇幅不少于 1000字。(45分)

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2给定资料
1．2010年7月5日凌晨，沪陕高速蓝田段发生一起重大交通事故，一辆印有“司法”字样的制式警车与路边一辆大货车追尾，造成警车上3死1伤。经调查，车祸发生时，驾驶警车的司机是商洛市商州区司法局局长的儿子，其在车祸中当场身亡，车上死者和伤者都是同学朋友关系。
死者家属介绍，三名死者均是26岁左右的“80后”。据驾驶大货车的司机讲，当时事故发生后，他立即下车救人，就闻见车内有一股酒气。记者了解到，这辆牌号为“陕HD037警”的制式警车为商洛市商州区司法局所属。
在商洛市商州区司法局，记者经调查，确认事发时驾车的正是该局局长郭安成之子郭亮，他是商州区司法局下属部门公证处的职工。商州区公证处一位负责人表示，郭亮只是公证辅助人员，并不是司机。因为公证处没有配车，就谈不上有司机。这位负责人对郭亮当天凌晨驾驶“陕HD037警”的制式警车外出的情况并不知情。
记者随后又来到商洛市司法局，商洛市司法局表示，按照商洛市司法行政系统警车管理规定的要求，郭亮不属于驾驶警车的人员，违反了规定，将责成商州区司法局就此问题作出专门的书面汇报说明。
2．2006年8月2日下午，伴随着“靠边、靠边……”的吆喝声和阵阵哀乐声，一辆“晋 K7065警，，警车开道，80多辆小轿车和数十辆电瓶车浩浩荡荡驶过平遥古城。游客们经过打听才知道，这是平遥县执法局一位安姓工作人员为其父举行的一场豪华葬礼。
8月2日中午，记者在平遥古城中部一条巷子外看到，数十米长的巷子里，密密麻麻摆放着数百个花圈，正在往景点专供游客乘坐的数十辆电瓶车上装。巷内一户人家院中挤满宾客，身着执法局、客运办制服和警服的人员来往穿梭。据了解，位于古城内的平遥县人民政府第二招待所被这家人包了下来，用于接待宾客就餐。记者在招待所门前看到，几十辆各类小轿车鱼贯驶入，在手执对讲机的“工作人员”的指挥下，车窗上分别贴上编号。记者数了一下，这样的小轿车至少有83辆。据周围群众讲，这安家兄弟三个，一个在平遥县行政执法局城市管理监察大队当领导，一个经营旅行社，一个在城市客运办担任领导职务。
下午3时30分许，送葬队伍开始出发，车队在城内绵延数公里。本来走3条街道，出殡车队就可以出古城了，但不知什么原因，这支车队偏偏在城内绕来绕去，甚至专为游客设置的步行街也为该车队敞开大门。在开道警车的引领下，哀乐缓慢飘过游客最集中的明清街、城隍庙街后，才“依依不舍”地驶向古城东门。因为车辆太多，古城街道因此堵塞一个多小时。许多中外游客对此盛大场面感到好奇，纷纷拿出相机拍摄。一位北京游客说，他活了40多岁了，生平第一次见到这么隆重、庞大的送葬队伍。不过，平遥当地人却早已习以为常，“人家当官的，就是威风、气派”。
3．记者从黑龙江省委政法委了解到，黑龙江省将集中开展警用车辆整顿行动，规范警用车使用，维护政法队伍的形象。黑龙江省警用车辆使用存在一些不容忽视的问题，警用车牌照外流、随意动用警车办私事、警车交通违章等问题依然存在。据统计，2007年6月至lo月，哈尔滨市区的电子监控设备发现警用车辆闯红灯高达5900余次。
4．2009年8月20日厦门市公安局一警车肇事致一死一伤事故发生后，警方高度重视、缜密调查，于8月22日向媒体通报了调查结果：厦门市公安局交警支队确定驾驶该警车的范某负全部责任，行人通过斑马线系正常通行，无违规，不负责任。厦门市公安局纪委副书记、监察室主任蔡添源介绍，此事故中责任民警王某公车私用，违规将警车交给饮酒后的非警务人员驾驶，该市公安局已将其停职，关禁闭；警方正在抓紧时间调查处理，将依调查情况迅速作出严肃处理，决不袒护。
5．“呜!呜!呜!”2006年7月25日上午9时11分，轰鸣的警笛声在兰州市天水中路响起，紧接着，在路旁10楼办公的记者，隔着紧闭的窗户就听到警车扬声器传来的吆喝声，这类噪音每天要听到一二十次。
“烦死了!”兰州市民抱怨道，“难道这些警车没人管?”
