清朝时期，藏族群众通过灵童“转世”的办法确定达赖和班禅的继承人。为了避免纷争，清朝建立了金瓶掣签制度。中签的“灵童”，经清政府批准，才能成为新一代的达赖或班禅。这表明金瓶掣签制度(　　)。