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简答题 案例分析
2023-05-17

某工程,监理单位承担施工招标代理和施工监理任务,工程实施过程中发生如下事件:
事件1:项目监理机构编制施工招标文件时,建设单位提出:
①外地企业投标时,必须与当地企业组成联合体进行投标;
②中标单位竣工验收前更换项目经理,必须获得建设单位的同意;
③中标单位负责召开设计交底;
④施工单位应在工程竣工验收合格后出具保修书;
⑤因紧急情况需暂停施工,施工单位可以先暂停,并及时通知项目监理机构。
事件2:施工前,监理机构对工程风险分析,提出目标控制及安全生产管理风险防范性对策。
事件3:分包单位隐蔽验收前,施工单位按照规定向监理机构递交验收申请。在验收前12小时,专业监理工程师因故不能参加隐蔽验收并告知施工单位。施工单位组织了隐蔽工程验收,并作相应记录报送监理人,专业监理工程师对验收结果存疑,剥离重新检查后发现质量合格。分包单位由此将引起的费用索赔和工期延误向监理机构报审相应补偿。
事件4:竣工验收,总监理工程师代表应组织各专业监理工程师进行竣工预验收。
问题:
1.事件1中,逐条指出建设单位的要求是否合理,若不合理,说明理由。
2.监理机构进行风险分析的依据有哪些?
3.事件3中,根据《建设工程施工合同(示范文本)》,指出专业监理工程师、分包单位做法是否妥当,写出理由。
4.指出事件4的不妥之处,写出正确做法。

参考答案

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答案解析

1.①不合理,不得以不合理的条件限制潜在的投标人,不得区别对待外地企业和当地企业;
②合理;
③不合理,应当由建设单位负责召开设计交底;
④不合理,施工单位应在申请工程竣工验收时出具保修书;
⑤合理。
2.项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过批准的施工组织设计对工程风险进行分析,并宜提出工程质量、造价、进度目标控制及安全生产管理的防范性对策。
3.(1)专业监理工程师做法不妥当;
理由:专业监理工程师如不能参加隐蔽验收,应提前24小时向施工单位告知。
(2)分包单位由此将引起的费用索赔和工期延误向监理机构申请,不妥;
理由:分包单位不应直接向监理机构申请相应的索赔,应由施工单位向监理机构进行报审。
4.不妥之处:总监理工程师代表应组织竣工预验收不妥;
正确做法:应由总监理工程师组织竣工预验收。

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1 背景资料:
某工程,施工单位按照合同约定将钢结构和幕墙工程分别分包给甲、乙两施工单位。施工过程中,发生如下事件:
事件1:开工前,施工单位向监理机构报送了《工程开工报审表》及相关资料。项目监理机构审查后认为:
①设计交底和图纸会审已完成;
②施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立;
③管理及施工人员已到位;
④进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。总监理工程师随后签发工程开工令。
事件2:针对起重量350KN的钢结构的吊装,甲分包单位按照按施工单位要求编制专项施工方案,监理机构检查发现,在专项方案的报审中,甲分包单位已经开始吊装作业。
事件3:监理发现,乙分包单位未按照幕墙专项施工方案施工,总监理工程师向施工单位签发《工程暂停令》,同时报告了建设单位。但是乙分包单位并未执行指令,仍继续施工,总监理工程师书面报告了政府有关主管部门。书面报告发出的当天,施工造成人员伤亡。
问题:
1.事件1中,监理机构批准《开工报审表》时,还应该具备的条件。总监理工程师签发工程开工令前,还应具备哪些条件?
2.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,事件2中,写出专项施工方案报审程序。
3.事件2中,指出监理机构应如何处理。
4.分别指出事件3中,建设单位、施工单位、监理单位、乙分包单位是否应承担责任?说明理由。
3 背景资料:
某工程分为A、B两个施工标段进行发包,建设单位已办理建设工程规划许可证,完成相关拆迁工作,并委托一家工程监理单位实施监理。监理合同履行过程中发生如下事件:
事件1:工程开工前,建设单位要求工程监理单位协助施工单位尽快办理施工许可证。
事件2:工程监理单位根据工程特点和监理工作需要,确定的项目监理机构组织形式如图1-1所示。

事件3:第一次工地会议上,建设单位要求项目监理机构负责如下工作:①组织施工图纸会审;②分别编制A、B两个标段施工总进度计划;③查验施工单位报送的施工测量放线成果;④审查施工单位报送的专项施工方案;⑤组织工程竣工验收;⑥审核工程竣工结算。
事件4:工程施工中,工程监理单位因工作需要,决定更换总监理工程师和1名专业监理工程师,并要求新任总监理工程师与建设单位进行电话沟通,报告更换事宜。
【问题】:
1.事件1中,建设单位的要求是否妥当?说明理由。依据《建筑法》,办理施工许可证还应具备哪些条件?
2.图1-1所示项目监理机构属于哪种组织形式?这种组织形式有哪些优点?
3.事件3中,建设单位要求项目监理机构负责的工作中,哪些必须由总监理工程师负责组织?哪些不属于项目监理机构职责?
4.指出事件4中的不妥之处,并写出正确做法。