2006年2月21日，《公安部关于进一步规范公安民警驾驶警车执行警务活动及执勤用语的通知》中明确要求：“执行紧急警务活动时，尽量不使用或少使用警灯、警报器；执行非紧急警务活动时，不得使用警灯、警报器或将警车停放在高级宾馆、饭店或娱乐场所门口；在明令禁止鸣警报器的路段、区域和时间，不得鸣警报器。”
但是，在兰州市区行驶的少数警车却将警笛弄得声声响、喇叭不停叫，有时晚上也不消停，不少市民抱怨常常在深夜被尖锐的警笛声惊醒。
警务用语欠礼貌是兰州市民对少数警车的另一种抱怨。公安部在《通知》中要求“民警在驾驶警车执行警务活动需要喊话时，应使用规范用语，做到态度和蔼，用语准确、简练，吐字清晰”，并公布了《驾驶警车执行警务活动规范用语》。但还有少数警车动辄就用扬声器大声呵斥：“让开!让开!，，‘‘前面的车靠边去!”声音很大，方圆几百米都能听到，令不少市民心生反感。为此，2006年“两会”期间，兰州市政协委员梁和提出了《建议警车开道语言要文明有礼貌》的提案。建议在非特殊需要、一般情况下，尽量不要使用警车开道，尽量避免扰民行为：在执行特殊公务时应注意方式方法；开道车辆多用“请让让道，谢谢合作；对不起，请靠边停，谢谢”这类文明用语、规范用语。遗憾的是，这一建议没有收到良好成效。
闯红灯也是兰州少数警车的一大特色。只见红灯亮起，所有的车都停在斑马线后。一辆警车边按喇叭边从队列中“刷”地驶出，在众目睽睽之下越过斑马线，闯过红灯，绝尘而去。这一幕在兰州时有发生。
6．2006年9月中下旬，“兰州少数警车乱拉警笛强闯红灯影响恶劣”的情况引起了公安部周永康部长的高度重视并作出批示，甘肃省公安厅赵聚忠厅长立即要求省厅警务督察总队会同交警总队针对反映的问题进行联合整顿。省公安厅警务督察总队及时下发了《关于对兰州市警用车辆违规使用警灯警报器问题开展专项治理工作的方案》，目前，第二阶段的联合检查行动正在进行。
据悉，为了进一步规范甘肃省警用车辆的管理使用，模范带头遵守《道路交通安全法》，维护公安机关的良好形象，甘肃省公安厅专门成立了专项治理领导小组。省公安厅会同兰州军区军交运输部、甘肃省军区警备纠察连、武警甘肃总队警备办召开了“治理滥用警灯警报器联席会议”，建立起军警联检的长效工作机制，并责成公安、部队、武警、保安、医院、路政等有关单位认真开展自查自纠，先期对不符合规定的车辆严格进行清理。
为了摸清警车和驾驶人底数，从源头上解决问题，交警总队车管所严格清查了警用车辆档案，纠正超范围或不合规定办理的牌证。同时，要求全省公安交警系统首先要开展自查自纠，规范交通警卫任务，严格按照公安部《警车管理规定》文件精神，查找警车(含甘0专段号牌)管理中存在的监管不力等薄弱环节，对不符合规定办理的警用车辆要及时清理；对无警车准驾证的驾驶人进行调整；对非法安装或使用警灯、警报器的，立即进行拆除。
据了解，兰州市安装警笛、警灯的车辆成分复杂，目前，安装警灯、警报器的车辆除公安机关外还涉及安全、司法、法院、检察、林业、监管、医疗救护、保安公司、银行押运企业等，由于监管措施不到位，很多驾驶人属于临时招聘人员，素质不高，特权思想严重，当城区道路拥堵时乱鸣警笛、不按线行驶、闯红灯等现象时有发生，影响了公安机关的形象和声誉。保安、押运部门以押运特殊物品为由，拒绝检查的问题比较突出。这部分车辆全部挂有甘0专段号牌，部分车辆逆向行驶、乱停乱放，个别驾驶人不服从交警管理。
为此，甘肃省省交警总队整顿工作将由路面延伸至相关单位，近期开始深入到银行、保安、医院、城管等单位进行专项检查。
7．警车是公安机关执法的重要工具之一，在打击犯罪、维护治安、服务群众方面发挥着重要作用。涉案车辆管理是公安执法的重要环节，直接体现公安机关规范执法的质量和水平。公安部历来高度重视警车和涉案车辆的规范管理工作，将其作为事关执法规范、事关公安队伍形象、事关和谐警民关系构建的一件大事来抓。2006年11月，公安部修订并公开颁布了新的《警车管理规定》，统一警车外观制式，严格警车管理使用的日常监督检查制度。对此，各地认真贯彻执行，相关工作的规范化、制度化程度有了明显提升。
但在实际执法工作中，由于种种原因，个别基层公安机关在警车使用方面，仍存在着管理不规范、个别民警耍特权等问题；在涉案车辆管理方面，仍存在未严格按照法律程序扣押、处置涉案车辆，侵犯车辆所有人合法权益等问题。这些问题的存在，侵犯了人民群众的利益，损害了公安机关的执法公信力，影响了公安队伍的形象。
