北京的“走读生”（最新发布）(2)

然而对于随迁子女来说，准备好“四证”，才只是材料审核的其中一步。通过网上初审后，还需打印《2020年非本市户籍儿童在海淀区小学就读一年级申请表》、承诺书、 知情同意书 , 并在网上预约到街镇线下联审。全部审核通过后，才能进入信息采集流程，耗时近1个月。如果网上初审不予通过，还需在规定时间内重新准备相关材料。同时也需要如工作单位、房屋屋主、居委会等各方面的支持。

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过了这道坎，就能上学？

据统计，近年随迁子女占在校生总人数的比例近10%。分学段看，在小学、初中就读的随迁子女人数均在逐年上涨，但明显发现，初中就读人数远低于小学，原因之一是小学学年多于初中，另一大原因是，为避免高考移民，由于我国各地还不完全支持异地中高考。目前，北京市只有九类无本市户籍考生有高中报考资格，且该九类考生同样不能在北京市参加高考。

满足上述九类考生的随迁子女少之又少，这就意味着，随迁子女难以在北京上普通高中。为了解决随迁子女在京升学问题，2012年，北京市出台《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作方案》，明确满足条件的随迁子女可在京参加中职、高职招生考试录取或在京借考高考。

但值得注意的是，2021年普通高等学校招生工作规定指出，长期在非户籍所在省（区、市）工作、学习的人员，在两地试卷相同的前提下，考生可向工作或学习单位所在地及户籍所在地的省级招办提出申请借考。但从2002年开始，北京高考部分科目不再使用全国统一卷，开始自主命题。所以在京借考高考，成为了一张“空头支票”。

2019年5月，教育部办公厅发布关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知，严禁招收不符合本省（区、市）高考报名条件的学生，不得招收借读生，不得为不在本校就读的学生空挂学籍。各地教育行政部门要加强高中学生学籍管理，严禁“人籍分离”，严禁同时或者交叉注册普通高中学校和中等职业学校“双重学籍”。或许以前还有随迁子女依靠“推荐信”等等方法迈入北京高中，但随着政策日趋严密，如今已经难以在北京市普通高中里见到随迁子女。况且早回去，早适应。如果不是成绩不佳，大部分父母都不会选择让自家孩子进入中职院校，考大学是他们心目中“有出息”的唯一选择。

故随迁子女中有的回流返乡，有的选择在北京周边的河北省各县市高中就读，如三河、廊坊、香河等。每到周末，如候鸟一般的随迁子女往返于河北与北京之间，但到高考时还需回到户籍所在地进行考试及高校招生录取。还有的就直接选择落户天津，成为天津考生。

结语

根据义务教育阶段以流入地政府管理为主原则，虽然随迁子女在京入学时有诸多审核条件，但从近两年北京市各区数据看，绝大多数都能通过审核。随迁子女在京上学不再是难事。但在初中毕业之后，几乎所有随迁子女只能在京考取中职院校，回流学生返乡成为流动新现象。

时任教育部部长袁贵仁表示，解决随迁子女高考升学，要确保符合条件学生的合法权益，同时也要防止高考移民。随迁子女异地升学考试问题不是孤立的、单独的教育问题，涉及资源配置、人口改革、户籍管理、社会管理、财政体制和教育体制等诸多复杂因素，北京、上海等特大型城市制定相关政策时还需充分考虑城市战略定位、人口调控目标和教育承载力等问题，全面平衡各方因素。

参考资料：

[1]国家卫生健康委员会.国家卫生健康委员会2018年12月22日新闻发布会散发材料之八：《中国流动人口发展报告2018》内容概要[EB/OL].2018.12.22

[2]教育部.关于政协十二届全国委员会第四次会议第2635号（教育类259号）提案答复的函[EB/OL].2016.12.6

[3]教育部.对十三届全国人大二次会议第6809号建议的答复[EB/OL].2019.11.1

[4]人民日报.北京全面取消义务教育借读费等25项行政事业收费[EB/OL].2009.2.4

[5]教育部办公厅关于严格规范大中小学 招生秩序的紧急通知[EB/OL].2019.5.21