简答题
建筑工程
2026-08-03
【背景资料】
沿海地区某群体住宅工程，包含整体地下室、8栋住宅楼、1栋物业配套楼以及小区公共区域园林绿化等，业态丰富、体量较大，工期暂定3.5年。招标文件约定：采用工程量清单计价模式，要求投标单位充分考虑风险，特别是一般措施费用项目均应以有竞争力的报价投标，最终按固定总价签订施工合同。
招投标过程中，投标单位针对招标文件不妥之处向建设单位申请答疑，建设单位修订招标文件后履行完招标流程，最终确定施工单位A中标，并参照《建设工程总承包合同（示范文本）》（GF-2017-0201）与A单位签订工程总承包合同。施工合同中允许总承包单位自行合法分包，A单位将物业配套楼整体分包给B单位，公共区域园林绿化分包给C单位（该单位未在施工现场派驻项目负责人、技术负责人、质量安全负责人，委托劳务队伍进行施工）、自行施工的8栋住宅楼的主体结构工程劳务（含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料）分包给D单位，上述单位均具备相应施工资质。地方建设行政主管部门在例行检查时提出不符合《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市（2014）118号）相关规定，要求整改。
在施工过程中，当地遭遇罕见强台风，导致项目发生如下情况：
①整体中断施工24天；
②施工人员大量窝工，发生窝工费用88.4万元；
③工程清理及修复发生费用30.7万元；
④为提高后续抗台风能力，部分设计进行变更，经估算涉及费用22.5万元，该变更不影响总工期。
A单位针对上述情况均按合规程序向建设单位提出索赔，建设单位认为上述事项全部由罕见强台风导致，非建设单位过错，应属于总价合同模式下施工单位应承担的风险，均不予同意。
【问题】
1.指出本工程招标文件中不妥之处，并写出相应正确做法。
2.根据工程量清单计价原则，一般措施费用项目有哪些（至少列出6项）？
3.根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市（2014）118号）上述分包行为中哪些属于违法行为？并说明相应理由。
4.针对A单位提出的四项索赔，分别判断是否成立。
5.写出工程总承包合同管理工作包括哪些内容？
①整体中断施工24天；
②施工人员大量窝工，发生窝工费用88.4万元；
③工程清理及修复发生费用30.7万元；
④为提高后续抗台风能力，部分设计进行变更，经估算涉及费用22.5万元，该变更不影响总工期。
A单位针对上述情况均按合规程序向建设单位提出索赔，建设单位认为上述事项全部由罕见强台风导致，非建设单位过错，应属于总价合同模式下施工单位应承担的风险，均不予同意。
【问题】
1.指出本工程招标文件中不妥之处，并写出相应正确做法。
2.根据工程量清单计价原则，一般措施费用项目有哪些（至少列出6项）？
3.根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市（2014）118号）上述分包行为中哪些属于违法行为？并说明相应理由。
4.针对A单位提出的四项索赔，分别判断是否成立。
5.写出工程总承包合同管理工作包括哪些内容？
参考答案
暂无
答案解析
1.不妥之处一：要求投标单位充分考虑风险。
正确做法：招标人应在招标文件中明确风险的范围。
不妥之处二：一般措施费项目均以有竞争力的报价投标。
正确做法：一般措施费项目中的安全文明施工费不得作为竞争性费用。
不妥之处三：最终按固定总价合同签订施工合同。
正确做法：因为本项目业态丰富、体量较大，工期暂定3.5年，所以应当签订可调总价合同。
2.一般措施费项目包括：安全文明施工（包括环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工、二次搬运费、冬雨期施工、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、施工降水、地上地下设施、建筑物的临时保护设施、已完工程及设备保护。
3.违法行为一：A单位将物业配套楼整体分包给B单位。
理由：物业配套楼包括主体结构施工，主体部分应当由工程总承包单位完成，不得另外委托其他施工单位完成。
违法行为二：C单位未在施工现场派驻项目负责人、技术负责人、质量安全负责人。
理由：施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员的，属于转包。
违法行为三：A单位将自行施工的8栋住宅楼主体结构工程劳务（包含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料）分包给D单位。
理由：劳务单位除计取劳务作业费以外还计取材料费的属于违法分包。
4.事件一：24天工期索赔成立。不可抗力造成的工期延误应该由建设单位承担。
事件二：窝工费用索赔不成立。不可抗力造成的施工人员窝工，由施工单位承担。
事件三：费用索赔成立。不可抗力造成的工程损失及修复费用由建设单位承担。
事件四：费用索赔成立。设计变更造成的费用增加由建设单位承担。工期索赔不成立，因为该变更没有影响总工期。
5.工程总承包合同管理工作包括：合同订立、合同备案、合同交底、合同履行、合同变更、争议与诉讼、合同分析与总结。
正确做法：招标人应在招标文件中明确风险的范围。
不妥之处二：一般措施费项目均以有竞争力的报价投标。
正确做法：一般措施费项目中的安全文明施工费不得作为竞争性费用。
不妥之处三：最终按固定总价合同签订施工合同。
正确做法：因为本项目业态丰富、体量较大，工期暂定3.5年，所以应当签订可调总价合同。
2.一般措施费项目包括：安全文明施工（包括环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工、二次搬运费、冬雨期施工、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、施工降水、地上地下设施、建筑物的临时保护设施、已完工程及设备保护。
3.违法行为一：A单位将物业配套楼整体分包给B单位。
理由：物业配套楼包括主体结构施工，主体部分应当由工程总承包单位完成，不得另外委托其他施工单位完成。
违法行为二：C单位未在施工现场派驻项目负责人、技术负责人、质量安全负责人。
理由：施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员的，属于转包。
违法行为三：A单位将自行施工的8栋住宅楼主体结构工程劳务（包含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料）分包给D单位。
理由：劳务单位除计取劳务作业费以外还计取材料费的属于违法分包。
4.事件一：24天工期索赔成立。不可抗力造成的工期延误应该由建设单位承担。
事件二：窝工费用索赔不成立。不可抗力造成的施工人员窝工，由施工单位承担。
事件三：费用索赔成立。不可抗力造成的工程损失及修复费用由建设单位承担。
事件四：费用索赔成立。设计变更造成的费用增加由建设单位承担。工期索赔不成立，因为该变更没有影响总工期。
5.工程总承包合同管理工作包括：合同订立、合同备案、合同交底、合同履行、合同变更、争议与诉讼、合同分析与总结。