国务委员、公安部部长孟建柱多次强调指出，人民群众满意不满意，是衡量公安工作的根本标准；要从涉及群众利益的小事做起，从解决群众最现实、最急迫的问题人手，满腔热情地为群众办好事、做实事、解难事。为进一步整肃公安机关警风警纪，进一步树立公安机关及人民警察的良好形象，公安部决定，从2010年2月起至11月底，在全国公安机关深入开展警车和涉案车辆违规问题专项治理工作。
8．2010年6月3日公安部在陕西省西安市召开全国公安机关警车和涉案车辆违规问题专项治理工作现场推进会。公安部副部长、纪委书记、督察长刘金国强调，要认真学习贯彻国务委员、公安部部长孟建柱对专项治理工作的重要批示精神，进一步统一思想，加大工作力度，以最大的决心、最严的标准、最硬的措施，取得专项治理工作实效。
刘金国指出，警车和涉案车辆违规问题，表面上看是车辆管理问题，归根到底还是队伍作风和执法管理问题。车辆连着警风，连着民心，关系到公安机关在人民群众中的形象。专项治理工作开展以来，全国各级公安机关精心组织，周密部署，专项治理工作发展健康有序，正向纵深推进。
刘金国对陕西开展专项治理工作的成功经验给予了充分肯定。他指出，陕西地处中西部地区，整体实力还不够强，警力不足、经费紧张、装备保障不到位等实际困难客观存在。在压力面前，陕西各级公安机关迎难而上，以前所未有的决心和力度，在较短时间内取得了专项治理工作的显著成果。陕西的成功经验在于：“一把手”挂帅，亲自谋划部署、指导检查、协调解决难题；“严”字当头，对发现的违规车辆，不管是基层单位，还是领导机关的车辆，都严肃查纠，一辆也不放过；有破有立，积极争取党委政府支持，投入专项治理资金，为巩固和深化专项治理工作成果奠定了坚实基础；创新进取，推行警车合格证、涉案车辆“一车一档”、警车使用领导审批、违规问题领导责任追究、发动群众有奖举报等制度，形成了震慑违规行为的高压态势。陕西的工作为各地公安机关解决难题提供了思路，坚定了我们搞好专项治理工作的决心和信心。刘金国指出，专项治理工作关键在于坚持不懈地抓好相关措施的落实。各地公安机关特别是主要领导，要切实把思想和行动统一到部党委的决策部署上来，要像抓“五条禁令”那样，以最大的决心、最严的标准、最硬的措施，加快进度，加大力度，坚决打赢专项治理攻坚战；要巩固完善督察部门牵头、各警种部门协作配合的工作机制，坚持治标与治本相结合，在查纠违规问题的同时，有针对性地加强基层基础建设，健全完善规章制度，为从根本上解决问题、防止反弹提供制度保障；要坚持开门治理，加强与媒体沟通，广泛发动群众，拓宽举报渠道，为专项治理工作营造良好的舆论氛围；要强化“一把手”责任，各级公安机关主要领导要切实负起责任，亲自推动落实，主动向党委、政府汇报，协调财政、税务以及法院、检察院等有关部门，努力解决制约专项治理工作的难点问题；要强化督导检查，公安部将继续组织对全国各地开展集中督察，及时发现问题，跟踪督促整改；要奖惩分明，各地要组织广大公安民警认真学习6月1日正式实施的《公安机关人民警察纪律条令》，自觉遵守警车和涉案车辆有关管理规定，违反的要严肃处理。
9．警用车辆和涉案车辆违规问题专项治理工作开展以来，辽宁省兴城市公安局紧紧依靠当地党委政府，坚持治理与建设并举，解决警车保障不力的实际困难，探索出警车和涉案车辆违规问题的治本之策，取得了良好效果。
在警用车辆和涉案车辆违规问题专项治理活动中，兴城市公安局注意到一些深层次、保障性问题逐渐浮现出来：缺少车辆，不得不使用报废车，甚至使用涉案车辆；经费短缺，无力缴纳购置税，不能及时缴纳交强险；缺少维修保养，车辆带病上路；警力紧张，不得不使用协勤人员开警车等。
面对这些“顽疾”，兴城市局党委下定决心彻底根治。全局ll3辆警车中，除手续齐全的46辆，其余能够补办手续的21辆立即补办手续，无法办理手续的46辆集中封存，任何单位不得使用；对已经到报废年限的车辆，坚决报废。
市局将无手续车辆封存后，对基层各单位车辆进行了合理调配，确保每个所队至少保证一辆工作用车，但对于基层单位交通工具原本就紧张的局面还是雪上加霜。经过认真讨论，兴城市局党委找到了问题的症结所在：专项整治工作要边治理边建设，不设法去解决公安机关车辆保障不力问题，违规问题治理成果就不可能得到持久性巩固。
兴城市是辽宁省的一个县级市，经济实力处于全省下游。在窘迫的财政状况下，市委、市政府每年除正常拨付公安经费外，用于解决公安工作的专项资金就达500余万元。“有为就有位，兴城公安为经济社会发展保驾护航发挥了不可替代的作用，为公安机关购置警车是我们市委、市政府义不容辞的责任。，，代市长于学利说。2010年3月6日，于学利主持召开了市政府常务会，批准了市公安局购置车辆所需资金的报告，并带领政法委、财政等部门的负责人到市公安局现场办公，专门解决警车购置问题。目前，36辆警车已到位并依法办理了相关手续、牌证，配发给了基层所队。
