某工程在施工设计图纸没有完成前，业主通过招标选择了一家总承包单位承包该工程的施工任务。由于设计工作尚未完成，承包范围内待实施的工程虽性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用固定总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。施工合同签订前，业主委托了一家监理单位协助业主签订施工合同和进行施工阶段监理。监理工程师查看了业主(甲方)和施工单位(乙方)草拟的施工合同条件，发现合同中有以下一些条款。
　　(1)乙方按监理工程师批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工，乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。
　　(2)甲方向乙方提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供乙方参考使用。
　　(3)乙方不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。
　　(4)监理工程师应当对乙方提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见。
　　(5)无论监理工程师是否参加隐蔽工程的验收，当其提出对已经隐蔽的工程重新检验的要求时，乙方应按要求进行剥露，并在检验合格后重新进行覆盖或者修复。检验如果合格，甲方承担由此发生的经济支出，赔偿乙方的损失并相应顺延工期。检验如果不合格，乙方则应承担发生的费用，工期不予顺延。
　　(6)乙方按协议条款约定时间应向监理工程师提交实际完成工程量的报告。监理工程师在接到报告7天内按乙方提供的实际完成的工程量报告核实工程量(计量)，并在计量24小时前通知乙方。
　　在施工过程中，发生了不可抗力事件，不可抗力事件结束后，承包商向监理工程师提交了索赔报告。
　　【问题】
　　1．业主与施工单位选择的固定总价合同形式是否恰当?固定总价合同的适用条件是什么?
　　2．请逐条指出以上合同条款中的不妥之处，应如何改正?
　　3．若检验工程质量不合格，你认为影响工程质量应从哪些主要因素进行分析?
　　4．不可抗力事件风险责任的承担原则是什么?

　　1．不恰当，不宜使用固定总价合同形式。固定总价合同的适用条件一般为。
　　(1)招标时，设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异。
　　(2)规模较小，技术不太复杂的中小型工程，承包方一般在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。
　　(3)合同工期较短，一般为工期在1年之内的工程。
　　2．对题中所列各合同条款指出不妥之处及其改正如下：
　　第(1)条“乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任”不妥。改正：乙方按监理工程师批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工，不应承担非自身原因引起的工期延误和费用增加的责任。(说明：如果在答案中包含了“不应免除乙方应承担的责任”的内容，亦可。)
　　第(2)条“供乙方参考使用”不妥。改正：保证资料(数据)真实、准确(或作为乙方现场施工的依据)。
　　第(3)条“再次分包”不妥。改正：不允许分包单位再次分包。
　　第(4)条不妥。改正：乙方应向监理工程师提交施工组织设计，供其审批或提出修改意见(或监理工程师职责不应出现在施工合同中)。
　　第(6)条“监理工程师按乙方提供的实际完成的工程量报告核实工程量(计量)”不妥。改正：监理工程师应按设计图纸对已完工程量进行计量。
　　3．影响工程质量的主要因素有：①人；②材料和半成品、构配件；③施工机械、设备；④施工方法、工艺；⑤环境。
　　4．不可抗力风险承担责任的原则：
　　①工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料扣待安装的设备的损害，由发包人承担。②承发包双方人员伤亡损失，分别由各自负责。③承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。④停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理及保卫人员的费用由发包人承担。⑤工程所需清理、修复费用，由发包人承担。⑥延误的工期相应顺延。
　　【命题点与拓展】
　　第1题主要考查建设工程承包合同价格分类。我国《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，合同价可以采用固定价、可调价和成本加酬金；国际通行的建设工程承包合同，根据计价方式的不同则包括总价合同(规定总价)、单价合同(填报单价)和成本酬金合同。
　　1．固定总价合同
　　该合同的价格计算是以工程量清单、图纸及规定、规范为基础，承发包双方就承包项目协商一个固定的总价，并由承包方一笔包死，不能变化。因此，它只有在设计和工程范围有所变更的情况下，才能随之做相应的变更。采用这种合同时，承包方要承担实物工程量、工程单价、地质条件、气候和其他一切客观因素造成亏损的风险。而且，承包方要在投标时，对一切费用的上升因素做出估计，并包含在投标报价之中。由于承包方要为许多不可预见的因素付出代价，并加大不可预见费用，可能致使这种合同的报价较高。固定总价合同适用于工期较短(一般不超过一年)，对最终产品的要求非常明确以及承包方可以预计风险的工程项目，即项目的内涵清楚、设计图纸完整齐全、工作范围及工程量计算依据确切。
　　2．固定单价合同
　　当施工图不完整或准备发包的工程项目内容、技术经济指标尚不能明确、予以具体地规定时，往往要采用固定单价合同形式。这样可以避免使发包方或承包方中的任何一方承担过大的风险。
　　(1)估算工程量单价合同
　　该合同形式要求承包商在报价时，按照招标文件(工程量清单)中提供的估计工程量，填报相应的单价；最后按承包方实际完成工作量乘以分项工程单价结算工程的总价款。这种合同的工程量是统一计算出来的，承包方只需经过复核并填上适当的单价，承担的风险较小；发包方只需审核单价是否合理。因此，对于双方都方便。但在合同实施过程中，需要建立健全有关的档案资料，并及时确认承包方实际完成的工程量。采用这种合同时，要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。有些固定单价合同规定，如果实际工程量与报价表中的工程量相差超过±10%时，允许承包方调整合同单价。估算工程量单价合同一般适用于工程性质比较清楚(具备初步设计图纸)，但工程量计算不十分准确的情况。目前国际上采用这种合同形式的比较多。
　　(2)纯单价合同
　　采用该合同形式时，发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围，不需对工程量作任何规定。承包方在投标时，只需要对这种给定范围的分部分项工程做出报价。最后实际完成的工程数量进行结算。因此，发包方必须对工程的划分做出明确的规定，以使承包方能够合理地定价。纯单价合同形式，主要适用于没有施工图、工程量不明，却急需开工的紧迫工程。
　　3．可调价合同
