某工程在实施过程中发生如下事件：
事件1：由于工程施工工期紧迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构签发施工单位报送的《工程开工报审表》。
【问题】指出事件1中建设单位做法的不妥之处，说明理由。