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简答题 案例分析
2012-10-12

某实施监理的工程项目,监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题:一是施工单位为方便施工,将设备管道竖井的位置作了移位处理;二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为,管道竖并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全,因此,签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位;同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。
项目监理过程中有如下事件:
事件1:在建设单位主持召开的第一次工地会议上,建设单位介绍工程开工准备工作基本完成,施工许可证正在办理,要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前,不宜开工。对此,建设单位代表很不满意,会后建设单位起草了会议纪要,纪要中明确边施工边办理施工许可证,并将此会议纪要送发监理单位、施工单位,要求遵照执行。
事件2:设备安装施工,要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符,其中五名安装人员无安装资格证书,他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。
事件3:设备调试时,总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试,存在较大的质量和安全隐患,立即签发了工程暂停令,并要求施工单位整改。施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此次停工,施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请,强调设备调试为关键工作,停工2天导致窝工,建设单位应给予工期顺延和 费用补偿,理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故,停工2天是监理单位要求的。
问题:
1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。
2.专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外,还应考核哪些内容?
3.事件1中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥?写出正确的作法。
4.监理单位应如何处理事件2?
5.在事件3中,总监理工程师的作法是否妥当?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。

参考答案

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答案解析

答案及评分标准(20分)
1.(1)组织专业监理工程师审查(1分),专业监理工程师提出审查意见(1分),由总监理工程师审核、签认(1分)。
(2)不妥(0.5分)。理由是设备管道竖井移位属于设计变更,应办理书面变更手续(0.5分)
2.还应考核:
(1)法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明;(1分)
(2)试验室的管理制度(1分):
(3)试验人员的资格证书(1分):
(4)本工程的试验项目及其要求(1分)。
3.(1)不妥之处:
①未办理好施工许可证之前要求开工(0.5分);
②自行起草会议纪要(0.5分):
③将会议纪要起草完后直接送发有关单位(0.5分)。
(2)正确做法:
①在开工前应取得施工许可证(0.5分):
②会议纪要应由监理单位负责起草(0.5分):
③会议纪要经与会各方代表会签后送发有关单位(0.5分)。
4.(1)由总监理工程师下达设备安装的暂停令(1分)。
(2)要求施工单位撤换无证人员(1分)。
(3)对已安装部分的质量进行检验(1分);
①检验合格则予以认可(1分);
②检验不合格,责令做出处理(1分);
(4)施工单位整改合格后,总监理工程师签发复工令(1分)。
5.妥当(0.5分),不应该批准(0.5分)。因为施工单位不按技术规程调试设备,存在较大的质量和安全隐患(1分),属施工单位责任(1分)。

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1 某工程,施工合同中约定:工期19周:钢筋混凝土基础工程量增加超出15%时,结算时对超出部分按原价的90%调整单价。经总监理工程师批准的施工总进度计划如图6-1所示,其中A、C工作为钢筋混凝土基础工程,B、G工作为片石混凝土基础工程,D、E、F、H、I工作为设备安装工程,K、L、J、N工作为设备调试工作。

施工过程中,发生如下事件:
事件1:合同约定A、C工作的综合单价为700元/m3。在A、C工作开始前,设计单位修改了设备基础尺寸,A工作的工程量由原来的4200 m3增加到7000 m3 C工作的工程量由原来的3600 m3减少到2400 m3
事件2:A、D工作完成后,建设单位拟将后续工程的总工期缩短2周,要求项目监理机构帮助拟定一个合理的赶工方案以便与施工单位洽商,项目监理机构提出的后续工作可以缩短的时间及其赶工费率见表6—1。
表6-1后续工作可缩短的时间与赶工费率
工作名称

F

G

H

I

J

K

L

N

可缩短的时间(周)

2

1

0

1

2

2

1

0

赶工费率(万元/周)

0.5

0.4

/

3.0

2.0

1.0

1.5

/

事件3:调试工作结果见表6-2
表6-2  调试工作结果表
工作

设备采购者

结  果

原  因

未通过增加的费用(万元)

K

建设单位

未通过

设备制造缺陷

3

L

建设单位

未通过

安装质量缺陷

1

J

施工单位

通过

/

/

N

建设单位

未通过

设计缺陷

2

问题:
1.事件1中,设计修改后,在单位时间完成工程量不变的前提下,A、C工作的持续时间分别为多少周?对合同总工期是否有影响?为什么?A、C工作的费用共增加了多少?
2.事件2中,项目监理机构如何调整计划才能既实现建设单位的要求又能使赶工费用最少?说明理由。增加的最少赶工费用是多少?
3.对表6—2中未通过的调试工作,根据施工合同进行责任界定,并确定应补偿施工单位的费用。


2 某城市建设项目,建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务,并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位,工程实施中发生了下列事件:
事件1:桩基工程开始后,专业监理工程师发现,甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位,为此,项目监理机构要求暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后,甲施工单位将乙施工单位相关材料报项目监理机构审查,经审查乙施工单位资质条件符合要求,可进行桩基施工。
事件2:桩基施工过程中,现出断桩事故,经调查分析,此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度,擅自改变施工方案引起。对此,原设计单位提供事故处理方案为:断桩清除,原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。
事件3:为进一步加强施工过程质量控制,总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改,修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。
事件4:工程进入竣工验收阶段,建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行了工程档案验收并直接办理档案移交事宜,同时要求监理单位对施工单位工程桩基质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将该文转发给乙施工单位。
事件5:项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现,缺少乙施工单位的工程档案,甲施工单位解释是:按建设单位要求,乙施工单位自行办理工程档案的验收及移交;在检查乙施工单位的工程档案时发现,缺少断桩处理相关资料,乙施工单位的解释是:断桩清除原位重新施工,不需列入这部分资料。
问题:
1.事件1中,项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和内容是什么?
2.项目监理机构应如何处理事件2中的断桩事故.
3.事件3中,总监理工程师代表做法是否正确?说明理由.
4.指出事件4中建设单位做法不妥之处,写出正确做法.
5.分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥?对甲施工单位和乙施工单位工程档案中存在的问题,项目监理机构应如何处理?
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事件2:经评标委员会评审,推荐G、F、E投标单位为前3名中标侯选人。在中标通知书发出前,建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价,以价格低者为中标单位,按原投标报价签订施工合同后,建设单位与中标单位再以新报价签订协议书作为实际履行合同的依据,监理单位认为建设单位要求不妥,并提出了不同意见,建设单位最终接受了监理单位的意见,确定G投标单位为中标单位。
事件3:开工前,总监理工程师组织召开了第一次工地会议,并要求G单位及时办理施工许可证,确定工程水准点、坐标控制点,按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护等相关手续. 
事件4:开工前,设计单位组织召开了设计交底会。会议结束后,总监理工程师整理了一份《设计修改建议书》,提交给设计单位。
事件5:施工开始前,G单位向专业监理工程师报送了《施工测量成果报告表》,并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了控制桩的校核成果和保护措施后即予以签认。
问题:
1.分别指出事件1中A、B、C、D投标单位投标文件是否有效?说明理由
2.事件2中,建设单位要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定?
3.指出事件3中总监理工程师做法的不妥之处,写出正确做法.
4.指出事件4中设计单位和总监理工程师做法不妥之处,写出正确做法.
5.事件5中,监理工程师还应检查、复核哪些内容?