根据《立法法》中，下列事项中不属于只能制定法律的事项有(  )。

下列事项只能制定法律：
（一）国家主权的事项；选项B
（二）各级人民代表大会、人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；
（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
（四）犯罪和刑罚；选项A
（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；
（七）对非国有财产的征收、征用；
（八）民事基本制度；选项D
（九）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；
（十）诉讼制度和仲裁基本制度；
（十一）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
选项A（犯罪和刑罚）、B（国家主权的事项）以及D（民事基本制度）都明确列出在上述范围内，因此这些事项必须通过法律来规定。而选项C（调解和仲裁制度），虽然提到了“仲裁”，但这里指的是“仲裁基本制度”属于必须立法的范围，而非泛指所有调解和仲裁制度。因此，选项C不属于只能制定法律的事项，正确答案是C。