专项治理工作开展以来，兴城市公安局召开4次专题党委会、3次领导小组会议，发简报．30期、通知通报l7期，集中督察40余次；在全市繁华路口、重点地段、乡镇街道悬挂宣传条幅，散发宣传单，公布有奖监督举报电话，营造领导带头、全警行动、社会监督的治理氛围。与此同时，兴城市局加强了制度建设和内部教育。开展“文明行车，树良好警车形象”活动，针对平时容易出现的闯红灯、乱鸣笛、不着警服开警车等现象进行深入教育；制作“七个一律、五个必须、两个严禁’’警示卡片，每名民警随身携带。
通过边治理边建设，兴城市局现有警车103辆，数量基本和原有车辆持平，不但车辆整治率达到了l00％，而且全局的车辆状况也有了质的飞跃。应该扣押的涉案车辆已办理完备扣押手续，应该发还的涉案车辆已全部发还，非警务人员驾驶警车现象彻底杜绝，所有警车全部由民警携带三证着装驾驶。
10．2010年4月15日，辽宁省兴城市人大代表杨雅琴致信市公安局党委，对专项治理工作提出表扬：“一是真听不到刺耳的警笛声了，二是再也没看到警车抢道了，三是没有正式牌照的警车不见了。”
兴城市公安局交警大队古城中队中队长朱立华说：“治理整顿，这回是动真的了，我在岗台17年，最头痛的就是‘家里人，违章难纠!这次局领导以身作则，警察开车都守规矩，‘三证’(驾驶证、行驶证、警官证)齐全，我不用再担心有群众说我偏向内部人了。”
羊安乡派出所所长张文平等民警说，专项治理工作是对民警的关心和爱护，过去驾驶无牌车、报废车、未上保险车，在本地行得通还凑合，但到外地就提心吊胆，如今开着新警车的感觉真好，理不直气不壮的尴尬一去不复返。
11．“警车整治不是一时的，不是整几个月，一阵风就完了，这是一项长期的工作，当前要做的一项重点工作就是抓紧清理、规范警车牌照。”近日，江西省委常委、政法委书记舒晓琴在谈及警车整治工作时提出，要科学合理地制定警车配备标准，定编标准确定后，全省警车全部更换警牌，“这样，不管是借出去的，还是超配、滥配的，全部重新换牌照；没有换牌的，发现后收缴牌照，不准上路。”
2010年2月份以来，江西省开展了公安机关警车专项治理工作。截至6月上旬，江西省共消除警车交通违法记录91960条，消除率为95％；为2000余辆“问题警车”补办注册登记手续；整改违规警车557辆，收缴号牌57副。公安部先后3次就江西警车专项治理工作给予高度赞扬，并作出重要批示，要求在全国推广“江西经验”。
“江西动手早，工作主动，力度大，省政法几家联动，先取消专段牌照，然后在全省开展警车整治，取得了比较明显的成效。”舒晓琴提出，警车整治工作要持之以恒地抓下去，要继续坚持政法各部门联动，公安机关要充分履行管理职能，“因为所有警车都是公安管的，只要是警车，公安部门都可以检查，但公安机关首先要管理好自己的警车，其他政法部门要加强对本部门、本系统的警车管理，服从和配合公安机关的工作。”
“警车管理使用中存在的老问题必须限期消化、限期解决。在此基础上，要防止新的警车违法违规问题的发生。新的违法违规问题发生一起，要处理一起，不处理，我们所做的工作都将前功尽弃。”舒晓琴进而指出，在这个问题上，公安机关首先要带好头，坚持每月通报制度，把哪个单位的哪部车子发生违法违规问题通报下去，督促责任单位接受处理，除了执行紧急警务活动外，其他的都必须接受处理。
舒晓琴同时强调，要加强和新闻部门联系，适时召开新闻发布会，通报全省开展警车整治工作的情况，欢迎媒体对全省警车管理使用情况进行监督。“下一步，我们将通过媒体曝光突出的警车违法违规问题，主动接受监督；同时邀请记者一起下去进行督察，及时通报，跟踪报道。对警车的整治，电视里面要经常有画面，广播里面要经常有声音，报纸上要经常有文章，真正推动警车整治工作的落实。”
申论要求
1．请归纳出给定资料所反映的问题。(15分)
要求：紧扣给定资料，归纳全面，有条理，不超过200字。
2．分析出现给定资料所反映问题的原因。(20分) 要求：分析恰当，条理清楚，不超过300字。
3．结合给定资料的内容，提出解决所反映问题的措施。(25分)
要求：有条理性、针对性、可操作性，见解全面、深刻，不超过500字。
4．围绕给定资料反映的主要问题，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求：(1)观点明确，认识深刻。
