根据背景资料，回答题：
某生态建设与环境保护新建项目，项目所在市人民政府批准同意项目实施方案和采购方案，项目按照EPC方式进行建设招标。项目采购范围为该项目的设计(方案设计、初步设计及施工图设计)、施工和采购。考虑项目中生态塘库工艺和技术多样，根据相关规定，拟分两阶段进行招标。项目对通过资格审查的申请人开展两阶段招标，第一阶段方案设计分值权重10%;第二阶段最终技术方案和商务报价分值权重90%,评审小组按照两阶段分值累加后由高到低的顺序推荐中标候选人。即第一阶段，投标人按照要求提交不带报价项目设计方案(纸质版和电子版),并由投标人制作15minPPT(演示文稿)进行设计思路讲解，由评审小组进行评审、量化打分；第二阶段，评审小组对设计方案进行评审后，确定主设计方案，提出细化、统一的技术要求，并向第一阶段提交设计方案的投标人提供采购文件，投标人根据采购文件要求编制包括最终技术方案和商务报价的响应文件，由评审小组进行评审、量化打分。
在投标人资格条件方面，除了投标人资产状况、财务要求、业绩要求和诚信方面提出要求，特别在履行合同所必需的设备和专业技术能力方面进行了约定，包括投标人资质和项目经理：要求拟派的项目经理须具有国家注册一级建造师(专业为市政公用工程)及具有高级技术职称，同时具备近五年污水收集处理工程(含排水管网工程)、环境治理工程设计或施工等相关业绩。
考虑项目建设模式为EPC方式，项目接受联合体投标，资格预审采用百分制综合评标法。
第一阶段约定，投标人需提交详细的方案设计文件。经过评审，招标人将对投标人提交的合格方案设计文件进行一次性补偿，补偿金额5万元/每份。
不参加第一阶段设计方案投标的投标人，不得参加第二阶段最终技术方案和商务报价的投标。
采用工程总承包方式的政府投资项目，进行工程总承包项目发包原则上应当在（  ）。