1．答案提示
随着城市化进程的加快，交通拥堵已成为困扰各大城市的共同难题。错时上下班政策即让党政机关和事业单位在上下班时间上作出调整避开城市交通高峰期的政策作为解决这一难题的措
施，因城市情况各不相同，而未能得到各大城市的广泛认同。以北京、大连、温州为代表的城市表示赞同，其中温州已经实施该政策并且取得了很好的成效，北京将进一步扩大实施范围，大连则拟实行。但以上海、重庆为首的城市则表示不赞同，理由一是诸多城市的交通拥堵并非仅由上下班高峰引起，错时潜力有限；二是该政策牵涉面广，考虑不周将会影响企业运营、市民工作和生活，不仅是一个工程量大、施行难度大的复杂工程，而且从城市长远发展来看，是治标不治本。
2．答案提示
城市情况各异，诸多城市交通拥堵并非仅由上下班高峰引起，该政策不具有普遍适用性。 从城市发展来看，该政策治标不治本，解决城市交通拥堵需采取城市规划、交通建设等多种手段进行综合调节。
该政策涉及面广，不仅关系城市交通，还关系市民工作生活、企业运营和城市发展，实施不当将打破城市生物钟，给企业运营和市民的工作和生活带来不便。
该政策的实施是一个复杂的工程，施行难度高，很多城市尚不具备条件。因此，必须经过通盘考虑和规划。
3．答案提示
首先，要立足本市实际情况，通过交通大调查，收集城市交通的详细信息，探究导致城市交通拥堵的根本原因和直接原因，有针对性地采取治标和治本政策，贯彻标本兼治策略，由表及里，齐头并进，全面深入解决这一难题。
其次，要采取有力措施，鼓励市民乘用公共交通工具出行。完善公共交通体系，最大限度地覆盖城市居民的出行需要；改善城市公共交通环境，加强卫生监管；根据人流量，相应增减公共交通工具，缓解公共交通工具人多拥堵的情况。为市民建造良好的公共交通环境。
最后，在大力发展公共交通的基础上，加强对机动车辆的管理，严格控制机动车辆的总量和增量，对已有机动车辆采取提高使用成本和行政限制等手段，尽量减少机动车辆的使用率，缓解城市交通压力。
4．参考范文
构建城市和谐，从科学决策做起
繁华的城市中，人多车辆也不少，不算狭窄的马路上大车小车密布，呈几行纵队排列，均以蜗行速度艰难前行。车辆上的人看着人行道上快速穿梭前进、渐行渐远的行人煞是无奈，不禁心生“坐车还真不如走道”的想法；人行道上的行人看着街道上拥堵不堪的车辆，愉快心情油然而生，更是加快脚步想看看自己在这个特殊的时间段里能超过多少车辆。两相对比，不禁让人深感滑稽又颇为无奈。
在交通拥堵问题日益成为繁华都市如影随形的不和谐风景后，解决交通拥堵问题无疑也便成为构建和谐社会的题中之义，更成为构建城市和谐必须要解决的难题。在此情况下，诸多城市纷纷探求解决之道，不断提出解决城市交通问题的新措施，错时上下班政策即为其中一项。
在各大城市中，实行错时上下班政策并切实取得良好效果的是温州市。该市在采取这一措施后确实大大提升了本市道路的通行力，切实解决了本市的交通拥堵问题。一石激起千层浪，温州“错时”的成功在给温州人带来方便和实惠的同时，也给全国其他城市解决高峰期交通拥堵问题带来了启发。但是该政策是否具有普遍适用性却在各大城市引起了广泛的讨论，讨论的结果是赞成与反对的声音同时存在。
错时上下班是相关管理部门旨在缓解城市早晚上下班交通高峰期拥堵状况，而让党政机关、事业单位在上下班时间上作出调整，避开交通高峰期的政策。由此可见，该政策不仅建立在城市各机关、单位、企业上下班时间大致一致的基础上，同时也是基于城市交通拥堵问题主要是由上下班高峰所引起、集中出现在上下班高峰期的认识前提。如果城市不具备这样的基础和前提，那么该政策在该城市的可行性也就值得商榷。以上海为例，上海市经过交通大调查后发现本市不同行业、职业的上下班时间已经存在错时，但是道路交通高峰期前后，车流量的差异却并不明显，交通高峰期的持续时间要长于上下班高峰期，因为除上下班外，公务、商务
活动出行也是导致交通拥堵的一大原因。综合种种情况，上海市政府认为上海市采取错时上下班政策缓解交通拥堵情况的潜力十分有限，故并不赞同该政策。
除却施行基础和前提的限制外，错时上下班政策牵涉社会的方方面面，如果不经通盘考虑和规划就实行“一刀切”，处理不当的话将会打破城市顺畅运转的生物钟，并给企业运营和市民的工作以及生活带来诸多不便，这也就决定了该政策的实施是一个非常浩大的复杂工程，不仅工程量大，而且施行难度也大。而与量大面广、施行难度大无法形成正比关系的是该政策从本质上来说只是缓解城市交通拥堵问题的治标政策，从长远来看，它并不能从根本上解决城市交通车辆容纳量趋于饱和的问题，更不能在缓解城市交通拥堵问题上取得一劳永逸的效果。权衡利弊，该政策大有得不偿失的危险，也是各个城市对它持不赞同态度的因素。
故此，在缓解城市交通拥堵问题上，是否可以依靠采取错时上下班政策来解决，各市必须从自己的实际情况出发，实事求是，具体情况具体分析，全面考虑，通盘规划，科学决策。唯有如此，构建城市和谐才能够真正得到贯彻落实。