(2)结构完整，条理清晰，内容充分。
(3)语言顺畅，字体端正，字数l000～1200字。

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3给定资料
1．2011年5月28日，温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上强调，解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，这是科学技术与生俱来的禀性，也是科学精神的实质。科技不仅是知识和技能，更是一种文化、一种精神。一个具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族。要努力提高全民族科学素质，要大力加强科学普及工作，传播科学思想，弘扬科学精神。他希望广大科技工作者要抓住机遇，顽强拼搏，为我国科技发展和现代化建设作出更大贡献。
2．2011年1月26日，由我国热心科普事业的两院院士和科普专家学者共同评出的2010年全国十大科普事件在京揭晓，“张悟本事件”上榜。张悟本本为纺织厂下岗职工，由于有人“包装”“炒作”，其出版的《把吃出来的病吃回去》销售火暴，而被称为“养生食疗专家”。2010年2月，湖南卫视《百科全说》为他做了专题节目后，其知名度吏是迅速蹿升。2010年5月，有媒体报道其学历有造假嫌疑，他大讲特讲“绿豆煮水喝能治近视、糖尿病、高血压，还能治肿瘤”“长条茄子可以吸油、降血脂，还能治肿瘤”，此种食疗理念也遭到质疑。5月26日，张悟本煞有介事地在北京召开新闻发布会回应媒体质疑。但不久，经媒体和相关单位调查证实，张悟本所称出身于中医世家，父亲张宝杨是党和国家领导人的保健医生，他曾就读于北京医科大学临床医学系、北京师范大学中医药专业，担任中华中医药学会健康分会理事、中国中医科学院中医药科技合作中心研究员，并是卫生部首批营养专家，等等，均系子虚乌有。国内知名的中西医专家也对其“养生理论”进行了批驳。
就是这样一位伪专家，用他的伪科学，把“悟本堂”变成了一些人心目中的神仙台，找他看病的人趋之若鹜。据《成都商报》报道，有人因按张悟本的方子喝绿豆汤导致胃病、痛经。还有网友发帖称，他花2000元找张悟本看病，开的方子是绿豆汤和冬瓜汁，用了不但没有好的效果，倒添了不少毛病。
张悟本的神医骗局被拆穿，其“行医”场所悟本堂也很快被拆除，一个靠着绿豆汤、白萝卜、长茄子“理论”忽悠民众的假专家，终于无法再混迹江湖了。但是，张悟本倒台了，科学养生的讲坛上，治病救人的场所里，谁将登台，满足群众对养生保健、疾病预防以及少花钱治好病的需求? -
包括张悟本在内，一些所谓“神医”“养生明星”的发迹，固然与其本人骗术高超，媒体包装炒作推波助澜，以及政府部门监管不力有关。但是，他们之所以能受到群众如此的追捧，从另一侧面反映了群众对普及养生保健知识的需求。随着生活水平的提高，人们对健康养生方面的信息越来越关注。我们周围有许多货真价实的医学专家，他们在理论素养、临床经验方面都有上乘水准，也出了不少论著。但是，他们往往忙于教学、诊疗、写论文、做研究，活动范围仅限于学术圈，没有将学术知识转化为群众需要的、通俗易懂的养生常识，或者说这种转化的力度还不够。所以，假神医才占有了市场。
“张悟本事件”像个多棱镜，折射出多种问题。浙江的姚某曾经是张悟本的粉丝，作为一个平民，他曾被张悟本的理论深深吸引，他曾试着生吃冬瓜汁，晚上不吃荤，还动员别人也跟着做，“我现在为自己的无知愚昧感到惭愧”。不过，他又继续发问：“张悟本出事了，每个人都恨不得踏上一脚，但他走红时，那些高贵的脚在哪里呢?”如果专家和有关部门能更早更及时地戳穿张悟本“假神医真骗子”的嘴脸，那么受蒙骗的公众应该会少得多。中国科普研究所专家H表示：“科学界若不能及时有效地发出自己的声音，理性引导公众，一方面很容易造成谣言四布，恐慌蔓延的恶性后果，也会造成科学家公信力的丧失。”
3．2010年11月25日，中国科协召开新闻发布会，对第八次中国公民科学素养调查结果进行公布。调查结果显示，2010年，我国具备基本科学素养的公民比例为3．27％，相当于日本(1991年为3％)、加拿大(1989年为4％)和欧盟(1992年为5％)等主要发达国家和地区在20世纪80年代末的水平。