　　可调价是指在实施期间，可以按照合同约定的方法对合同的价格进行调整。例如，随着资源价格的变化而调整合同价格。
　　(1)可调总价合同
　　该合同的总价也是以工程量清单、图纸及规定、规范为基础，但它是按“时价”(结算当时)进行计算的，是一种相对固定的价格。在合同执行过程中，由于通货膨胀而使所用的工料成本增加时，允许利用调值条款对合同总价进行相应的调值。其有关调值的特定条款，往往是在合同特别说明书(亦称特别条款)中列明。它与固定(不可调值)总价合同的区别在于，对合同实施中出现的风险做了分摊，即发包方承担了通货膨胀这一不可预测费用因素的风险，而承包方只承担了实施中实物工程量、工期等因素的风险。可调总价合同，适用于工程内容和技术经济指标规定比较明确、且工期较长(一年以上)的项目。
　　(2)可调单价合同
　　合同单价的调整一般应执行合同(招标文件)的规定，例如物价变化达到合同约定的程度。而且，它主要适用于不确定因素较多的工程项目。例如，动态调值公式等。
　　4．成本加酬金该合同形式主要适用于工程内容及其技术经济指标尚未全面确定，投标报价的依据尚不充分的情况下，发包方因工期要求紧迫，必须发包的工程；或者发包方与承包方之间具有高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长和经验。成本加酬金合同的重要特征是承包方因施工成本实报实销、对于降低成本不感兴趣，发包方对工程总价难以实施有效的控制。因此，采用这种合同形式时，有关条款必须非常严格。成本加酬金合同可有以下几种具体形式：①成本加固定百分比酬金合同，即发包方对承包方支付的实际成本全部据实补偿，并按其固定百分比付给承包方一笔酬金(利润)。②成本加固定金额酬金合同，即发包方对承包方支付的实际直接成本全部据实补偿，并按固定的金额付给承包方一笔酬金(利润)。③成本加奖罚合同，即首先确定一个目标成本，据此确定酬金的数额(当实际成本低于目标成本时，承包方可以获得实际成本、酬金，以及根据成本降低额算得到的奖金；当实际成本高于目标成本时，承包方仅能得到成本和酬金的补偿，并处以一笔罚金)。④最高限额成本加固定最大酬金合同，即确定最高限额成本、报价成本、最低成本，并据此支付工程款项(当实际成本低于最低成本时，承包方可以得到成本费用、酬金以及与发包方分享节约额；如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间，承包方只能得到成本、酬金；如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间，则承包方只能获得全部成本的补偿；当实际工程成本超过最高限额成本时，其超过的部分得不到支付)。
　　第2题主要考查施工合同管理。施工合同管理要点中，工程分包是一个难点也是一个重点。考生还应掌握以下内容：未经发包人同意，承包人不得将工程分包；主体工程的施工任务不允许分包，必须由承包人自己完成；分包需提请工程师同意，工程师审查分包人是否具备分包资质和能力；发包人未经承包人同意，不得向分包人支付工程款项，分包人的报酬只能由承包人支付；承包人与分包人之间承担连带责任。
　　第3题主要考查影响工程质量的因素。影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面，即人(Man)、材料(Material)、机械(Machine)、方法(Method)和环境(Environment)．简称为4MIE因素。
　　1．人员素质
　　人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等，都将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响，而规划是否合理、决策是否正确、设计是否符合所需要的质量功能、施工能否满足合同、规范、技术标准的需要等。都将对工程质量产生不同程度的影响，所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。因此，建筑行业实行经营资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度是保证人员素质的重要管理措施。
　　2．工程材料
　　工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，它是工程建设的物质条件，是工程质量的基础。工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将直接影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程外表及观感。影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。
　　3．机械设备
　　机械设备可分为两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，如电梯、泵机、通风设备等，它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程，形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备，包括大型垂直与横向运输设备、各类操作工具、各种施工安全设施、各类测量仪器和计量器具等，简称施工机具设备，它们是施工生产的手段。机具设备对工程质量也有重要的影响。工程用机具设备其产品质量优劣，直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程项目的质量。
　　4．方法
　　方法是指工艺方法、操作方法和施工方案。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确。都将对工程质量产生重大的影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法。不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。
　　5．环境条件
　　环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括：工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程作业环境，如施工环境作业面大小、防护设施、通风照明和通讯条件等；工程管理环境，主要指工程实施的合同结构与管理关系的确定，组织体制及管理制度等；周边环境，如工程邻近的地下管线、建(构)筑物等。环境备件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境．辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。
　　第4题主要考查不可抗力的索赔原则。不可抗力，是指合同当事人不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。建设工程施工中的不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物坠落或其他非发包人和承包人责任造成的爆炸、火灾以及专用条款约定的风、雨、雪、洪水、地震等自然灾害。对于自然灾害形成的不可抗力，当事人双方订立合同时应在专用条款内予以约定，如多少级以上的地震、多少级以上持续多少天的大风等。