案例分析
某依法必须招标的工程,建设单位采用公开招标方式选定施工单位,有A、B、C、D、E、F、G7家施工单位通过了资格预审。实施过程中发生如下事件:
事件1:在设计评标委员会组成方案时,建设单位提出:评标委员会由7人组成;建设单位主要负责人作为评标委员会主任委员另指定建设单位的2位专家作为评标委员会成员,其余4位评标专家从依法建立的专家库中随机抽取。
事件2:施工招标文件规定,9月17日上午9:00开标,投标保证金为75万元。开标时经核查发现:①D单位的投标保证金分两次交纳,分别是9月16日交纳70万元,9月17日9:05交纳5万元;②F单位投标文件的密封破损;③G单位委托代理人的授权委托书未经法定代表人签章。
事件3:开标后,B单位向招标人递交了投标报价修正函,将原投标报价降低265.32万元。招标人接收后要求评标委员会据此评标。
事件4:开工前,施工单位向建设单位报送了工程开工报审表及相关资料。项目监理机构审查后认为:征地拆迁工作满足工程进度需要;施工单位现场管理及施工人员已到位,现场质量、安全生产管理体系已建立,施工机械具备使用条件,主要工程材料已落实。但因其他开工条件尚不具备,总监理工程师未签发工程开工令。
【问题】:
1.针对事件1,指出建设单位所提要求的不妥之处,说明理由。
2.事件2中,分别指出D单位、F单位和G单位的投标文件是否有效?说明理由。
3.指出事件3中的不妥之处,说明理由。
4.指出事件4中的不妥之处,写出正确做法。
5.针对事件4,根据《建设工程监理规范》,该工程还应具备哪些条件,总监理工程师方可签发工程开工令。
1-1.不妥之处:另指定两位建设单位专家参加评标委员会不妥;
1-2.理由:从评标专家库中随机抽取的专家人数不足评标委员总数的2/3,即建设单位专家人数超过评标委员总数的1/3。
【第2问】
2-1. ①D单位投标文件无效;理由:投标截止时间前未足额交纳投标保证金。
2-2. ②F单位投标文件无效;理由:投标文件应密封完整,不得破损。
2-3. ③G单位投标文件无效;理由:委托代理人的授权委托书应由法定代表人签章。
【第3问】
3-1. 开标后投标人递交(招标人接收)报价修正函不妥;
理由:开标后招标人不应接收投标人的报价修正函。
3-2. 招标人要求根据开标后递交的报价修正函评标不妥;
理由:开标后递交的报价修正函无效,不应作为评标依据。
【第4问】
4-1. 施工单位向建设单位报送工程开工报审表及相关资料不妥;
4-2. 正确做法:施工单位应向项目监理机构报送开工报审表及相关资料。
第5问:
工程还应具备的条件有:
(1)设计交底和图纸会审已完成;
(2)施工组织设计已由总监理工程师签认;
(3)进场道路及水、电、通信等已满足开工要求;
(4)建设单位已在工程开工报审表中签署同意开工意见。
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