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简答题 案例分析
2012-10-12

某工程项目,建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标 代理和施工阶段监理工作,并在监理中标通知书发出后第45天,与该监理单位签订了委 托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。
在施工公开招标中,有A、B、C、D、E、F、C、H等施工单位报名投标,经监理单 位资格预审均符合要求,但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标, 而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。
评标委员会由5人组成,其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、 建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
评标时发现,B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由; D施工单位投标报价大写金额小于小写金额;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法 不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;其他施工 单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标,并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该 施工单位签订了施工合同。
工程按期进入安装调试阶段后,由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内, G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况:工程本身损失150万元;总价值100万 元的待安装设备彻底报废;G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元,租赁的施工设备损坏赔偿10万元;其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外,大火扑灭后G施工单位停工5天,造成其它施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元,并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。
问题:
1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处,并说明理由。
2.在施工招标资格预审中,监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。
3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处,说明理由,并写出正确作法。
4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。
5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)?

参考答案

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答案解析

答案及评分标准(20分)
1. (1)监理中标通知书发出后45天签订委托监理合同不妥(0.5分)。应在中标通知书发出后30天内签订(1分)。
(2)双方又另行签订了一份协议不妥(o.5分).招标人与投标人不得再另行签订背离合同实质性内容的其他协议(1分)。
2.正确(0.5分)。
招标人不得违法限制或排斥本地区以外的法人参加投标(1分),且A施工单位已经通过了资格预审。(1分).
3.(1)不妥之处:招投标管理办公室主任担任评标委员不妥(0.5分),评标委员会中技术经济专家占总人数比例不符合要求(o.5分)。
(2)理由:行政监督管理部门人员不得担任评标委员会委员(o.5分),评标委员会中技术经济专家不应少于成员总数的2/3(1分).
(3)正确作法:招投标管理办公室主任退出评标委员会,从政府提供的专家库中再至少抽取1位技术经济专家(1分),由5人以上单数组成评标委员会(0.5分)。
4.(1)B施工单位的投标书是无效标(或废标)(0.5分)。
理由:报价明显低于其他投标报价且无法合理说明理由(1分)。
(2)D施工单位的投标书是有效标(0.5分).
理由:投标报价金额大小写不一致时,以大写为准(1分)。
(3)F施工单位的投标书是无效标(或废标)(0.5分).
理由:投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求(或属重大偏差) (1分)。
(4)H施工单位的投标书是有效标(0.5分)。
理由:报价有个别漏项属细微偏差(0.5分)。
5.(1)属于不可抗力(0.5分)。
(2)建设单位应承担的损失或费用:
①工程本身损失150万元(0.5分):
②待安装设备报废损失100万元(0.5分);
③停放在现场的汽车被烧毁损失25万元(0.5分);
④管理保卫人员费用支出1万元(0.5分);
⑤工程所需清理修复费用200万元(0.5分);
G施工单位应承担的损失或费用:
①施工单位人员烧伤医疗费及补偿费15万元。(0.5分);
②租赁的施工设备损坏赔偿10万元(0.5分);
③施工机械闲置损失2万元(0.5分)。

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依据施工合同的约定,设备安装完成后应进行所有单机无负荷试车和整个设备系统的 无负荷联动试车。本工程共有6台设备,主机由建设单位采购,配套辅机由施工单位采购,各台设备采购者和试车结果见表2-1.
工作

工作内容

采购者

设备安装及第一次试车结果

第二次试车结果

A

设备安装工程准备工作


正常,按计划进行


B

1*设备安装及单机无负荷试车

建设单位

安装质量事故初次试车没通过,费用增加1万元,时间增加1天

通过

C

2*设备安装及单机无负荷试车

施工单位

安装工艺原因初次试车没通过,费用增加3万元,时间增加1天

通过

D

3*设备安装及单机无负荷试车

建设单位

设计原因初次试车没通过,费用增加2万元,时间增加4天

通过

E

4*设备安装及单机无负荷试车

施工单位

设备原材料原因初次试车没通过,费用增加4万元,时间增加1天

通过

F

5*设备安装及单机无负荷试车

建设单位

设备制造原因初次试车没通过,费用增加5万元,时间增加3天

通过

C

6*设备安装及单机无负荷试车

施工单位

一次试车通过


H

整个设备系统无负荷联动试车


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通过

问题
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混凝上分项工程计划工程量和实际工程量表表4-1
月份

1

2

3

4

计划工程量(m3)

500

1200

1300

1300

实际工程量(m3)

500

1200

700

800


问题
1.如果建设单位和施工单位未能就工程变更的费用等达成协议,监理单位应如何处理?该项工程款最终结算时应以什么为依据?
2.监理单位在收到争议调解要求后应如何进行处理?
3.计算新的全费用单价,将计算方法和计算结果填入表4-2相应的空格中。
4.每月的工程应付款是多少?总监理工程师签发的实际付款金额应是多少?