公民的科学素养水平从三个方面进行测度：公民了解必要的科学知识，掌握基本的科学方法，崇尚科学精神的程度。一个被调查者只有同时通过以上三个方面的测度，才被认定为具备基本的科学素养。
在三个测量维度中，“公民了解必要的科学知识”与国外的差距较大。以国际通用的科学知识测试题的平均正确率来看，2008年美国的水平为64％，2010年中国的水平仅为41％。在“掌握基本的科学方法”上，我国公民的科学素养提升缓慢。而对于“崇尚科学精神的程度”这个维度，国际上没有统一的题目和标准可供对比。中国科普研究所专家A说：“历次调查都显示，中国公民不相信迷信的比例是很高的，而且不同人群之间的差异；fll／1,。”
除了对科学技术信息感兴趣外，几次调查还释放了一个积极信号：中国公民主动参与科普活动和参观科学场馆等的意愿在增加，参与机会和比例也在增高。以科技馆等科技类场馆的参观情况为例：2010年参观过的公民比例为27．O％，比2005年提高了l7．7个百分点。2010年因“本地没有，，而未参观过的公民比例为37．6％，比2005年降低了l8．1个百分点。
随着人们对自身健康的日渐关注，近年来“养生热”持续升温，已形成巨大产业。中国青年报社会调查中心联合北京益派市场咨询公司进行的一项调查显示(2704人参与)，82．9％的人明确表示自己需要养生。调查中，40．8％的人表示自己的养生知识主要来源于“专家”，来源于网络、电视等大众媒体的人更是超过半数。但自从张悟本等所谓“养生专家”被曝光后，不少人开始对时下流行的“养生理论”产生质疑。
一直以来国家都很重视科学，科学几乎成了最终的价值判断标准。如果说某事科学，就意味着一路顺风，绝对正确而且靠谱，反之，就是垃圾。但奇怪的是，到今天，普通民众不仅没有具备起码的日常科学理性，连常识都没有。这些年来，我们的教育失败，不仅孩子没有教好，成人的社会教育，也都冲着文凭去。科学常识，早就被丢在了十万八千里之外。大家不信科学，信邪说，越邪越信。一些缺乏科学修养和理性判断的媒体工作者热衷于用“神秘现象”“一夜成名，，等传奇性娱乐性的“新闻’’来吸引眼球。从无中生有的“水变油”，到夸大其词的“基因皇后”；从肆意炒作的“纳米”，到遍地开花的“国内首创”“国际一流”，这类与科学精神相悖的不正常现象，都曾被新闻媒体，包括在全国具有相当权威性和影响力的媒体“充分肯定”，大唱赞歌。正如萨根在《魔鬼出没的世界》中所指出：“落后的科学普及所放弃的发展空间，很快就会被伪科学所占领。”
4．2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件，使这些国内顶尖高等学府遭遇到信任危机。清华大学医学院某院长助理，因在个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。上海同济大学生命科学院某院长，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务，相继又被免除教授资格，终止聘用合同。上海交通大学微电子学院某院长，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤销学院院长职务，教授聘用合同也被解除。据调查，该院长负责的汉芯团队所研制的成果，其实结构简单，并不能单独实现指纹识别和MP3播放等复杂演示功能。
韩国胚胎于细胞研究带头人黄禹锡发表在美国《科学》杂志上的论文被韩国首尔大学调查委员会认定为有意造假，首尔大学解除了他的教授职务，韩国政府也取消了授予他的“最高科学家，，称号；检察部门以诈骗、侵吞研究经费和非法买卖卵子等罪名向黄禹锡提出指控，首尔高等法院判处其有期徒刑l年6个月，缓期2年。
2011年2月，科技部发布通告，经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目 “涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，决定撤销西安交通大学原教授、博士生导师李某等2005年所获的国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书，追回奖金。李某被西安交通大学解除教师聘用合同。这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。
