【背景资料】某工程，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分-考呗网

案例分析

简答题【背景资料】某工程，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。在合同履行中，发生了如下事件：
事件：甲施工单位向建设单位提交了工程竣工验收报告后，建设单位于2023年9月20日组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收，工程竣工验收通过，各单位分别签署了质量合格文件。建设单位于2024年3月办理了工程竣工备案。因使用需要，建设单位于2023年10月初要求乙施工单位按其示意图在已验收合格的承重墙
上开车库门洞，并于2023年10月底正式将该工程投入使用。2025年2月该工程给水排水管道大量漏水，经监理单位组织检查，确认是因开车库门洞施工时破坏了承重结构所致。建设单位认为工程还在保修期，要求甲施工单位无偿修理。建设行政主管部门对责任单位进行了处罚。
【问题】1.根据《建设工程质量管理条例》，指出事件中建设单位做法的不妥之处，说明理由。
2.根据《建设工程质量管理条例》，建设行政主管部门是否应该对建设单位、监理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚？并说明理由。

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1. 建设单位做法的不妥之处和理由：
（1）不妥之处：工程竣工未按时限备案；理由：建设单位应在工程竣工验收合格后15日内备案。
（2）不妥之处：建设单位要求乙施工单位在承重墙上按示意图开车库门洞；理由：在承重墙上开车库门洞应经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。
（3）不妥之处：要求甲施工单位无偿修理给水排水管道。理由：因建设单位要求开车库门洞施工时破坏了承重结构导致给水排水管道大量漏水。
2.根据《建设工程质量管理条例》，建设行政主管部门是否应该对建设单位、监理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚的判断：
（1）对建设单位应予处罚；理由：未按时备案，擅自在承重墙上开车库门洞。
（2）对监理单位不应处罚；理由：监理单位无过错。
（3）对甲施工单位不应处罚；理由：甲施工单位无过错。
（4）对乙施工单位应予处罚；理由：无设计方案施工。

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