吴松泉：海外重点市场汽车政策法规环境分析（最新发布）

2020年8月13日-15日，“2020中国汽车论坛”在上海隆重召开。该论坛是由中国汽车工业协会（CAAM）主办，世界汽车组织（OICA）、世界经济论坛（WEF）唯一支持的行业顶级论坛。本届论坛以“新变局新挑战新思路——引领中国汽车新征程”为主题，紧扣时代脉搏,求索突破之道，紧密围绕“十四五”规划，把控宏观产业形势，解析全球汽车产业发展动态。其中，在8月15日上午举办的“中国汽车产业的全球化之路”分论坛上，中国汽车技术研究中心资深专家吴松泉发表了主题演讲，以下为演讲实录：

中国汽车技术研究中心资深专家吴松泉

吴松泉：大家上午好！非常高兴参加中国汽车论坛。

应该说海外市场的政策法规是所有的汽车出口企业必须研究和面对的问题，这是我们实现汽车出口的前提。政府部门也非常关注支持企业研究海外的政策法规，在商务部、发改委的支持下，在12个出口地主办，我们中汽中心承办，专门针对海外政策市场的宣讲。应该说我们这个团队在海外市场的政策法规研究方面也做了很多工作，平时也有很多跟踪研究，我们这个团队也研究WTO和规则，包括研究海外市场。下面我就这个问题向大家做一个分享。

海外的政策法规面非常广，涉及到的内容非常广泛，我的介绍还是结合当前最新的情况，我们企业当前面临的一些具体问题，当前最新的形势，汽车出口最新的形势，包括刚才高处介绍的这些，重点给大家分享这五个方面。

一、国际经贸规则重构。

刚才高处致辞当中也提到了，我们觉得国际经贸规则的问题对我们深度影响海外市场的政策法规，当然也影响中国的，影响全球的。这个问题也值得大家多多关注和重视。在国际经贸规则重构的背景下，FTA快速扩张、数量快速增长，大家也可以看到主要的经济体接触很多FTA，还有就是汽车贸易呈现区域化的趋势。在FTA内部贸易快速增长，比如说欧盟内部，比如说东盟内部等等。

关于国际经贸规则大概梳理了一下，至少有几个趋势：

1.促进贸易投资自由化和便利化仍然是主流，这是毋庸置疑的。但是很多国家也在搞贸易保护主义，比如说这两年特朗普政府，其实也有很多国家或明或暗，搞了很多不符合规则的一些对于进口的限制措施。

2.大幅削减关税、非关税措施和产业补贴，逐渐实现三零（零关税、零壁垒、零补贴），减少对于价格的扭曲。

3.规则措施由“边境”向“边境内”的转移，所谓边境就是我们以前的商品服务投资跨越边境时的措施，更多集中在这里。将来更多体现在边境内，进来之后的一些措施，涉及到的内容也是非常广。

4.WTO多边贸易体制受到很多的质疑和批评，所以RTA和FTA成为新一轮国际经贸规则制定的主导力量。

5.数字贸易成为国际贸易规则的重要内容，包括知识产权保护，包括跨境数据自由流动和个人信息保护成为重点，数字贸易应该也体现在诸多发达国家主导的贸易协定当中。

6.竞争中性原则，这个非常重要，就是强调公平竞争。任何一个企业不能因为所有权影响他的竞争，核心我认为是所有制的中性，发达国家也非常重视竞争中性，竞争中性原则更多针对国有企业和政府指定垄断的企业。竞争中性2019年国务院政府工作报告当中也有明确的内容规定。

RTA就是不同的国家和地区之间，通过签署区域的贸易协定实现更高的自由化程度。RTA和FTA最近几年以来快速增长，成为国际规则重构的主导力量。国际的RTA数量好几百，中国也签了很多。RTA或者FTA深度影响出口企业出口的政策环境、海外的政策环境，比如《美墨加协定》，汽车相关条款已经发生了重大变化，在座可能都有很多分析研究，比如他对钢铝产品的本地采购、对于劳动力价值16美元以上的价值成分比例也提出了要求。通过《美墨加协定》，可以看出特朗普政府推动汽车产业回流这个目的还是比较明显的。美国当地的企业更多当地采购的话，对于我们零部件出口也受影响。

中国的FTA也谈了很多，我们现在谈了很多的FTA协定，大概签了17个，正在谈的好几个。正在谈的当中其中比较重要的就是RCEP，李克强总理说争取今年能够签署，这样可能有望给我们的汽车出口企业创造更好的贸易条件。

FTA比较核心的对于我们中国出口企业来说，就是降低关税。比如说东盟，通过中国和东盟签署自贸协定，应该说有效推动了东盟十国汽车产品关税的情况。虽然有些领域关税比较高，但是也有很多领域实现了零关税。