王某在上世纪90年代就获得了杰出青年基金，被公认为最能不顾其他杂事只管埋头做科研的年轻数学家。因为要做意义非常重大的课题，到青年基金三年期结束的时候，这位年轻的数学家没有发表一篇论文，他用这三年的全部精力做了一项非常杰出的研究，但当杰出青年基金三年期验收的时候，因为论文数量不够，很难通过。最后，迫于验收的压力，他把本可以发表的长达100多页的关于他三年里所做的那项杰出研究的论文生生拆成了五篇来发表，就为了能凑够论文数量以通过验收。
有权威机构公布了一项调查，在接受调查的180位博士学位获得者中，60％的人承认他们曾经花钱在学术刊物上发表论文，相当比例的人承认曾抄袭过其他学者的成果。
5．某报刊记者小s，就最近几年我国学术浮躁，采访一位教育界的评论家刘某。刘某说：“近年来我国学术浮躁事件曝光日益频繁，民众对学术浮躁的质疑、举报和批评之声日益激烈。”刘某认为目前学术浮躁呈现多样化，他举例说：“请人代劳抄袭造假是中国大专院校流行的学术造假手段。大专院校的领导干部工作繁忙，自然就请人代劳。老师请大学生代劳抄袭，成为各科专业老师教授使用廉价劳动力的潜规则。在学校里大学生曾经帮助主管老师撰写各种各样的论文现象也时有发生。”刘某还说，拼凑编辑造假也成为当今最常用的手段。一篇用拼凑编辑手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有条理，有数据案例，还有历史名人的经典思想观点佐证，文笔文法基本上也没有大的错误。可是仔细阅读研究就可以清楚发现，作者根本没有自己创新的思想观点，所有看上去比较重要的思想观点不是引用历史名人的，就是抄袭民间大众的。
刘某告诉记者小s，几年前有一位回国朋友揭露，曾经在中国畅销的欧美名家撰写的经营管理著作，绝大部分都是中国编辑出版机构杜撰的造假书藉，连所谓欧美名家姓名履历、大学研究机构名称都是假的。
在今年的全国政协会议上，记者小S听到委员们最多的发言就是：目前，学术界浮躁虚假之风盛行，泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥，许多科技工作者不能够脚踏实地地开展工作，浮躁虚假之风已经成为阻碍科技创新、建设创新型国家的最大绊脚石。
有专家学者认为，近年来出现的学位论文抄袭事件，共同的原因是在平时培养中老师对学生的指导很少。在审阅学生的论文时，导师放宽要求，甚至有的老师根本就没认真审阅。某大学副校长朱教授在接受采访时也指出，导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，承担“传道、授业、解惑”的责任；同时，也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德。
某省人大代表、医学院研究生处处长赵某分析，现在职称评定体制存在问题，很多行业评聘都要论文，这就给造假“行业”的存在提供了土壤。目前造假团伙已经成行成市，只要愿意出钱，可以包写论文，还可以包发表，不同级别的杂志都可以，只要你愿意出钱。他建议，政府应严厉打击学术造假背后的“造假产业”。某省人大代表、大学校长胡某也表示，对学术造假，法律上很难界定，国内也曾有几例因学术造假告到法院的，但论文毕竟不是专利，怎么算造假不好说，也没对他人造成直接的危害，最终都不了了之。
业内人士指出，目前我国每年发表的科研论文越来越多，而且是越来越长；书越出越多，而且越来越厚；但在重要科技领域具有开拓性和原创性的成果却很少很少；科研在低水平重复的现象大量存在。
6．前不久，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。与以往类似事件不同的是，这次竟从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺A。同时，从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料l500公斤，并对其实施刑事拘留。
如果说此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利欲熏心的销售商家源头，问责一下管理不严的监管部门，尚算一种对食品安全的把控。可此次冒头的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站着个浙大教授，这让对科学怀着无比景仰之情的公众情何以堪?原来这些严重损伤公共利益与公众生命安全的食品安全事件，竟与专家学者有重要的瓜葛。这些“天才的发明”让人叩问，究竟是什么让学术界人士堕落如斯?
