2010国家公务员考试：全真模拟试题（最新发布）(3)

　　有关研究表明，群体性事件往往直接起源于群众利益被侵害。毛寿龙就认为，群体性事件凸显出来，是因为“中国这一阶段也是产权、利益关系不明确的阶段”。在他看来，随着社会的发展，包括土地等在内的财产“越来越值钱”，但财产的产权、利益关系不明确的局面未能得到根本性的改变，侵害群众利益的事情时有发生。

　　对于改革开放以来群体性事件的流变，最早提出“潜规则”一说的知名学者吴思也有独到的看法。他认为，群体性事件是在调整利益边界。“以前的争执主要发生在税费的边界上，后来取消农业税，基层政府更缺钱了，于是重点转向土地伸手。农民的土地产权边界一向模糊，最近几年群体性事件很多是围绕着土地权益。这种收益没说不是农民的，但也一直没说是农民的。这种模糊地带最容易出事。”

　　王长江认为，多数群体性事件的爆发，尽管有偶然性因素，但根本上还在于群众利益诉求遭遇体制性迟钝，“其合理诉求的表达、反馈渠道不畅，长期得不到地方政府党政部门的有效回应，以致干群矛盾、商民矛盾持续累积，最终酿成冲突和对抗。”

　　5、有关方面预测，2009年可能是一个群体性事件高发年。那么，真实情况到底如何？有一种说法认为，现在中国正处于社会转型时期，在经济建设中，每个方面都在追求利益最大化，矛盾产生是不可避免的。还有一种论调认为，对“刁民”要硬气，不加以强硬对付不足以显示国家机器的强大。当然，秉持这些态度的人毕竟是极少数。正确应对群体性事件，必须加强科学研究，谨慎从事。同时，不得不承认，的确有极少数一些人，横征暴敛，老百姓稍有不从，就随便动用警力，甚至干脆把人逼上绝路。

　　中国社会科学院社会学研究所单光鼐研究员长期关注这一领域，并对最近几年中国社会发生的群体性事件做了深入研究。与一般研究人员不同，单光鼐多次亲赴事发现场做实地调研。熟悉基层调查的社会学方法，能驾轻就熟很快“进入”现场与各方面的人士沟通，使得他能够在掌握比较真实全面的材料基础上，对目前的群体性事件进行较为理性而客观的深度分析。

　　单光鼐认为，现有的群体性事件蔓延，大多呈现为两种形态：其一是无诉求、无组织、多带有情绪宣泄的集体行为，如前几年的万州事件（重庆市万州区一名自称局长的男子与其妻当街暴打挑夫后，引发公愤致使出现群体性事件）；其二是有明确诉求目的、组织化程度稍高一些的集体行动，其中有的事件因其持续时间较长、组织化程度较高，已见“社会运动”的端倪，如前些年的汉源事件（四川汉源因移民对补偿标准有意见引发大规模群体性事件）。而有的事件起初是诉求、目标明晰的集体行动，随着其他人裹挟进去，又演变为没有目的仅是发泄愤恨情绪的集体行为，整个事件表现为两种形态的混合体。如前两年的广安事件（因医患纠纷引发群体性事件）、大竹事件（因女工离奇死亡引发群体性事件）和去年的瓮安、孟连、陇南事件。

　　此外，目前群体性事件的诉求以经济、民生利益居多，如提升劳动福利待遇、提高移民补偿标准、抗议企业污染环境、追索医疗责任、要求查明亲属死因、抗议客车涨价等等。国家行政学院竹立家教授则这样认为，群体性事件破坏性升级，不是因为老百姓的诉求多了，而是由于一些干部的责任心少了。为什么干部的责任心少了？因为他们的利益不是与群众，而是与投资者和官场联系在一起。看到了这一点，就更容易掌握群体性事件蔓延的“症结”。　

　　要积极关注与关心农民工和大学生群体。凭借新闻人的敏感，新华社重庆分社新闻部主任黄豁认为，金融危机对我国影响正在加剧，沿海不少中小企业已经停产、倒闭，大量的农民工返乡，必然增加就业压力。2009年全国高校毕业生人数将超过600万，加上截至2008年年底尚未就业的100万左右“老毕业生”，2009年将有700多万大学生同时抢“饭碗”。与此同时，2009年国有企业下岗或失业人员将比往年增多。一旦因就业困难，失业率“高起”导致个人生存危机，社会矛盾就有可能尖锐化——农民工和大学生两个群体将成为当前最敏感的领域，它们中间有可能隐藏着群体性事件高发的主体。因而，要高度关注和解决农民工和大学生的就业、社保、思想政治教育等问题。其一，回乡农民工有可能成为“新闲民”危机。现在已经出现估计超过1000万的农民工返乡，问题是他们能在农村和小城镇找到生计吗？他们留在城市的话，会不会成为新贫民；回到农村的话，会不会成为失去了土地的“新流民”？农村能不能成为城市经济荣枯的蓄水池？

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