浙大教授在这起瘦肉精事件中扮演的角色，仔细分析，不难想象。国内一些学者却因为课题经费、职称、地位、技术转让费等利益诱惑，集体屏蔽瘦肉精负面信息，最终造成后期一系列瘦肉精事件。
长期以来，科研人员与利益靠得太近，又缺少相关规范制约。科研精神最核心的理念理应是公共精神与社会责任。倘若科学研究无视公共道德，藐视法律与科学伦理，则不仅会对社会造成可-Ifl的伤害，更会让科学工作者个体陷入道德与法律的挞伐漩涡。有鉴于此，浙大教授涉案瘦肉精事件，理应成为学术界反思科学道德现状的契机，不仅需要建立详细的规范与细则规范科研，更要让食品监管深入科研领域，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道上。
7．有学者指出，最近十几年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近利的倾向。高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虚胖”，各高校的软硬件配套设施根本无法满足突然拥进校园的膨胀数倍的莘莘学子们的需要。扩招使师资大量缺乏，高校不得不以降低招聘“门槛”来充实教师队伍。一些大学教授把赚钱当做正业，而把教学和科研当做副业。另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在2～3年内没有发表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表；有的则在别人的研究成果中挂个名；有的则出钱请别人写文章在国内外报刊发表；有的靠胡拼乱凑，学术垃圾成批从这些人手中生产出来。
某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查，在采访中记者发现，求职仿佛已经成为大学生的首要任务，而学业似乎沦为副业。目前很多高校的专业课出勤率很低，而学生们对此早就习以为常。一位大四学生说：“我们可不是去玩儿，好多人都是参加实习或是找工作去了，老师也都是支持的。说实话，现在学费这么贵，上大学还不就是为了找工作，这些专业课可以不上，找工作才最重要。”在谈到毕业论文时，另一位大四学生告诉记者，自己正忙着面试、实习，刚“东拼西凑”了一篇开题报告，“论文到下学期再说吧，写论文不仅对找工作没有帮助，还要花费不少精力，我看不少学长一周就能搞定论文，这已经算认真的了”。大学生小王告诉记者，“对做学问、搞研究我一点没有需求感，考试嘛，‘60分万岁’，平时自己拿谈恋爱来消磨时光。”
8．“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”这就是著名的“钱学森之问”。“钱学森之问”是关于中国教育事业发展的一道艰深命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破解。
从1977年国家恢复高考至今，中国教育取得了历史性的进步，为改革开放、国家建设培养了大批建设者。但放眼当下中国教育界，的确如钱老所发的感慨：“回过头来看，这么多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就能跟民国时期培养的大师相比!”
由“钱学森之问”，以及建设世界一流大学的目标与当前高校教育质量日趋下降的矛盾，还
有当前存在的学术造假等教育界乱象，我们不难看出，无法培养出创造型、发明型杰出人才已．成为一大社会难题，制约着中国的发展。吉林大学、山东大学等学校校长为给学术更大自由而
主动退出学术委员会，教授治校、高校去行政化已在社会上引起了广泛讨论。
中国科技大学前校长，现任南方科技大学首任校长的教育家朱清时，在2009年接受凤凰网访谈时说：“未来十年应该是中国教育改革的十年，去除行政化、让教授治校、恢复学术至上是中国大学的必由之路。”2010年6月，张清杰任武汉理工大学校长，他在就职演讲中表示要营造学校“学术至上”的浓厚氛围。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》提出，“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。”这也说明了从国家到学者对学术自由、教授治校的思索。
9．2004年中国科学院完成《我国科学道德与学风问题基本分析和建议》，对中国科学界许多违背科学道德规范，败坏学风的学术不端行为，道德失范及学风浮躁现象进行全面评估。2007年1月16日，中国科协七届三次常委会审议通过《科技工作者科学道德规范(试行)》，第三章列述了各种“造假、抄袭、剽窃和其他违背科学与共同体惯例”的“学术不端行为”。2010年10月、31日，第十二届中国科协年会科学道德论坛在福州举行，中外专家学者就科技团体在科学道德规范建设中的引导作用，学术不端行为的源头治理，提升学术机构科学道德和诚信的办法等展开了讨论和交流。
作答要求
1．此题为空，请勿在此题区域内作答。
2．针对给定资料所反映的“大学学术浮躁”问题，请你以某高校学术主管部门负责人的身份，就如何治理这些问题，提出对策建议，供学校学术委员会研究讨论。(30分)
要求：问题全面明确，对策具体可行。不超过500字。
3．给合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。(70分)
要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，卷面整洁，书写工整；限8001000字。

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